日前溃耸，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》庞瘸。

《計(jì)劃》明確要以京津冀及周邊地區(qū)验脐、長(zhǎng)三角地區(qū)纸级、汾渭平原等區(qū)域(以下稱重點(diǎn)區(qū)域)為重點(diǎn)狞饮，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)供辰，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律帜猩、技術(shù)和必要的行政手段休惰，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鬓灼、能源結(jié)構(gòu)朦阶、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)杜凌，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理杰翰，統(tǒng)籌兼顧名篷、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策焰诲，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)途茫，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏溪食。

《計(jì)劃》要求到2020年囊卜，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上错沃。

在《計(jì)劃》的第三部分“加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)栅组，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系”，國(guó)務(wù)院對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)以促進(jìn)良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展列舉出了一些新的方向和舉措：

1枢析、按照煤炭集中使用玉掸、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤醒叁，提高電力用煤比例司浪， 2020年全國(guó)電力用煤占煤炭消費(fèi)總量比重達(dá)到55%以上。

2把沼、要制定專項(xiàng)方案啊易，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗饮睬、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組层筹。對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)清截，允許進(jìn)行交易或置換风踪，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。 重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模弧蜒，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足也菊。

3、加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度砰穗，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)揽宵，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤渣么。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)脐拄，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。 2020年底前醇樱，重點(diǎn)區(qū)域30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合侍上。

從以上3點(diǎn)目標(biāo)舉措來看，國(guó)務(wù)院在加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的同時(shí)郎哭，將“清潔”他匪、“低碳”、“高效”放在了更加突出的位置夸研，不再僅僅聚焦于煤電“去產(chǎn)能”邦蜜，而更傾向于以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能置換落后產(chǎn)能。

眾所周知亥至，近年來煤電“去產(chǎn)能”一直是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要話題悼沈，電力裝機(jī)過剩、煤電占比較高是使我國(guó)電力結(jié)構(gòu)遭人詬病的一大因素姐扮。

在“十二五”期間井辆，我國(guó)就已持續(xù)推進(jìn)燃煤機(jī)組淘汰落后產(chǎn)能，累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組超過2800萬千瓦溶握。而2016年底發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016-2020 年)》也在持續(xù)提出力爭(zhēng)淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬千瓦以上及到2020年煤電裝機(jī)力爭(zhēng)控制在11億千瓦以內(nèi)杯缺， 占比降至約55%等目標(biāo)。

但是睡榆，自今年能源局發(fā)布的《2021年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警》以來萍肆，我國(guó)煤電裝機(jī)限制正在逐步放寬的信號(hào)越來越多。

據(jù)微信公眾號(hào)“能源大嘴”分析栽铁，從指標(biāo)層面來看笆犀，2018年發(fā)布的《2021年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警》與2017年發(fā)布的《2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警》相比，除天津判原、寧夏的煤電建設(shè)經(jīng)濟(jì)性預(yù)警等級(jí)有所上升以外锉纹，遼寧、山西等6個(gè)省份的煤電建設(shè)經(jīng)濟(jì)性預(yù)警等級(jí)均有下降今天。煤電裝機(jī)充裕度的預(yù)警等級(jí)則全部呈下降趨勢(shì)残宽，資源約束指標(biāo)保持不變。

從煤電規(guī)劃建設(shè)的最終風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果來看置悦，由于最終風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果的評(píng)估方法發(fā)生了改變父吧，今年采用裝機(jī)充裕度指標(biāo)和資源約束指標(biāo)作為評(píng)估的“雙重保險(xiǎn)”，資源約束的紅色預(yù)警從原先強(qiáng)制要求“緩核捂旨、緩建自用煤電項(xiàng)目”的嚴(yán)格要求下放開了秉唇，只需要跟相關(guān)部門“統(tǒng)籌研究煤電項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)問題”，可見指標(biāo)權(quán)重下降了憨琅。那么漆勉，與2017年相比撒蟀，有8個(gè)省份的煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)有所下降，這也意味著這幾個(gè)省份的煤電規(guī)劃建設(shè)限制將有一定程度的放開温鸽。更值得注意的是保屯，陜西、湖北嗤朴、江西、安徽4個(gè)省份的煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)直接從紅色或橙色下降至綠色虫溜。也就是說雹姊，這4個(gè)省份去年還被要求緩核、緩建的煤電項(xiàng)目衡楞，今年已經(jīng)可以有序核準(zhǔn)和開工建設(shè)了吱雏。

緊接著，《2021年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警》發(fā)布之后瘾境，5月31日歧杏，能源局又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)2018年分省煤電投產(chǎn)項(xiàng)目的通知》。 該通知明確提出天津迷守、河北犬绒、山西等11省(市、自治區(qū))要綜合本地區(qū)電力脯纽、熱力供需形勢(shì)等吝，電網(wǎng)調(diào)峰需求、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際等因素尽架，統(tǒng)籌安排2018年投產(chǎn)的煤電項(xiàng)目泽中，并會(huì)同國(guó)家能源局派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)等部門和單位，再次確認(rèn)2018年投產(chǎn)煤電項(xiàng)目的合規(guī)性糜罢，對(duì)列入2018年投產(chǎn)的2017年停建熏虱、緩建項(xiàng)目，按上述要求確認(rèn)其合規(guī)性后蛹吱，移出《關(guān)于印發(fā)2017年分省煤電停建和緩建項(xiàng)目名單的通知》確定的2017年停建浓盐、緩建項(xiàng)目名單。

目前晨每，內(nèi)蒙古已經(jīng)依據(jù)《關(guān)于印發(fā)2018年分省煤電投產(chǎn)項(xiàng)目的通知》演苍，將華能呼和浩特和林新建60萬千瓦機(jī)組、蒙能錫林浩特?zé)犭娦陆?5萬千瓦機(jī)組梗爸、京能五間房新建2×66萬千瓦機(jī)組移出了2017年停建名單氧吐。

日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》提出的一系列提高電力用煤比例末盔、統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組置換關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量筑舅、按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐以替換不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件地區(qū)的燃煤小鍋爐舉措無疑是給了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，給了煤電“去產(chǎn)能”一個(gè)新的或者可以說一個(gè)更完善、更合理的發(fā)展方向翠拣。

煤電作為我國(guó)基礎(chǔ)電源的定位將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變版仔，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》給了煤電向清潔、高效的方向發(fā)展規(guī)劃出了一些具體的舉措误墓，這無疑給我過的煤電產(chǎn)業(yè)打了一針強(qiáng)心劑蛮粮。只要是清潔、高效的能源谜慌，不在乎出身然想，同樣可以為國(guó)家發(fā)展做貢獻(xiàn)。