西北：全環(huán)節(jié)挖掘潛力挟裂，完善價(jià)格政策與市場(chǎng)機(jī)制
靈活調(diào)節(jié)資源，即短期內(nèi)能快速響應(yīng)電力系統(tǒng)中的負(fù)荷變化揍诽、提供或吸收系統(tǒng)的功率負(fù)荷的資源诀蓉，這種資源存在于源網(wǎng)荷儲(chǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)，如發(fā)電側(cè)的煤電竖枚、電網(wǎng)側(cè)的大型輸電通道劝讯、負(fù)荷側(cè)的充電設(shè)施和電動(dòng)汽車、儲(chǔ)側(cè)的傳統(tǒng)抽水蓄能和電化學(xué)新型儲(chǔ)能路棍。
西北地區(qū)的靈活調(diào)節(jié)資源主要包括火電矛郁、水電、電化學(xué)儲(chǔ)能及可調(diào)節(jié)負(fù)荷祖匕。截至2023年4月蒜座，西北電網(wǎng)火電靈活性改造規(guī)模已達(dá)9617萬千瓦，并將力爭(zhēng)在2025年實(shí)現(xiàn)公網(wǎng)主力火電機(jī)組平均深調(diào)能力達(dá)到25%汪怒。水電的長周期和日內(nèi)調(diào)節(jié)能力穩(wěn)定叽渡，“豐年送、枯年購”策略可平抑龍頭水庫上游來水近50%的數(shù)量波動(dòng)杭厘，水電日均調(diào)整480萬千瓦酣殊，相當(dāng)于10臺(tái)60萬千瓦的火電機(jī)組同時(shí)深度調(diào)峰。電化學(xué)儲(chǔ)能裝機(jī)2110萬千瓦隶丁，西北全網(wǎng)儲(chǔ)能最大放電電力可達(dá)771萬千瓦锡移、最大充電電力947萬千瓦。就可調(diào)節(jié)負(fù)荷而言，已接入電動(dòng)汽車淆珊、充電樁夺饲、高載能負(fù)荷等1300萬千瓦。
當(dāng)前施符，西北地區(qū)的靈活調(diào)節(jié)能力提升在電源側(cè)往声、電網(wǎng)側(cè)和負(fù)荷側(cè)仍面臨一些挑戰(zhàn)。第一戳吝，電源側(cè)成本偏高浩销、挖掘不足结执。常規(guī)火電靈活性改造推進(jìn)滯后旱唧。30萬—60萬千瓦純凝汽式火電機(jī)組最小穩(wěn)定出力由50%降至30%的單位千瓦改造成本在125元/千瓦左右，按單位千瓦靈活性調(diào)節(jié)容量折算為625元/千瓦匾效，大型熱電廠改造成本為444元/千瓦陆盘。電化學(xué)儲(chǔ)能建設(shè)一次性投入大普筹，抽蓄等靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)緩慢，存在成本疏導(dǎo)和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)缅含，且清潔能源可提供的靈活性資源存在較強(qiáng)的不確定性阿钞，導(dǎo)致靈活性資源供應(yīng)結(jié)構(gòu)問題突出。第二脓擅，電網(wǎng)側(cè)的靈活調(diào)節(jié)資源種類少篇张、技術(shù)要求高，跨區(qū)域輸電通道靈活調(diào)節(jié)能力及互濟(jì)不足∠牛現(xiàn)行調(diào)度模式普遍遵循分調(diào)度區(qū)獨(dú)立的原則胀蹭，未能充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用。特高壓直流通道一定程度上參與受端區(qū)域調(diào)峰甫沉，但調(diào)節(jié)頻次和幅度基本固定见丘，且基本不考慮送端調(diào)峰需求。第三似靖，負(fù)荷側(cè)實(shí)施規(guī)模偏小匀挪，實(shí)現(xiàn)方式單一，需求側(cè)響應(yīng)沒有完全激活÷记校現(xiàn)行峰谷電價(jià)難以充分引導(dǎo)用電行為炎剿，且需求側(cè)響應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施仍未全面普及，虛擬電廠等新型用能和調(diào)節(jié)方式尚處于試點(diǎn)階段蓝角，電力市場(chǎng)資金有限阱穗，負(fù)荷資源和發(fā)電資源形成零和博弈，不利于激勵(lì)整個(gè)系統(tǒng)的靈活性提升使鹅。
要解決這些問題揪阶，可從兩個(gè)方面入手昌抠。一方面，從源網(wǎng)荷儲(chǔ)四端挖掘拓展靈活性資源的調(diào)節(jié)潛力鲁僚。電源側(cè)推進(jìn)煤電靈活性改造炊苫，加快建設(shè)抽蓄，優(yōu)化流域梯級(jí)水電調(diào)度的同時(shí)蕴茴，適當(dāng)發(fā)展光熱電站劝评，發(fā)揮其發(fā)電兼具儲(chǔ)能的作用姐直，引導(dǎo)新能源積極參與調(diào)節(jié)倦淀，綜合考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，合理確定新能源利用率目標(biāo);電網(wǎng)側(cè)規(guī)劃跨省跨區(qū)輸電通道声畏，探索直流輸電通道多階梯運(yùn)行撞叽，加強(qiáng)送受端省份對(duì)接協(xié)作;負(fù)荷側(cè)發(fā)展自動(dòng)需求響應(yīng)、負(fù)荷聚集等技術(shù)淤点，提升大工業(yè)高載能負(fù)荷靈活性劣搪，推動(dòng)電動(dòng)汽車納入調(diào)節(jié)，因地制宜發(fā)展多元負(fù)荷;儲(chǔ)能側(cè)根據(jù)系統(tǒng)需要合理定位儲(chǔ)能發(fā)展方向揉远，多元化推進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用斟迁，優(yōu)化儲(chǔ)能布局場(chǎng)景，合理確定發(fā)展規(guī)模衰件、設(shè)施布局邻因、接入范圍和建設(shè)時(shí)序。另一方面擅盏，完善交易機(jī)制和價(jià)格政策耽暖，調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體參與靈活性調(diào)節(jié)的積極性。針對(duì)源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)纹硼，分別完善容量補(bǔ)償機(jī)制英胖、跨省跨區(qū)電能交易機(jī)制、需求側(cè)響應(yīng)的成本疏導(dǎo)機(jī)制壶缚、面向抽蓄和新型儲(chǔ)能的容量補(bǔ)償與市場(chǎng)參與機(jī)制;針對(duì)不同市場(chǎng)交易品種皿港，在輔助服務(wù)市場(chǎng)完善對(duì)提供短時(shí)靈活性資源的補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制，在現(xiàn)貨市場(chǎng)開展更靈活的市場(chǎng)交易溉奕、允許更短期的交易時(shí)間尺度等褂傀，在容量市場(chǎng)中，激勵(lì)市場(chǎng)主體投資建設(shè)長時(shí)間尺度靈活性資源腐宋。
廣東：短期靠水火紊服，長期實(shí)現(xiàn)多元資源優(yōu)化
廣東省靈活調(diào)節(jié)資源的分布情況與西北存在一定差別。電源側(cè)包括煤電胸竞、氣電欺嗤、抽水蓄能電站等資源参萄，在較長時(shí)間內(nèi)將作為提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力的主要手段。其中煎饼，煤電提升效果稍弱讹挎，但成本優(yōu)勢(shì)明顯;而氣電啟停快吆玖、負(fù)荷適應(yīng)性強(qiáng)筒溃、運(yùn)行靈活，但成本較高沾乘。電網(wǎng)側(cè)的智能變電站覆蓋率達(dá)到80%条舀，智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)95%以上電力設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)控;與周邊省區(qū)的電力互聯(lián)互通能力不斷提升，清潔能源占比達(dá)到60%;2024年投產(chǎn)杰赴、新開工和前期預(yù)備的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模超過23吉瓦喇坊。用戶側(cè)分布式光伏裝機(jī)容量超過1500萬千瓦，年發(fā)電量超100億千瓦時(shí)便金，可聚合形成規(guī)闹簦化調(diào)節(jié)能力，作為獨(dú)立經(jīng)營主體參與市場(chǎng)交易;2021年還啟動(dòng)了日前邀約断克、可中斷負(fù)荷和直控型可調(diào)節(jié)負(fù)荷競(jìng)爭(zhēng)性配置等需求響應(yīng)戈般。儲(chǔ)能側(cè)已投運(yùn)抽蓄總裝機(jī)容量約900萬千瓦，每年可提供約80億千瓦時(shí)的調(diào)峰電量抑琳，2025年梅蓄二期投產(chǎn)后候塞，將共提供約1200萬千瓦的調(diào)節(jié)能力;獨(dú)立儲(chǔ)能迎來加速發(fā)展，備案項(xiàng)目一般儲(chǔ)能時(shí)長為2小時(shí)头位。
預(yù)測(cè)在2025年布虾，廣東省的靈活調(diào)節(jié)需求將呈現(xiàn)調(diào)峰需求增加、快速響應(yīng)需求提升虱硝、輔助服務(wù)需求擴(kuò)大屹蚊、需求側(cè)響應(yīng)規(guī)模擴(kuò)大、區(qū)域電力交換增加等特點(diǎn)进每。該省提升靈活調(diào)節(jié)能力主要存在五大挑戰(zhàn)：一是春節(jié)期間調(diào)峰困難;二是汛期調(diào)峰困難;三是臺(tái)風(fēng)汹粤、寒潮等特殊天氣系統(tǒng)調(diào)節(jié)困難;四是局部時(shí)段西電超計(jì)劃送電給省內(nèi)系統(tǒng)安全運(yùn)行控制帶來壓力;五是未來省內(nèi)新能源消納存在困難。
作為我國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省與西電東送受端田晚，廣東在靈活調(diào)節(jié)性資源發(fā)展方面具備優(yōu)勢(shì)嘱兼，但也面臨挑戰(zhàn)。電力市場(chǎng)起步早贤徒、市場(chǎng)化程度高芹壕，靈活調(diào)節(jié)性資源類型多樣，但發(fā)展缺少系統(tǒng)性規(guī)劃且價(jià)值評(píng)估體系不夠完整接奈，現(xiàn)階段系統(tǒng)優(yōu)化配置能力有所欠缺踢涌，需在源網(wǎng)荷儲(chǔ)四個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)發(fā)力通孽，進(jìn)一步挖掘靈活調(diào)節(jié)能力。
實(shí)施路徑可分為兩個(gè)階段睁壁。第一個(gè)階段是2025-2030年背苦。主要依靠煤電靈活性改造、新建抽水蓄能癌割，輔以新型儲(chǔ)能發(fā)展腋钞、發(fā)揮用戶側(cè)資源應(yīng)用等措施提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。第二個(gè)階段是2030-2035年窟怪。隨著風(fēng)光滲透率進(jìn)一步提高肺倾，短時(shí)間尺度和長時(shí)間尺度靈活調(diào)節(jié)性凸顯，發(fā)揮氣電作用伐藕、擴(kuò)大抽蓄應(yīng)用矢盾、深化煤電靈活性改造粤段、實(shí)現(xiàn)需求側(cè)儲(chǔ)能規(guī)母涡荆化應(yīng)用、發(fā)展電動(dòng)汽車與電網(wǎng)V2G技術(shù)幢剂、通過多元化資源的協(xié)調(diào)優(yōu)化提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力智贰。
全國：多措并舉提升靈活調(diào)節(jié)能力
基于西北和廣東靈活調(diào)節(jié)能力提升的研究分析，結(jié)合全國其他地區(qū)的實(shí)踐凳赃，本文對(duì)貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委涣母、國家能源局文件要求，提升全國靈活調(diào)節(jié)能力的方向和措施提出五個(gè)方面的建議撕贞。
1更耻、加強(qiáng)靈活調(diào)節(jié)能力規(guī)劃布局
科學(xué)測(cè)算需求：結(jié)合新能源增長規(guī)模和利用率目標(biāo)，精準(zhǔn)測(cè)算不同地區(qū)捏膨、不同時(shí)間段的調(diào)節(jié)能力需求秧均，明確新增煤電靈活性改造、氣電号涯、水電目胡、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能链快、光熱誉己、友好型新能源、電網(wǎng)側(cè)和負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力的具體規(guī)模域蜗。
統(tǒng)籌資源建設(shè)：將調(diào)節(jié)能力建設(shè)方案納入能源電力發(fā)展規(guī)劃并編制建設(shè)方案巨双，合理優(yōu)化各類調(diào)節(jié)資源的建設(shè)目標(biāo)、布局和時(shí)序霉祸，加強(qiáng)調(diào)節(jié)能力規(guī)模與新能源發(fā)展的銜接筑累。
優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)：統(tǒng)籌各類電源規(guī)模和布局畏妖，確保可靠發(fā)電能力滿足電力電量平衡需要宗揣，并留有合理的裕度;增強(qiáng)常規(guī)電源調(diào)節(jié)支撐能力层掺，如新建煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)靈活性改造，存量煤電機(jī)組靈活性改造應(yīng)改盡改;大力支持流域龍頭水庫電站建設(shè)芍摩，推進(jìn)流域水電擴(kuò)機(jī)增容等靈活性提升改造;積極布局系統(tǒng)友好型新能源電站渴门，因地制宜建設(shè)光熱電站，鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電發(fā)揮調(diào)節(jié)能力宪隅。
提升電網(wǎng)配置能力：加快跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)唆蕾，建立跨省跨區(qū)備用共享機(jī)制，提高電力應(yīng)急供應(yīng)能力赫丈。充分考慮區(qū)域間衡辨、省間電力供需互補(bǔ)情況，合理提出區(qū)域間官溜、省間調(diào)節(jié)資源優(yōu)化配置方案怎开，優(yōu)化運(yùn)行方式，健全跨省跨區(qū)市場(chǎng)機(jī)制牵字，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)節(jié)資源的共享調(diào)配铲蒸。
大力發(fā)展儲(chǔ)能：在合理規(guī)劃發(fā)展抽水蓄能電站的同時(shí)，科學(xué)安排新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)模岸夯，加快實(shí)現(xiàn)其規(guī)穆橄祝化應(yīng)用，并完善調(diào)用和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制;在電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)猜扮、電網(wǎng)末端科學(xué)布局新型儲(chǔ)能勉吻，提高電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)能力和穩(wěn)定運(yùn)行水平;推動(dòng)長時(shí)電儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能旅赢、熱(冷)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用齿桃，結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建儲(chǔ)能多元融合發(fā)展模式。
激發(fā)需求側(cè)響應(yīng)：開展典型地區(qū)高比例需求側(cè)響應(yīng)鲜漩，依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)促進(jìn)供需協(xié)同運(yùn)營;推動(dòng)工業(yè)負(fù)荷源譬、空調(diào)負(fù)荷、用戶側(cè)儲(chǔ)能及分布式電源孕似、電動(dòng)汽車等多元用戶資源參與需求響應(yīng)踩娘，推動(dòng)其參與系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)運(yùn)行，減少系統(tǒng)峰谷差;建立需求側(cè)靈活調(diào)節(jié)資源庫喉祭，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行機(jī)制养渴，完善市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制，充分激發(fā)需求側(cè)響應(yīng)活力抛惶。
2伍茎、提升靈活調(diào)節(jié)資源調(diào)用水平
完善分級(jí)調(diào)度：立足現(xiàn)行調(diào)度體系斥稍，結(jié)合各類調(diào)節(jié)資源功能定位，科學(xué)確定調(diào)度關(guān)系已清，強(qiáng)化各級(jí)調(diào)度優(yōu)化銜接态晤，嚴(yán)格按照“三公”原則實(shí)施調(diào)度和“兩個(gè)細(xì)則”考核管理。
明確調(diào)用序位：綜合考慮系統(tǒng)需要卷霜、調(diào)度安全性喧盲、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)性等因素，研究提出各類調(diào)節(jié)資源的合理調(diào)用序位表遗渊，明確資源調(diào)用原則鄙幸、優(yōu)先級(jí)等，盡量減少主力煤電機(jī)組頻繁深度調(diào)峰什异、日內(nèi)啟停調(diào)峰邦墅。
創(chuàng)新調(diào)用手段：制定并完善新型儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行細(xì)則，在新能源消納困難時(shí)段優(yōu)先調(diào)度新型儲(chǔ)能毙驯，實(shí)現(xiàn)日內(nèi)應(yīng)調(diào)盡調(diào)倒堕。同時(shí)，建立需求側(cè)靈活調(diào)節(jié)資源庫尔苦，制定需求側(cè)資源常態(tài)化參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)方案涩馆。
3、完善靈活調(diào)節(jié)資源參與市場(chǎng)機(jī)制
建立市場(chǎng)體系：完善體現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)價(jià)值的市場(chǎng)體系和價(jià)格機(jī)制允坚，使新型儲(chǔ)能及各類調(diào)節(jié)資源具有獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，合理設(shè)置峰谷價(jià)差蛾号，完善輔助服務(wù)市場(chǎng)總體費(fèi)用及分?jǐn)傓k法稠项，開展容量補(bǔ)償試點(diǎn)，推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)交易鲜结。
豐富輔助服務(wù)品種：鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜設(shè)置備用爬坡展运、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量等輔助服務(wù)品種，建立以調(diào)節(jié)效果為導(dǎo)向的市場(chǎng)機(jī)制精刷，完善區(qū)域級(jí)輔助服務(wù)市場(chǎng)拗胜，鼓勵(lì)建立區(qū)域內(nèi)負(fù)荷側(cè)可調(diào)節(jié)資源的跨省調(diào)用和交易機(jī)制。
優(yōu)化市場(chǎng)出清模型：加強(qiáng)市場(chǎng)組織能力怒允，投入算力確保電力市場(chǎng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)埂软，提高市場(chǎng)出清精細(xì)化水平，借鑒典型市場(chǎng)建立輔助服務(wù)市場(chǎng)與能量市場(chǎng)聯(lián)合出清的方式思袋，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場(chǎng)整體成本的最小化聪供。
4、加強(qiáng)靈活調(diào)節(jié)能力經(jīng)濟(jì)性評(píng)估
開展長周期測(cè)算：基于電力市場(chǎng)供需形勢(shì)估骡、市場(chǎng)電價(jià)水平蜒且、系統(tǒng)凈負(fù)荷曲線等筝妥，開展長周期仿真測(cè)算，評(píng)估調(diào)節(jié)能力經(jīng)濟(jì)性和對(duì)電價(jià)水平的影響尤喂，為調(diào)節(jié)能力的建設(shè)與優(yōu)化提供經(jīng)濟(jì)依據(jù)屋问。
動(dòng)態(tài)評(píng)估與調(diào)整：定期對(duì)已投運(yùn)的調(diào)節(jié)資源如抽水蓄能電站、新型儲(chǔ)能等的調(diào)用情況進(jìn)行評(píng)估辽奥，確保其充分發(fā)揮系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力胡撩。同時(shí)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果和市場(chǎng)變化砍绞，及時(shí)調(diào)整調(diào)節(jié)資源的建設(shè)規(guī)模派交、布局和時(shí)序。
5冲杀、強(qiáng)化靈活調(diào)節(jié)資源建設(shè)和調(diào)用情況監(jiān)管
明確監(jiān)管責(zé)任：明確能源主管部門效床、能源監(jiān)管部門、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)等在靈活調(diào)節(jié)資源建設(shè)和調(diào)用監(jiān)管中的職責(zé)权谁，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制剩檀，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
加強(qiáng)過程監(jiān)管：對(duì)調(diào)節(jié)資源的規(guī)劃旺芽、建設(shè)沪猴、并網(wǎng)接入等全過程進(jìn)行監(jiān)管，確保項(xiàng)目按照規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施采章，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題运嗜。
強(qiáng)化調(diào)用監(jiān)管：監(jiān)督電力調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照調(diào)用序位表和市場(chǎng)交易結(jié)果進(jìn)行資源調(diào)度，確保各類調(diào)節(jié)資源公平悯舟、合理担租、高效地參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，防止出現(xiàn)調(diào)度不公抵怎、資源閑置或過度調(diào)用等問題奋救。
