(2016年6月23日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過 2024年12月31日上海市第十六屆人民代表大會常務委員會第十八次會議修訂)

第一章 總 則

第一條 為了加快上海國際航運中心建設，提升航運資源全球配置能力漱竖，助力海洋強國禽篱、航運強國建設，根據(jù)有關法律馍惹、行政法規(guī)的規(guī)定躺率，結合本市實際，制定本條例万矾。

第二條 本市推進上海國際航運中心建設工作悼吱，適用本條例。

第三條 本市貫徹落實國家戰(zhàn)略，共建輻射全球的航運樞紐后添，提升高端航運服務水平笨枯，深化智慧綠色航運合作發(fā)展，營造國際一流航運發(fā)展環(huán)境吕朵，建設全球領先的國際航運中心猎醇。

第四條 市人民政府加強對本市推進上海國際航運中心建設工作的領導，建立工作協(xié)調機制努溃，深化上海國際航運中心與上海國際經(jīng)濟硫嘶、貿(mào)易、金融檩翁、科技創(chuàng)新中心聯(lián)動發(fā)展纤厨。

區(qū)人民政府按照全市總體工作部署，做好本行政區(qū)域推進上海國際航運中心建設相關工作景絮。

第五條 市交通部門負責協(xié)調推進上海國際航運中心建設工作守镰，組織編制相關規(guī)劃，落實有關工作任務说悄。

市發(fā)展改革猖右、經(jīng)濟信息化、商務(口岸)合圃、教育稽橱、科技、公安砂猿、司法行政谷庐、財政、規(guī)劃資源铲醉、生態(tài)環(huán)境拘绳、水務(海洋)、文化旅游脆丁、應急世舰、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)偎快、地方金融冯乘、氣象等部門加強協(xié)作配合，按照各自職責落實相關工作晒夹。

第六條 本市統(tǒng)籌航運發(fā)展和航運安全，加強航運安全保障和風險防范能力建設姊氓，構建與高水平開放相適應的安全監(jiān)管體系丐怯，推動航運領域安全穩(wěn)定發(fā)展。

第七條 本市設立上海國際航運中心建設發(fā)展資金，納入財政預算读跷，并發(fā)揮其他相關專項資金作用梗搅，為推進上海國際航運中心建設提供資金支持。

第八條 相關區(qū)人民政府結合區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎效览，加強航運服務功能集聚區(qū)建設无切，發(fā)揮要素匯集和輻射帶動作用。

浦東新區(qū)踱封、中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)客净、上海虹橋國際中央商務區(qū)、上海東方樞紐國際商務合作區(qū)推進航運領域先行先試改革脏诈，實施更高水平制度型開放冀烘，提升上海國際航運中心能級。

第九條 航運相關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律和行業(yè)誠信建設锯政，規(guī)范行業(yè)秩序纬惶，維護行業(yè)和會員的合法權益，增進與國內(nèi)外相關航運組織之間的交流尚档，促進航運業(yè)的公平競爭和有序發(fā)展诽闲。

第十條 本市與長江三角洲區(qū)域等有關省市建立合作機制，共同建設世界級港口群彩梅，共同推進民航協(xié)同發(fā)展科请，促進長三角一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展，提升助力海洋強國固啡、航運強國建設功能切油。

第十一條 本市加強全方位、多層次名惩、寬領域的國際航運交流澎胡，通過舉辦交流活動、建立合作機制等方式娩鹉，與相關國際組織攻谁、世界其他國際航運中心加強合作。

第十二條 本市加大航運文化培育力度弯予，挖掘航運文化遺產(chǎn)內(nèi)涵和時代特色戚宦，建設航運文化基地，促進航運與文化锈嫩、休閑受楼、旅游業(yè)融合，加強航運文化國內(nèi)外交流與合作呼寸，提升上海航運文化的國際影響力艳汽。

第十三條 按照國家和本市有關規(guī)定猴贰，對在上海國際航運中心建設中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章 規(guī)劃和建設

第十四條 市人民政府根據(jù)上海國際航運中心建設總體目標河狐，圍繞樞紐門戶功能升級证摩、輻射引領能力增強、科技創(chuàng)新驅動有力若战、資源配置能級提升诡亥，制定上海國際航運中心發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃瞪澈。

上海國際航運中心發(fā)展規(guī)劃應當明確推進建設的戰(zhàn)略部署卑裹、發(fā)展目標、主要任務以及具體的工作措施和責任部門汽心。

第十五條 市交通部門根據(jù)上海國際航運中心發(fā)展規(guī)劃和世界級航運樞紐建設要求吟钻，按照布局合理、功能完善熏疾、資源節(jié)約溶豌、環(huán)境友好等原則，負責組織港口葵昂、航道桶淡、道路、軌道交通等交通設施專項規(guī)劃的編制寥掐。

專項規(guī)劃應當符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控以及岸線分類保護與利用要求靴寂，并依法納入相應的國土空間規(guī)劃。

第十六條 市規(guī)劃資源召耘、水務(海洋)等部門和區(qū)人民政府在組織編制有關國土空間規(guī)劃時百炬，應當統(tǒng)籌保障上海國際航運中心建設用地和水域等資源需求。

市交通部門會同市發(fā)展改革部門科學統(tǒng)籌港口岸線資源污它，提升港口岸線集約剖踊、高效利用水平。

第十七條 本市按照上海國際航運中心發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的要求衫贬，建設安全便捷德澈、智慧綠色、經(jīng)濟高效固惯、支撐有力的世界一流港口和全方位門戶復合型國際航空樞紐梆造。

市交通部門會同市發(fā)展改革、規(guī)劃資源葬毫、水務(海洋)等部門統(tǒng)籌推進港口和機場設施建設镇辉，優(yōu)化設施布局，提升港口和機場的樞紐功能讥捧。

第十八條 市交通部門會同相關部門推進以夯椋空樞紐港為核心的航道啸席、道路和軌道交通等運輸網(wǎng)絡建設搭肠，構建高效玫惧、綠色、暢達的集疏運體系眯华。

本市推動鐵路庞蠕、公路、水路拇掺、航空等多式聯(lián)運發(fā)展则菌，創(chuàng)新運輸組織模式，推進相關標準赚毫、規(guī)則銜接踏靴，加強系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享和人工智能等現(xiàn)代信息技術運用筹柠，提升綜合運輸效率窜无。

本市支持港口、機場等企業(yè)加強與其他省市相關企業(yè)間的互動合作适袜，完善聯(lián)運通道柄错。

第三章 航運服務體系建設

第十九條 本市支持海運企業(yè)開辟覆蓋全球的海運航線，建設具有國際競爭力的智能化苦酱、綠色化售貌、專業(yè)化船隊。

市交通疫萤、商務(口岸)部門應當提升以上海港為國際中轉港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務的便利度颂跨。

第二十條 本市發(fā)展郵輪經(jīng)濟，建設郵輪設計制造總裝和物資配送基地扯饶，打造國際一流郵輪運營中心恒削。

本市鼓勵拓展郵輪產(chǎn)業(yè)服務鏈條，提升郵輪岸上配送服務和碼頭綜合服務功能帝际，優(yōu)化公共交通配套蔓同，形成完善的郵輪物資供應體系和郵輪旅游服務體系。

鼓勵境內(nèi)外郵輪公司在本市注冊設立地區(qū)總部蹲诀、功能性機構斑粱，依法開展郵輪國際航線業(yè)務。

市文化旅游部門應當會同市交通管员、市場監(jiān)管等部門制定與國際接軌的郵輪旅游服務規(guī)范褂省。

第二十一條 本市發(fā)揮中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，為“中國洋山港”國際船舶登記提供便利服務溅逃。

第二十二條 本市支持主基地航空公司打造航空運輸超級承運人葵稚，鼓勵各類航空運輸企業(yè)差異化發(fā)展航空服務產(chǎn)品帘衣。

本市提升國際航空轉運功能，推動優(yōu)化航權洁席、時刻税则、空域等資源配置，提高航線網(wǎng)絡的通達性值唉、銜接性和樞紐航班密度赡喻。

鼓勵航空運輸企業(yè)結合電子商務行業(yè)的發(fā)展特點，優(yōu)化運力結構港赂，加強與海外倉的物流服務網(wǎng)絡對接旭手，提高服務跨境電商的能力。

第二十三條 市交通等部門推動港口經(jīng)營人等港口服務企業(yè)增強服務韌性涉功，推進運輸組織優(yōu)化和服務模式創(chuàng)新汁掠，提升綜合服務能級。

本市推動機場管理機構和相關單位完善跨區(qū)域多機場體系運營模式集币，保障機場安全有序運營考阱，優(yōu)化進出港流程，提升運營效率和服務質量惠猿。

第二十四條 本市支持各類專業(yè)交易機構按照國家有關規(guī)定羔砾，開展船舶、航空器以及與航運相關的運價偶妖、數(shù)據(jù)姜凄、碳排放權和綠色燃料等交易業(yè)務，提升資源配置能力趾访。

第二十五條 鼓勵各類金融機構為航運相關企業(yè)提供融資态秧、結算、保險等金融服務扼鞋，開發(fā)航運特色金融產(chǎn)品申鱼，提高航運金融服務的專業(yè)化和便利度。

鼓勵各類金融機構為航運相關企業(yè)提供跨境資金收付便利云头，為航運類跨國公司設立全球或者區(qū)域資金管理中心提供服務捐友。

第二十六條 本市通過實施航運保險產(chǎn)品注冊制度，支持保險機構開發(fā)航運保險產(chǎn)品锁澡，拓展業(yè)務范圍埋吊，創(chuàng)新服務模式。

本市推進航運保險專營機構建設神翁，依托上海國際再保險中心愈苛，推動航運保險與再保險協(xié)同發(fā)展，提高航運保險承保能力和全球服務水平誓贝。

鼓勵航運企業(yè)通過投保商業(yè)保險伶门、船東互保于哩、自保等方式，提高風險管理能力棵擂。

第二十七條 鼓勵仲裁機構见炫、公證機構、商事調解組織眨仪、律師事務所提升法律服務能力峭桅，為上海國際航運中心建設提供高質量法律服務。

本市推進仲裁機制創(chuàng)新柑爸，推動提升海事海商、航空航運盒音、跨境物流等領域仲裁服務的專業(yè)化表鳍、國際化水平。

第二十八條 支持建立以本市為總部祥诽、全球主要航運企業(yè)及航運機構參加的國際航運組織譬圣。

鼓勵符合上海國際航運中心發(fā)展要求的航運相關企業(yè)、機構和國際組織落戶本市雄坪。

鼓勵航運相關企業(yè)厘熟、機構和組織參與國際航運規(guī)則制定。

第四章 航運科技創(chuàng)新

第二十九條 本市支持航運領域的基礎研究维哈，圍繞數(shù)字化绳姨、智能化、綠色化轉型阔挠，以及高端裝備制造飘庄、新能源、新材料等領域购撼，加強關鍵技術攻關措暗，促進航運科技創(chuàng)新成果推廣應用，完善相關技術標準體系纯亲。

第三十條 市經(jīng)濟信息化递蚪、科技等部門支持船舶與海洋工程裝備研發(fā)設計、總裝配套羞遭、修理改裝技術創(chuàng)新和集聚發(fā)展朗玩，建設世界領先的現(xiàn)代化造船基地。

市經(jīng)濟信息化零反、科技等部門支持民用航空器泻畏、航空發(fā)動機、機載設備等的研發(fā)迫讨、制造以及航空高端維修技術發(fā)展委丈，促進世界級民用航空產(chǎn)業(yè)集群建設;支持適航審定和航空器運行評審能力建設甩高，推動健全適航審定組織體系。

第三十一條 市交通什偷、經(jīng)濟信息化霸督、科技、數(shù)據(jù)等部門推動航運數(shù)字化發(fā)展衅疙，推進大數(shù)據(jù)莲趣、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術在航運領域的應用饱溢，加強信息對接和業(yè)務協(xié)同喧伞，促進航運貿(mào)易數(shù)據(jù)安全共享和融合應用，提升航運貿(mào)易便利化水平绩郎。

第三十二條 市交通潘鲫、經(jīng)濟信息化、科技肋杖、數(shù)據(jù)等部門推動航運智能化發(fā)展溉仑，提升航運基礎設施的信息化智能化水平，推進智能化服務状植、智慧化運營和智能裝備創(chuàng)新應用浊竟，建設智慧港口、智慧航道津畸、智慧機場振定。

第三十三條 市交通、發(fā)展改革版挣、經(jīng)濟信息化蔓酣、科技等部門推動航運綠色化發(fā)展，鼓勵航運裝備升級婆裹，推進航運領域新能源载甸、綠色燃料的示范應用和配套基礎設施建設，加強生態(tài)環(huán)境保護乱险，促進航運綠色低碳轉型齐犀。

市交通、發(fā)展改革石检、經(jīng)濟信息化滥捣、科技、商務等部門推動完善綠色燃料加注設施布局惯斥，制定綠色燃料加注規(guī)范沦昆，優(yōu)化服務流程，加強安全監(jiān)管，形成技術領先愿凶、供應穩(wěn)定竖伯、安全便捷的航運綠色燃料供應服務體系。

第三十四條 本市健全航運碳排放監(jiān)測管理體系因宇，完善航空七婴、水運等行業(yè)的碳排放核算方法，建立碳排放統(tǒng)計監(jiān)測察滑、報告制度打厘，優(yōu)化航運企業(yè)參與碳排放權交易的機制和方法。

第五章 優(yōu)化航運營商環(huán)境

第三十五條 本市在上海國際航運中心建設中依法實行外商投資準入和市場準入負面清單管理制度贺辰。

各行業(yè)主管部門應當按照各自職責户盯，落實外商投資準入和市場準入負面清單管理制度，提高政策透明度魂爪，營造市場化先舷、法治化、國際化的營商環(huán)境滓侍。

第三十六條 市交通、商務(口岸)等部門配合海關牲芋、邊檢撩笆、海事、民航等部門優(yōu)化監(jiān)管措施情庐，加強信息溝通筷疹，提高船舶進出港口、靠港補給辙资、廢舊物資處置瞳竖、船員換班和航班進出港、機組出入境癌雷、航空貨運通關等便利化水平乡捧。

本市在入境口岸設立綜合服務窗口，為入境人員提供貨幣兌換魄仙、移動支付牵观、網(wǎng)絡通信、服務咨詢等方面的多語種水惑、一站式服務塌自。

第三十七條 本市完善航運人才的培養(yǎng)、引進汽足、使用悟旧、激勵和評價機制，實施航運人才相關行動計劃，加強航運領域人才隊伍建設蔽豺。

本市支持高等院校加強航運相關學科建設区丑，強化產(chǎn)學研深度融合，推進復合型航運人才培養(yǎng)茫虽。

本市支持國際航運中心相關領域智庫建設刊苍，提高智庫決策咨詢能力和國際影響力。

第三十八條 市濒析、區(qū)人民政府有關部門應當按照公共信用信息相關管理規(guī)定正什，做好航運領域相關主體信用信息的歸集工作，推進信用分級分類監(jiān)管号杏，依法開展守信激勵和失信懲戒婴氮。

鼓勵第三方信用服務機構提供信用評價評級、信用管理咨詢等服務盾致。第三方信用服務機構提供相關服務應當采取必要措施保護數(shù)據(jù)信息的安全主经。

第三十九條 本市聚焦國際航運中心建設的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)庭惜，建立風險防范機制仇钞，落實航運相關企業(yè)安全生產(chǎn)責任，強化安全風險的識別籽钝、預警和處置毯甘。

本市加強航運領域突發(fā)事件應對，制定相關應急預案航赦，建立部門間信息共享沙书、協(xié)同監(jiān)管和應急聯(lián)動機制，提升快速反應和應急處置能力犹狮。

市交通优学、發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化箱藏、商務陡敞、司法行政、數(shù)據(jù)朽晓、地方金融撮点、氣象等部門應當為航運企業(yè)提供航運風險研判、糾紛解決等方面的指導和服務方仿。

本市推動與長江流域其他港口城市建立區(qū)域一體化水上交通安全監(jiān)管固棚、應急救助和生態(tài)環(huán)境保護治理體系。

第六章 附 則

第四十條 本條例自2025年2月1日起施行仙蚜。