推進(jìn)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顾犹。提升車站、鐵路褒墨、機(jī)場(chǎng)等用能電氣化水平炫刷，加快全省運(yùn)輸船舶和港口岸電設(shè)施匹配改造，持續(xù)推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)郁妈、交通樞紐場(chǎng)站充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)浑玛。鼓勵(lì)高速公路服務(wù)區(qū)、港區(qū)噩咪、碼頭等交通運(yùn)輸場(chǎng)站安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)顾彰，因地制宜構(gòu)建綜合交通樞紐“分布式光伏+儲(chǔ)能+微電網(wǎng)”的交通能源系統(tǒng)，新建碼頭胃碾、物流樞紐實(shí)現(xiàn)光伏“能裝盡裝”蜻罕，推進(jìn)中開高速火炬(原火炬東)零碳智慧服務(wù)區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)省級(jí)第二批綠色公路項(xiàng)目實(shí)施占找，推動(dòng)順德水道恒左、蓮沙容水道項(xiàng)目水上綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)，研究編制廣東省鐵路綠色通道建設(shè)技術(shù)指南和管理規(guī)定络务。因地制宜發(fā)展城市軌道交通蔬旋、快速公交系統(tǒng)，加快推進(jìn)公交專用道連續(xù)成網(wǎng)怠鲜。加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備循環(huán)利用哩疲。加快構(gòu)建覆蓋全面霹链、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢舊物資循環(huán)利用體系梨脖，加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收處置供需對(duì)接厦绪。深入實(shí)施新能源汽車動(dòng)力電池、家電屎螟、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)逛镶。加強(qiáng)工業(yè)裝備、信息通信疗韵、風(fēng)電光伏兑障、動(dòng)力電池等回收利用。建立重要資源消耗蕉汪、回收利用流译、處理處置、再生原料消費(fèi)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)者疤。
原文如下：
廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》的通知
粵府〔2024〕80號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府福澡，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《廣東省2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》印發(fā)給你們驹马，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行革砸。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委反映窥翩。
廣東省人民政府
2024年11月9日
(本文有刪減)
廣東省2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案〉的通知》(國(guó)發(fā)〔2024〕12號(hào))业岁，加大節(jié)能降碳工作推進(jìn)力度，采取務(wù)實(shí)管用措施寇蚊，盡最大努力完成我省“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)笔时，結(jié)合實(shí)際制定本方案。
一厕斩、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)辨头，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神翠冻，全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想曙早、習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)省委“1310”具體部署纪闽，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)邻冷，完整、準(zhǔn)確委勤、全面貫徹新發(fā)展理念妆跌，一以貫之堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)证账，強(qiáng)化碳排放強(qiáng)度管理钢战，分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作除踱，更好發(fā)揮節(jié)能降碳的經(jīng)濟(jì)效益弟头、社會(huì)效益和生態(tài)效益，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)涉茧。
2024年赴恨，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右伴栓，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右嘱支，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到30%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤挣饥、減排二氧化碳約910萬(wàn)噸。
2025年沛膳，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到32%左右扔枫，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約910萬(wàn)噸锹安，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)短荐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)化石能源消費(fèi)減量替代行動(dòng)叹哭。
1. 嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)忍宋。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)煤電低碳化改造和建設(shè)恒欣，推進(jìn)煤電節(jié)能降碳改造移良、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”髓界。提高電煤消費(fèi)比重辰稽，大力壓減非電力用煤，持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合咪犹、工業(yè)窯爐清潔能源替代和散煤治理爷瓜。在保證電力、熱力供應(yīng)等前提下遭屑，推進(jìn)30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐(含氣化爐)享偎、未完成超低排放改造的燃煤鍋爐、未完成超低排放改造的燃煤小熱電機(jī)組(含自備電廠)關(guān)停整合贴袖。到2025年底漏匹，在保障能源電力供應(yīng)前提下合理控制珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)量。
2. 優(yōu)化油氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)。合理調(diào)控石油消費(fèi)铅乡，加快交通領(lǐng)域油品替代继谚，保持油品消費(fèi)處于合理區(qū)間，推廣先進(jìn)生物液體燃料阵幸、可持續(xù)航空燃料花履。加大南海油氣勘探開發(fā)力度，推進(jìn)中海油烏石17—2等油氣田勘探開發(fā)挚赊，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)油氣資源增儲(chǔ)上產(chǎn)诡壁。加快頁(yè)巖油(氣)、煤層氣荠割、致密油(氣)等非常規(guī)油氣資源規(guī)拿们洌化開發(fā)。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)蔑鹦，推進(jìn)天然氣在交通夺克、商業(yè)、居民生活等領(lǐng)域的高效利用嚎朽，優(yōu)先保障居民生活铺纽。除石化企業(yè)現(xiàn)有自備機(jī)組外，不得采用高硫石油焦作為燃料哟忍。
(二)非化石能源消費(fèi)提升行動(dòng)诫瑞。
1. 加大非化石能源開發(fā)力度。推進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)娜谌罚化開發(fā)喘玄，加快推進(jìn)陽(yáng)江青州、汕頭勒門等場(chǎng)址項(xiàng)目建設(shè)醒横。推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展蝗悼，加快各類園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)和公共設(shè)施浙辫、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施类菊、城市建筑、農(nóng)村等建設(shè)分布式光伏郊檐。在確保安全的前提下玩捉，積極安全有序發(fā)展核電，加快建設(shè)惠州太平嶺核電茴怀、陸豐核電5词宴、6號(hào)機(jī)組和廉江核電一期等項(xiàng)目。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能找筝，統(tǒng)籌規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電蹈垢、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電慷吊、生物天然氣項(xiàng)目開發(fā)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局曹抬，建設(shè)完備的氫氣“制溉瓶、儲(chǔ)、輸谤民、用”體系堰酿，規(guī)范氫能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。到2025年底张足，全省非化石能源發(fā)電量占比達(dá)到30%左右触创。
2. 提升可再生能源消納能力。推進(jìn)藏東南至粵港澳大灣區(qū)直流輸電工程为牍，擴(kuò)大省外清潔電力送粵規(guī)模哼绑，促進(jìn)清潔能源消納。加快配電網(wǎng)改造碉咆，提升分布式新能源承載力抖韩。提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，加快梅州二期等抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)盆篡。加大新型儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)力度董记，推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。大力發(fā)展微電網(wǎng)赐赁、虛擬電廠、車網(wǎng)互動(dòng)等新技術(shù)新模式伶摩。到2025年底雕踊，全省抽水蓄能、新型儲(chǔ)能裝機(jī)分別超過(guò)1000萬(wàn)千瓦昂幕、300萬(wàn)千瓦;省級(jí)電網(wǎng)基本具備5%左右的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力挺候。
3. 大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)。實(shí)行新上項(xiàng)目非化石能源消費(fèi)承諾庶化，“十四五”后兩年新上高耗能項(xiàng)目的非化石能源消費(fèi)比例不得低于50%即钞，鼓勵(lì)各市結(jié)合實(shí)際提高比例要求。加強(qiáng)可再生能源綠色電力證書(以下簡(jiǎn)稱綠證)交易與節(jié)能降碳政策銜接迹姆，將綠證交易對(duì)應(yīng)電量納入“十四五”地級(jí)以上市人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)核算部爱，實(shí)行以物理電量為基礎(chǔ)、跨省市綠證交易為補(bǔ)充的可再生能源消費(fèi)量扣除政策岭埠。
(三)鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)盏混。
1. 加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵產(chǎn)能置換惜论，嚴(yán)禁以機(jī)械加工许赃、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”產(chǎn)能死灰復(fù)燃混聊。2024年繼續(xù)實(shí)施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控弹谁。加強(qiáng)電爐煉鋼企業(yè)裝備梳理摸排，依法依規(guī)限制和淘汰落后產(chǎn)能句喜。“十四五”前三年節(jié)能降碳指標(biāo)完成進(jìn)度滯后的地區(qū)预愤，“十四五”后兩年原則上不得新增鋼鐵產(chǎn)能。新建和改擴(kuò)建鋼鐵冶煉項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)碧倮模績(jī)效A級(jí)水平鳖粟。
2. 深入調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高性能特種鋼等高端鋼鐵產(chǎn)品拙绊，嚴(yán)控低附加值基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品出口向图。大力推進(jìn)廢鋼循環(huán)利用，支持發(fā)展電爐短流程煉鋼哟俩。優(yōu)化全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局碉讯，推動(dòng)裝備置換升級(jí)。到2025年底褐琼，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例力爭(zhēng)提升至35%订淑，廢鋼利用量達(dá)到2000萬(wàn)噸。
3. 加快鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造涤瘸。推進(jìn)高爐爐頂煤氣搁排、焦?fàn)t煤氣余熱、低品位余熱綜合利用延砾，推廣鐵水一罐到底占窥、鑄坯熱裝熱送等工序銜接技術(shù)。加強(qiáng)氫冶金等低碳冶煉技術(shù)示范應(yīng)用段辈。到2025年底唆海，全省鋼鐵行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到40%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出憾宅，全部鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造;與2023年相比赞季，噸鋼綜合能耗降低1%左右，余熱余壓余能自發(fā)電率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上奢驯。2024—2025年申钩，鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約260萬(wàn)噸瘪阁。
(四)石化化工行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)典蜕。
1. 嚴(yán)格石化化工產(chǎn)業(yè)政策要求。強(qiáng)化石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局剛性約束罗洗。嚴(yán)控?zé)捰陀涮颉㈦娛置汀⒘卒@、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能轩缤，禁止新建用汞的聚氯乙烯命迈、氯乙烯產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增延遲焦化生產(chǎn)規(guī)模火的。新建和改擴(kuò)建石化化工項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)焙撸績(jī)效A級(jí)水平，用于置換的產(chǎn)能須按要求及時(shí)關(guān)停并拆除主要生產(chǎn)設(shè)施馏鹤。全面淘汰200萬(wàn)噸/年及以下常減壓裝置涮饱。到2025年底，全省原油一次加工能力控制在1億噸以內(nèi)牵蠢。
2. 加快石化化工行業(yè)節(jié)能降碳改造常择。實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化，加強(qiáng)高壓低壓蒸汽仓疯、馳放氣笆赤、余熱余壓等回收利用，推廣大型高效壓縮機(jī)魂欺、先進(jìn)氣化爐等節(jié)能設(shè)備粮唯。到2025年底，煉油能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比超過(guò)90%虏绑，乙烯能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比超過(guò)30%浇找，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。2024—2025年就壳，石化化工行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤淡箱、減排二氧化碳約260萬(wàn)噸。
3. 推進(jìn)石化化工工藝流程再造辩块。引導(dǎo)烯烴原料輕質(zhì)化、優(yōu)化芳烴原料結(jié)構(gòu)荆永，提高碳五废亭、碳九等副產(chǎn)資源利用水平。大力推進(jìn)可再生能源替代具钥，鼓勵(lì)可再生能源制氫技術(shù)研發(fā)應(yīng)用豆村，支持建設(shè)綠氫煉化工程，逐步降低行業(yè)煤制氫用量骂删。有序推進(jìn)蒸汽驅(qū)動(dòng)改電力驅(qū)動(dòng)掌动，鼓勵(lì)大型石化化工園區(qū)探索利用核能供汽供熱。有序發(fā)展和科學(xué)推廣生物可降解塑料宁玫，推動(dòng)廢塑料粗恢、廢棄橡膠等廢舊化工材料再生和循環(huán)利用柑晒。
(五)有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)。
1. 優(yōu)化有色金屬產(chǎn)能布局眷射。嚴(yán)格落實(shí)電解鋁產(chǎn)能置換匙赞，從嚴(yán)控制銅、氧化鋁等冶煉新增產(chǎn)能只逐，合理布局硅季距、鋰、鎂等行業(yè)新增產(chǎn)能荞亩。大力發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)蒿蛆。到2025年底，再生金屬供應(yīng)占比達(dá)到24%以上驾腕。
2. 嚴(yán)格新增有色金屬項(xiàng)目準(zhǔn)入毙纫。新建和改擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)保績(jī)效A級(jí)水平烟内，新建和改擴(kuò)建氧化鋁項(xiàng)目能效須達(dá)到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值篡呆。新建多晶硅、鋰電池正負(fù)極項(xiàng)目能效須達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平面旋。
3. 推進(jìn)有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造摇龟。推廣超導(dǎo)直流感應(yīng)加熱技術(shù)、新能源汽車鋁合金零部件加工一體化壓鑄技術(shù)吟沮，加快有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造遮乾。到2025年底，銅刹勃、鉛堪侯、鋅冶煉能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到50%，可再生能源使用比例進(jìn)一步提高;鋁制品和鉛型材項(xiàng)目能效水平提升5%左右;有色金屬行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出荔仁。2024—2025年伍宦，有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約26萬(wàn)噸乏梁。
(六)建材行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)次洼。
1. 加強(qiáng)建材行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控。嚴(yán)格落實(shí)水泥遇骑、平板玻璃產(chǎn)能置換卖毁。加強(qiáng)建材行業(yè)產(chǎn)量監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化落萎。鼓勵(lì)在尾礦亥啦、廢石、廢渣练链、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢棄物和農(nóng)業(yè)固體廢棄物較為集中的地區(qū)翔脱，建立耦合發(fā)展的綠色建材園區(qū)奴拦，鼓勵(lì)創(chuàng)建“無(wú)廢園區(qū)”。到2025年底撤筐，全省水泥熟料產(chǎn)能控制在1.1億噸左右裙系。
2. 嚴(yán)格新增建材項(xiàng)目準(zhǔn)入。新建和改擴(kuò)建水泥午伍、陶瓷眼膊、平板玻璃項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)保績(jī)效A級(jí)水平傲轮。大力發(fā)展綠色建材舆鸿，推動(dòng)基礎(chǔ)原材料制品化、墻體保溫材料輕型化和裝飾裝修材料裝配化百膳。到2025年底翰发，水泥、陶瓷行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到30%冀态，平板玻璃行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到20%吮骑，建材行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。
3. 推進(jìn)建材行業(yè)節(jié)能降碳改造赋遇。有序提高建材行業(yè)可再生能源使用比例循头，鼓勵(lì)企業(yè)一體化推進(jìn)分布式光伏、多元儲(chǔ)能等開發(fā)運(yùn)行炎疆，推動(dòng)余熱余壓發(fā)電卡骂、供熱等高效利用模式。加快水泥原料替代形入，提升工業(yè)固體廢棄物資源化利用水平全跨。推廣浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉亿遂、低阻高效預(yù)熱分解系統(tǒng)浓若、模塊化節(jié)能或多層復(fù)合窯襯等技術(shù)，提高燒成系統(tǒng)能效水平蛇数，實(shí)施水泥高效粉磨改造挪钓。到2025年底，全省水泥制造企業(yè)和獨(dú)立粉磨站完成超低排放改造苞慢。2024—2025年，建材行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤英妓、減排二氧化碳約260萬(wàn)噸挽放。
(七)建筑節(jié)能降碳行動(dòng)。
1. 加快建造方式轉(zhuǎn)型呈篱。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)质脐。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)伐狼，發(fā)展星級(jí)綠色建筑。大力推行綠色施工嗜谎，引導(dǎo)使用節(jié)能型設(shè)備和產(chǎn)品岁十，推廣節(jié)能施工技術(shù)工藝。推廣實(shí)施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度早知，大型公共建筑和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑惦踩、政府參與投資的其他公共建筑應(yīng)優(yōu)先使用綠色建材。健全多部門協(xié)同推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的工作機(jī)制南砰，建立裝配式建筑項(xiàng)目庫(kù)敲骏、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫(kù)和人才庫(kù)，積極應(yīng)用裝配式建造方式涨拣，并在醫(yī)院蝇降、學(xué)校等公共建筑因地制宜推廣采用鋼結(jié)構(gòu)，2025年底全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%它褪。積極推動(dòng)智能建造饵骨，依托廣州、深圳茫打、佛山智能建造試點(diǎn)工作居触，探索施工能耗監(jiān)測(cè)及碳排放統(tǒng)計(jì)制度。推進(jìn)“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)包吝，到2025年底饼煞，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%诗越，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%砖瞧，建設(shè)嶺南特色超低能耗及近零能耗建筑300萬(wàn)平方米以上。
2. 推進(jìn)存量建筑改造嚷狞。落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新有關(guān)政策块促，結(jié)合城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作床未，推進(jìn)熱泵機(jī)組竭翠、冷水機(jī)組、外窗(幕墻)薇搁、照明設(shè)備祠劣、電梯等更新升級(jí)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能綠色化改造挺皆。開展公共建筑能效測(cè)評(píng)工作耗萝，推進(jìn)公共建筑制冷系統(tǒng)節(jié)能改造。推動(dòng)運(yùn)行能耗超限額的公共建筑納入重點(diǎn)用能建筑名單否因，促進(jìn)重點(diǎn)用能建筑開展包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)、機(jī)電系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)在內(nèi)的深度節(jié)能改造辣棉。支持有條件的城市申報(bào)國(guó)家公共建筑能效提升重點(diǎn)城市。到2025年底酱滞，“十四五”期間累計(jì)完成既有建筑節(jié)能綠色化改造面積3000萬(wàn)平方米以上。
3. 加強(qiáng)建筑運(yùn)行管理气岁。開展全省建筑節(jié)能工作情況專項(xiàng)檢查诲猴，重點(diǎn)檢查大型公共建筑的節(jié)能政策標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況。推動(dòng)建立公共建筑運(yùn)行調(diào)適制度做身，鼓勵(lì)公共建筑定期開展建筑節(jié)能運(yùn)行調(diào)適工作丸爵，加強(qiáng)空調(diào)、照明汁咏、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適亚斋。探索大型公共建筑能效測(cè)評(píng)和綠色性能后評(píng)估工作，各地市加強(qiáng)既有公共建筑現(xiàn)狀摸查攘滩。鼓勵(lì)采用大型公共建筑“業(yè)主自建+數(shù)據(jù)共享”模式進(jìn)行建筑運(yùn)行能耗及能效監(jiān)測(cè)管理帅刊，對(duì)高能耗建筑進(jìn)行能耗和能效公示。以能耗限額為基礎(chǔ)漂问，探索建筑領(lǐng)域碳交易機(jī)制赖瞒。
(八)交通運(yùn)輸節(jié)能降碳行動(dòng)。
1. 推進(jìn)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蚤假。提升車站栏饮、鐵路、機(jī)場(chǎng)等用能電氣化水平磷仰，加快全省運(yùn)輸船舶和港口岸電設(shè)施匹配改造袍嬉，持續(xù)推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐場(chǎng)站充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)灶平。鼓勵(lì)高速公路服務(wù)區(qū)伺通、港區(qū)、碼頭等交通運(yùn)輸場(chǎng)站安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)帆伯，因地制宜構(gòu)建綜合交通樞紐“分布式光伏+儲(chǔ)能+微電網(wǎng)”的交通能源系統(tǒng)嫌隆，新建碼頭、物流樞紐實(shí)現(xiàn)光伏“能裝盡裝”代投，推進(jìn)中開高速火炬(原火炬東)零碳智慧服務(wù)區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)荷况。推進(jìn)省級(jí)第二批綠色公路項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)順德水道灾您、蓮沙容水道項(xiàng)目水上綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)梆甘，研究編制廣東省鐵路綠色通道建設(shè)技術(shù)指南和管理規(guī)定。因地制宜發(fā)展城市軌道交通、快速公交系統(tǒng)腋意，加快推進(jìn)公交專用道連續(xù)成網(wǎng)。
2. 推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備低碳轉(zhuǎn)型衡达。加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車往软，推動(dòng)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰，推動(dòng)交通建設(shè)工程非道路移動(dòng)柴油機(jī)械排放達(dá)標(biāo)郎抖，推進(jìn)港口作業(yè)機(jī)械新能源化哟蝉。支持有條件的地市推動(dòng)公共交通、城市物流配送等領(lǐng)域車輛電動(dòng)化茫舶，支持深圳在粵港跨境貨車運(yùn)輸領(lǐng)域使用新能源車輛械巡，開展零排放應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)。推進(jìn)老舊運(yùn)輸船舶報(bào)廢更新饶氏，推進(jìn)內(nèi)河LNG船舶應(yīng)用讥耗，支持內(nèi)河客運(yùn)電動(dòng)船舶推廣應(yīng)用。到2025年底疹启，交通運(yùn)輸領(lǐng)域二氧化碳排放強(qiáng)度較2020年降低5%古程。
3. 優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)深圳鹽田港喊崖、汕頭廣澳港區(qū)挣磨、湛江寶滿港區(qū)等主要港口鐵路專用線建設(shè)，推動(dòng)大宗貨物及集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”荤懂、“公轉(zhuǎn)水”茁裙。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)順德水道等航道擴(kuò)能升級(jí)节仿，支持廣州晤锥、深圳、珠海等地加快建設(shè)江海聯(lián)運(yùn)樞紐及碼頭設(shè)施颊鳄，提升沿海主要港口利用疏港水路槽脑、鐵路、封閉式皮帶廊道谤蚌、新能源汽車運(yùn)輸大宗貨物的比例煌摊，提升主要樞紐港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平。實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略檐鹤，積極引導(dǎo)綠色出行资杆。加快城市貨運(yùn)配送綠色低碳、集約高效發(fā)展冈彭，持續(xù)推動(dòng)廣州课陪、深圳、珠海、佛山贱钩、韶關(guān)深入開展城市綠色貨運(yùn)配送示范建設(shè)杆叛。到2025年底，鐵路貨運(yùn)量較2020年增長(zhǎng)10%唉堪，水路貨運(yùn)量比重達(dá)到26%左右模聋，鐵路單位運(yùn)輸工作量綜合能耗較2020年降低2%。
(九)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳行動(dòng)唠亚。
1. 加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳管理链方。嚴(yán)格實(shí)施對(duì)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，探索能耗定額預(yù)算制度灶搜。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門每年要將機(jī)關(guān)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果報(bào)告同級(jí)人民政府祟蚀。到2025年底，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗割卖、單位建筑面積碳排放前酿、人均綜合能耗分別較2020年降低5%、7%鹏溯、6%薪者。
2. 實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新清單管理剿涮。推進(jìn)煤炭減量替代言津，加快淘汰老舊柴油公務(wù)用車。到2025年底取试，實(shí)現(xiàn)全省公共機(jī)構(gòu)煤炭消費(fèi)清零署氏，省直機(jī)關(guān)新增鍋爐、變配電馁掺、電梯晓够、供熱、制冷等重點(diǎn)用能設(shè)備能效先進(jìn)水平占比達(dá)到80%寻币。
(十)用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳行動(dòng)擅锚。
1. 加快用能產(chǎn)品設(shè)備和設(shè)施更新改造。深入摸查重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備瓶虽，動(dòng)態(tài)更新能效先進(jìn)水平赊真、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平，依法依規(guī)拆除國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品設(shè)備珍诡，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先選購(gòu)能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設(shè)備盒蚁，推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備更新升級(jí)。加快數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造尼袁，持續(xù)提升數(shù)據(jù)中心能效水平和可再生能源利用水平陋晒。與2021年相比咽蚣，2025年工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運(yùn)行熱效率分別提高5個(gè)百分點(diǎn)以上萄窜、0.5個(gè)百分點(diǎn)以上铃剔，在運(yùn)高效節(jié)能電機(jī)、高效節(jié)能變壓器占比分別提高5個(gè)百分點(diǎn)以上查刻、10個(gè)百分點(diǎn)以上番宁，在運(yùn)工商業(yè)制冷設(shè)備、家用制冷設(shè)備赖阻、通用照明設(shè)備中的高效節(jié)能產(chǎn)品占比分別達(dá)到40%、60%踱蠢、50%火欧。
2. 加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備循環(huán)利用。加快構(gòu)建覆蓋全面茎截、運(yùn)轉(zhuǎn)高效苇侵、規(guī)范有序的廢舊物資循環(huán)利用體系，加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收處置供需對(duì)接企锌。深入實(shí)施新能源汽車動(dòng)力電池榆浓、家電、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)其神。加強(qiáng)工業(yè)裝備殴衡、信息通信、風(fēng)電光伏垄窃、動(dòng)力電池等回收利用蟀腌。建立重要資源消耗、回收利用吐莲、處理處置抠偏、再生原料消費(fèi)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
三陪瘟、管理機(jī)制
(一)強(qiáng)化節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核鞋剔。落實(shí)原料用能和非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控等政策，積極爭(zhēng)取將一批符合國(guó)家重大生產(chǎn)力布局阐逗、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平池躁、支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重大項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”能耗單列范圍，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展用能保障韵谋。細(xì)化分解各地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域菠食、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核西设，統(tǒng)籌考核節(jié)能改造量和非化石能源消費(fèi)量瓣铣。加強(qiáng)節(jié)能降碳形勢(shì)分析答朋，實(shí)施能耗強(qiáng)度降低提醒預(yù)警，強(qiáng)化碳排放強(qiáng)度降低進(jìn)展評(píng)估棠笑，加大對(duì)節(jié)能降碳約束性指標(biāo)進(jìn)度滯后地區(qū)的督促指導(dǎo)梦碗。壓實(shí)企業(yè)節(jié)能降碳主體責(zé)任。在省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中強(qiáng)化節(jié)能降碳目標(biāo)考核蓖救。
(二)嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批洪规。加強(qiáng)節(jié)能審查源頭把關(guān)，切實(shí)發(fā)揮能耗循捺、排放斩例、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)牽引作用，堅(jiān)決遏制高耗能从橘、高排放念赶、低水平項(xiàng)目盲目上馬。按照國(guó)家重大項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制要求恰力，上收個(gè)別重點(diǎn)行業(yè)特大型項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限叉谜。加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，對(duì)審查意見落實(shí)镰饶、節(jié)能驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查缆乐。將碳排放評(píng)價(jià)有關(guān)要求納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況開展綜合評(píng)價(jià)烧骗。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度禽糊，開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)。重大能源工程建設(shè)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)铜诽。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳管理嘶刚。深入開展重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)和能效診斷，建立重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理檔案贺勿，建立健全節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單紧碴。強(qiáng)化能源利用狀況報(bào)告報(bào)送審查，完善能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用甩卷，切實(shí)發(fā)揮系統(tǒng)作用拔较。將可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重分解至重點(diǎn)用能單位，健全國(guó)有企業(yè)劝薄、高耗能企業(yè)等特殊用戶綠色電力消費(fèi)社會(huì)責(zé)任槽畔，能效低于標(biāo)桿水平的高耗能企業(yè)應(yīng)逐步提高綠色電力消費(fèi)比例。開展重點(diǎn)用能單位化石能源消費(fèi)預(yù)算管理胁编，重點(diǎn)控制低能效低產(chǎn)出高耗能企業(yè)用能厢钧，超出預(yù)算部分通過(guò)購(gòu)買綠電綠證進(jìn)行抵消。
(四)加大節(jié)能監(jiān)察力度嬉橙。完善省早直、市寥假、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法人員力量保障霞扬。統(tǒng)籌運(yùn)用綜合行政執(zhí)法糕韧、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、特種設(shè)備監(jiān)察喻圃、信用管理等手段萤彩，加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)斧拍、節(jié)能審查制度雀扶、用能產(chǎn)品設(shè)備淘汰制度執(zhí)行情況。到2024年底肆汹，全省完成60%以上重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察;到2025年底夏握，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。
(五)加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制甫蚊。加快能源消費(fèi)和碳排放統(tǒng)計(jì)核算研究，盡快建立與節(jié)能降碳目標(biāo)管理相適應(yīng)的能源消費(fèi)和碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系子钾，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和時(shí)效性即贰。夯實(shí)化石能源、非化石能源团弧、原料用能等統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)疲籍。積極開展以電力、碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的能源消費(fèi)和碳排放監(jiān)測(cè)分析幔瓮。建立省市兩級(jí)碳排放預(yù)算管理制度谐浆，根據(jù)國(guó)家部署開展碳排放預(yù)算試編制工作，指導(dǎo)和支持深圳市等有條件地區(qū)先行探索開展碳排放預(yù)算管理工作谅练。
四姿记、支撐保障
(一)健全制度標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)修訂省節(jié)約能源條例和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法透劈，強(qiáng)化激勵(lì)約束梧却，實(shí)施能源消費(fèi)全鏈條管理。完善全省碳市場(chǎng)法規(guī)體系败去。結(jié)合推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新放航，推進(jìn)地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家能耗限額圆裕、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求广鳍。推動(dòng)開展煉化、鋼鐵吓妆、礦物赊时、輪胎吨铸、化工、輕紡蛋叼、電子等方面標(biāo)準(zhǔn)研制焊傅，提升應(yīng)用鍋爐、電機(jī)狈涮、泵狐胎、冷水機(jī)組、數(shù)據(jù)存貯設(shè)備等重點(diǎn)用能設(shè)備的能耗標(biāo)準(zhǔn)楣苇。
(二)完善價(jià)格政策粮按。落實(shí)煤電氣電容量電價(jià)，深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革绿凄，研究完善儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制已转。按照國(guó)家的部署，強(qiáng)化價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)政策蔓踩、環(huán)保政策的協(xié)同渗送，綜合考慮能耗、環(huán)苯艋郏績(jī)效水平泰四，完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，嚴(yán)禁對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠盯窜。
(三)加強(qiáng)資金支持兔页。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，積極支持節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新领靖，推動(dòng)擴(kuò)大有效投資俄洞。統(tǒng)籌現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能降耗等專項(xiàng)資金槐秧，支持節(jié)能降碳改造啄踊、用能設(shè)備更新、能源和碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力提升刁标。落實(shí)好有利于節(jié)能降碳的財(cái)稅政策社痛。發(fā)揮綠色金融作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則為節(jié)能降碳項(xiàng)目提供資金支持命雀。
(四)強(qiáng)化科技創(chuàng)新與推廣蒜哀。依托國(guó)家重大科技專項(xiàng)、省級(jí)科技計(jì)劃重大/重點(diǎn)專項(xiàng)等吏砂，集中攻關(guān)一批節(jié)能降碳關(guān)鍵核心技術(shù)及行業(yè)共性技術(shù)撵儿。扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程建設(shè)，加大先進(jìn)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用力度狐血。深入開展重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備淀歇、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)易核。
(五)健全市場(chǎng)化機(jī)制。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)浪默，推行合同能源管理牡直，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)整合上下游資源，為用戶提供節(jié)能咨詢薛淆、診斷甜芭、設(shè)計(jì)、融資凑篇、改造霸臂、托管等“一站式”綜合服務(wù)。積極推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易托蜡。積極配合國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門做好擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍等相關(guān)工作辈拔。探索建立我省納入全國(guó)碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，明確省谢燎、市生態(tài)環(huán)境部門全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)及相應(yīng)考核管理制度匙典。繼續(xù)發(fā)揮試點(diǎn)碳市場(chǎng)改革創(chuàng)新作用，加強(qiáng)與歐盟碳市場(chǎng)钧椿、美國(guó)加州碳市場(chǎng)合作交流宜箩，推進(jìn)我省碳市場(chǎng)和碳普惠市場(chǎng)健康可持續(xù)建設(shè)。
(六)實(shí)施全民行動(dòng)陶店。依托全國(guó)生態(tài)日戴卜、全國(guó)節(jié)能宣傳周逾条、全國(guó)低碳日等平臺(tái)琢岩，加大節(jié)能降碳宣傳力度，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度师脂、綠色低碳的生活方式担孔，增強(qiáng)全民節(jié)能降碳意識(shí)和能力。加大對(duì)高能效產(chǎn)品推廣的支持力度吃警，鼓勵(lì)電商平臺(tái)和商場(chǎng)糕篇、超市等設(shè)立節(jié)能低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，在促銷活動(dòng)中設(shè)置節(jié)能低碳產(chǎn)品專場(chǎng)酌心，引導(dǎo)消費(fèi)者踐行綠色低碳消費(fèi)方式拌消。充分發(fā)揮媒體作用，完善公眾參與制度安券，加大對(duì)能源浪費(fèi)行為的曝光力度墩崩，營(yíng)造人人、事事侯勉、時(shí)時(shí)參與節(jié)能降碳的新風(fēng)尚鹦筹。
各地铝阐、各部門要錨定目標(biāo)任務(wù)，加大攻堅(jiān)力度泌醋，狠抓工作落實(shí)昂游，堅(jiān)持先立后破，穩(wěn)妥把握工作節(jié)奏赌拒，在保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求的同時(shí)跳窖，持續(xù)推動(dòng)能效提升、排放降低昙椭，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)喜拥。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作調(diào)度因饥，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核抹欢。省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)“十四五”碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)管理。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工細(xì)化舉措请立，壓實(shí)責(zé)任脉织，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各地級(jí)以上市人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能降碳工作負(fù)總責(zé)捐憔，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人篙耗，要細(xì)化落實(shí)措施，強(qiáng)化部署推進(jìn)宪赶。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告宗弯。
