11月21日兄存，廣東中山市人民政府印發(fā)《中山市推動(dòng)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）的通知熊镣。

《計(jì)劃》指出，拓展綜合利用場(chǎng)景募书。在高速公路服務(wù)區(qū)绪囱、城市商業(yè)體、綜合體莹捡、居民區(qū)及其他具備條件的場(chǎng)所鬼吵，依托光伏發(fā)電、儲(chǔ)能和充電基礎(chǔ)設(shè)施等推廣光儲(chǔ)充一體化項(xiàng)目建設(shè)篮赢，推動(dòng)建設(shè)智能控制終端和能量管理系統(tǒng)齿椅，充分挖掘儲(chǔ)能、光伏启泣、充電樁等分布式資源調(diào)節(jié)潛力涣脚。

推動(dòng)適用于源網(wǎng)荷儲(chǔ)、光儲(chǔ)充一體化等綜合應(yīng)用場(chǎng)景的新型儲(chǔ)能產(chǎn)品研發(fā)制造和先進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)示范應(yīng)用寥茫。推動(dòng)我市先進(jìn)光伏產(chǎn)品和技術(shù)積極申報(bào)納入省應(yīng)用場(chǎng)景清單遣蚀，加大光伏技術(shù)產(chǎn)品供需對(duì)接。

原文如下：

火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)坠敷，翠亨新區(qū)管委會(huì)汹涯，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處数屁，市各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意片侧，現(xiàn)將《中山市推動(dòng)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2030年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)透格。實(shí)施過程中遇到的問題微悬，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

為推動(dòng)中山市分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展韭拙，根據(jù)《關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的實(shí)施辦法》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕1號(hào)）沙诅、《廣東省推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（粵辦函〔2024〕92號(hào)）、《中山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》（中發(fā)改規(guī)字〔2022〕03號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際草仪，特制定本行動(dòng)計(jì)劃至沸。

一、明確開發(fā)重點(diǎn)

（一）實(shí)施園區(qū)全覆蓋振害。新規(guī)劃建設(shè)的各類園區(qū)要同步規(guī)劃盖扔、配套建設(shè)分布式光伏，力爭(zhēng)新建廠房屋頂光伏覆蓋率到2025年達(dá)到50%缘缚、2030年實(shí)現(xiàn)全覆蓋勾笆；對(duì)既有各類工業(yè)園區(qū)全面實(shí)施綠色化改造，力爭(zhēng)光伏覆蓋率到2030年不低于50%桥滨。積極推動(dòng)園區(qū)外具有開發(fā)條件的各類工商企業(yè)利用屋頂及周邊已批建設(shè)用地配套建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)窝爪。（市發(fā)展改革局、科技局齐媒、工業(yè)和信息化局蒲每、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局里初、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)啃勉、公共設(shè)施等宜裝盡裝。新建建筑應(yīng)按規(guī)定安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)双妨，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)淮阐、醫(yī)院、學(xué)校刁品、體育場(chǎng)泣特、圖書館、美術(shù)館等新建建筑凡宅，以及新建的污水處理廠谆威、停車場(chǎng)等，同時(shí)設(shè)計(jì)建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)钓闲，力爭(zhēng)新建公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏覆蓋率到2025年達(dá)到50%婉饼。積極推動(dòng)上述既有公共機(jī)構(gòu)、設(shè)施屋頂資源加裝光伏發(fā)電系統(tǒng)拉盘，做到宜裝盡裝序敷。（市財(cái)政局、發(fā)展改革局当糯、教育體育局赋昔、衛(wèi)生健康局、文化廣電旅游局捧练、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施重點(diǎn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造工程亮绢。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)箭谴、高鐵站、港區(qū)俘戈、碼頭等交通運(yùn)輸場(chǎng)站安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)溉潭，新建港口碼頭、物流樞紐實(shí)現(xiàn)光伏“能裝盡裝”该溯。（市交通運(yùn)輸局岛抄、發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)城市建筑光伏發(fā)展别惦。在推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作中結(jié)合實(shí)際建設(shè)屋頂狈茉，鼓勵(lì)利用大型住宅區(qū)屋頂資源開發(fā)分布式光伏。鼓勵(lì)新建屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑掸掸，按照光伏建筑一體化（BIPV）要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)氯庆。2030年前，在火炬開發(fā)區(qū)扰付、翠亨新區(qū)堤撵、石岐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)一批BIPV項(xiàng)目。根據(jù)《中山市建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單》和《中山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)暫行辦法》羽莺，符合國土空間規(guī)劃和用途管制的非經(jīng)營(yíng)性小型（單點(diǎn)并網(wǎng)裝機(jī)容量小于6兆瓦）分布式光伏設(shè)施实昨，免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局盐固、工業(yè)和信息化局荒给、自然資源局、商務(wù)局候榨、發(fā)展改革局哗缀，火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)琅芍、石岐街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加快農(nóng)村分布式光伏建設(shè)板蜻。按照“百千萬工程”工作部署，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)甸垄，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推廣分布式光伏項(xiàng)目捺盖，助力鄉(xiāng)村振興。在符合國家用地政策要求前提下疤嘴，探索利用農(nóng)村道路及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)光伏廊道融唬。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局妥触、交通運(yùn)輸局媳厕、發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、拓展開發(fā)模式

（六）鼓勵(lì)因地制宜選擇投資開發(fā)模式群镰。對(duì)于既有的各類園區(qū)睬魂、工商企業(yè)廠房终吼，按自愿原則整合屋頂資源，依法依規(guī)選擇投資主體氯哮。結(jié)合公共資源有償使用管理际跪，積極開發(fā)市屬公有物業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目，促進(jìn)國有資源資產(chǎn)有效利用喉钢。鼓勵(lì)和支持各鎮(zhèn)街參照市級(jí)層面有關(guān)做法姆打，以轄區(qū)為單位統(tǒng)籌資源，采取合法合規(guī)的投資方式肠虽，利用公共機(jī)構(gòu)屋頂和公共設(shè)施建設(shè)光伏幔戏，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)税课、建設(shè)和運(yùn)維闲延。支持具備條件的鎮(zhèn)街（村）結(jié)合區(qū)域電網(wǎng)消納意見，采取“公司+鎮(zhèn)街（村）+農(nóng)戶”等模式韩玩，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)垒玲、打包備案，開展整鎮(zhèn)街（村）分布式光伏開發(fā)建設(shè)找颓；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在尊重農(nóng)民意愿前提下参七，以村集體物業(yè)設(shè)施、廠房屋頂?shù)热牍蓞⑴c項(xiàng)目開發(fā)狱诊，增加集體收入村次。（市財(cái)政局、發(fā)展改革局猜摹、工業(yè)和信息化局崇夫、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局灿磁、商務(wù)局缭涣、國資委，各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）拓展綜合利用場(chǎng)景嫁橱。在高速公路服務(wù)區(qū)热阁、城市商業(yè)體、綜合體环起、居民區(qū)及其他具備條件的場(chǎng)所荡明，依托光伏發(fā)電、儲(chǔ)能和充電基礎(chǔ)設(shè)施等推廣光儲(chǔ)充一體化項(xiàng)目建設(shè)娘扩，推動(dòng)建設(shè)智能控制終端和能量管理系統(tǒng)着茸，充分挖掘儲(chǔ)能、光伏琐旁、充電樁等分布式資源調(diào)節(jié)潛力涮阔。（市發(fā)展改革局猜绣、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局敬特、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）支持適用型技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)制造掰邢。推動(dòng)明陽薄膜科技有限公司等各類創(chuàng)新主體開展技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)聯(lián)合設(shè)備制造廠商伟阔、勘查設(shè)計(jì)單位辣之、系統(tǒng)集成商等研究開發(fā)適合我市園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)皱炉、公共設(shè)施怀估、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、城市建筑娃承、農(nóng)村等各類型應(yīng)用場(chǎng)景的分布式和BIPV建設(shè)通用技術(shù)產(chǎn)品以及定制化個(gè)性化技術(shù)產(chǎn)品奏夫。推動(dòng)適用于源網(wǎng)荷儲(chǔ)、光儲(chǔ)充一體化等綜合應(yīng)用場(chǎng)景的新型儲(chǔ)能產(chǎn)品研發(fā)制造和先進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)示范應(yīng)用倒灰。推動(dòng)我市先進(jìn)光伏產(chǎn)品和技術(shù)積極申報(bào)納入省應(yīng)用場(chǎng)景清單，加大光伏技術(shù)產(chǎn)品供需對(duì)接憎唯。（市發(fā)展改革局茬蓝、科技局、工業(yè)和信息化局筛粘、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局桐夭、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加大政策支持力度

（九）落實(shí)各項(xiàng)支持政策熊倡。電價(jià)方面搅谆，分布式光伏項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；支持分布式光伏項(xiàng)目參與綠電綠證交易讳帆，獲得相應(yīng)收益阀温。稅收方面，落實(shí)符合固定規(guī)定的光伏發(fā)電企業(yè)項(xiàng)目所得稅“三免三減半”政策置狠，分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加啡笑、國家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持基金等針對(duì)電量征收的政府性基金黄鳍，分布式光伏項(xiàng)目不收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)推姻。金融方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好貨幣政策工具框沟，加大對(duì)分布式光伏開發(fā)的信貸支持藏古。能耗方面，分布式光伏發(fā)電電量消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制忍燥。（市發(fā)展改革局拧晕、財(cái)政局弟跑，市稅務(wù)局、中國人民銀行中山市分行防症，中山供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）提升消納能力孟辑。分布式光伏原則上就近消納，鼓勵(lì)各類園區(qū)和工商業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電自發(fā)自用蔫敲。優(yōu)先支持在具備可接入容量的地區(qū)開發(fā)建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目饲嗽，對(duì)存在消納困難的區(qū)域，分布式光伏項(xiàng)目可通過配建新型儲(chǔ)能設(shè)施奈嘿、實(shí)施匯集升壓接入等措施解決接入能力和承載能力不足問題貌虾。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)區(qū)域負(fù)荷水平和分布式光伏發(fā)展節(jié)奏，適度超前謀劃和加快配電網(wǎng)升級(jí)改造翰蛔，以滿足大規(guī)模分布式光伏接入需求革秩。（市發(fā)展改革局，中山供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四痰汰、加強(qiáng)規(guī)范管理

（十一）強(qiáng)化質(zhì)量管控焦赋。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)凑戏、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等鲁磺。承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢裆机、安裝和監(jiān)理等相關(guān)單位要符合資質(zhì)要求跋园。依法使用經(jīng)認(rèn)證的光伏組件、逆變器等設(shè)備產(chǎn)品狼憋。落實(shí)項(xiàng)目依托建筑物及設(shè)施合法性等相關(guān)要求息栖。（市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局奖瞳、自然資源局鹿蜀、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管和執(zhí)法局荔燎，中山供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）強(qiáng)化安全監(jiān)管耻姥。嚴(yán)格落實(shí)分布式光伏項(xiàng)目屬地鎮(zhèn)街備案管理制度，落實(shí)國家關(guān)于個(gè)人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)代為備案的工作要求有咨。強(qiáng)化分布式光伏項(xiàng)目規(guī)劃琐簇、選址、設(shè)計(jì)座享、施工婉商、并網(wǎng)、運(yùn)維等全流程管理渣叛，加強(qiáng)對(duì)分布式光伏項(xiàng)目建筑結(jié)構(gòu)丈秩、消防安全盯捌、電氣安全、防汛防風(fēng)蘑秽、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患治理饺著。（市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局肠牲、自然資源局煞精、城管和執(zhí)法局、應(yīng)急管理局厌棵，市消防救援支隊(duì)因郁、中山供電局，各鎮(zhèn)街）

五醇票、加強(qiáng)組織實(shí)施

（十三）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安全管理工作實(shí)行屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)督管理體制加鄙。各相關(guān)部門要規(guī)范項(xiàng)目管理，修訂完善相關(guān)管理辦法速郑；加強(qiáng)用地管理溜盾，嚴(yán)控利用建設(shè)用地紅線范圍外地面（含坑塘水面）建設(shè)分布式光伏。市發(fā)展改革局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)舰缠，密切跟進(jìn)我市分布式光伏建設(shè)情況括樟，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題；重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告市政府蚣凰。

（十四）市發(fā)展改革局作為能源主管部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督全市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照“產(chǎn)權(quán)歸誰聪僚、責(zé)任歸誰”的原則落實(shí)主體責(zé)任坦辟；根據(jù)國務(wù)院投資項(xiàng)目管理規(guī)定和省能源主管部門的要求，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街發(fā)展改革部門對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按權(quán)限實(shí)行項(xiàng)目備案制管理章办，并在項(xiàng)目備案時(shí)出具電力項(xiàng)目安全管理和質(zhì)量管控事項(xiàng)告知書锉走。

（十五）市自然資源、公安藕届、住房城鄉(xiāng)建設(shè)挪蹭、城管和執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境休偶、應(yīng)急管理梁厉、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任踏兜。電網(wǎng)企業(yè)要抓緊開展配電網(wǎng)升級(jí)改造词顾，加快提升分布式光伏接入電網(wǎng)承載力。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任碱妆，強(qiáng)化對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)肉盹、運(yùn)行和安全的指導(dǎo)和監(jiān)督管理昔驱，在電網(wǎng)企業(yè)開展并網(wǎng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)合安全檢查。