9月5日醇份，四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)宋艷代表提出的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境的建議》做出答復(fù)吼具，其中提到，著力降低用電拗盒、用氣成本。將我省3個(gè)特高壓項(xiàng)目和35個(gè)500千伏電壓等級(jí)以上電網(wǎng)項(xiàng)目納入國(guó)家電力規(guī)劃茁螺。推動(dòng)供電企業(yè)免收部分小微企業(yè)接入電網(wǎng)相關(guān)費(fèi)用，2023年累計(jì)為13.8萬(wàn)家企業(yè)節(jié)約用電成本3.6億元众附。指導(dǎo)水電消納試點(diǎn)市(州)397家企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易沉南，降低企業(yè)用電成本10億元以上刮跟。
原文如下：
四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)省第十四屆人大第二次會(huì)議第14020084號(hào)建議答復(fù)的函
川市監(jiān)函〔2024〕130號(hào)
宋艷代表：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境的建議》(第14020084號(hào)建議)收悉唬垦，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“宏觀調(diào)控?cái)U(kuò)大消費(fèi)”的建議
面對(duì)疫情后經(jīng)濟(jì)亟待恢復(fù)的困難和挑戰(zhàn)些吨，省委省政府打出提振發(fā)展信心“36條”、促進(jìn)消費(fèi)“22條”等政策“組合拳”林葬，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力鞍爱。緊扣四季主題，搭建“1+50+N”的消費(fèi)活動(dòng)框架睹逃，以中國(guó)(四川)國(guó)際熊貓消費(fèi)節(jié)為統(tǒng)領(lǐng)，依托50個(gè)重點(diǎn)展會(huì)平臺(tái)沉填，開(kāi)展“蜀里安逸·樂(lè)購(gòu)全川”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，全年引導(dǎo)19.2萬(wàn)家企業(yè)共開(kāi)展2萬(wàn)余場(chǎng)活動(dòng)翼闹，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額超1632億元。持續(xù)打造“川貨電商節(jié)”數(shù)字生活消費(fèi)品牌猎荠，組織品質(zhì)品牌川貨單品2萬(wàn)余個(gè)開(kāi)展促銷(xiāo)，線上線下超過(guò)7000萬(wàn)人參與法牲，網(wǎng)絡(luò)零售額突破1000億足贴。舉辦“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)四川專(zhuān)場(chǎng)”等電商主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額413.55億元哮寨，同比增長(zhǎng)24.22%。2023年瞎遗，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額由全國(guó)第六位升至第五位披蛔。
二形维、關(guān)于“多措促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好”的建議
一是強(qiáng)化政策支持，出臺(tái)促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好的通知塞秤，從引導(dǎo)參與項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化升級(jí)服務(wù)保障等方面提出15條舉措癌炒，努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性。二是加大項(xiàng)目推介力度民珍，2023年公開(kāi)發(fā)布兩批擬吸引民間資本參與的項(xiàng)目539個(gè)、總投資超7500億元嚷量，我省推介項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總投資均居全國(guó)前列章喉。三是印發(fā)加快推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制規(guī)范實(shí)施的通知身坐，持續(xù)規(guī)范政府投資行為，指導(dǎo)市(州)積極創(chuàng)造條件部蛇、最大程度激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目建設(shè)。四是持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)涯鲁，2023年度100個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目中民間投資項(xiàng)目占28個(gè)，總投資765億元用兵。
三、關(guān)于“擴(kuò)大惠企政策覆蓋面”的建議
一是增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性晴顷。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“1+2”政策制定前狮善，先后聽(tīng)取1500余家經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)建議，針對(duì)個(gè)體工商戶(hù)换募、民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策的差異性需求隔造，分別制定個(gè)性化政策措施坎隶，提升政策的精準(zhǔn)性刃勤、針對(duì)性刮吧。二是全面加強(qiáng)政策推廣。29個(gè)省直部門(mén)圍繞權(quán)益保護(hù)皇筛、科技創(chuàng)新等方面開(kāi)展5期促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“1+2”政策解讀專(zhuān)題活動(dòng)，依托四川新聞網(wǎng)水醋、封面新聞、云上每日財(cái)經(jīng)等平臺(tái)進(jìn)行直播拄踪，線上線下參與人次達(dá)600萬(wàn)。各市(州)也通過(guò)“政策明白卡”撮弧、政策宣講姚糊、新媒體等形式贿衍，加大政策宣傳解讀力度婆跋，有效擴(kuò)大政策覆蓋面、知曉度簇精。三是大力加強(qiáng)政策落地。圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“1+2”政策體系吻唐，細(xì)化253項(xiàng)落實(shí)舉措泥贷，建立政策落實(shí)調(diào)度和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展政策落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)督查帐扯，促進(jìn)政策應(yīng)享盡享趾赡、直達(dá)快享眯找，不斷提升企業(yè)獲得感和滿意度。統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示啼染，83%的受訪民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策落實(shí)表示滿意焕梅。
四迹鹅、關(guān)于“大力度贞言、多手段解決地方政府拖欠企業(yè)賬款”的建議
省委省政府將清理拖欠企業(yè)賬款作為優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要任務(wù)，專(zhuān)項(xiàng)部署開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款行動(dòng)弟蚀，成立工作專(zhuān)班酗失，高位推進(jìn)清欠工作。一是依托國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)规肴、國(guó)家“違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記(投訴)平臺(tái)”、四川省“拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴服務(wù)平臺(tái)”塞姻、四川省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等，做好投訴事項(xiàng)的分辦尺澜、催辦、督辦和反饋延坡，拓寬投訴渠道，完善投訴管理閉環(huán)舵博。二是按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)蟆盖、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促拖欠企業(yè)賬款責(zé)任單位“清單制+責(zé)任制”制定清償計(jì)劃多梦，采取盤(pán)活存量資產(chǎn)、新增貸款投放、統(tǒng)籌企事(業(yè))單位利潤(rùn)等方式引润，千方百計(jì)籌措資金清償欠款。同時(shí)淳附，對(duì)企業(yè)投訴舉報(bào)拖欠金額大、欠款周期長(zhǎng)的案件實(shí)行省級(jí)聯(lián)合掛牌督辦别凹，推動(dòng)分步驟洽糟、分階段清償炉菲，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益颁督，增強(qiáng)發(fā)展信心。
五沉御、關(guān)于“破解民營(yíng)企業(yè)融資難題”的建議
一是強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)依筝。印發(fā)《關(guān)于做好民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)的通知》《民營(yíng)企業(yè)融資難題破解行動(dòng)實(shí)施方案》等文件，組織“送服務(wù) 強(qiáng)信心 促發(fā)展”四川金融助力民營(yíng)和小微企業(yè)系列活動(dòng)剪莲，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展貫穿全年的配套活動(dòng)，滿足民營(yíng)麸癌、小微企業(yè)差異化金融服務(wù)需求弄袜。截至2023年末性躬，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款同比增長(zhǎng)13.1%俱挨，較上年加快3.4個(gè)百分點(diǎn)。二是深化融資對(duì)接服務(wù)漓拾。常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展“金融顧問(wèn)”活動(dòng)戒祠，完善金融顧問(wèn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)骇两，持續(xù)搭建分片區(qū)、分行業(yè)低千、分層次的融資對(duì)接平臺(tái)栋操，促進(jìn)政銀企充分溝通饱亮。2023年省級(jí)金融機(jī)構(gòu)“市(州)行”活動(dòng)在內(nèi)江、眉山近上、廣安、瀘州壹无、涼山粱储、遂寧累計(jì)促成項(xiàng)目融資超2600億元庭训，各市(州)金融顧問(wèn)共舉辦特色活動(dòng)500余場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)1.5萬(wàn)余家疯食，促成融資超4600億元恰日。三是加強(qiáng)信用信息共享。持續(xù)健全民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體納稅梅明、社保、住房公積金乳环、不動(dòng)產(chǎn)匠泵、水電氣費(fèi)繳納等信息與金融機(jī)構(gòu)共享機(jī)制，進(jìn)一步挖掘放大信用價(jià)值倘回，幫助金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)“精準(zhǔn)畫(huà)像”了酌，助力信用變信貸。發(fā)揮“天府信用通”音瓷、“銀稅互動(dòng)”等信用信息平臺(tái)作用牧愁，緩解銀企信息不對(duì)稱(chēng)等矛盾。四是健全融資擔(dān)保體系外莲。近年來(lái)猪半，全省政府性融資擔(dān)保公司積極發(fā)揮政策性功能作用，聚焦支小支農(nóng)主業(yè)偷线，完善業(yè)務(wù)分類(lèi)考核機(jī)制磨确，加大民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)考核權(quán)重，全面推動(dòng)增量乏奥、擴(kuò)面摆舟、降費(fèi)。2023年政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新發(fā)生的小微邓了、“三農(nóng)”業(yè)務(wù)平均費(fèi)率降至1%以下恨诱。
六、關(guān)于“保障資源要素”的建議
一是加快解決民營(yíng)企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題骗炉。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步化解因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)“登記難”的指導(dǎo)意見(jiàn)》照宝，針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)用地手續(xù)不完善、竣工驗(yàn)收手續(xù)不完善等多方面歷史遺留問(wèn)題榛覆，分類(lèi)制定舉措巫顽，逐步化解矛盾問(wèn)題。二是完善土地供應(yīng)方式跃等，降低民營(yíng)企業(yè)用地成本菲痹。支持各地根據(jù)民營(yíng)企業(yè)不同生命周期，靈活采取工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃喉投、先租后讓编毒、彈性年期出讓等供應(yīng)方式。針對(duì)中小企業(yè)用地難等問(wèn)題种车，鼓勵(lì)地方規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房坎谱，為中小企業(yè)提供“拎包入住”的用地模式。推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革捍瘩，統(tǒng)一開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估念婶、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等區(qū)域評(píng)估，民營(yíng)企業(yè)可直接應(yīng)用署弯，相關(guān)部門(mén)不再重復(fù)審批分搞，評(píng)價(jià)費(fèi)用由原來(lái)的企業(yè)支付變?yōu)檎I(mǎi)單，項(xiàng)目落地時(shí)間平均縮短3個(gè)月以上荚坞。優(yōu)化土地轉(zhuǎn)讓流程挑宠。探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度，對(duì)未完成開(kāi)發(fā)投資總額25%的在交易雙方簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后颓影，允許依法辦理預(yù)告登記各淀。三是著力降低用電、用氣成本诡挂。將我省3個(gè)特高壓項(xiàng)目和35個(gè)500千伏電壓等級(jí)以上電網(wǎng)項(xiàng)目納入國(guó)家電力規(guī)劃碎浇。推動(dòng)供電企業(yè)免收部分小微企業(yè)接入電網(wǎng)相關(guān)費(fèi)用，2023年累計(jì)為13.8萬(wàn)家企業(yè)節(jié)約用電成本3.6億元璃俗。指導(dǎo)水電消納試點(diǎn)市(州)397家企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易奴璃，降低企業(yè)用電成本10億元以上悉默。協(xié)調(diào)上游供氣單位，支持“轉(zhuǎn)供”改“直供”苟穆，加大高峰時(shí)段保供力度抄课，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
七雳旅、關(guān)于“提升政務(wù)服務(wù)效能”的建議
省委省政府將提升政務(wù)服務(wù)效能作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提升行動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)跟磨，強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立“不叫不到、隨叫隨到忱痴、服務(wù)周到潭灯、說(shuō)到做到”的服務(wù)理念，對(duì)標(biāo)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法衡服，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境闪割。一是打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境而逞。組織全省開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施專(zhuān)項(xiàng)清理免砖，梳理排查各類(lèi)政策措施1.8萬(wàn)件，修訂黄骇、廢止278件纸赦。著力加強(qiáng)對(duì)混淆市場(chǎng)、商業(yè)賄賂倒奋、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管執(zhí)法醇电，2023年共查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件454件，罰沒(méi)4144萬(wàn)元翰鲸。二是深入實(shí)施包容審慎監(jiān)管复答。落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙不新規(guī)”，對(duì)11類(lèi)163項(xiàng)行為不予行政處罰和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施碟渺。探索開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)積分制改革鲜锚，讓執(zhí)法行為自由“有度”、裁量“有尺”苫拍，切實(shí)營(yíng)造寬松包容的發(fā)展環(huán)境芜繁。三是推進(jìn)惠企政策服務(wù)專(zhuān)窗建設(shè)。推動(dòng)在全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策服務(wù)專(zhuān)窗绒极，加快實(shí)現(xiàn)惠企政策一站匯聚骏令、政策兌現(xiàn)一窗通辦，著力打通政策落實(shí)“最后一公里”垄提，提升企業(yè)獲得感榔袋、滿意度。四是優(yōu)化審批服務(wù)铡俐。以園區(qū)政務(wù)服務(wù)集成授權(quán)改革試點(diǎn)為突破口摘昌，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革速妖，建立重大項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)區(qū)，完善項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制聪黎，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程索王，最大限度壓減項(xiàng)目審批時(shí)限，同時(shí)對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的部分事項(xiàng)流程進(jìn)行再造船白，做細(xì)做實(shí)一站式服務(wù)对番。五是著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。出臺(tái)《四川省政商交往正負(fù)面清單(試行)》蒙敦，從招商引資每缎、經(jīng)貿(mào)交流、學(xué)習(xí)考察等方面進(jìn)一步明晰政商交往界限屏烂，引導(dǎo)各地各部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)正常接觸燃圾、陽(yáng)光交往、周到服務(wù)巾割，營(yíng)造政商交往親清氛圍弧泊。
下一步，我們將進(jìn)一步推動(dòng)我省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“1+2”政策落地落實(shí)昧甲，持續(xù)開(kāi)展政策清理完善近们、融資難題破解、拖欠賬款清理昼牛、資源要素保障术瓮、政務(wù)服務(wù)效能提升五大行動(dòng)計(jì)劃，著力提升服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效贰健，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境胞四，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)伶椿。
四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年4月18日
