能源安全事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。黨的十八大以來医狡，習(xí)近平總書記圍繞國家能源安全發(fā)表了一系列重要論述申建，引領(lǐng)我國能源發(fā)展進入新時代协黑、開創(chuàng)新局面淘砌，特別是從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度炉擅，創(chuàng)造性地提出“四個革命膘侮、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略塔嬉，系統(tǒng)闡述了新時代保障能源安全玩徊、推動能源高質(zhì)量發(fā)展的重大理論和實踐問題，為新時代保障國家能源安全工作指明了前進方向谨究、提供了根本遵循写寄。黨的二十屆三中全會強調(diào)要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施烟瞳。國家能源局黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)纽材，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，引導(dǎo)能源系統(tǒng)廣大黨員干部學(xué)習(xí)好航娩、運用好敛纺、宣傳好習(xí)近平總書記關(guān)于國家能源安全的重要論述，不斷加強黨對能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)伊哮，深入踐行能源安全新戰(zhàn)略稠眠，以更大力度推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化貢獻能源力量问嬉，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻碱暗。

深刻認識新能源高質(zhì)量發(fā)展對保障國家能源安全的重大意義

習(xí)近平總書記在中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時指出，我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大炮姑、供給制約較多杖户、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等一系列挑戰(zhàn)，應(yīng)對這些挑戰(zhàn)检痰，出路就是大力發(fā)展新能源包归。新能源是以新技術(shù)或新材料突破為基礎(chǔ)、以清潔低碳為主要特征的能源铅歼。積極發(fā)展新能源公壤，已成為當今世界各國應(yīng)對氣候變化、推動清潔低碳轉(zhuǎn)型椎椰、保障能源安全的普遍選擇厦幅。面對外部環(huán)境深刻變化對我國能源安全提出的更大挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟社會發(fā)展慨飘、人民美好生活确憨、碳達峰碳中和對高水平能源保障提出的更高要求，能源供給既要安全可靠瓤的，也要清潔低碳休弃，還要成本合理、經(jīng)濟社會可承受，對破解這個能源界一直討論的“不可能三角”難題塔猾，根本上要靠推動新能源高質(zhì)量發(fā)展篙骡。

新能源高質(zhì)量發(fā)展是破解發(fā)展制約、保障能源安全的本質(zhì)要求永炭。在能源安全新戰(zhàn)略的指引下矢匾，我國能源發(fā)展實現(xiàn)一系列歷史性、轉(zhuǎn)折性溃艺、全局性變化，能源供給保障能力明顯增強处淘，十四億多人的能源安全得到有效保障睡硫。但我國能源資源稟賦“富煤、貧油栈眉、少氣”趣闹，油氣對外依存度高，難以自給自足榛架。“十五五”期間我國能源消費將持續(xù)剛性增長箍负，預(yù)計每年將新增用電量約6000億千瓦時，壓力巨大唤鳍。只有充分發(fā)揮我國可再生能源資源優(yōu)勢麦回，大力發(fā)展新能源，增加能源供給總量恕刘，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)缤谎，提升能源效率，才能從根本上保證我國能源安全褐着。

新能源高質(zhì)量發(fā)展是推動低碳轉(zhuǎn)型坷澡、實現(xiàn)“雙碳”目標的重要保證。黨的十八大以來含蓉，我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整加速推進频敛，2023年可再生能源發(fā)電裝機占比歷史性突破50%，煤炭消費比重年均下降超過1個百分點馅扣，單位GDP能耗累計下降約27%斟赚，降幅超過同期世界平均水平的2倍。但我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重岂嗓、能源結(jié)構(gòu)偏煤汁展、能源效率偏低，實現(xiàn)2030年非化石能源消費比重達到25%的目標厌殉，我國每年非化石能源消費占比要提高1個百分點食绿，任務(wù)艱巨。在此形勢下，要處理好保障能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型之間的平衡屏酌，建立起既保障經(jīng)濟社會發(fā)展又促進新能源大規(guī)模增長和高比例利用的新型能源安全體系庇讥，確保如期實現(xiàn)“雙碳”目標。

新能源高質(zhì)量發(fā)展是搶抓發(fā)展機遇予问、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇润沸。光伏、風(fēng)電已成為具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一涕笛，光伏產(chǎn)品燥箍、鋰電池與新能源汽車已成為我國外貿(mào)出口的“新三樣”。當前列汽，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進朦晋，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，各國競相布局新領(lǐng)域新賽道喳律，圍繞未來科技制高點的競爭空前激烈周狱。隨著各國加速傳統(tǒng)能源向新能源轉(zhuǎn)型，全球能源治理由資源主導(dǎo)向技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)轉(zhuǎn)變赤朽。我們必須增強“不進則退稿辙、慢進亦退”的緊迫感，加快推進新能源領(lǐng)域科技自立自強气忠，在全球科技競爭中搶先一步邻储，不斷開辟新的賽道，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力笔刹，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多新的綠色動能芥备。

新能源高質(zhì)量發(fā)展是打破當前綠色貿(mào)易壁壘、保持國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)實需要舌菜。當今世界進入新的動蕩變革期萌壳，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟全球化遭遇逆流日月，能源問題政治化趨勢明顯袱瓮。部分國家不斷采取針對中國的舉措，打壓我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展爱咬，同時以歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制尺借、歐盟新電池法案等為代表的國際綠色貿(mào)易規(guī)則對我國出口造成新的挑戰(zhàn)，綠色能源產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢日趨復(fù)雜精拟，我國出口產(chǎn)品使用綠電的需求越來越迫切燎斩。為應(yīng)對國際上出現(xiàn)的綠色貿(mào)易規(guī)則，我們要大力發(fā)展新能源甫蹄，用我國新能源“綠電多”的優(yōu)勢去打破我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的“國際綠色壁壘”树吏，始終確保我國出口的產(chǎn)品在全球具備綠色競爭力淀甘，從而在新一輪國際競爭中保持戰(zhàn)略主動。

我國新能源發(fā)展取得的顯著成就為保障能源高水平安全奠定了堅實基礎(chǔ)

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下漫介，各地區(qū)各部門深入實施“四個革命风镊、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，推動能源消費革命赏碑，抑制不合理能源消費满颂；推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系射愧；推動能源技術(shù)革命矛熬，帶動產(chǎn)業(yè)升級；推動能源體制革命卓俱，打通能源發(fā)展快車道惹模；全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全箕昭，我國能源事業(yè)取得歷史性成就，新能源實現(xiàn)從小到大到強解阅、從跟跑到并跑到領(lǐng)跑落竹，為能源發(fā)展和國家安全奠定了堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

新能源發(fā)展規(guī)模不斷擴大货抄，有力支撐了能源安全供應(yīng)述召。我國風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一蟹地。從全球新能源和可再生能源裝機看积暖，我國占40%，其中新增裝機占50%怪与。截至2023年底夺刑，全國新能源和可再生能源發(fā)電裝機突破15億千瓦，歷史性超過火電裝機分别，在全國發(fā)電總裝機中的比重突破50%遍愿；其中風(fēng)電光伏發(fā)電裝機突破10億千瓦，在全國發(fā)電總裝機中的比重超過1/3耘斩。新能源正逐步成為電力裝機的主體淌影，電力安全保供作用不斷凸顯。

新能源消納利用不斷提升圈喻，有力促進了能源低碳轉(zhuǎn)型脾韧。近年來，我國新能源發(fā)電持續(xù)保持平均95%以上的高利用率水平爸见，風(fēng)電光伏發(fā)電量不斷增加聂突，占比穩(wěn)步提高。2023年全國風(fēng)電光伏發(fā)電量1.43萬億千瓦時，占全社會用電量的15.8%芙捏，高于全球平均水平約3個百分點劳仿。目前全國風(fēng)電光伏發(fā)電量已超過城鄉(xiāng)居民生活用電量，相當于我們生活中的每一度電都使用的是“風(fēng)光”綠電粤唤。在風(fēng)電光伏發(fā)電的推動下甜海，我國非化石能源消費占比逐年提升，2023年達到17.9%预锅，將有力支撐2025年20%饵来、2030年25%的目標如期實現(xiàn)，未來我國能源供給將更加清潔低碳民傻。

新能源技術(shù)不斷進步胰默，有力引領(lǐng)了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。我國新能源行業(yè)始終堅持走技術(shù)創(chuàng)新的道路漓踢，以技術(shù)產(chǎn)品的加速迭代滿足不斷變化的市場需求牵署，技術(shù)水平在全球處于領(lǐng)先地位。風(fēng)電已建立起全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系喧半，光伏在運組件轉(zhuǎn)換效率和鈣鈦礦等新型電池實驗室轉(zhuǎn)換效率不斷刷新世界紀錄奴迅。隨著技術(shù)不斷進步，我國新能源發(fā)電已實現(xiàn)平價上網(wǎng)挺据，部分資源條件較好的地區(qū)風(fēng)電取具、光伏發(fā)電平均度電成本已降至0.3元以下，未來還會下降扁耐。風(fēng)電光伏等新能源不斷降本增效暇检，使全社會用電成本更加合理、更加可承受婉称，為構(gòu)建我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進一步發(fā)揮引領(lǐng)作用块仆。

新能源走出去不斷加快，有力地支持了外交工作甩幔。我國是全球最大的新能源市場谴童，也是全球新能源產(chǎn)業(yè)中心，除滿足國內(nèi)需求外帝匙，目前我國風(fēng)電整雷、光伏產(chǎn)品已覆蓋全球200多個國家和地區(qū)，全球風(fēng)電機組關(guān)鍵零部件和光伏多晶硅反狞、硅片珠焦、電池片、組件等大部分是由我國生產(chǎn)制造跳清。產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大帶動一批世界級龍頭企業(yè)股背，大批有實力的新能源企業(yè)走出去渠吮，推動新能源合作成為共建“一帶一路”合作的重點和亮點。新能源走出去為我國應(yīng)對氣候變化談判痹橙、參與全球能源治理僻绸、推動構(gòu)建人類命運共同體提高了話語權(quán)和影響力，贏得了戰(zhàn)略主動涕克。

以“四個統(tǒng)籌”更大力度推動新能源高質(zhì)量發(fā)展

面向新時代新征程蛀醉，我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實黨的二十屆三中全會精神衅码，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國家能源安全的重要論述拯刁，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，推動綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型逝段，以新能源高質(zhì)量發(fā)展有力保障能源高水平安全垛玻。

統(tǒng)籌全局和局部，堅持全國能源發(fā)展一盤棋奶躯。堅持系統(tǒng)思維帚桩，全局謀劃，統(tǒng)籌供應(yīng)安全和綠色發(fā)展嘹黔，積極推進“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃及電力規(guī)劃朗儒、可再生能源規(guī)劃等各領(lǐng)域規(guī)劃落實，組織開展“十五五”能源規(guī)劃研究参淹，統(tǒng)籌中長期能源電力優(yōu)化布局，加強能源規(guī)劃與國土空間規(guī)劃乏悄、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等的銜接浙值，促進全國各區(qū)域之間、各時段之間能源生產(chǎn)消費協(xié)調(diào)平衡褥辰，充分利用各類電源互補互濟特性構(gòu)建多元綠色低碳能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)构鸭，確保能源發(fā)展平穩(wěn)有序。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全力邻，有力保障經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求旬性。處理好新能源建設(shè)和消納的關(guān)系，進一步完善可再生能源電力消納責任權(quán)重制度认平，分省設(shè)置風(fēng)電光伏合理利用率抒崖，有序推動風(fēng)電光伏發(fā)展和實現(xiàn)高效利用。處理好新能源快速發(fā)展和傳統(tǒng)能源穩(wěn)定供應(yīng)的關(guān)系弃净，在傳統(tǒng)能源“有序退”的基礎(chǔ)上婉烈，推動風(fēng)電光伏先立、早立绩罩、快立巩蕊，實現(xiàn)安全可靠替代聪磁。處理好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的關(guān)系塑验，持續(xù)深化綠色能源合作瞎暑，實現(xiàn)開放條件下的能源安全。

統(tǒng)籌供給和需求与帆，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐了赌。緊盯黨中央已經(jīng)明確的“雙碳”目標和時間表、路線圖鲤桥，加快建設(shè)新型能源體系揍拆。一手抓能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效保障綠色能源高質(zhì)量供給茶凳。堅持集中式和分布式并舉嫂拴、陸上和海上并重，加快推動大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)和分布式風(fēng)電光伏發(fā)展贮喧；推進電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)筒狠，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。一手抓能源消費革命箱沦，大力推動節(jié)能降碳辩恼。積極適應(yīng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，建立健全綠證谓形、綠電荸速、碳市場協(xié)同機制；倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式柒谈，提高終端用能中的綠色能源比重穴阱。

統(tǒng)籌政府和市場，健全適應(yīng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機制胖辨。更好發(fā)揮有效市場和有為政府作用爱蚣，在法治化軌道上推進能源改革發(fā)展。推動出臺能源法讹毁，修訂可再生能源法间炮，進一步優(yōu)化能源領(lǐng)域營商環(huán)境，增強各類經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力让多。更加注重系統(tǒng)集成卫银，健全能源市場體系。完善電力中長期顶食、現(xiàn)貨沥葛、輔助服務(wù)交易有機銜接機制，適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展需要叔收，明確不同類型項目參與市場的時間表齿穗、路線圖傲隶，推動新能源發(fā)電穩(wěn)妥有序進入市場。研究促進智能微電網(wǎng)發(fā)展的改革措施窃页，積極培育新能源開發(fā)利用的能源生產(chǎn)消費新業(yè)態(tài)跺株、新模式。