2024年7月25日塑业，上海市人民政府辦公廳印發(fā)了《上海市促進工業(yè)服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級行動方案（2024-2027年）》的通知吹兴。

其中明確指出：建立碳管理領(lǐng)域服務(wù)商評級體系。加大新能源供應(yīng)鏈建設(shè)蓉止，推廣充換電站律跺、加氫站等新能源基礎(chǔ)設(shè)施。

全文如下：

滬府辦發(fā)〔2024〕11號

各區(qū)人民政府溶绢，市政府各委侦镜、辦、局：

經(jīng)市政府同意劫扶，現(xiàn)將《上海市促進工業(yè)服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級行動方案（2024-2027年）》印發(fā)給你們翠霍，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2024年7月16日

上海市促進工業(yè)服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級行動方案（2024-2027年）

工業(yè)服務(wù)業(yè)是面向工業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蠢莺，是推進新型工業(yè)化寒匙、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想躏将，更好發(fā)揮工業(yè)服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)升級的賦能作用锄弱，制定本行動方案。

一祸憋、推動服務(wù)型制造深入發(fā)展

聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域会宪，支持制造企業(yè)圍繞強鏈補鏈、生態(tài)建設(shè)蚯窥、定制化服務(wù)等掸鹅，培育營收10億元以上、服務(wù)能力突出的平臺企業(yè)50家拦赠，其中具有國際影響力的獨角獸企業(yè)5家以上巍沙。

（一）鼓勵推廣制造服務(wù)一體化新模式。鼓勵核電裝備荷鼠、汽車句携、民用航空、船舶海工等企業(yè)構(gòu)建串聯(lián)全環(huán)節(jié)要素的數(shù)字化平臺塌或，打造軟硬件結(jié)合的創(chuàng)新產(chǎn)品生態(tài)癣吝。發(fā)揮智造空間政策作用，實施“服務(wù)衍生制造工程”缚形，鼓勵集成電路、智能終端、時尚消費等領(lǐng)域中的研發(fā)機構(gòu)甜脖、設(shè)計企業(yè)轰窥、互聯(lián)網(wǎng)平臺、總部經(jīng)濟向制造業(yè)延伸升級廊畔，鼓勵工業(yè)物流等企業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟影其。鼓勵集成電路設(shè)計企業(yè)探索IP硬件化、高端系統(tǒng)級芯片IP拼圖式研發(fā)新模式贬奢，提高集成電路設(shè)計能力和芯片三維集成制造能力乍厉。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委）

（二）促進制造企業(yè)提升服務(wù)能級。開展“制造價值迭加行動”悦追，推動航空凹蜈、航天、船舶忍啸、鋼鐵仰坦、高端裝備等工業(yè)企業(yè)開放產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造等核心場景计雌，攻關(guān)工業(yè)軟件悄晃、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵技術(shù)凿滤，提升行業(yè)的設(shè)計驗證能力和設(shè)備云管理能力妈橄。面向新興產(chǎn)業(yè)，依托本市服務(wù)型制造重點企業(yè)和平臺翁脆，創(chuàng)建上海市產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)新中心眷细。實施“總集成總承包”工程，支持工業(yè)企業(yè)提高資源整合能力鹃祖，提供“交鑰匙工程”等一體化系統(tǒng)解決方案溪椎。推動制造企業(yè)開展柔性化生產(chǎn)，發(fā)展個性化設(shè)計恬口，提供產(chǎn)品定制化服務(wù)校读。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委）

（三）推動制造與服務(wù)企業(yè)深度合作。鼓勵電子裂蝉、化工等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺突破關(guān)鍵核心技術(shù)绳练，加快開發(fā)緊缺急需的儀器儀表、裝備虑庇、試劑枫昏；支持航空、船舶企業(yè)建設(shè)總裝制造與供應(yīng)鏈服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新平臺光丢，提升大型客機旋蝎、大型郵輪的設(shè)計冶习、建造、配套等能力孕序；支持先進材料琐幔、合成生物等工業(yè)企業(yè)與人工智能、仿真計算等服務(wù)機構(gòu)深度合作递市，通過應(yīng)用高通量計算等技術(shù)为稽，加快先進材料設(shè)計和工業(yè)菌種培育等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委）

二唁情、全方位提高產(chǎn)業(yè)智能化水平

圍繞工業(yè)企業(yè)數(shù)智化疑苔，打造不少于100家面向中小企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺甸鸟；培育不少于100家具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)商惦费；吸引不少于100家人工智能大模型生態(tài)企業(yè)在“模速空間”集聚，著力打造一流大模型企業(yè)哀墓。

（四）促進人工智能與制造業(yè)深度融合趁餐。聚焦人工智能在生產(chǎn)制造、研發(fā)設(shè)計中的落地應(yīng)用篮绰，加快培育為制造業(yè)提供人工智能解決方案的供應(yīng)商后雷，開發(fā)故障分析、流程工藝等工業(yè)語料產(chǎn)品吠各，推動工業(yè)大模型發(fā)展臀突，促進制造業(yè)全流程智能化。創(chuàng)建國家人形機器人制造業(yè)創(chuàng)新中心贾漏，在汽車候学、電氣設(shè)備生產(chǎn)和零部件加工等領(lǐng)域，打造一批人形機器人賦能制造應(yīng)用場景键腹，形成機器人生產(chǎn)解決方案呕摹。聚焦科學(xué)智能服務(wù)，強化大模型在藥物篩選溪客、分子結(jié)構(gòu)預(yù)測二搀、藥品檢驗檢測等方面的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委肢箕、市委網(wǎng)信辦诸恤、市藥品監(jiān)管局）

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新能力。實施“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺躍升行動”牲支，支持工業(yè)品采購平臺開發(fā)RPA（機器人流程自動化）微惦、AI產(chǎn)業(yè)助手等數(shù)字化系統(tǒng)，提升制造業(yè)備品備件供需效率窥血；培育非標(biāo)零部件采購平臺婶耕，支持企業(yè)構(gòu)建“以圖搜廠”訂單系統(tǒng)措坐、采購行為分析系統(tǒng)，提升“上海制造”全球服務(wù)能力磨爪；大力培育新型互聯(lián)網(wǎng)平臺儒恋，開展工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)營銷行動善绎，為全市工業(yè)企業(yè)設(shè)立流量補貼黔漂、零傭金運營、零費用入駐禀酱、采銷對接等專屬服務(wù)包炬守，推動“上海制造”“上海服務(wù)”深度鏈接。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委剂跟、市商務(wù)委减途、市發(fā)展改革委）

（六）提升工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)互通效能。實施“工賦鏈主專項工程”曹洽，在芯片鳍置、汽車等領(lǐng)域建設(shè)行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展數(shù)據(jù)挖掘送淆、采集和分析税产，打通產(chǎn)能、訂單偷崩、庫存辟拷、生產(chǎn)制造數(shù)據(jù)。推動全市規(guī)上制造企業(yè)數(shù)字化診斷全覆蓋欣挠，提升制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平卒亩。制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)商推薦目錄，拓展標(biāo)識解析怕枣、工業(yè)數(shù)據(jù)等專業(yè)服務(wù)商資源池划万，鼓勵企業(yè)開展“先試用后付費”創(chuàng)新分享模式。打造一批“小快輕準(zhǔn)”平臺SaaS產(chǎn)品和解決方案庸既，形成全景數(shù)字化能力和產(chǎn)品菜單招蠕，解決中小企業(yè)數(shù)字化難點痛點。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委）

三瑰兄、加速產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化狗悔、綠色化轉(zhuǎn)型升級，培育數(shù)字化供應(yīng)鏈重點企業(yè)5家左右锤距，引進和培育具有國際服務(wù)水平的綠色低碳專業(yè)服務(wù)機構(gòu)10家以上巡软。

（七）加快供應(yīng)鏈管理服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)供應(yīng)鏈管理精益化脸夜，運用成本總量核算菌劲、價值流分析等方式識別過量生產(chǎn)干跛、多余工序等內(nèi)容，提高資源利用效率祟绊。支持企業(yè)加大供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)建設(shè)投入力度楼入，加強產(chǎn)品數(shù)據(jù)、檢驗檢測牧抽、供應(yīng)商嘉熊、倉儲物流等關(guān)鍵系統(tǒng)建設(shè)，完善質(zhì)量跟蹤扬舒、信息追溯等數(shù)字場景應(yīng)用阐肤。培育制造業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)商，打造制造業(yè)供應(yīng)鏈標(biāo)桿場景讲坎，支持企業(yè)圍繞制造業(yè)需求分行業(yè)孕惜、分場景打造定制化解決方案。實施“五鏈”工程晨炕，支持企業(yè)在電站設(shè)備衫画、汽車、化工試劑瓮栗、藥品树季、乳制品等領(lǐng)域打造可信供應(yīng)鏈平臺，鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈金融蹂孽。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委撇扯、市國資委、市委金融辦酸穗、上海金融監(jiān)管局）

（八）做強碳管理服務(wù)機構(gòu)優(yōu)勢见撵。實施“綠色供應(yīng)鏈培育工程”，鼓勵鋼鐵方蜡、化工薪尉、航空、造船锚拳、汽車凡加、電子、快消品等鏈主企業(yè)销泽，開展綠色供應(yīng)鏈建設(shè)試點示范氧胳。完善碳排放管理和碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)計量體系，培育一批符合國際規(guī)則的碳核算辰令、碳認(rèn)證伴鳖、ESG咨詢等綠色低碳專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為制造業(yè)企業(yè)提供個性化的綠電綠證交易榜聂、碳資產(chǎn)交易搞疗、碳足跡認(rèn)證等服務(wù)方案。不斷完善上海市工業(yè)碳管理公共服務(wù)平臺建設(shè)须肆，構(gòu)建高質(zhì)量碳足跡因子庫匿乃，實現(xiàn)本市主要產(chǎn)品分類規(guī)則（PCR）的嵌入，降低共性成本豌汇，提升核算認(rèn)證水平幢炸。支持開發(fā)中小企業(yè)ESG簡易評價工具，開展ESG指引瘤礁、信息披露流程等相關(guān)培訓(xùn)阳懂。建立碳管理領(lǐng)域服務(wù)商評級體系梅尤。加大新能源供應(yīng)鏈建設(shè)柜思，推廣充換電站、加氫站等新能源基礎(chǔ)設(shè)施巷燥。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)触擎，推動再制造產(chǎn)品進口試點，推進再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的闹。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委博旬、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委翼养、市生態(tài)環(huán)境局剪妥、市市場監(jiān)管局、市交通委缘嗦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）

（九）推動工業(yè)物流轉(zhuǎn)型降本提效蝇居。加快發(fā)展低空物流，規(guī)劃布局低空航路航線網(wǎng)絡(luò)烦草，探索開通一批無人機貨運刮锹、eVTOL（電動垂直起降）商業(yè)應(yīng)用等航線。實施工業(yè)物流降本提質(zhì)行動幽摔，加大對工業(yè)物流企業(yè)設(shè)備技術(shù)改造的支持力度惯狠，推動部署無人車、人形機器人等智能物流設(shè)備刮便。鼓勵企業(yè)搭建物流數(shù)字化平臺空猜，推動國際集裝箱運輸服務(wù)平臺迭代建設(shè)。促進網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸企業(yè)發(fā)展恨旱，優(yōu)化發(fā)票開具方式辈毯。加快推進多式聯(lián)運發(fā)展，推動港區(qū)鐵路貨運專線建設(shè)窖杀。增加中歐班列（上海）開行頻次漓摩，試點在符合國際聯(lián)運有關(guān)規(guī)定條件下開展消費型鋰電池等特殊貨物運輸業(yè)務(wù)裙士。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市交通委管毙、市稅務(wù)局腿椎、市商務(wù)委）

四、構(gòu)建“上海制造”新型服務(wù)生態(tài)平臺

聚焦先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)夭咬、新賽道啃炸、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加快布局新型工業(yè)設(shè)計卓舵、檢驗檢測機構(gòu)南用，提高檢測檢測、專業(yè)服務(wù)國際化能力秫废，著重培育創(chuàng)新能力強的工業(yè)設(shè)計中心10家末径，具有全球服務(wù)能力的檢驗檢測機構(gòu)5家，擁有國際視野的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)情丛、法律服務(wù)機構(gòu)10家以上肉棕，提升“上海制造”現(xiàn)代感、美譽度和產(chǎn)品品質(zhì)暂铭，在全球范圍打響“上海制造”品牌披腻。

（十）推進工業(yè)設(shè)計賦能制造業(yè)。實施“元創(chuàng)未來”計劃底咳，推動空間計算唱撩、數(shù)字孿生、混合現(xiàn)實等數(shù)字新技術(shù)在制造業(yè)設(shè)計領(lǐng)域發(fā)展應(yīng)用珍霉。鼓勵新能源汽車行業(yè)開展原創(chuàng)殃倒、前瞻設(shè)計，在人機交互怎猜、智能應(yīng)用耽翁、外觀內(nèi)飾等方面持續(xù)優(yōu)化，推動企業(yè)內(nèi)部設(shè)計中心與獨立汽車設(shè)計企業(yè)合作開拓國際市場怔接。推動設(shè)計賦能智能終端等前沿科技產(chǎn)品搪泳，促進智能穿戴、腦機接口等產(chǎn)品應(yīng)用扼脐。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委）

（十一）增強檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)能力岸军。啟動“檢驗檢測質(zhì)量提升計劃”，支持檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)獲得國際組織認(rèn)可資質(zhì)瓦侮，參與相關(guān)產(chǎn)品的國際規(guī)則制定艰赞；設(shè)立海外分支機構(gòu)，提升大宗商品、航運方妖、汽車等國際化服務(wù)能力狭魂。在新能源汽車、鋰電池党觅、光伏產(chǎn)品等領(lǐng)域雌澄，開展一次檢測、多國認(rèn)可的“一測多證”試點杯瞻。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)略雪，建設(shè)創(chuàng)新生物制品、高密度系統(tǒng)級芯片渴肿、移動通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及智能終端等市級質(zhì)檢中心摩赎。爭取國家藥監(jiān)局指定由上海市食品藥品檢驗研究院承擔(dān)創(chuàng)新生物制品等創(chuàng)新藥品檢驗任務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委肥爵、市市場監(jiān)管局隘唁、市商務(wù)委、市藥品監(jiān)管局）

（十二）提升工業(yè)專業(yè)服務(wù)水平拴挫。實施“出耗停伙伴計劃”，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)圍繞重點制造業(yè)揩榴，編制“一帶一路”專利申請指引，提供跨境知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)寨支。加強上海知識產(chǎn)權(quán)交易中心柱爵、國家知識產(chǎn)權(quán)運營（上海）國際服務(wù)平臺建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)國際化服務(wù)能力惭舒。全面推進新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)晒来，前瞻布局人形機器人、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究郑现。支持中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院在上海落地分支機構(gòu)湃崩。鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)協(xié)助企業(yè)開展法務(wù)接箫、技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對研究攒读，提供國際市場準(zhǔn)入咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局辛友、市商務(wù)委薄扁、市經(jīng)濟信息化委、市市場監(jiān)管局废累、市司法局）

五邓梅、保障措施

（十三）建立工作協(xié)同機制。加強跨部門協(xié)作，建立系統(tǒng)謀劃日缨、整體推進的工作機制钱反，切實推動工業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各相關(guān)部門要定期總結(jié)部署推進工作匣距，并結(jié)合自身職能卸橘，切實抓好相應(yīng)領(lǐng)域的企業(yè)服務(wù)工作。優(yōu)化市促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量專項資金使用方向盔锦，統(tǒng)籌用好市級商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展塞这、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、科技創(chuàng)新計劃等專項資金奖冻，引導(dǎo)推動工業(yè)服務(wù)業(yè)重點企業(yè)發(fā)展窜鳍。定期對相關(guān)支持政策、舉措和企業(yè)服務(wù)工作進行評估癞糙，提出工作建議稻嘱。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委伦朵、市發(fā)展改革委罢令、市科委、市財政局等各相關(guān)部門）

（十四）打造重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群暑赏。依托市區(qū)重點特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動機制媒埃，推動各區(qū)結(jié)合工業(yè)服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域細分賽道優(yōu)勢，形成集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)贼穆。推進浦東新區(qū)加快集成電路服務(wù)業(yè)集群建設(shè)题山，大力發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)，促進核電服務(wù)業(yè)集聚故痊。支持浦東新區(qū)顶瞳、寶山區(qū)圍繞高端裝備產(chǎn)業(yè)，集聚適航審定愕秫、檢測驗證慨菱、船舶設(shè)計等服務(wù)業(yè)企業(yè)。支持嘉定區(qū)集聚汽車設(shè)計戴甩、軟件符喝、自動駕駛解決方案等服務(wù)業(yè)，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新高地等恐。鼓勵青浦區(qū)試點低空工業(yè)物流發(fā)展洲劣。支持靜安區(qū)加快培育高端檢驗檢測機構(gòu)。加快臨港新片區(qū)保稅維修和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展课蔬。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委囱稽、各區(qū)政府）

（十五）優(yōu)化國內(nèi)外一體化發(fā)展環(huán)境郊尝。推動在浦東機場開展帶電池、弱磁卡围、化妝品等貨物跨境運輸試點艺扑。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展本企業(yè)國內(nèi)銷售的自產(chǎn)產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)，維修后返回國內(nèi)外秋，不受維修產(chǎn)品目錄限制米法。支持符合條件的綜合保稅區(qū)外企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值奈株、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務(wù)試點短户。在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)率先實施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，推動數(shù)據(jù)跨境流動稿焚。（責(zé)任單位：民航華東地區(qū)管理局唇锡、市商務(wù)委、市國資委用动、市交通委矗绅、上海海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局征蜻、市委網(wǎng)信辦）

（十六）加強高能級服務(wù)人才引育叼枝。鼓勵高等院校、科研院所招引全球頂尖人才來滬發(fā)展工業(yè)服務(wù)業(yè)唉锌，提供人才引進隅肥、子女就學(xué)、就醫(yī)等支持保障糊秆。鼓勵本市高校院所增設(shè)工業(yè)軟件武福、檢測認(rèn)證等專業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度痘番。進一步優(yōu)化外籍人士薪酬購付匯業(yè)務(wù)流程，提升外籍人士金融便利化水平平痰。（責(zé)任單位：市人才局汞舱、市教委、市衛(wèi)生健康委宗雇、國家外匯局上海市分局）

（十七）提升金融服務(wù)實效性昂芜。建立市級重點產(chǎn)業(yè)母基金和并購基金，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈赔蒲，加速優(yōu)勢資源整合泌神，打造工業(yè)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新工業(yè)服務(wù)業(yè)金融產(chǎn)品库樊，引導(dǎo)銀行信貸棠裹、股權(quán)投資等社會資金投向工業(yè)服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域忆和，支持中小微工業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)化解融資難題。大力發(fā)展綠色金融效迹，全面提升金融服務(wù)綠色低碳發(fā)展水平龟聊。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市國資委啰蕴、市委金融辦）