近日腐巢，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》印發(fā)，文件提出：聚焦建設(shè)美麗中國萎羔，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系耻债，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先郊察、節(jié)約集約唤邻、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生掸绞。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系泵三，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。完善適應(yīng)氣候變化工作體系衔掸。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制烫幕。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度敞映、產(chǎn)品碳足跡管理體系较曼，健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度振愿，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和捷犹。

原文如下：

中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定（2024年7月18日中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過）

為貫徹落實黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，二十屆中央委員會第三次全體會議研究了進(jìn)一步全面深化改革冕末、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題伏恐，作出如下決定。

一栓霜、進(jìn)一步全面深化改革翠桦、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求

（1）進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶胳蛮。黨的十一屆三中全會是劃時代的争萎，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的迄岸，開啟了新時代全面深化改革谍售、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面苗泰。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民学掉，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣莲轮、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)姐阎，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬既帜，敢于突進(jìn)深水區(qū)浦匾，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘制私，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端涝填，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成揖膜、全面深化的轉(zhuǎn)變誓沸，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立梅桩，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑拜隧、整體性重構(gòu)摘投，總體完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)，實現(xiàn)到黨成立一百周年時各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo)虹蓄，為全面建成小康社會犀呼、實現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程薇组。

當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)外臂、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的律胀，也必將在改革開放中開辟廣闊前景宋光。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革炭菌，面對人民群眾新期待罪佳，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這是堅持和完善中國特色社會主義制度位满、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求锉择，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求些脐，是堅持以人民為中心沟脓、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)盘肺、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求稠臣，是推動構(gòu)建人類命運共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求灾纱，是深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程爵倚、建設(shè)更加堅強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。改革開放只有進(jìn)行時时损，沒有完成時也您。全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革毙琴。

（2）進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想赁栈。堅持馬克思列寧主義岗屏、毛澤東思想辆琅、鄧小平理論、“三個代表”重要思想这刷、科學(xué)發(fā)展觀婉烟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想娩井，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點似袁、新論斷洞辣，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)昙衅，堅持解放思想扬霜、實事求是、與時俱進(jìn)而涉、求真務(wù)實著瓶，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力啼县，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局材原，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局献凫，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引猎递，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點攘宗，更加注重系統(tǒng)集成乡试，更加注重突出重點，更加注重改革實效猾蔫，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力沐喘、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)肢构，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障抢却。

（3）進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度踪钞，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在贸。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制泼司，中國特色社會主義制度更加完善绑莺，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化惕耕，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)纺裁。

——聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用司澎，更好發(fā)揮政府作用欺缘，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)挤安，推進(jìn)高水平對外開放谚殊，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系丧鸯，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展嫩絮。

——聚焦發(fā)展全過程人民民主丛肢，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主剿干、依法治國有機(jī)統(tǒng)一蜂怎，推動人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展置尔、中國特色社會主義法治體系更加完善士怒，社會主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平。

——聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國乒稚，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度眷赂，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制咐笙，推動文化繁榮屑墓，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實力和中華文化影響力昨把。

——聚焦提高人民生活品質(zhì)奏炸，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會保障體系臼格，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性芹菱，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展瘦涵。

——聚焦建設(shè)美麗中國桩垫，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系雪隧，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先西轩、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展脑沿，促進(jìn)人與自然和諧共生藕畔。

——聚焦建設(shè)更高水平平安中國，健全國家安全體系庄拇，強(qiáng)化一體化國家戰(zhàn)略體系注服，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制和手段措近，有效構(gòu)建新安全格局溶弟。

——聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設(shè)制度改革可很，健全全面從嚴(yán)治黨體系诗力。

到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時凰浮，完成本決定提出的改革任務(wù)我抠。

（4）進(jìn)一步全面深化改革的原則《刹總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗钾独，貫徹以下原則：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)楞澳，發(fā)揮黨總攬全局访跛、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程堡扳，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)秩漾；堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神侄脂，人民有所呼冯峭、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民烫毡、改革依靠人民谁汤、改革成果由人民共享；堅持守正創(chuàng)新弄萨，堅持中國特色社會主義不動搖殉俗，緊跟時代步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展瓣颅，突出問題導(dǎo)向倦逐，在新的起點上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新宫补、制度創(chuàng)新僻孝、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新；堅持以制度建設(shè)為主線守谓，加強(qiáng)頂層設(shè)計穿铆、總體謀劃，破立并舉斋荞、先立后破荞雏，筑牢根本制度，完善基本制度平酿，創(chuàng)新重要制度凤优；堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化筑辨，做到改革和法治相統(tǒng)一俺驶，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度殊精；堅持系統(tǒng)觀念协黑，處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場诽檬、效率和公平脏拦、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系殿扮，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性摇昌、整體性、協(xié)同性篓围。

二净耍、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用培按，創(chuàng)造更加公平嘉警、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化耽效，既“放得活”又“管得住”钝尸，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈搂根，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)珍促，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

（5）堅持和落實“兩個毫不動搖”剩愧。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)猪叙，毫不動搖鼓勵、支持仁卷、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展穴翩，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭锦积、同等受到法律保護(hù)芒帕，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展丰介。

深化國資國企改革背蟆，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同哮幢，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整带膀，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大欣慰，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力诅订。進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位氮栏，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向乡羹。推動國有資本向關(guān)系國家安全左蛙、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)础呈、應(yīng)急能力韭购、公益性領(lǐng)域等集中权炫，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中矛枚。健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排。深化國有資本投資岁且、運營公司改革阴默。建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，完善國有企業(yè)分類考核評價體系乃楣，開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算稚补。推進(jìn)能源、鐵路框喳、電信课幕、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革五垮，健全監(jiān)管體制機(jī)制乍惊。

堅持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策。制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法放仗。深入破除市場準(zhǔn)入壁壘润绎，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機(jī)制诞挨。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)莉撇，向民營企業(yè)進(jìn)一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。完善民營企業(yè)融資支持政策制度惶傻，破解融資難棍郎、融資貴問題。健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系银室。加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系恃感，健全民營中小企業(yè)增信制度。支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度放干，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風(fēng)險防控轨府。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。

完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度座序，弘揚企業(yè)家精神估宏，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責(zé)任耗膊，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)芙卸。

（6）構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一八察、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一后摧、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束浙鞋，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭咙驾，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度驼卖，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為氨肌。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府酌畜、事業(yè)單位怎囚、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)項目全流程公開管理桥胞。提升市場綜合監(jiān)管能力和水平恳守。健全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革贩虾。

完善要素市場制度和規(guī)則催烘，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置整胃、市場潛力充分釋放颗圣。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。完善促進(jìn)資本市場規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)制度屁使。培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場在岂。完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價格機(jī)制，防止政府對價格形成的不當(dāng)干預(yù)阵膛。健全勞動滋箫、資本、土地哩晕、知識箕径、技術(shù)、管理冯爷、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)迅督、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制陪罕。推進(jìn)水、能源胃症、交通等領(lǐng)域價格改革将借，優(yōu)化居民階梯水價、電價肢椅、氣價制度讽椿，完善成品油定價機(jī)制。

完善流通體制害唧，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)朗涩，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，降低全社會物流成本绑改。深化能源管理體制改革谢床，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運行調(diào)度機(jī)制绢淀。

加快培育完整內(nèi)需體系萤悴，建立政府投資支持基礎(chǔ)性瘾腰、公益性皆的、長遠(yuǎn)性重大項目建設(shè)長效機(jī)制，健全政府投資有效帶動社會投資體制機(jī)制蹋盆，深化投資審批制度改革费薄，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制，形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機(jī)制栖雾。完善擴(kuò)大消費長效機(jī)制楞抡，減少限制性措施，合理增加公共消費析藕，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)召廷。

（7）完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。完善產(chǎn)權(quán)制度诱紫，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)二焰，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。完善市場信息披露制度澈越，構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)制度谣旨。對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責(zé)同罪同罰，完善懲罰性賠償制度晨瀑。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)尘蟋，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛拉冯，健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機(jī)制巍也。

完善市場準(zhǔn)入制度蜜硫，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境。深化注冊資本認(rèn)繳登記制度改革兵蟹，實行依法按期認(rèn)繳德检。健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，探索建立個人破產(chǎn)制度斯娃，推進(jìn)企業(yè)注銷配套改革澎灸，完善企業(yè)退出制度。健全社會信用體系和監(jiān)管制度遮晚。

三性昭、健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革县遣，立足新發(fā)展階段糜颠，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機(jī)制萧求，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢其兴。

（8）健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。推動技術(shù)革命性突破夸政、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置元旬、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動勞動者守问、勞動資料匀归、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)耗帕、新模式毯舞、新動能，發(fā)展以高技術(shù)番艳、高效能沥院、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)尚和、前沿引領(lǐng)技術(shù)篇胰、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新榆模，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給何哎，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，完善推動新一代信息技術(shù)积辞、人工智能拳笨、航空航天、新能源菠卖、新材料咏肠、高端裝備袭靶、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系威恼，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展品姓。以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)箫措、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)腹备。強(qiáng)化環(huán)保、安全等制度約束斤蔓。

健全相關(guān)規(guī)則和政策植酥，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚弦牡，大幅提升全要素生產(chǎn)率友驮。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資驾锰、私募股權(quán)投資卸留，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本椭豫。

（9）健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度耻瑟。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群霉枢，推動制造業(yè)高端化首冒、智能化、綠色化發(fā)展斑宴。建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革亏铭，健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機(jī)制窒埃。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金運作和監(jiān)管機(jī)制，確保資金投向符合國家戰(zhàn)略要求闰纪。建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制宽考，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負(fù)擔(dān)。

加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制畴瓜，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系啃碗。加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轨充，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群荞看。促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度蜂筹。建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施需纳，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享芦倒。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易不翩、權(quán)益分配兵扬、利益保護(hù)制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力口蝠，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制器钟。

（10）完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系妙蔗，優(yōu)化服務(wù)業(yè)核算俱箱，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。聚焦重點環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展灭必，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺狞谱，破除跨地區(qū)經(jīng)營行政壁壘，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展禁漓。健全加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機(jī)制跟衅。完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法規(guī)制度體系，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實守信泳寥、依法履責(zé)载呢。

（11）健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制。構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系疹神，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制取蓝，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，拓寬多元化投融資渠道掀尊，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制芥斋。深化綜合交通運輸體系改革，推進(jìn)鐵路體制改革玩猿，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)趋沧，推動收費公路政策優(yōu)化。提高航運保險承保能力和全球服務(wù)水平魄恭，推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新妻诚。健全重大水利工程建設(shè)、運行揣褂、管理機(jī)制愤厦。

（12）健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈嘴纺，健全強(qiáng)化集成電路败晴、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備颖医、儀器儀表位衩、基礎(chǔ)軟件裆蒸、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制糖驴，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)僚祷、成果應(yīng)用。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估和應(yīng)對機(jī)制贮缕。完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制辙谜，推動轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享。建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份感昼。加快完善國家儲備體系装哆。完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系。

四定嗓、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制

教育昆秩、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性长恒、戰(zhàn)略性支撐聂帜。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略北取、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略涡趟，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制涯翠，提升國家創(chuàng)新體系整體效能呼泪。

（13）深化教育綜合改革。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系憔吉，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式宗窗、辦學(xué)模式、管理體制耸挟、保障機(jī)制改革死唇。完善立德樹人機(jī)制，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新卿捎，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，提升教師教書育人能力径密，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制午阵，深化教育評價改革。優(yōu)化高等教育布局享扔，加快建設(shè)中國特色底桂、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。分類推進(jìn)高校改革惧眠，建立科技發(fā)展籽懦、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式于个，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科暮顺、新興學(xué)科厅篓、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)捶码。完善高校科技創(chuàng)新機(jī)制，提高成果轉(zhuǎn)化效能曾搪。強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同跟斜。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系垃燃。完善學(xué)生實習(xí)實踐制度玉桅。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進(jìn)高水平教育開放介然，鼓勵國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)掷锻。

優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制盘称。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制周讯，探索逐步擴(kuò)大免費教育范圍。健全學(xué)前教育和特殊教育兔阿、專門教育保障機(jī)制奔沐。推進(jìn)教育數(shù)字化，賦能學(xué)習(xí)型社會建設(shè)蜕逾，加強(qiáng)終身教育保障碘展。

（14）深化科技體制改革。堅持面向世界科技前沿挑庶、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場言秸、面向國家重大需求、面向人民生命健康迎捺，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制举畸，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新力量凳枝、要素配置抄沮、人才隊伍體系化、建制化岖瑰、協(xié)同化叛买。加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善國家實驗室體系，優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)率挣、高水平研究型大學(xué)刻伊、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，推進(jìn)科技創(chuàng)新央地協(xié)同椒功，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺建設(shè)捶箱，鼓勵和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場引領(lǐng)作用涂颠，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織固脸，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。構(gòu)建科技安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對體系俗齿，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件自主保障典患。健全科技社團(tuán)管理制度。擴(kuò)大國際科技交流合作圆滓，鼓勵在華設(shè)立國際科技組織猾灰，優(yōu)化高校、科研院所存站、科技社團(tuán)對外專業(yè)交流合作管理機(jī)制萌小。

改進(jìn)科技計劃管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域滚曾、交叉前沿領(lǐng)域狱心、重點領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局制依。加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究音诫，提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制雪位，鼓勵有條件的地方竭钝、企業(yè)、社會組織雹洗、個人支持基礎(chǔ)研究香罐，支持基礎(chǔ)研究選題多樣化，鼓勵開展高風(fēng)險时肿、高價值基礎(chǔ)研究庇茫。深化科技評價體系改革，加強(qiáng)科技倫理治理螃成，嚴(yán)肅整治學(xué)術(shù)不端行為港令。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制锈颗，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)击吱。構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制淋淀。鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)費用加計扣除比例帖与。鼓勵和引導(dǎo)高校萍卑、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

完善中央財政科技經(jīng)費分配和管理使用機(jī)制架看，健全中央財政科技計劃執(zhí)行和專業(yè)機(jī)構(gòu)管理體制爬韧。擴(kuò)大財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)锦列、更大經(jīng)費支配權(quán)奏喜、更大資源調(diào)度權(quán)。建立專家實名推薦的非共識項目篩選機(jī)制誊预。允許科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度效益，探索實行企業(yè)化管理。

深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革寡瘩，加強(qiáng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)缔道，加快布局建設(shè)一批概念驗證、中試驗證平臺管书，完善首臺（套）享甸、首批次、首版次應(yīng)用政策梳侨，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度蛉威。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)。

允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)猫妙，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度瓷翻，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。深化高校割坠、科研院所收入分配改革齐帚。允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵彼哼。

構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制对妄，加強(qiáng)對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長期資本投早敢朱、投小剪菱、投長期、投硬科技的支持政策拴签。健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分散機(jī)制渗某，建立科技保險政策體系磕糙。提高外資在華開展股權(quán)投資、風(fēng)險投資便利性折焙。

（15）深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革晶睦。實施更加積極、更加開放层漠、更加有效的人才政策爱茫，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺涨旨。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量慰沸，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊槽叮，著力培養(yǎng)造就卓越工程師磷像、大國工匠、高技能人才越名，提高各類人才素質(zhì)裤爆。建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍。完善人才有序流動機(jī)制渺蒿，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局痢士，深化東中西部人才協(xié)作。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)茂装、選拔怠蹂、培養(yǎng)機(jī)制，更好保障青年科技人員待遇少态。健全保障科研人員專心科研制度城侧。

強(qiáng)化人才激勵機(jī)制，堅持向用人主體授權(quán)彼妻、為人才松綁嫌佑。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量侨歉、實效屋摇、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系。打通高校幽邓、科研院所和企業(yè)人才交流通道炮温。完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，形成具有國際競爭力的人才制度體系核必。探索建立高技術(shù)人才移民制度茸汇。

五、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系

科學(xué)的宏觀調(diào)控荒鳖、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求居饵。必須完善宏觀調(diào)控制度體系蛔交，統(tǒng)籌推進(jìn)財稅、金融等重點領(lǐng)域改革法简，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性荡唾。

（16）完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建國家戰(zhàn)略制定和實施機(jī)制蓝鹿，加強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略深度融合，增強(qiáng)國家戰(zhàn)略宏觀引導(dǎo)糯驯、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能贰往。健全國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，強(qiáng)化規(guī)劃銜接落實機(jī)制耙福，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用伊厉，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實施支撐作用坦冠。健全專家參與公共決策制度形耗。

圍繞實施國家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略促進(jìn)財政辙浑、貨幣激涤、產(chǎn)業(yè)、價格判呕、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力倦踢，優(yōu)化各類增量資源配置和存量結(jié)構(gòu)調(diào)整。探索實行國家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理侠草。把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評估辱挥。健全預(yù)期管理機(jī)制。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)核算體系边涕，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋晤碘。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活動單位統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化總部和分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計辦法功蜓，逐步推廣經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計园爷。健全國際宏觀政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

（17）深化財稅體制改革划搓。健全預(yù)算制度沮念，加強(qiáng)財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力验脐、政府信用澜碎、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價制度织活，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障嫡境。強(qiáng)化對預(yù)算編制和財政政策的宏觀指導(dǎo)贯森。加強(qiáng)公共服務(wù)績效管理，強(qiáng)化事前功能評估褒饱。深化零基預(yù)算改革沛目。統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，提高預(yù)算管理統(tǒng)一性援儡、規(guī)范性莲赐，完善預(yù)算公開和監(jiān)督制度。完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度酿装。

健全有利于高質(zhì)量發(fā)展访递、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度同辣，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)拷姿。研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度。全面落實稅收法定原則旱函，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策响巢，完善對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機(jī)制。健全直接稅體系棒妨，完善綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度踪古，規(guī)范經(jīng)營所得、資本所得靶衍、財產(chǎn)所得稅收政策灾炭，實行勞動性所得統(tǒng)一征稅。深化稅收征管改革颅眶。

建立權(quán)責(zé)清晰蜈出、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系涛酗。增加地方自主財力净处，拓展地方稅源，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限居鸳。完善財政轉(zhuǎn)移支付體系婉固，清理規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付常彰，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度稼乃。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機(jī)制。推進(jìn)消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方盼涵，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條之仍，優(yōu)化共享稅分享比例。研究把城市維護(hù)建設(shè)稅古告、教育費附加楔答、地方教育附加合并為地方附加稅谆藐，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。合理擴(kuò)大地方政府專項債券支持范圍更假，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域监灌、規(guī)模、比例击胜。完善政府債務(wù)管理制度亏狰，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制，加快地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型潜的。規(guī)范非稅收入管理骚揍，適當(dāng)下沉部分非稅收入管理權(quán)限，由地方結(jié)合實際差別化管理啰挪。

適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財政支出比例嘲叔。中央財政事權(quán)原則上通過中央本級安排支出亡呵，減少委托地方代行的中央財政事權(quán)。不得違規(guī)要求地方安排配套資金硫戈，確需委托地方行使事權(quán)的锰什，通過專項轉(zhuǎn)移支付安排資金。

（18）深化金融體制改革丁逝。加快完善中央銀行制度汁胆，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。積極發(fā)展科技金融霜幼、綠色金融撰类、普惠金融、養(yǎng)老金融庵伙、數(shù)字金融拼建，加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域枪笆、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)辜尝。完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，健全服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的激勵約束機(jī)制挠辆。發(fā)展多元股權(quán)融資雳址，加快多層次債券市場發(fā)展，提高直接融資比重华雷。優(yōu)化國有金融資本管理體制敌痘。

健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，防風(fēng)險旱谐、強(qiáng)監(jiān)管蔗括，促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展孵堪。支持長期資金入市。提高上市公司質(zhì)量虽风，強(qiáng)化上市公司監(jiān)管和退市制度棒口。建立增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機(jī)制。完善大股東辜膝、實際控制人行為規(guī)范約束機(jī)制无牵。完善上市公司分紅激勵約束機(jī)制。健全投資者保護(hù)機(jī)制厂抖。推動區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)則對接茎毁、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

制定金融法忱辅。完善金融監(jiān)管體系七蜘，依法將所有金融活動納入監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和問責(zé)制度墙懂，加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同橡卤。建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一金融市場登記托管损搬、結(jié)算清算規(guī)則制度碧库，建立風(fēng)險早期糾正硬約束制度，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險的金融穩(wěn)定保障體系功跑。健全金融消費者保護(hù)和打擊非法金融活動機(jī)制乞哀，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”。推動金融高水平開放荞谬，穩(wěn)慎扎實推進(jìn)人民幣國際化趣情，發(fā)展人民幣離岸市場。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)和應(yīng)用避纤。加快建設(shè)上海國際金融中心纠沉。

完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點蜂棒。穩(wěn)慎拓展金融市場互聯(lián)互通岔雾，優(yōu)化合格境外投資者制度。推進(jìn)自主可控的跨境支付體系建設(shè)董株，強(qiáng)化開放條件下金融安全機(jī)制黑乞。建立統(tǒng)一的全口徑外債監(jiān)管體系。積極參與國際金融治理膛姊。

（19）完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制拟祖。構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。健全推動西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破俱诸、中部地區(qū)加快崛起菠劝、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的制度和政策體系。推動京津冀睁搭、長三角赶诊、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用，優(yōu)化長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展园骆、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制舔痪。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實锌唾。健全主體功能區(qū)制度體系锄码，強(qiáng)化國土空間優(yōu)化發(fā)展保障機(jī)制。完善區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制晌涕，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制滋捶，深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作。完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制余黎。

六馆柬、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化烤酌、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃脚自、建設(shè)惫康、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換联缝、雙向流動赢瘦，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展苇葫。

（20）健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制汇泰。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚堰聪、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機(jī)制柄立。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險缝帝、住房保障绊寻、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化悬秉。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益澄步，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和泌、集體收益分配權(quán)村缸，探索建立自愿有償退出的辦法祠肥。

堅持人民城市人民建、人民城市為人民梯皿。健全城市規(guī)劃體系仇箱，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局索烹。深化城市建設(shè)工碾、運營、治理體制改革百姓，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式渊额。推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系，建立都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制垒拢。深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)改革驶滚。建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級北拔，深化城市安全韌性提升行動换秧。

（21）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點以搏，深化承包地所有權(quán)辫航、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革钉拯，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營漓惕。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機(jī)制决榔，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營每贮，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系乡鼻。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)榔汤，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運行機(jī)制艇挨，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益残炮。

（22）完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展雷袋，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制吉殃。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系楷怒，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蛋勺。優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制抱完，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度贼陶。健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機(jī)制。運用“千萬工程”經(jīng)驗巧娱，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制碉怔。

加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平禁添。統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制撮胧，在主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償上邁出實質(zhì)步伐。統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購銷和儲備管理體制機(jī)制改革与笛，建立監(jiān)管新模式围娃。健全糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制。

（23）深化土地制度改革得惩。改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度碎痘，各類耕地占用納入統(tǒng)一管理，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗收機(jī)制皇苫，確保達(dá)到平衡標(biāo)準(zhǔn)创靴。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗收烈拉、管護(hù)機(jī)制偶刃。健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系。允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租牛拭、入股叭舰、合作等方式盤活利用。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革舀黄，健全土地增值收益分配機(jī)制。

優(yōu)化土地管理蚯涮，健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度治专，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項目合理用地遭顶，使優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間张峰。建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制。探索國家集中墾造耕地定向用于特定項目和地區(qū)落實占補(bǔ)平衡機(jī)制棒旗。優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用喘批，加快發(fā)展建設(shè)用地二級市場，推動土地混合開發(fā)利用铣揉、用途合理轉(zhuǎn)換饶深，盤活存量土地和低效用地。開展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項治理。制定工商業(yè)用地使用權(quán)延期和到期后續(xù)期政策敌厘。

七台猴、完善高水平對外開放體制機(jī)制

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。必須堅持對外開放基本國策俱两，堅持以開放促改革饱狂，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力舶酒，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制装魁。

（24）穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則缰橘，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)逐程、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)岗憨、勞動保護(hù)乳后、政府采購、電子商務(wù)帝膊、金融領(lǐng)域等實現(xiàn)規(guī)則确奄、規(guī)制、管理僻跳、標(biāo)準(zhǔn)相通相容闪铸，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。擴(kuò)大自主開放茶月，有序擴(kuò)大我國商品市場需五、服務(wù)市場、資本市場轧坎、勞務(wù)市場等對外開放宏邮，擴(kuò)大對最不發(fā)達(dá)國家單邊開放。深化援外體制機(jī)制改革缸血，實現(xiàn)全鏈條管理蜜氨。

維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革捎泻，提供更多全球公共產(chǎn)品飒炎。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，建立同國際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制笆豁，優(yōu)化開放合作環(huán)境郎汪。

（25）深化外貿(mào)體制改革。強(qiáng)化貿(mào)易政策和財稅闯狱、金融煞赢、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同抛计，打造貿(mào)易強(qiáng)國制度支撐和政策支持體系，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革耕驰，積極應(yīng)對貿(mào)易數(shù)字化京佃、綠色化趨勢。推進(jìn)通關(guān)言丧、稅務(wù)崔狂、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境辕寺。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易茶链，推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。建設(shè)大宗商品交易中心误扯，建設(shè)全球集散分撥中心颓之，支持各類主體有序布局海外流通設(shè)施，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐骇瓦。健全貿(mào)易風(fēng)險防控機(jī)制鹤梳，完善出口管制體系和貿(mào)易救濟(jì)制度。

創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易庶咨，全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單岁九，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點示范，鼓勵專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升國際化服務(wù)能力检碗。加快推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展据块，發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)。建立健全跨境金融服務(wù)體系折剃，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給另假。

（26）深化外商投資和對外投資管理體制改革。營造市場化怕犁、法治化边篮、國際化一流營商環(huán)境，依法保護(hù)外商投資權(quán)益奏甫。擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄苟耻，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施扶檐，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)胁艰、教育款筑、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放腾么。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革浩出，保障外資企業(yè)在要素獲取铭梯、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定扶蜻、政府采購等方面的國民待遇巷同，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。完善境外人員入境居住搔绿、醫(yī)療豁箱、支付等生活便利制度。完善促進(jìn)和保障對外投資體制機(jī)制法顺，健全對外投資管理服務(wù)體系归闺，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作。

（27）優(yōu)化區(qū)域開放布局快挡。鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位临辨，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動现蹂、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局筏拢。發(fā)揮沿海、沿邊凑懂、沿江和交通干線等優(yōu)勢煤痕，優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，打造形態(tài)多樣的開放高地征候。實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略杭攻，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索疤坝。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港兆解。

發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢，鞏固提升香港國際金融跑揉、航運锅睛、貿(mào)易中心地位，支持香港历谍、澳門打造國際高端人才集聚高地现拒，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發(fā)揮作用機(jī)制望侈。深化粵港澳大灣區(qū)合作印蔬，強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對接猛疗。完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作制度和政策铅州，深化兩岸融合發(fā)展。

（28）完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制定合。繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃溶瞬，加強(qiáng)綠色發(fā)展叛榆、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能鄙骏、能源码遥、稅收、金融碗冈、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)班粥。完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)笤敞。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目扳九。

八、健全全過程人民民主制度體系

發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求瞻绝。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路玖瘸，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度檀咙、重要政治制度雅倒，豐富各層級民主形式，把人民當(dāng)家作主具體弧可、現(xiàn)實體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面蔑匣。

（29）加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)。堅持好棕诵、完善好裁良、運行好人民代表大會制度。健全人大對行政機(jī)關(guān)校套、監(jiān)察機(jī)關(guān)价脾、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度笛匙，完善監(jiān)督法及其實施機(jī)制侨把，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督妹孙。健全人大議事規(guī)則和論證秋柄、評估、評議肢姜、聽證制度主渤。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。健全吸納民意驰闺、匯集民智工作機(jī)制瘪叉。發(fā)揮工會、共青團(tuán)磨搭、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用裤能。

（30）健全協(xié)商民主機(jī)制。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用缭亦，健全深度協(xié)商互動勿玖、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識的機(jī)制培穆，加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意场比、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)糙笛。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制模庐。

完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式油宜，健全政黨協(xié)商掂碱、人大協(xié)商、政府協(xié)商慎冤、政協(xié)協(xié)商疼燥、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商制度化平臺蚁堤，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合醉者。健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機(jī)制，完善協(xié)商成果采納披诗、落實撬即、反饋機(jī)制。

（31）健全基層民主制度呈队。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制剥槐，完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道掂咒。完善辦事公開制度抛现。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式谊阐。

（32）完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局贾反。完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措它蛔。堅持好七萧、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度首袍。更好發(fā)揮黨外人士作用憋勇，健全黨外代表人士隊伍建設(shè)制度。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法衰呢，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制夫凭，增強(qiáng)中華民族凝聚力炒肚。系統(tǒng)推進(jìn)我國宗教中國化，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化妇乏。完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領(lǐng)機(jī)制酱赘。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展肺素、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長工作機(jī)制恨锚。完善港澳臺和僑務(wù)工作機(jī)制。

九倍靡、完善中國特色社會主義法治體系

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障猴伶。必須全面貫徹實施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威塌西，協(xié)同推進(jìn)立法他挎、執(zhí)法、司法雨让、守法各環(huán)節(jié)改革雇盖，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚社會主義法治精神栖忠，維護(hù)社會公平正義崔挖，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。

（33）深化立法領(lǐng)域改革庵寞。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系狸相，健全保證憲法全面實施制度體系，建立憲法實施情況報告制度朗溶。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)荡档、人大主導(dǎo)、政府依托彼窥、各方參與的立法工作格局俭般。統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強(qiáng)重點領(lǐng)域写阐、新興領(lǐng)域雕零、涉外領(lǐng)域立法，完善合憲性審查蝉择、備案審查制度斟漏，提高立法質(zhì)量。探索區(qū)域協(xié)同立法蛀植。健全黨內(nèi)法規(guī)同國家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機(jī)制存研。建設(shè)全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺。

（34）深入推進(jìn)依法行政。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)苦厅、職能仔戈、權(quán)限、程序拧廊、責(zé)任法定化杂穷，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化卦绣、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺飞蚓。完善重大決策滤港、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。加強(qiáng)政府立法審查趴拧。深化行政執(zhí)法體制改革溅漾，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制著榴。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度添履，推動行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度脑又。健全行政復(fù)議體制機(jī)制暮胧。完善行政裁決制度。完善垂直管理體制和地方分級管理體制噪终，健全垂直管理機(jī)構(gòu)和地方協(xié)作配合機(jī)制磕泡。穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革痒蛇。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局萎括，強(qiáng)化公益性。

（35）健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制俺下。健全監(jiān)察機(jī)關(guān)巡蛋、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)预铁、審判機(jī)關(guān)嚣赤、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)魔踱、偵查權(quán)揪孕、檢察權(quán)、審判權(quán)桶求、執(zhí)行權(quán)相互配合梧杯、相互制約的體制機(jī)制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革撞芍，健全國家執(zhí)行體制秧了，強(qiáng)化當(dāng)事人、檢察機(jī)關(guān)和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督序无。完善執(zhí)法司法救濟(jì)保護(hù)制度验毡，完善國家賠償制度。深化和規(guī)范司法公開帝嗡，落實和完善司法責(zé)任制晶通。規(guī)范專門法院設(shè)置。深化行政案件級別管轄哟玷、集中管轄狮辽、異地管轄改革。構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機(jī)制巢寡，推進(jìn)地方公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革喉脖，繼續(xù)推進(jìn)民航公安機(jī)關(guān)和海關(guān)緝私部門管理體制改革。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理制度抑月。

堅持正確人權(quán)觀搂拴，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障，完善事前審查苗鸦、事中監(jiān)督锤勉、事后糾正等工作機(jī)制，完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封外羽、扣押含薄、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度，依法查處利用職權(quán)徇私枉法枕褂、非法拘禁谓牢、刑訊逼供等犯罪行為。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋桌蟋。建立輕微犯罪記錄封存制度巩烤。

（36）完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系篮踏，深化律師制度铡喊、公證體制、仲裁制度你踩、調(diào)解制度诅岩、司法鑒定管理體制改革。改進(jìn)法治宣傳教育带膜，完善以實踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制吩谦。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，制定專門矯治教育規(guī)定式廷。

（37）加強(qiáng)涉外法治建設(shè)咐扭。建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法滑废、司法蝗肪、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制蠕趁。完善涉外法律法規(guī)體系和法治實施體系薛闪，深化執(zhí)法司法國際合作。完善涉外民事法律關(guān)系中當(dāng)事人依法約定管轄俺陋、選擇適用域外法等司法審判制度逛绵。健全國際商事仲裁和調(diào)解制度，培育國際一流仲裁機(jī)構(gòu)央垢、律師事務(wù)所。積極參與國際規(guī)則制定士挽。

十泞征、深化文化體制機(jī)制改革

中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。必須增強(qiáng)文化自信您脂，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化无俏，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蛀田，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢猿饿，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力乖阐。

（38）完善意識形態(tài)工作責(zé)任制耀骆。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民亦誊、指導(dǎo)實踐工作體系卢掖，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，完善思想政治工作體系傻丝。創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程甘有，實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系葡缰。完善新聞發(fā)言人制度亏掀。構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評價體系，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革泛释。完善輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情應(yīng)對協(xié)同機(jī)制滤愕。

推動理想信念教育常態(tài)化制度化。完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機(jī)制。改進(jìn)創(chuàng)新文明培育该互、文明實踐米者、文明創(chuàng)建工作機(jī)制。實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程宇智。優(yōu)化英模人物宣傳學(xué)習(xí)機(jī)制蔓搞，創(chuàng)新愛國主義教育和各類群眾性主題活動組織機(jī)制，推動全社會崇尚英雄随橘、緬懷先烈喂分、爭做先鋒。構(gòu)建中華傳統(tǒng)美德傳承體系协伴，健全社會公德吱裙、職業(yè)道德、家庭美德杨趣、個人品德建設(shè)體制機(jī)制臭颈，健全誠信建設(shè)長效機(jī)制，教育引導(dǎo)全社會自覺遵守法律凡搪、遵循公序良俗伺狮，堅決反對拜金主義、享樂主義轨凡、極端個人主義和歷史虛無主義莱妥。形成網(wǎng)上思想道德教育分眾化、精準(zhǔn)化實施機(jī)制文紧。建立健全道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理機(jī)制叔三，完善“掃黃打非”長效機(jī)制。

（39）優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制俭谨。完善公共文化服務(wù)體系硝拧，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，健全社會力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制葛假，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革河爹。深化文化領(lǐng)域國資國企改革，分類推進(jìn)文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革桐款，完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機(jī)制咸这。

堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅持出成果和出人才相結(jié)合魔眨、抓作品和抓環(huán)境相貫通媳维，改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)遏暴、組織工作機(jī)制侄刽。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系指黎，完善文化經(jīng)濟(jì)政策。探索文化和科技融合的有效機(jī)制州丹，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)醋安。深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管墓毒。深化文娛領(lǐng)域綜合治理侠森。

建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度笨墙，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管磺勋。構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系。健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制刷粒。完善全民健身公共服務(wù)體系秉疚，改革完善競技體育管理體制和運行機(jī)制。

（40）健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系宵穆。深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革椅勿，整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理糯侍。完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制扯际。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制究惨，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系。

（41）構(gòu)建更有效力的國際傳播體系苇裤。推進(jìn)國際傳播格局重構(gòu)治拿，深化主流媒體國際傳播機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建多渠道笆焰、立體式對外傳播格局劫谅。加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，全面提升國際傳播效能嚷掠。建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制捏检。推動走出去、請進(jìn)來管理便利化不皆，擴(kuò)大國際人文交流合作贯城。

十一、健全保障和改善民生制度體系

在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)霹娄。必須堅持盡力而為能犯、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系犬耻，加強(qiáng)普惠性踩晶、基礎(chǔ)性执泰、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題子桩，不斷滿足人民對美好生活的向往杖烘。

（42）完善收入分配制度。構(gòu)建初次分配奄刊、再分配于抬、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重污祭，提高勞動報酬在初次分配中的比重锐校。完善勞動者工資決定、合理增長慨蜒、支付保障機(jī)制矮按，健全按要素分配政策制度。完善稅收歉羹、社會保障膨泄、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)帅挫。

規(guī)范收入分配秩序段丸，規(guī)范財富積累機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入抡草，形成有效增加低收入群體收入饰及、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系康震。深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革燎含，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)各級負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等腿短。

（43）完善就業(yè)優(yōu)先政策屏箍。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系橘忱，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾赴魁。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工钝诚、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系颖御，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系凝颇，同步推進(jìn)戶籍郎嫁、用人、檔案等服務(wù)改革爬账，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境源相，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)折司。完善促進(jìn)機(jī)會公平制度機(jī)制，暢通社會流動渠道下乱。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制耿把，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障。

（44）健全社會保障體系条肢。完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度舍仙，健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺。健全社毕⊥基金保值增值和安全監(jiān)管體系云钻。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制扣筛，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金聋寻。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工水导、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度坠狡，擴(kuò)大失業(yè)、工傷遂跟、生育保險覆蓋面逃沿，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策幻锁。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系凯亮，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍，推行個人養(yǎng)老金制度哄尔。發(fā)揮各類商業(yè)保險補(bǔ)充保障作用假消。推進(jìn)基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付方式改革究飞，完善大病保險和醫(yī)療救助制度置谦，加強(qiáng)醫(yī)碧美穑基金監(jiān)管亿傅。健全社會救助體系。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度瘟栖。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系葵擎。

加快建立租購并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式虽苫。加大保障性住房建設(shè)和供給某蛆，滿足工薪群體剛性住房需求。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求沾陡。充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)诸跳，因城施策承叫，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)彼使。改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度织鳖。完善房地產(chǎn)稅收制度。

（45）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革接馏。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略卷哟，健全公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)社會共治扇蚯、醫(yī)防協(xié)同役躬、醫(yī)防融合，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警柿糖、風(fēng)險評估纸兔、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測搪缨、應(yīng)急處置食拜、醫(yī)療救治等能力。促進(jìn)醫(yī)療副编、醫(yī)保负甸、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局痹届，加快建設(shè)分級診療體系呻待，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)队腐。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革蚕捉，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費機(jī)制，完善薪酬制度柴淘，建立編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制迫淹。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段为严。健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)制升筛，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。

（46）健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系垛搏。以應(yīng)對老齡化柳竟、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群肩卡、全生命周期的人口服務(wù)體系慰乾，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制嗦忍，推動建設(shè)生育友好型社會殊童。有效降低生育词俏、養(yǎng)育、教育成本海泵，完善生育休假制度榄集，建立生育補(bǔ)貼制度，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平掺厦，加大個人所得稅抵扣力度苗率。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托聚谁、社區(qū)嵌入式托育母剥、家庭托育點等多種模式發(fā)展。把握人口流動客觀規(guī)律形导，推動相關(guān)公共服務(wù)隨人走环疼，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚朵耕、有序流動炫隶。

積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制阎曹。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)伪阶，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位处嫌。按照自愿栅贴、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革熏迹。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給檐薯，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營機(jī)制挫勿，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)等社會力量積極參與上辖，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合琴哗。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板绎探。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)囊骆，加快建立長期護(hù)理保險制度雪奠。

十二文浆、深化生態(tài)文明體制改革

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化筏匪。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳升价、減污慢俄、擴(kuò)綠茧天、增長，積極應(yīng)對氣候變化妄结，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制磨夕。

（47）完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制。實施分區(qū)域蔓姚、差異化捕虽、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度坡脐。建立健全覆蓋全域全類型泄私、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系备闲，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制晌端，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度恬砂。完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制咧纠。編纂生態(tài)環(huán)境法典。

（48）健全生態(tài)環(huán)境治理體系泻骤。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系漆羔、監(jiān)管體系、市場體系狱掂、法律法規(guī)政策體系建設(shè)钧椰。完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污殖祈、依法治污制度機(jī)制刻吵，落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系粮戈，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排苦突。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系亭圆。推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系街剂。全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。

落實生態(tài)保護(hù)紅線管理制度柏豆，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制绎弯，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制。落實水資源剛性約束制度这毁，全面推行水資源費改稅版逼。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制钮隙。深化自然資源有償使用制度改革阅嘶。推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制载迄，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償讯柔。

（49）健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅护昧、金融魂迄、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系惋耙，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)极祸，健全綠色消費激勵機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)怠晴。優(yōu)化政府綠色采購政策遥金，完善綠色稅制。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度蒜田，健全廢棄物循環(huán)利用體系稿械。健全煤炭清潔高效利用機(jī)制。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系冲粤，完善新能源消納和調(diào)控政策措施寿宅。完善適應(yīng)氣候變化工作體系。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制船遣。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系卫糙、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系样呜，健全碳市場交易制度欺靠、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和覆珍。

十三肾寡、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化

國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。必須全面貫徹總體國家安全觀纱轨，完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制耿愈，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安倔剩。

（50）健全國家安全體系朦暖。強(qiáng)化國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國家安全法治體系盖呼、戰(zhàn)略體系儒鹿、政策體系化撕、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系挺身。構(gòu)建聯(lián)動高效的國家安全防護(hù)體系，推進(jìn)國家安全科技賦能锌仅。

（51）完善公共安全治理機(jī)制章钾。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制热芹，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量贱傀，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制伊脓。完善食品藥品安全責(zé)任體系府寒。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)报腔，建立人工智能安全監(jiān)管制度株搔。

（52）健全社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”纯蛾，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治肌辑、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系留旱，完善共建共治共享的社會治理制度刹造。探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度。健全社會工作體制機(jī)制格你，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理劫欣，加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)，推動志愿服務(wù)體系建設(shè)述逾。推進(jìn)信訪工作法治化盹清。提高市域社會治理能力，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能殴客，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制肄寻。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機(jī)制励螺。深化行業(yè)協(xié)會商會改革串锁。健全社會組織管理制度。

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力糊探、資源相匹配制度钾埂，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理力量。完善社會治安整體防控體系科平，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制褥紫，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動。

（53）完善涉外國家安全機(jī)制。建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制髓考。強(qiáng)化海外利益和投資風(fēng)險預(yù)警部念、防控、保護(hù)體制機(jī)制氨菇，深化安全領(lǐng)域國際執(zhí)法合作儡炼，維護(hù)我國公民、法人在海外合法權(quán)益查蓉。健全反制裁乌询、反干涉、反“長臂管轄”機(jī)制豌研。健全維護(hù)海洋權(quán)益機(jī)制妹田。完善參與全球安全治理機(jī)制。

十四淌璧、持續(xù)深化國防和軍隊改革

國防和軍隊現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分拳镊。必須堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深入實施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略禽忧，為如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)级闭、基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供有力保障。

（54）完善人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制丧足。健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的制度機(jī)制本洁，深入推進(jìn)政治建軍。優(yōu)化軍委機(jī)關(guān)部門職能配置蜗胖，健全戰(zhàn)建備統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制搔片，完善重大決策咨詢評估機(jī)制，深化戰(zhàn)略管理創(chuàng)新袄雷，完善軍事治理體系脸缆。健全依法治軍工作機(jī)制。完善作戰(zhàn)戰(zhàn)備跑事、軍事人力資源等領(lǐng)域配套政策制度别粮。深化軍隊院校改革，推動院校內(nèi)涵式發(fā)展蛇耀。實施軍隊企事業(yè)單位調(diào)整改革辩诞。

（55）深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革。完善軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心職能纺涤，健全重大安全領(lǐng)域指揮功能译暂，建立同中央和國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)運行機(jī)制。優(yōu)化戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心編成撩炊，完善任務(wù)部隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮編組模式外永。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)運用統(tǒng)籌崎脉。構(gòu)建新型軍兵種結(jié)構(gòu)布局，加快發(fā)展戰(zhàn)略威懾力量伯顶，大力發(fā)展新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量囚灼，統(tǒng)籌加強(qiáng)傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量建設(shè)。優(yōu)化武警部隊力量編成祭衩。

（56）深化跨軍地改革灶体。健全一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)工作機(jī)制，完善涉軍決策議事協(xié)調(diào)體制機(jī)制汪厨。健全國防建設(shè)軍事需求提報和軍地對接機(jī)制例是，完善國防動員體系卡宛。深化國防科技工業(yè)體制改革蛙檐，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，改進(jìn)武器裝備采購制度胚闲，建立軍品設(shè)計回報機(jī)制贪犁，構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系。完善軍地標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌機(jī)制缭柄。加強(qiáng)航天檀氏、軍貿(mào)等領(lǐng)域建設(shè)和管理統(tǒng)籌。優(yōu)化邊海防領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制软架，完善黨政軍警民合力治邊機(jī)制纳帽。深化民兵制度改革。完善雙擁工作機(jī)制弄讥。

十五挣呛、提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平

黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革谋啃、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證舰绘。必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”葱椭、堅定“四個自信”捂寿、做到“兩個維護(hù)”，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺孵运，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨秦陋，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化治笨、自我完善踱侣、自我革新、自我提高大磺，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心抡句。

（57）堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)探膊。黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)待榔、整體推進(jìn)逞壁。完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制，確保黨中央令行禁止锐锣。各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)落實黨中央決策部署债轰，謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門改革，鼓勵結(jié)合實際開拓創(chuàng)新缕翁，創(chuàng)造可復(fù)制丐闲、可推廣的新鮮經(jīng)驗。走好新時代黨的群眾路線叠凸，把社會期盼索官、群眾智慧、專家意見滨鼠、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來势瘤。圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點改革方案生成機(jī)制捶臂，堅持真理勃否、修正錯誤，及時發(fā)現(xiàn)問題赎躲、糾正偏差避掩。完善改革激勵和輿論引導(dǎo)機(jī)制，營造良好改革氛圍肴熏。

（58）深化黨的建設(shè)制度改革鬼雀。以調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性扮超、主動性取刃、創(chuàng)造性為著力點，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制出刷。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝璧疗，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智馁龟、以學(xué)正風(fēng)崩侠、以學(xué)促干長效機(jī)制。深化干部人事制度改革坷檩，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向却音，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)矢炼、銳意改革系瓢、實績突出阿纤、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為撼由、不作為荡将、不敢為、不善為問題狭鳖。樹立和踐行正確政績觀您账，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制。落實“三個區(qū)分開來”拳沙，激勵干部開拓進(jìn)取爽附、干事創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化怔惯，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度蝗淡。健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉掏绍，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力泰牵。完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期制锭测，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度译命。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織侦铜、新社會組織专甩、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。完善黨員教育管理钉稍、作用發(fā)揮機(jī)制涤躲。完善黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力贡未。

（59）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭种樱。健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化俊卤、常態(tài)化機(jī)制嫩挤。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，健全防治形式主義消恍、官僚主義制度機(jī)制岂昭。持續(xù)精簡規(guī)范會議文件和各類創(chuàng)建示范、評比達(dá)標(biāo)狠怨、節(jié)慶展會論壇活動约啊，嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查秫玉、考核總量瘫笋，提高調(diào)研質(zhì)量路旬，下大氣力解決過頻過繁問題。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單锨堵，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制哼股。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”属胖，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束荧肴、保障激勵作用。

完善一體推進(jìn)不敢腐莲疤、不能腐恃定、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件砍机。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制寞殿，深化整治權(quán)力集中、資金密集铭莱、資源富集領(lǐng)域腐敗骡尽，嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制擅编，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法攀细。加強(qiáng)誣告行為治理。健全追逃防逃追贓機(jī)制爱态。加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)谭贪。

完善黨和國家監(jiān)督體系。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任锦担。健全加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度俭识。完善權(quán)力配置和運行制約機(jī)制，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象洞渔。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接套媚。健全巡視巡察工作體制機(jī)制。優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機(jī)構(gòu)職能磁椒，完善垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制堤瘤，推進(jìn)向中管企業(yè)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革衷快。推進(jìn)反腐敗國家立法宙橱，修改監(jiān)察法，出臺反跨境腐敗法贬市。

（60）以釘釘子精神抓好改革落實版掘。對黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務(wù)實抓落實劈警、敢作善為抓落實昔疆，堅持上下協(xié)同蚌汁、條塊結(jié)合，科學(xué)制定改革任務(wù)書谤郑、時間表鲸嫁、優(yōu)先序，明確各項改革實施主體和責(zé)任直呈，把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容兜诞，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。

中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化忽畏。對外工作必須堅定奉行獨立自主的和平外交政策惋涌，推動構(gòu)建人類命運共同體，踐行全人類共同價值赖钞，落實全球發(fā)展倡議腰素、全球安全倡議、全球文明倡議雪营，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化弓千、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，深化外事工作機(jī)制改革献起，參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)洋访，堅定維護(hù)國家主權(quán)、安全征唬、發(fā)展利益捌显，為進(jìn)一步全面深化改革茁彭、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境总寒。

全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟理肺，凝心聚力摄闸、奮發(fā)進(jìn)取，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國妹萨、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)蟹故，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。