新華社7月21日受權(quán)全文播發(fā)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革系冗、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》和習(xí)近平所作的《關(guān)于的說明》午磁。
決定指出硕噩，完善流通體制遣株，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)琳宽，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)住龙，降低全社會物流成本肯绅。深化能源管理體制改革，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場监征，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制芽接。
完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動括眠、各類資源高效配置彪标、市場潛力充分釋放。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場掷豺。完善促進(jìn)資本市場規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)制度捞烟。培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場。完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制当船，防止政府對價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)题画。健全勞動、資本德频、土地苍息、知識、技術(shù)壹置、管理竞思、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制钞护。推進(jìn)水盖喷、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革揩臊，優(yōu)化居民階梯水價(jià)嚎脖、電價(jià)、氣價(jià)制度葬爽，完善成品油定價(jià)機(jī)制鸳岩。
推進(jìn)能源、鐵路嘱董、電信听番、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革图兑，健全監(jiān)管體制機(jī)制核看。
健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅蔫卦、金融券豺、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系桨座，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)读黑，健全綠色消費(fèi)激勵機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)破讨。優(yōu)化政府綠色采購政策丛晦，完善綠色稅制。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度提陶，健全廢棄物循環(huán)利用體系烫沙。健全煤炭清潔高效利用機(jī)制。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系隙笆，完善新能源消納和調(diào)控政策措施锌蓄。完善適應(yīng)氣候變化工作體系。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制撑柔。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系瘸爽、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系铅忿，健全碳市場交易制度蝶糯、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和辆沦。
詳情如下：
中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定
（2024年7月18日中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過）
為貫徹落實(shí)黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署昼捍，二十屆中央委員會第三次全體會議研究了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題丛滋，作出如下決定央匀。
一技窝、進(jìn)一步全面深化改革试著、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求
（1）進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶叙冕。黨的十一屆三中全會是劃時(shí)代的橱柒，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會也是劃時(shí)代的，開啟了新時(shí)代全面深化改革主靡、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程盲外，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民否艺，以偉大的歷史主動棺蛾、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)盒苛，沖破思想觀念束縛怜俐，突破利益固化藩籬汞扎，敢于突進(jìn)深水區(qū)帘营，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘芬迄，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端裙闪，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成瘤贷、全面深化的轉(zhuǎn)變俯够，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革招惜、系統(tǒng)性重塑峰适、整體性重構(gòu)，總體完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)棚泛，實(shí)現(xiàn)到黨成立一百周年時(shí)各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo)靶姻，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障牢米，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程怀拨。
當(dāng)前和今后一個時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)逃窜、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的妒槐，也必將在改革開放中開辟廣闊前景止骨。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蝎毡，面對人民群眾新期待厚柳，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)氧枣。這是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度沐兵、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念便监、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求扎谎，是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求烧董，是應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)毁靶、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求，是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體逊移、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求预吆，是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求胳泉。改革開放只有進(jìn)行時(shí)拐叉，沒有完成時(shí)。全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置扇商，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革厨棒。
（2）進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義桑趴、毛澤東思想盟拨、鄧小平理論、“三個代表”重要思想盔连、科學(xué)發(fā)展觀琢账，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想凰染、新觀點(diǎn)蟆蔫、新論斷，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念娇紊，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)勃提，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是触茎、與時(shí)俱進(jìn)凹尺、求真務(wù)實(shí)处榔，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力吊宋，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局纲辽，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局璃搜，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引拖吼，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)这吻，更加注重系統(tǒng)集成吊档，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效唾糯，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力怠硼、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)移怯，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障香璃。
（3）進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度舟误，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化葡秒。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制沃羽，中國特色社會主義制度更加完善捺膳，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化萄天，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)异瞭。
——聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用卦须，更好發(fā)揮政府作用睛宝，堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)摊壳，推進(jìn)高水平對外開放酬楚，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局粒颂，推動高質(zhì)量發(fā)展谜珠。
——聚焦發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)仑萧、人民當(dāng)家作主士修、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推動人民當(dāng)家作主制度更加健全樱衷、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展棋嘲、中國特色社會主義法治體系更加完善酒唉，社會主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平。
——聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國沸移，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度痪伦，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制雹锣，推動文化繁榮网沾，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力蕊爵。
——聚焦提高人民生活品質(zhì)辉哥，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會保障體系在辆，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性证薇，推動人的全面發(fā)展度苔、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展匆篓。
——聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型余窖，健全生態(tài)環(huán)境治理體系猾妖，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約森片、綠色低碳發(fā)展啼脑，促進(jìn)人與自然和諧共生。
——聚焦建設(shè)更高水平平安中國毯炊，健全國家安全體系令袒，強(qiáng)化一體化國家戰(zhàn)略體系，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力态素，創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制和手段程蠕，有效構(gòu)建新安全格局。
——聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力躲含，創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式辣铡，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系别肄。
到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時(shí)酣衷，完成本決定提出的改革任務(wù)。
（4）進(jìn)一步全面深化改革的原則次泽〈┮牵總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹以下原則：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)意荤，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)愕匪，發(fā)揮黨總攬全局殊划、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用荐吉，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)炬藤；堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神碴里，人民有所呼沈矿、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民咬腋、改革依靠人民羹膳、改革成果由人民共享；堅(jiān)持守正創(chuàng)新根竿，堅(jiān)持中國特色社會主義不動搖缰寻，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展卜呈，突出問題導(dǎo)向艰耿，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新贵舀、制度創(chuàng)新苔盆、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新；堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線欲灾，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)茵窃、總體謀劃，破立并舉勉徘、先立后破漏北，筑牢根本制度，完善基本制度羊湃，創(chuàng)新重要制度舵牛；堅(jiān)持全面依法治國，在法治軌道上深化改革溯饵、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化侵俗，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)丰刊、及時(shí)把改革成果上升為法律制度隘谣；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會啄巧、政府和市場寻歧、效率和公平、活力和秩序秩仆、發(fā)展和安全等重大關(guān)系码泛，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性猾封、整體性、協(xié)同性噪珊。
二晌缘、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用痢站，創(chuàng)造更加公平磷箕、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化悯女，既“放得活”又“管得住”侍肯，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈犀震，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)身犯，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
（5）堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”禀坝。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)动娄，毫不動搖鼓勵、支持几研、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展挽钧，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭蚓夺、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)兢涡、共同發(fā)展赛喊。
深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制局待，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同斑响，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大钳榨，增強(qiáng)核心功能舰罚，提升核心競爭力。進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位薛耻，完善主責(zé)主業(yè)管理营罢，明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。推動國有資本向關(guān)系國家安全饼齿、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中饲漾，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力缕溉、公益性領(lǐng)域等集中考传，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中吃型。健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排。深化國有資本投資僚楞、運(yùn)營公司改革勤晚。建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價(jià)制度，完善國有企業(yè)分類考核評價(jià)體系闽芳，開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算爵路。推進(jìn)能源、鐵路讹唧、電信你浸、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革剃坦，健全監(jiān)管體制機(jī)制节暇。
堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策。制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法绝电。深入破除市場準(zhǔn)入壁壘忿奈，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制默在。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)饰址，向民營企業(yè)進(jìn)一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。完善民營企業(yè)融資支持政策制度跺诈，破解融資難产舞、融資貴問題。健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系菠剩。加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系易猫，健全民營中小企業(yè)增信制度。支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度具壮，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控准颓。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查棺妓。
完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度攘已，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平怜跑、履行社會責(zé)任样勃，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。
（6）構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場妆艘。推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一彤灶、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束鹿连，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭缠染，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度磷拧，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為骡梨。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府者赴、事業(yè)單位日胖、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開管理碗厕。提升市場綜合監(jiān)管能力和水平习荚。健全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革誓华。
完善要素市場制度和規(guī)則仁娱，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置菇唇、市場潛力充分釋放囊祝。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。完善促進(jìn)資本市場規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)制度匪补。培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場伞辛。完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，防止政府對價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)夯缺。健全勞動蚤氏、資本、土地喳逛、知識瞧捌、技術(shù)、管理润文、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制殿怜。推進(jìn)水典蝌、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革头谜，優(yōu)化居民階梯水價(jià)骏掀、電價(jià)、氣價(jià)制度柱告，完善成品油定價(jià)機(jī)制退博。
完善流通體制，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)别印，降低全社會物流成本戏筹。深化能源管理體制改革，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場嫁昌，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制缓万。
加快培育完整內(nèi)需體系，建立政府投資支持基礎(chǔ)性锁荚、公益性蔫狰、長遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，健全政府投資有效帶動社會投資體制機(jī)制滴练，深化投資審批制度改革芋妻，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制，形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機(jī)制摊桅。完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制昭礁，減少限制性措施，合理增加公共消費(fèi)盔憨，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)徙菠。
（7）完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。完善產(chǎn)權(quán)制度郁岩，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)婿奔，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。完善市場信息披露制度问慎，構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)制度萍摊。對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰，完善懲罰性賠償制度如叼。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)冰木，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛笼恰，健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機(jī)制踊沸。
完善市場準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境社证。深化注冊資本認(rèn)繳登記制度改革逼龟，實(shí)行依法按期認(rèn)繳。健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制车匪，探索建立個人破產(chǎn)制度秦代，推進(jìn)企業(yè)注銷配套改革，完善企業(yè)退出制度臼裂。健全社會信用體系和監(jiān)管制度蚯景。
三、健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革楣索，立足新發(fā)展階段庐钱，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機(jī)制鹅唠，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢咽皮。
（8）健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。推動技術(shù)革命性突破给急、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置痒渊、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動勞動者烁胳、勞動資料蝇裤、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)频鉴、新模式栓辜、新動能，發(fā)展以高技術(shù)垛孔、高效能藕甩、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)周荐、前沿引領(lǐng)技術(shù)狭莱、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新概作，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給腋妙，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，完善推動新一代信息技術(shù)讯榕、人工智能骤素、航空航天、新能源愚屁、新材料撑枯、高端裝備、生物醫(yī)藥蛹活、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系呕长，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級肩容，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)巢段。強(qiáng)化環(huán)保勘米、安全等制度約束。
健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系痪猿，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚几郎，大幅提升全要素生產(chǎn)率。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資续残、風(fēng)險(xiǎn)投資兑狱、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用鸵赫，發(fā)展耐心資本衣屏。
（9）健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。加快推進(jìn)新型工業(yè)化辩棒，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群狼忱，推動制造業(yè)高端化、智能化一睁、綠色化發(fā)展钻弄。建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革者吁，健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機(jī)制窘俺。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作和監(jiān)管機(jī)制，確保資金投向符合國家戰(zhàn)略要求复凳。建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制瘤泪，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制染坯，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系均芽。加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)单鹿，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群肝珍。促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度楚辆。建設(shè)和運(yùn)營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施芍司，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定甜序、市場交易抽堵、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度驹拢，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力起忠，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制。
（10）完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制帕吆。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系聋芹，優(yōu)化服務(wù)業(yè)核算爵林，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展沥涕，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺臣环，破除跨地區(qū)經(jīng)營行政壁壘，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展求泰。健全加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機(jī)制央渣。完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法規(guī)制度體系，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信渴频、依法履責(zé)芽丹。
（11）健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制。構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系枉氮，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制志衍，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，拓寬多元化投融資渠道聊替，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制楼肪。深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，推進(jìn)鐵路體制改革惹悄，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)春叫，推動收費(fèi)公路政策優(yōu)化。提高航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力和全球服務(wù)水平泣港，推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新暂殖。健全重大水利工程建設(shè)、運(yùn)行墓篇、管理機(jī)制粤沥。
（12）健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈瘾夯，健全強(qiáng)化集成電路索射、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備巧嗡、儀器儀表虎铅、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件恋鞋、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制钟骏，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用赵须。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)對機(jī)制企鄙。完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制，推動轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享业嗅。建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份甩汞。加快完善國家儲備體系豫尽。完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系。
四顷帖、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制
教育、科技渤滞、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性贬墩、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略妄呕、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略陶舞、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革绪励，健全新型舉國體制肿孵，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
（13）深化教育綜合改革疏魏。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系停做，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式大莫、管理體制蛉腌、保障機(jī)制改革。完善立德樹人機(jī)制厨朗，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新瑟顶，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，提升教師教書育人能力淀然，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制鹿腕，深化教育評價(jià)改革。優(yōu)化高等教育布局悔琉，加快建設(shè)中國特色悼锻、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。分類推進(jìn)高校改革椎颓，建立科技發(fā)展恐梅、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)最阿，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科掀塞、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)貌砖，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)喂很。完善高校科技創(chuàng)新機(jī)制皆刺，提高成果轉(zhuǎn)化效能少辣。強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同凌摄。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系漓帅。完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度锨亏。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進(jìn)高水平教育開放忙干，鼓勵國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)器予。
優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制捐迫。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制乾翔，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。健全學(xué)前教育和特殊教育施戴、專門教育保障機(jī)制反浓。推進(jìn)教育數(shù)字化，賦能學(xué)習(xí)型社會建設(shè)赞哗，加強(qiáng)終身教育保障峡哥。
（14）深化科技體制改革。堅(jiān)持面向世界科技前沿作两、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場学咸、面向國家重大需求、面向人民生命健康袒覆，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制骤顿，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新力量鱼虽、要素配置海黍、人才隊(duì)伍體系化、建制化付准、協(xié)同化闲挚。加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善國家實(shí)驗(yàn)室體系佩艇，優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)年粟、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局送丰，推進(jìn)科技創(chuàng)新央地協(xié)同缔俄，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺建設(shè)，鼓勵和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)器躏，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場引領(lǐng)作用俐载，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展登失。構(gòu)建科技安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對體系遏佣，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件自主保障挖炬。健全科技社團(tuán)管理制度。擴(kuò)大國際科技交流合作状婶，鼓勵在華設(shè)立國際科技組織意敛，優(yōu)化高校、科研院所太抓、科技社團(tuán)對外專業(yè)交流合作管理機(jī)制空闲。
改進(jìn)科技計(jì)劃管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域走敌、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性棋眠、引領(lǐng)性布局蛙饮。加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究，提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重滋样，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制迁搜，鼓勵有條件的地方、企業(yè)督阿、社會組織宣葡、個人支持基礎(chǔ)研究慈哗，支持基礎(chǔ)研究選題多樣化狞穗，鼓勵開展高風(fēng)險(xiǎn)莉兰、高價(jià)值基礎(chǔ)研究静稻。深化科技評價(jià)體系改革逆害，加強(qiáng)科技倫理治理思杯，嚴(yán)肅整治學(xué)術(shù)不端行為蝗质。
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位湘发，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制攻内，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合褂磕，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)匪傍。構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制您市。鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例役衡。鼓勵和引導(dǎo)高校茵休、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。
完善中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制映挂，健全中央財(cái)政科技計(jì)劃執(zhí)行和專業(yè)機(jī)構(gòu)管理體制泽篮。擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)柑船、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)帽撑、更大資源調(diào)度權(quán)泼各。建立專家實(shí)名推薦的非共識項(xiàng)目篩選機(jī)制。允許科研類事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度亏拉，探索實(shí)行企業(yè)化管理扣蜻。
深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，加強(qiáng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)及塘，加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證莽使、中試驗(yàn)證平臺，完善首臺（套）坊蜂、首批次港苗、首版次應(yīng)用政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度卢俯。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)陌贪。
允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度氢熏，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革想触。深化高校、科研院所收入分配改革仲蔼。允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向晾充，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。
構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制些搅，加強(qiáng)對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持崭湾，完善長期資本投早、投小雪怠、投長期柿菩、投硬科技的支持政策。健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制雨涛，建立科技保險(xiǎn)政策體系枢舶。提高外資在華開展股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資便利性替久。
（15）深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革凉泄。實(shí)施更加積極、更加開放蚯根、更加有效的人才政策后众，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺颅拦。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量蒂誉，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師右锨、大國工匠括堤、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)绍移。建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍沛专。完善人才有序流動機(jī)制，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局啤盯，深化東中西部人才協(xié)作讯翎。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔抬而、培養(yǎng)機(jī)制最勤，更好保障青年科技人員待遇。健全保障科研人員專心科研制度墓老。
強(qiáng)化人才激勵機(jī)制挥肤，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁豪杉。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量达玉、實(shí)效豆玖、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系。打通高校蹲居、科研院所和企業(yè)人才交流通道沙峻。完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，形成具有國際競爭力的人才制度體系两芳。探索建立高技術(shù)人才移民制度摔寨。
五、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系
科學(xué)的宏觀調(diào)控怖辆、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求是复。必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅竖螃、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革淑廊，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。
（16）完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制特咆。構(gòu)建國家戰(zhàn)略制定和實(shí)施機(jī)制季惩，加強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略深度融合，增強(qiáng)國家戰(zhàn)略宏觀引導(dǎo)腻格、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能画拾。健全國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，強(qiáng)化規(guī)劃銜接落實(shí)機(jī)制，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用摊矮，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用头熏，增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實(shí)施支撐作用。健全專家參與公共決策制度窃等。
圍繞實(shí)施國家發(fā)展規(guī)劃甫危、重大戰(zhàn)略促進(jìn)財(cái)政、貨幣淀准、產(chǎn)業(yè)售荆、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力烁讨，優(yōu)化各類增量資源配置和存量結(jié)構(gòu)調(diào)整俭柒。探索實(shí)行國家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理。把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評估么养。健全預(yù)期管理機(jī)制帅维。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋协固。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活動單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)溢傅，優(yōu)化總部和分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)辦法，逐步推廣經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計(jì)芋忿。健全國際宏觀政策協(xié)調(diào)機(jī)制炸客。
（17）深化財(cái)稅體制改革。健全預(yù)算制度戈钢，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌痹仙，把依托行政權(quán)力、政府信用殉了、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理开仰。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價(jià)制度，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障薪铜。強(qiáng)化對預(yù)算編制和財(cái)政政策的宏觀指導(dǎo)众弓。加強(qiáng)公共服務(wù)績效管理，強(qiáng)化事前功能評估痕囱。深化零基預(yù)算改革田轧。統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，提高預(yù)算管理統(tǒng)一性鞍恢、規(guī)范性傻粘，完善預(yù)算公開和監(jiān)督制度。完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度溶隅。
健全有利于高質(zhì)量發(fā)展迹遏、社會公平菊蹬、市場統(tǒng)一的稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)懒俊。研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度掏谎。全面落實(shí)稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策钮瘪，完善對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機(jī)制锄菊。健全直接稅體系，完善綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度湿铃，規(guī)范經(jīng)營所得占犹、資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收政策碉办，實(shí)行勞動性所得統(tǒng)一征稅理币。深化稅收征管改革。
建立權(quán)責(zé)清晰虐干、財(cái)力協(xié)調(diào)聋亡、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。增加地方自主財(cái)力际乘，拓展地方稅源坡倔，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系脖含，清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付致讥，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度器赞。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機(jī)制。推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方墓拜，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條港柜，優(yōu)化共享稅分享比例。研究把城市維護(hù)建設(shè)稅咳榜、教育費(fèi)附加夏醉、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率涌韩。合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍畔柔，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模模朋、比例布橄。完善政府債務(wù)管理制度，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制谆府，加快地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型荠涂。規(guī)范非稅收入管理，適當(dāng)下沉部分非稅收入管理權(quán)限，由地方結(jié)合實(shí)際差別化管理裙靶。
適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)泼剩、提高中央財(cái)政支出比例。中央財(cái)政事權(quán)原則上通過中央本級安排支出犹喜，減少委托地方代行的中央財(cái)政事權(quán)瓜释。不得違規(guī)要求地方安排配套資金，確需委托地方行使事權(quán)的阎敬，通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排資金险锻。
（18）深化金融體制改革。加快完善中央銀行制度甘沾，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制搬设。積極發(fā)展科技金融、綠色金融撕捍、普惠金融拿穴、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融忧风，加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略默色、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)狮腿。完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理腿宰，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵約束機(jī)制。發(fā)展多元股權(quán)融資缘厢，加快多層次債券市場發(fā)展吃度，提高直接融資比重。優(yōu)化國有金融資本管理體制贴硫。
健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能椿每，防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管英遭，促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展砂腰。支持長期資金入市。提高上市公司質(zhì)量蔑氛，強(qiáng)化上市公司監(jiān)管和退市制度潘娄。建立增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機(jī)制。完善大股東汇割、實(shí)際控制人行為規(guī)范約束機(jī)制持拐。完善上市公司分紅激勵約束機(jī)制。健全投資者保護(hù)機(jī)制恋得。推動區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)則對接禽制、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一剪酵。
制定金融法。完善金融監(jiān)管體系膜却，依法將所有金融活動納入監(jiān)管药呜，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和問責(zé)制度，加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同攘默。建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施访僚，統(tǒng)一金融市場登記托管、結(jié)算清算規(guī)則制度玲销，建立風(fēng)險(xiǎn)早期糾正硬約束制度输拇，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系。健全金融消費(fèi)者保護(hù)和打擊非法金融活動機(jī)制贤斜，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”策吠。推動金融高水平開放，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化瘩绒，發(fā)展人民幣離岸市場猴抹。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)和應(yīng)用。加快建設(shè)上海國際金融中心锁荔。
完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式蟀给，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。穩(wěn)慎拓展金融市場互聯(lián)互通阳堕，優(yōu)化合格境外投資者制度跋理。推進(jìn)自主可控的跨境支付體系建設(shè)，強(qiáng)化開放條件下金融安全機(jī)制恬总。建立統(tǒng)一的全口徑外債監(jiān)管體系前普。積極參與國際金融治理。
（19）完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制辱雅。構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系草教。健全推動西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破舰打、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的制度和政策體系蒋巡。推動京津冀凫荡、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用肚苇，優(yōu)化長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展功抠、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)蚣锌。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)耘昙。健全主體功能區(qū)制度體系沈路，強(qiáng)化國土空間優(yōu)化發(fā)展保障機(jī)制。完善區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制谓墨，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制加六，深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作。完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制怒见。
六俗慈、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化遣耍、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興闺阱，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)舵变、治理融合水平酣溃，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動纪隙，縮小城鄉(xiāng)差別赊豌，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
（20）健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制瘫拣。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級亿絮、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機(jī)制麸拄。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度派昧，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險(xiǎn)、住房保障颤皆、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利酬苇，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益给番，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)蚤件、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)狞绰，探索建立自愿有償退出的辦法完株。
堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民峦夺。健全城市規(guī)劃體系颁殃，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局拄屈。深化城市建設(shè)显钙、運(yùn)營、治理體制改革斋值，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式绑雄。推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系展辞，建立都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制。深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)改革万牺。建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)罗珍，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動杏愤。
（21）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度靡砌。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，深化承包地所有權(quán)珊楼、承包權(quán)通殃、經(jīng)營權(quán)分置改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營厕宗。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系画舌，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營已慢，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤曲聂。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)佑惠，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰侠呛、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益凯践。
（22）完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度披锨。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制符站。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)卖寻，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)弯沥。優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系除阐，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制鸳辛，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度消贼。健全脫貧攻堅(jiān)國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機(jī)制。運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)舒疚，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制异凹。
加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平审胚。統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，在主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償上邁出實(shí)質(zhì)步伐礼旅。統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購銷和儲備管理體制機(jī)制改革膳叨，建立監(jiān)管新模式洽洁。健全糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制。
（23）深化土地制度改革菲嘴。改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度饿自，各類耕地占用納入統(tǒng)一管理，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制龄坪，確保達(dá)到平衡標(biāo)準(zhǔn)昭雌。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收健田、管護(hù)機(jī)制烛卧。健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系。允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租妓局、入股总放、合作等方式盤活利用。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革好爬，健全土地增值收益分配機(jī)制侥嫂。
優(yōu)化土地管理，健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度蒸撕，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)莽入、重大項(xiàng)目合理用地，使優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間跑放。建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制押棋。探索國家集中墾造耕地定向用于特定項(xiàng)目和地區(qū)落實(shí)占補(bǔ)平衡機(jī)制。優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用味专，加快發(fā)展建設(shè)用地二級市場雌她，推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換数荤，盤活存量土地和低效用地政用。開展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項(xiàng)治理。制定工商業(yè)用地使用權(quán)延期和到期后續(xù)期政策阴戚。
七倘灸、完善高水平對外開放體制機(jī)制
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。必須堅(jiān)持對外開放基本國策笋熬，堅(jiān)持以開放促改革热某，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力胳螟，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制昔馋。
（24）穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則糖耸，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)秘遏、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼丘薛、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)邦危、政府采購洋侨、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則倦蚪、規(guī)制希坚、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容陵且，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境裁僧。擴(kuò)大自主開放，有序擴(kuò)大我國商品市場嵌鳖、服務(wù)市場织扰、資本市場、勞務(wù)市場等對外開放及裂，擴(kuò)大對最不發(fā)達(dá)國家單邊開放率肉。深化援外體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)全鏈條管理嘀矢。
維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制剑三，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，提供更多全球公共產(chǎn)品昵例。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)矩汪，建立同國際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制，優(yōu)化開放合作環(huán)境锣裆。
（25）深化外貿(mào)體制改革拒凝。強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融泞驴、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同牢裳，打造貿(mào)易強(qiáng)國制度支撐和政策支持體系，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革叶沛，積極應(yīng)對貿(mào)易數(shù)字化蒲讯、綠色化趨勢。推進(jìn)通關(guān)灰署、稅務(wù)判帮、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境溉箕。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易晦墙，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建設(shè)大宗商品交易中心，建設(shè)全球集散分撥中心晌畅，支持各類主體有序布局海外流通設(shè)施旱捧，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。健全貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制踩麦，完善出口管制體系和貿(mào)易救濟(jì)制度。
創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易氓癌，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單谓谦，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，鼓勵專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升國際化服務(wù)能力她蛉。加快推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展贺坝，發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)。建立健全跨境金融服務(wù)體系赚兰，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給俘噩。
（26）深化外商投資和對外投資管理體制改革。營造市場化郎石、法治化逾辕、國際化一流營商環(huán)境，依法保護(hù)外商投資權(quán)益认吕。擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄煮沸，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施沼昵，推動電信腾枣、互聯(lián)網(wǎng)、教育极金、文化跨跨、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革囱皿，保障外資企業(yè)在要素獲取勇婴、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定铆帽、政府采購等方面的國民待遇咆耿，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。完善境外人員入境居住爹橱、醫(yī)療萨螺、支付等生活便利制度。完善促進(jìn)和保障對外投資體制機(jī)制愧驱，健全對外投資管理服務(wù)體系慰技，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作。
（27）優(yōu)化區(qū)域開放布局。鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位吻商，提高中西部和東北地區(qū)開放水平掏颊，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局址檀。發(fā)揮沿海锌褒、沿邊、沿江和交通干線等優(yōu)勢绍堪，優(yōu)化區(qū)域開放功能分工勇湃，打造形態(tài)多樣的開放高地。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略璃疫，鼓勵首創(chuàng)性迅忙、集成式探索。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港窖韧。
發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢姆巨，鞏固提升香港國際金融、航運(yùn)姐蝠、貿(mào)易中心地位嫩碘，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地幕柬，健全香港饼瓮、澳門在國家對外開放中更好發(fā)揮作用機(jī)制。深化粵港澳大灣區(qū)合作夹厌，強(qiáng)化規(guī)則銜接豹爹、機(jī)制對接。完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作制度和政策矛纹，深化兩岸融合發(fā)展臂聋。
（28）完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃或南，加強(qiáng)綠色發(fā)展孩等、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能采够、能源肄方、稅收、金融蹬癌、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)权她。完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)逝薪。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目隅要。
八蝴罪、健全全過程人民民主制度體系
發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路讥啤，堅(jiān)持和完善我國根本政治制度驱糜、基本政治制度、重要政治制度睬仿，豐富各層級民主形式喧弦，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面竹小。
（29）加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)衔侯。堅(jiān)持好、完善好氛硬、運(yùn)行好人民代表大會制度。健全人大對行政機(jī)關(guān)痛的、監(jiān)察機(jī)關(guān)田蔑、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度梆栏，完善監(jiān)督法及其實(shí)施機(jī)制紫磷，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督做个。健全人大議事規(guī)則和論證鸽心、評估、評議居暖、聽證制度顽频。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。健全吸納民意太闺、匯集民智工作機(jī)制糯景。發(fā)揮工會、共青團(tuán)省骂、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用蟀淮。
（30）健全協(xié)商民主機(jī)制。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用钞澳，健全深度協(xié)商互動怠惶、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識的機(jī)制轧粟，加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意叠国、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)脏貌。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制毛围。
完善協(xié)商民主體系欲堪，豐富協(xié)商方式，健全政黨協(xié)商馁言、人大協(xié)商涯蜜、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商群骂、人民團(tuán)體協(xié)商烙锉、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商制度化平臺，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合谱聂。健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制孙鼎，完善協(xié)商成果采納、落實(shí)桐装、反饋機(jī)制升慕。
（31）健全基層民主制度。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制害切，完善基層民主制度體系和工作體系旅急，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。完善辦事公開制度牡整。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度藐吮，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式。
（32）完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局逃贝。完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心谣辞、匯聚力量政治作用的政策舉措。堅(jiān)持好沐扳、發(fā)展好泥从、完善好中國新型政黨制度。更好發(fā)揮黨外人士作用沪摄，健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度歉闰。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制卓起，增強(qiáng)中華民族凝聚力和敬。系統(tǒng)推進(jìn)我國宗教中國化，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化戏阅。完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領(lǐng)機(jī)制肚乓。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做法、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長工作機(jī)制案帆。完善港澳臺和僑務(wù)工作機(jī)制。
九反饲、完善中國特色社會主義法治體系
法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障捎梢。必須全面貫徹實(shí)施憲法邓刻，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法摹搂、執(zhí)法锦是、司法、守法各環(huán)節(jié)改革指佳，健全法律面前人人平等保障機(jī)制漓琢，弘揚(yáng)社會主義法治精神，維護(hù)社會公平正義捏梯，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化稿施。
（33）深化立法領(lǐng)域改革。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系培他，健全保證憲法全面實(shí)施制度體系鹃两，建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)舀凛、人大主導(dǎo)俊扳、政府依托、各方參與的立法工作格局腾降。統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域碎绎、新興領(lǐng)域螃壤、涉外領(lǐng)域立法，完善合憲性審查筋帖、備案審查制度奸晴，提高立法質(zhì)量。探索區(qū)域協(xié)同立法日麸。健全黨內(nèi)法規(guī)同國家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機(jī)制寄啼。建設(shè)全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺。
（34）深入推進(jìn)依法行政代箭。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)诬簇、職能、權(quán)限人薯、程序芜既、責(zé)任法定化，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化吸辑、規(guī)范化庵锰、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺串飘。完善重大決策陪孩、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制雁痪。加強(qiáng)政府立法審查。深化行政執(zhí)法體制改革盅妹，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制猴襟，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度吊违，推動行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接肝浴。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。健全行政復(fù)議體制機(jī)制雷猪。完善行政裁決制度睛竣。完善垂直管理體制和地方分級管理體制，健全垂直管理機(jī)構(gòu)和地方協(xié)作配合機(jī)制求摇。穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化射沟。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局与境，強(qiáng)化公益性验夯。
（35）健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制。健全監(jiān)察機(jī)關(guān)摔刁、公安機(jī)關(guān)挥转、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)共屈、司法行政機(jī)關(guān)各司其職绑谣，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)拗引、檢察權(quán)借宵、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合椿烂、相互制約的體制機(jī)制策谅，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革伍配，健全國家執(zhí)行體制崔深，強(qiáng)化當(dāng)事人、檢察機(jī)關(guān)和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督跨峡。完善執(zhí)法司法救濟(jì)保護(hù)制度芯拇，完善國家賠償制度。深化和規(guī)范司法公開腔资，落實(shí)和完善司法責(zé)任制双漫。規(guī)范專門法院設(shè)置。深化行政案件級別管轄淡厦、集中管轄刑吕、異地管轄改革巫庵。構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機(jī)制，推進(jìn)地方公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革端伪，繼續(xù)推進(jìn)民航公安機(jī)關(guān)和海關(guān)緝私部門管理體制改革右冻。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理制度。
堅(jiān)持正確人權(quán)觀著拭，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障纱扭，完善事前審查、事中監(jiān)督儡遮、事后糾正等工作機(jī)制乳蛾，完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押鄙币、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度肃叶，依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁十嘿、刑訊逼供等犯罪行為因惭。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。建立輕微犯罪記錄封存制度绩衷。
（36）完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制蹦魔。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深化律師制度咳燕、公證體制唐故、仲裁制度、調(diào)解制度匿忿、司法鑒定管理體制改革生肖。改進(jìn)法治宣傳教育舀蚕，完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制执鲜。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理厢申，制定專門矯治教育規(guī)定鲜伶。
（37）加強(qiáng)涉外法治建設(shè)。建立一體推進(jìn)涉外立法钧饥、執(zhí)法惨侍、司法、守法和法律服務(wù)嫩誉、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制箱充。完善涉外法律法規(guī)體系和法治實(shí)施體系，深化執(zhí)法司法國際合作尚憔。完善涉外民事法律關(guān)系中當(dāng)事人依法約定管轄镰吆、選擇適用域外法等司法審判制度帘撰。健全國際商事仲裁和調(diào)解制度，培育國際一流仲裁機(jī)構(gòu)万皿、律師事務(wù)所摧找。積極參與國際規(guī)則制定。
十牢硅、深化文化體制機(jī)制改革
中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化蹬耘。必須增強(qiáng)文化自信，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化减余，弘揚(yáng)革命文化综苔，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢佳励，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍休里，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
（38）完善意識形態(tài)工作責(zé)任制赃承。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨妙黍、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系瞧剖，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度酷雌，完善思想政治工作體系。創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程名娶，實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程游禽，構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系。完善新聞發(fā)言人制度健娄。構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評價(jià)體系植坝，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革。完善輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情應(yīng)對協(xié)同機(jī)制翁焦。
推動理想信念教育常態(tài)化制度化郑煌。完善培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀制度機(jī)制。改進(jìn)創(chuàng)新文明培育茎倘、文明實(shí)踐钾趁、文明創(chuàng)建工作機(jī)制。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程租江。優(yōu)化英模人物宣傳學(xué)習(xí)機(jī)制斑泳，創(chuàng)新愛國主義教育和各類群眾性主題活動組織機(jī)制，推動全社會崇尚英雄献丑、緬懷先烈末捣、爭做先鋒。構(gòu)建中華傳統(tǒng)美德傳承體系，健全社會公德箩做、職業(yè)道德结借、家庭美德、個人品德建設(shè)體制機(jī)制卒茬，健全誠信建設(shè)長效機(jī)制船老，教育引導(dǎo)全社會自覺遵守法律、遵循公序良俗圃酵，堅(jiān)決反對拜金主義柳畔、享樂主義、極端個人主義和歷史虛無主義郭赐。形成網(wǎng)上思想道德教育分眾化薪韩、精準(zhǔn)化實(shí)施機(jī)制。建立健全道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理機(jī)制捌锭，完善“掃黃打非”長效機(jī)制俘陷。
（39）優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制。完善公共文化服務(wù)體系秋降，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制颁膊，健全社會力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革别逐。深化文化領(lǐng)域國資國企改革撒殷，分類推進(jìn)文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革，完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機(jī)制敢智。
堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向杏县，堅(jiān)持出成果和出人才相結(jié)合、抓作品和抓環(huán)境相貫通晚号，改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)戳橱、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制殃忠。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系了奋，完善文化經(jīng)濟(jì)政策。探索文化和科技融合的有效機(jī)制层锄，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)酷麦。深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革矿卑，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管喉恋。深化文娛領(lǐng)域綜合治理。
建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)母廷，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度轻黑，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系琴昆。健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制氓鄙。完善全民健身公共服務(wù)體系馆揉，改革完善競技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
（40）健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系抖拦。深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革升酣，整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理态罪。完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制噩茄。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制复颈，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系绩聘。
（41）構(gòu)建更有效力的國際傳播體系。推進(jìn)國際傳播格局重構(gòu)圾董，深化主流媒體國際傳播機(jī)制改革創(chuàng)新钱淳，加快構(gòu)建多渠道、立體式對外傳播格局几谐。加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系恳瞄，全面提升國際傳播效能。建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制坊欢。推動走出去载蜓、請進(jìn)來管理便利化，擴(kuò)大國際人文交流合作聪蔬。
十一肄绢、健全保障和改善民生制度體系
在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅(jiān)持盡力而為无价、量力而行详毡，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性琳柱、基礎(chǔ)性耻陕、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題刨沦，不斷滿足人民對美好生活的向往诗宣。
（42）完善收入分配制度。構(gòu)建初次分配想诅、再分配召庞、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重来破，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重篮灼。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制诅诱，健全按要素分配政策制度髓堪。完善稅收、社會保障娘荡、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制干旁。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。
規(guī)范收入分配秩序炮沐，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制物轮，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群體收入引苇、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模怖征、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革牌鹊，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)各級負(fù)責(zé)人薪酬视以、津貼補(bǔ)貼等。
（43）完善就業(yè)優(yōu)先政策己倾。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制购哺，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾蔫迅。完善高校畢業(yè)生人狞、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系具藐，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度欢礼。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，同步推進(jìn)戶籍庞溜、用人革半、檔案等服務(wù)改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境流码，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)又官。完善促進(jìn)機(jī)會公平制度機(jī)制，暢通社會流動渠道漫试。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制六敬，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障。
（44）健全社會保障體系驾荣。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度外构，健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺。健全社泵爻担基金保值增值和安全監(jiān)管體系典勇。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制叮趴，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金割笙。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工丰躺、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度勉惋，擴(kuò)大失業(yè)、工傷肄琉、生育保險(xiǎn)覆蓋面丧爸，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策洋训。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系带超，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍，推行個人養(yǎng)老金制度妙散。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用昨宋。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付方式改革诅慧，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度紧除，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管班聂。健全社會救助體系竿靠。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系霍衫。
加快建立租購并舉的住房制度候引，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設(shè)和供給敦跌，滿足工薪群體剛性住房需求背伴。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)峰髓，因城施策傻寂，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)携兵。改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度疾掰。完善房地產(chǎn)稅收制度。
（45）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革徐紧。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略静檬，健全公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)社會共治并级、醫(yī)防協(xié)同拂檩、醫(yī)防融合侮腹，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估夭蒜、流行病學(xué)調(diào)查栋灿、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置值舌、醫(yī)療救治等能力浴瞭。促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保漓蜗、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理岳散。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級診療體系螃恕，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)眠煮，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革膳几，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制儡簿，完善薪酬制度，建立編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制稽羔。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展侍瑟。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)制丙猬，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制涨颜。
（46）健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。以應(yīng)對老齡化茧球、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略庭瑰，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系抢埋，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展弹灭。完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制，推動建設(shè)生育友好型社會揪垄。有效降低生育穷吮、養(yǎng)育、教育成本饥努，完善生育休假制度捡鱼，建立生育補(bǔ)貼制度，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平酷愧，加大個人所得稅抵扣力度逛径。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托濒垫、社區(qū)嵌入式托育匕憋、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展远燕。把握人口流動客觀規(guī)律，推動相關(guān)公共服務(wù)隨人走族帅，促進(jìn)城鄉(xiāng)奖放、區(qū)域人口合理集聚、有序流動怠写。
積極應(yīng)對人口老齡化酿边，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制剖宪。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)竟恩，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位雨晃。按照自愿伸坑、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革躺刷。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給念脯，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制弯淘，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)等社會力量積極參與绿店，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合庐橙。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板假勿。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)态鳖，加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度转培。
十二、深化生態(tài)文明體制改革
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化浆竭。必須完善生態(tài)文明制度體系浸须，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污邦泄、擴(kuò)綠删窒、增長，積極應(yīng)對氣候變化顺囊，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制巷况。
（47）完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制。實(shí)施分區(qū)域扣飘、差異化诵捏、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)制度杀蝌。建立健全覆蓋全域全類型罕鞭、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度屋孕。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制驴嚣，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)硕纯、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度。完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制黔巨。編纂生態(tài)環(huán)境法典握帘。
（48）健全生態(tài)環(huán)境治理體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系预甲、監(jiān)管體系篱俊、市場體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)耳鸯。完善精準(zhǔn)治污湿蛔、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制县爬，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度阳啥，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排财喳。深化環(huán)境信息依法披露制度改革察迟，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系耳高。全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)扎瓶。
落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制祝高，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制栗弟。落實(shí)水資源剛性約束制度，全面推行水資源費(fèi)改稅工闺。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制乍赫。健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制尾烛。深化自然資源有償使用制度改革杭恩。推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制萤考，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償悠拗。
（49）健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅乒柳、金融尘是、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系彭铐，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)岸欣，健全綠色消費(fèi)激勵機(jī)制亏傅，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。優(yōu)化政府綠色采購政策凰届，完善綠色稅制醉装。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系坚伍。健全煤炭清潔高效利用機(jī)制宵睦。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施墅诡。完善適應(yīng)氣候變化工作體系壳嚎。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系书斜、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度诬辈、產(chǎn)品碳足跡管理體系酵使，健全碳市場交易制度荐吉、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和口渔。
十三样屠、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化
國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。必須全面貫徹總體國家安全觀缺脉，完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制痪欲，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，切實(shí)保障國家長治久安攻礼。
（50）健全國家安全體系业踢。強(qiáng)化國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國家安全法治體系甚宜、戰(zhàn)略體系种洛、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系映情，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系拔泪。構(gòu)建聯(lián)動高效的國家安全防護(hù)體系，推進(jìn)國家安全科技賦能阱墩。
（51）完善公共安全治理機(jī)制谍臀。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制局该，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量抡杈，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制涉佑。完善食品藥品安全責(zé)任體系加梁。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系砂裹。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)，建立人工智能安全監(jiān)管制度踢故。
（52）健全社會治理體系文黎。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治殿较、法治耸峭、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度淋纲。探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度劳闹。健全社會工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理洽瞬，加強(qiáng)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)本涕，推動志愿服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)信訪工作法治化伙窃。提高市域社會治理能力菩颖，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制为障。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制晦闰。健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機(jī)制。深化行業(yè)協(xié)會商會改革鳍怨。健全社會組織管理制度散烂。
健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度估横，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理力量变钙。完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制台筷，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動挥棒。
（53）完善涉外國家安全機(jī)制。建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制夷著。強(qiáng)化海外利益和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警宿柜、防控、保護(hù)體制機(jī)制望星，深化安全領(lǐng)域國際執(zhí)法合作霹补，維護(hù)我國公民、法人在海外合法權(quán)益浸萤。健全反制裁十匆、反干涉、反“長臂管轄”機(jī)制。健全維護(hù)海洋權(quán)益機(jī)制柬赐。完善參與全球安全治理機(jī)制亡问。
十四、持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革
國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分肛宋。必須堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)州藕，深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，為如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)酝陈、基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供有力保障床玻。
（54）完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制。健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的制度機(jī)制沉帮，深入推進(jìn)政治建軍锈死。優(yōu)化軍委機(jī)關(guān)部門職能配置，健全戰(zhàn)建備統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制穆壕，完善重大決策咨詢評估機(jī)制待牵，深化戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，完善軍事治理體系喇勋。健全依法治軍工作機(jī)制缨该。完善作戰(zhàn)戰(zhàn)備、軍事人力資源等領(lǐng)域配套政策制度牙饲。深化軍隊(duì)院校改革摆采，推動院校內(nèi)涵式發(fā)展猬笑。實(shí)施軍隊(duì)企事業(yè)單位調(diào)整改革舀鼎。
（55）深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革。完善軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心職能呜颓，健全重大安全領(lǐng)域指揮功能园桑，建立同中央和國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心編成候摹，完善任務(wù)部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮編組模式塔端。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)運(yùn)用統(tǒng)籌。構(gòu)建新型軍兵種結(jié)構(gòu)布局她添，加快發(fā)展戰(zhàn)略威懾力量媒湖，大力發(fā)展新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量，統(tǒng)籌加強(qiáng)傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量建設(shè)屎洒。優(yōu)化武警部隊(duì)力量編成舒贼。
（56）深化跨軍地改革。健全一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)工作機(jī)制虑稼，完善涉軍決策議事協(xié)調(diào)體制機(jī)制琳钉。健全國防建設(shè)軍事需求提報(bào)和軍地對接機(jī)制，完善國防動員體系。深化國防科技工業(yè)體制改革歌懒，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局啦桌，改進(jìn)武器裝備采購制度，建立軍品設(shè)計(jì)回報(bào)機(jī)制及皂，構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系甫男。完善軍地標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌機(jī)制。加強(qiáng)航天验烧、軍貿(mào)等領(lǐng)域建設(shè)和管理統(tǒng)籌查剖。優(yōu)化邊海防領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制，完善黨政軍警民合力治邊機(jī)制噪窘。深化民兵制度改革笋庄。完善雙擁工作機(jī)制。
十五倔监、提高黨對進(jìn)一步全面深化改革直砂、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平
黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證帝畸。必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義蜀梢，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”邀安、做到“兩個維護(hù)”颗用，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨扬瘸，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系类繁，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善乌骇、自我革新撞浪、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心序摔。
（57）堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)炭央。黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)柱悬、整體推進(jìn)熙掺。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止咕宿。各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央決策部署币绩，謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門改革，鼓勵結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新荠列，創(chuàng)造可復(fù)制类浪、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。走好新時(shí)代黨的群眾路線，把社會期盼费就、群眾智慧诉瓦、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來力细。圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題睬澡，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制，堅(jiān)持真理眠蚂、修正錯誤煞聪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差逝慧。完善改革激勵和輿論引導(dǎo)機(jī)制讹荣，營造良好改革氛圍。
（58）深化黨的建設(shè)制度改革保跨。以調(diào)動全黨抓改革合杜、促發(fā)展的積極性、主動性强媚、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)断迁，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝捞幅，建立健全以學(xué)鑄魂迎硼、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)闲窃、以學(xué)促干長效機(jī)制雹税。深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向拾点，大力選拔政治過硬签党、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革勃痴、實(shí)績突出、清正廉潔的干部热康，著力解決干部亂作為沛申、不作為、不敢為姐军、不善為問題铁材。樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制奕锌。落實(shí)“三個區(qū)分開來”著觉，激勵干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化饼丘，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度趁桃。健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉肄鸽，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力卫病。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度啄灭。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能膏娃。探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織囊喜、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑蚜再。完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制汪具。完善黨內(nèi)法規(guī)采璧，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。
（59）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭罩音。健全政治監(jiān)督具體化馋顶、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制试旬。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神麻彬，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制注寥。持續(xù)精簡規(guī)范會議文件和各類創(chuàng)建示范窍各、評比達(dá)標(biāo)、節(jié)慶展會論壇活動廷蓉，嚴(yán)格控制面向基層的督查全封、檢查、考核總量桃犬，提高調(diào)研質(zhì)量刹悴，下大氣力解決過頻過繁問題。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單攒暇，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制土匀。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”形用，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束就轧、保障激勵作用。
完善一體推進(jìn)不敢腐田度、不能腐妒御、不想腐工作機(jī)制解愤，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制乎莉，深化整治權(quán)力集中送讲、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗拿详，嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題拭牌，完善對重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法户克。加強(qiáng)誣告行為治理方占。健全追逃防逃追贓機(jī)制。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)输僻。
完善黨和國家監(jiān)督體系升院。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。健全加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度春庇。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制匠借，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接猜逮。健全巡視巡察工作體制機(jī)制胆快。優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機(jī)構(gòu)職能，完善垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制照菱，推進(jìn)向中管企業(yè)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組烁焙。深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革。推進(jìn)反腐敗國家立法耕赘，修改監(jiān)察法骄蝇，出臺反跨境腐敗法。
（60）以釘釘子精神抓好改革落實(shí)操骡。對黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署九火，全黨必須求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)册招，堅(jiān)持上下協(xié)同岔激、條塊結(jié)合，科學(xué)制定改革任務(wù)書跨细、時(shí)間表鹦倚、優(yōu)先序，明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任冀惭，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革掀鹅。
中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化散休。對外工作必須堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策媒楼，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，踐行全人類共同價(jià)值促讶，落實(shí)全球發(fā)展倡議观哲、全球安全倡議、全球文明倡議侮捷，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化担戏、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，深化外事工作機(jī)制改革偶画，參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)堵生，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全祟期、發(fā)展利益钾士，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境希弟。
全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍应揉，高舉改革開放旗幟，凝心聚力洞枷、奮發(fā)進(jìn)取诺舔，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)备畦，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗低飒。
