新華社7月21日受權(quán)全文播發(fā)《中共中央關于進一步全面深化改革窗怒、推進中國式現(xiàn)代化的決定》和習近平所作的《關于的說明》映跟。
決定指出，完善流通體制扬虚，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)努隙，健全一體銜接的流通規(guī)則和標準球恤，降低全社會物流成本。深化能源管理體制改革荸镊，建設全國統(tǒng)一電力市場咽斧，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運行調(diào)度機制。
完善要素市場制度和規(guī)則躬存，推動生產(chǎn)要素暢通流動糯锦、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放灶花。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場值膝。完善促進資本市場規(guī)范發(fā)展基礎制度。培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場艰吏。完善主要由市場供求關系決定要素價格機制咆比，防止政府對價格形成的不當干預。健全勞動氨缅、資本扩芋、土地、知識妖局、技術(shù)聪痢、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻细企、按貢獻決定報酬的機制翼袒。推進水、能源屯掖、交通等領域價格改革玄柏，優(yōu)化居民階梯水價、電價贴铜、氣價制度粪摘，完善成品油定價機制。
推進能源绍坝、鐵路徘意、電信、水利轩褐、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革椎咧，健全監(jiān)管體制機制。
健全綠色低碳發(fā)展機制把介。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅勤讽、金融、投資拗踢、價格政策和標準體系脚牍，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)蜈七，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設墅纲。優(yōu)化政府綠色采購政策薛津，完善綠色稅制。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度游淆，健全廢棄物循環(huán)利用體系症妻。健全煤炭清潔高效利用機制。加快規(guī)劃建設新型能源體系擎丘，完善新能源消納和調(diào)控政策措施追临。完善適應氣候變化工作體系。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制边久。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系蘑弊、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系遏治，健全碳市場交易制度掘缭、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和鸵安。
詳情如下：
中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定
（2024年7月18日中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過）
為貫徹落實黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署觅冈，二十屆中央委員會第三次全體會議研究了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題昵慌，作出如下決定假夺。
一、進一步全面深化改革斋攀、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求
（1）進一步全面深化改革的重要性和必要性已卷。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。黨的十一屆三中全會是劃時代的淳蔼，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期侧蘸。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革肖方、系統(tǒng)整體設計推進改革新征程闺魏，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面未状。
以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領全黨全軍全國各族人民俯画，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣司草、強烈的責任擔當艰垂，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬埋虹，敢于突進深水區(qū)吭辛，敢于啃硬骨頭裁愉，敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機制弊端嘴净，實現(xiàn)改革由局部探索属缚、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變护狠，各領域基礎性制度框架基本建立隧鸠，許多領域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑同蚂、整體性重構(gòu)懊玖，總體完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務，實現(xiàn)到黨成立一百周年時各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標扔相，為全面建成小康社會力鹰、實現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標提供有力制度保障，推動我國邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程厚遗。
當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設腺首、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的黔攒，也必將在改革開放中開辟廣闊前景偷拔。面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革亏钩，面對人民群眾新期待莲绰，必須繼續(xù)把改革推向前進。這是堅持和完善中國特色社會主義制度姑丑、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求蛤签，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求栅哀，是堅持以人民為中心震肮、讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應對重大風險挑戰(zhàn)留拾、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的必然要求戳晌，是推動構(gòu)建人類命運共同體、在百年變局加速演進中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求痴柔，是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程沦偎、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。改革開放只有進行時溅蓖，沒有完成時鹤仲。全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革剥讼。
（2）進一步全面深化改革的指導思想壕赘。堅持馬克思列寧主義拾哈、毛澤東思想、鄧小平理論铐儡、“三個代表”重要思想染痊、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想庆葱，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想樱搪、新觀點、新論斷阴香，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念离秸，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持解放思想恳蹲、實事求是虐块、與時俱進、求真務實嘉蕾，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力贺奠、激發(fā)和增強社會活力，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局错忱，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局儡率，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟體制改革為牽引以清，以促進社會公平正義儿普、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成掷倔，更加注重突出重點眉孩，更加注重改革實效，推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力勒葱、上層建筑和經(jīng)濟基礎浪汪、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障凛虽。
（3）進一步全面深化改革的總目標书吗。繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化礁懂。到二〇三五年女践，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善撮译，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化萤忘，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎龄羽。
——聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制悔邀，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用砂姥，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度删舀，推進高水平科技自立自強，推進高水平對外開放掠记，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系梭狱，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展傍菇。
——聚焦發(fā)展全過程人民民主猾瘸，堅持黨的領導、人民當家作主丢习、依法治國有機統(tǒng)一牵触，推動人民當家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展咐低、中國特色社會主義法治體系更加完善揽思，社會主義法治國家建設達到更高水平。
——聚焦建設社會主義文化強國见擦，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度钉汗，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制鲤屡，推動文化繁榮损痰，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實力和中華文化影響力酒来。
——聚焦提高人民生活品質(zhì)徐钠，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會保障體系蚤就，增強基本公共服務均衡性和可及性寥伍，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展闰厨。
——聚焦建設美麗中國撼腹，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系害寸，推進生態(tài)優(yōu)先瓦腋、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展寝谚，促進人與自然和諧共生妙旅。
——聚焦建設更高水平平安中國，健全國家安全體系，強化一體化國家戰(zhàn)略體系战覆，增強維護國家安全能力威沙，創(chuàng)新社會治理體制機制和手段，有效構(gòu)建新安全格局柬乓。
——聚焦提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力攘活，創(chuàng)新和改進領導方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設制度改革玄呛，健全全面從嚴治黨體系阅懦。
到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務徘铝。
（4）進一步全面深化改革的原則耳胎。總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗惕它，貫徹以下原則：堅持黨的全面領導怕午，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮黨總攬全局怠缸、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用诗轻，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進揭北；堅持以人民為中心扳炬，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼搔体、改革有所應恨樟，做到改革為了人民、改革依靠人民竿赂、改革成果由人民共享仲寇；堅持守正創(chuàng)新，堅持中國特色社會主義不動搖宅谁，緊跟時代步伐购具，順應實踐發(fā)展，突出問題導向记浸，在新的起點上推進理論創(chuàng)新惯醇、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新裸悟、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新款野；堅持以制度建設為主線，加強頂層設計绕时、總體謀劃侮增，破立并舉年铝、先立后破，筑牢根本制度月腋，完善基本制度蟀架，創(chuàng)新重要制度；堅持全面依法治國罗售，在法治軌道上深化改革辜窑、推進中國式現(xiàn)代化钩述，做到改革和法治相統(tǒng)一寨躁，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度牙勘；堅持系統(tǒng)觀念职恳，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場方面、效率和公平放钦、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系恭金，增強改革系統(tǒng)性操禀、整體性、協(xié)同性横腿。
二颓屑、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制
高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機制作用灰深，創(chuàng)造更加公平饵卸、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化彰饭，既“放得活”又“管得住”驻奇，更好維護市場秩序、彌補市場失靈肤贮，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)峰抽，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
（5）堅持和落實“兩個毫不動搖”搭艺。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟榛开，毫不動搖鼓勵、支持虱忙、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展逢痕，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭狼楔、同等受到法律保護钳枕，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補缴渊、共同發(fā)展。
深化國資國企改革鱼炒，完善管理監(jiān)督體制機制衔沼，增強各有關管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整昔瞧，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大指蚁，增強核心功能，提升核心競爭力自晰。進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位凝化，完善主責主業(yè)管理，明確國有資本重點投資領域和方向酬荞。推動國有資本向關系國家安全搓劫、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務混巧、應急能力枪向、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中猎蚀。健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排糠牍。深化國有資本投資、運營公司改革竖杂。建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度卑我，完善國有企業(yè)分類考核評價體系，開展國有經(jīng)濟增加值核算杜域。推進能源柴哈、鐵路、電信唁谣、水利冶巴、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，健全監(jiān)管體制機制溪惶。
堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策顺鸯。制定民營經(jīng)濟促進法。深入破除市場準入壁壘终距，推進基礎設施競爭性領域向經(jīng)營主體公平開放尊捞，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關任務宏怔，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎設施奏路。完善民營企業(yè)融資支持政策制度搪狗，破解融資難苟及、融資貴問題芽世。健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系聋呢。加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系，健全民營中小企業(yè)增信制度触机。支持引導民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度帚戳，加強企業(yè)合規(guī)建設和廉潔風險防控。加強事中事后監(jiān)管儡首，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查片任。
完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神蔬胯，支持和引導各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平对供、履行社會責任，加快建設更多世界一流企業(yè)笔宿。
（6）構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場犁钟。推動市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一填篱、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一徙掠、市場設施高標準聯(lián)通。加強公平競爭審查剛性約束革陋，強化反壟斷和反不正當競爭乌窿，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度锦钓，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為庙炮。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標和政府求驳、事業(yè)單位种司、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)項目全流程公開管理粥谐。提升市場綜合監(jiān)管能力和水平娶得。健全國家標準體系，深化地方標準管理制度改革漾群。
完善要素市場制度和規(guī)則懊湾，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置禽篱、市場潛力充分釋放畜伐。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。完善促進資本市場規(guī)范發(fā)展基礎制度躺率。培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場玛界。完善主要由市場供求關系決定要素價格機制，防止政府對價格形成的不當干預悼吱。健全勞動慎框、資本勤众、土地、知識鲤脏、技術(shù)们颜、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻猎醇、按貢獻決定報酬的機制窥突。推進水、能源硫嘶、交通等領域價格改革阻问，優(yōu)化居民階梯水價、電價纤厨、氣價制度族逻，完善成品油定價機制。
完善流通體制守镰，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)崎络，健全一體銜接的流通規(guī)則和標準，降低全社會物流成本猖右。深化能源管理體制改革颗酷，建設全國統(tǒng)一電力市場，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運行調(diào)度機制稽橱。
加快培育完整內(nèi)需體系戏丽，建立政府投資支持基礎性、公益性谷庐、長遠性重大項目建設長效機制耙屹，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，深化投資審批制度改革拘绳，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進投資落地機制抗俄，形成市場主導的有效投資內(nèi)生增長機制。完善擴大消費長效機制板惑，減少限制性措施橄镜，合理增加公共消費，積極推進首發(fā)經(jīng)濟冯乘。
（7）完善市場經(jīng)濟基礎制度洽胶。完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)裆馒，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制姊氓。完善市場信息披露制度，構(gòu)建商業(yè)秘密保護制度喷好。對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責同罪同罰翔横，完善懲罰性賠償制度读跷。加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，防止和糾正利用行政禾唁、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛效览，健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制。
完善市場準入制度穗狞，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境踱封。深化注冊資本認繳登記制度改革，實行依法按期認繳凭衩。健全企業(yè)破產(chǎn)機制脏诈，探索建立個人破產(chǎn)制度，推進企業(yè)注銷配套改革慌位，完善企業(yè)退出制度锯政。健全社會信用體系和監(jiān)管制度。
三子宵、健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務尚档。必須以新發(fā)展理念引領改革，立足新發(fā)展階段柄叹，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革竞茂，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢漓客。
（8）健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。推動技術(shù)革命性突破切油、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置蝙斜、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動勞動者澎胡、勞動資料孕荠、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)攻谁、新模式稚伍、新動能，發(fā)展以高技術(shù)戚宦、高效能个曙、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。加強關鍵共性技術(shù)受楼、前沿引領技術(shù)垦搬、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新艳汽，加強新領域新賽道制度供給猴贰，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制对雪，完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能证摩、航空航天树颖、新能源、新材料诡亥、高端裝備碑肚、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系壳荣，引導新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展尔芯。以國家標準提升引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)吟钻、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拓嗽。強化環(huán)保、安全等制度約束溶豌。
健全相關規(guī)則和政策尖初，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚桶淡，大幅提升全要素生產(chǎn)率纯末。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資靴寂、私募股權(quán)投資磷蜀，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本百炬。
（9）健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度褐隆。加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群剖踊，推動制造業(yè)高端化庶弃、智能化、綠色化發(fā)展德澈。建設一批行業(yè)共性技術(shù)平臺歇攻，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位體制機制梆造。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金運作和監(jiān)管機制缴守，確保資金投向符合國家戰(zhàn)略要求。建立保持制造業(yè)合理比重投入機制澳窑，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負擔斧散。
加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應用啸席，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)搭肠，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展币皂，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度眯华。建設和運營國家數(shù)據(jù)基礎設施，促進數(shù)據(jù)共享筋擒。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定拇掺、市場交易、權(quán)益分配破卜、利益保護制度赚毫，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制廷前。
（10）完善發(fā)展服務業(yè)體制機制筹柠。完善支持服務業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化服務業(yè)核算贱甥，推進服務業(yè)標準化建設适袜。聚焦重點環(huán)節(jié)分領域推進生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺舷夺，破除跨地區(qū)經(jīng)營行政壁壘苦酱，推進生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展。健全加快生活性服務業(yè)多樣化發(fā)展機制给猾。完善中介服務機構(gòu)法規(guī)制度體系疫萤，促進中介服務機構(gòu)誠實守信、依法履責耙册。
（11）健全現(xiàn)代化基礎設施建設體制機制给僵。構(gòu)建新型基礎設施規(guī)劃和標準體系，健全新型基礎設施融合利用機制详拙，推進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造，拓寬多元化投融資渠道蔓同，健全重大基礎設施建設協(xié)調(diào)機制饶辙。深化綜合交通運輸體系改革，推進鐵路體制改革斑粱，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟弃揽，推動收費公路政策優(yōu)化。提高航運保險承保能力和全球服務水平褂省，推進海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新巷卵。健全重大水利工程建設、運行葵稚、管理機制帘衣。
（12）健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度少锭。抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，健全強化集成電路税则、工業(yè)母機谎躁、醫(yī)療裝備、儀器儀表赡喻、基礎軟件疮肿、工業(yè)軟件、先進材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機制旭手，全鏈條推進技術(shù)攻關家么、成果應用。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險評估和應對機制汁掠。完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機制略吨，推動轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享。建設國家戰(zhàn)略腹地和關鍵產(chǎn)業(yè)備份调塌。加快完善國家儲備體系晋南。完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系。
四羔砾、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制
教育负间、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性姜凄、戰(zhàn)略性支撐政溃。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略态秧、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略董虱，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制申鱼，提升國家創(chuàng)新體系整體效能愤诱。
（13）深化教育綜合改革。加快建設高質(zhì)量教育體系捐友，統(tǒng)籌推進育人方式晋粱、辦學模式、管理體制埋吊、保障機制改革馁惨。完善立德樹人機制，推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新愈苛，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系业弊，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制，深化教育評價改革于哩。優(yōu)化高等教育布局剑瞻，加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科洪业。分類推進高校改革撼遵，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式峭桅，超常布局急需學科專業(yè)甜杰，加強基礎學科、新興學科吵护、交叉學科建設和拔尖人才培養(yǎng)盒音，著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)。完善高邢诙科技創(chuàng)新機制祥诽，提高成果轉(zhuǎn)化效能。強化科技教育和人文教育協(xié)同瓮恭。加快構(gòu)建職普融通雄坪、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。完善學生實習實踐制度屯蹦。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展维哈。推進高水平教育開放，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學登澜。
優(yōu)化區(qū)域教育資源配置阔挠，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務供給機制。完善義務教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制脑蠕，探索逐步擴大免費教育范圍购撼。健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制稻沮。推進教育數(shù)字化纯亲，賦能學習型社會建設，加強終身教育保障谅沛。
（14）深化科技體制改革艾蜓。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場策坏、面向國家重大需求、面向人民生命健康泻畏，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制烈肉，統(tǒng)籌強化關鍵核心技術(shù)攻關，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置甩高、人才隊伍體系化凤阱、建制化、協(xié)同化霸督。加強國家戰(zhàn)略科技力量建設芹枷，完善國家實驗室體系，優(yōu)化國家科研機構(gòu)莲趣、高水平研究型大學鸳慈、科技領軍企業(yè)定位和布局，推進科技創(chuàng)新央地協(xié)同喧伞，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺建設走芋，鼓勵和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場引領作用潘鲫，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織翁逞，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。構(gòu)建科技安全風險監(jiān)測預警和應對體系溉仑，加強科技基礎條件自主保障挖函。健全科技社團管理制度。擴大國際科技交流合作浊竟，鼓勵在華設立國際科技組織怨喘，優(yōu)化高校、科研院所逐沙、科技社團對外專業(yè)交流合作管理機制哲思。
改進科技計劃管理，強化基礎研究領域蔓酣、交叉前沿領域柴羞、重點領域前瞻性、引領性布局载甸。加強有組織的基礎研究稳嘁，提高科技支出用于基礎研究比重，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎研究投入機制齐犀，鼓勵有條件的地方托习、企業(yè)、社會組織滥捣、個人支持基礎研究虏淋，支持基礎研究選題多樣化，鼓勵開展高風險沦昆、高價值基礎研究尸查。深化科技評價體系改革病趋，加強科技倫理治理，嚴肅整治學術(shù)不端行為竖伯。
強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位存哲，建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合七婴，建立企業(yè)研發(fā)準備金制度祟偷，支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關任務。構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制打厘。鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入修肠，提高研發(fā)費用加計扣除比例。鼓勵和引導高校婚惫、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用氛赐。
完善中央財政科技經(jīng)費分配和管理使用機制，健全中央財政科技計劃執(zhí)行和專業(yè)機構(gòu)管理體制先舷。擴大財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍艰管，賦予科學家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)蒋川、更大資源調(diào)度權(quán)牲芋。建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制。允許科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度倡挚，探索實行企業(yè)化管理情庐。
深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設蒸拦，加快布局建設一批概念驗證辙资、中試驗證平臺，完善首臺（套）蜘把、首批次癌雷、首版次應用政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度衅滞。加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設魄仙。
允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務科技成果資產(chǎn)單列管理制度抓惫，深化職務科技成果賦權(quán)改革水惑。深化高校、科研院所收入分配改革径楼。允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導向汽足，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。
構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制嚼锄，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業(yè)的金融支持诞外，完善長期資本投早澜沟、投小、投長期峡谊、投硬科技的支持政策。健全重大技術(shù)攻關風險分散機制刊苍，建立科技保險政策體系既们。提高外資在華開展股權(quán)投資、風險投資便利性正什。
（15）深化人才發(fā)展體制機制改革啥纸。實施更加積極、更加開放婴氮、更加有效的人才政策斯棒，完善人才自主培養(yǎng)機制，加快建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺主经。加快建設國家戰(zhàn)略人才力量荣暮，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊仇钞，著力培養(yǎng)造就卓越工程師嗡窑、大國工匠、高技能人才毯甘，提高各類人才素質(zhì)夭蹦。建設一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍。完善人才有序流動機制沙书，促進人才區(qū)域合理布局耳恭，深化東中西部人才協(xié)作。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)优学、選拔叹惕、培養(yǎng)機制，更好保障青年科技人員待遇烘牌。健全保障科研人員專心科研制度郑迅。
強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權(quán)撮点、為人才松綁令聂。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量固棚、實效统翩、貢獻為導向的人才評價體系。打通高校此洲、科研院所和企業(yè)人才交流通道厂汗。完善海外引進人才支持保障機制委粉，形成具有國際競爭力的人才制度體系。探索建立高技術(shù)人才移民制度娶桦。
五贾节、健全宏觀經(jīng)濟治理體系
科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求衷畦。必須完善宏觀調(diào)控制度體系栗涂，統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領域改革祈争，增強宏觀政策取向一致性斤程。
（16）完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。構(gòu)建國家戰(zhàn)略制定和實施機制菩混，加強國家重大戰(zhàn)略深度融合忿墅，增強國家戰(zhàn)略宏觀引導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能棍潜。健全國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系恭吊，強化規(guī)劃銜接落實機制，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用亥矿，強化國土空間規(guī)劃基礎作用唤吐，增強專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實施支撐作用。健全專家參與公共決策制度锨飞。
圍繞實施國家發(fā)展規(guī)劃诫幼、重大戰(zhàn)略促進財政、貨幣徘敦、產(chǎn)業(yè)翅殃、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力虾钾，優(yōu)化各類增量資源配置和存量結(jié)構(gòu)調(diào)整臊娩。探索實行國家宏觀資產(chǎn)負債表管理。把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估透嫩。健全預期管理機制框全。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標核算體系，加強新經(jīng)濟新領域納統(tǒng)覆蓋干签。加強產(chǎn)業(yè)活動單位統(tǒng)計基礎建設津辩，優(yōu)化總部和分支機構(gòu)統(tǒng)計辦法，逐步推廣經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計容劳。健全國際宏觀政策協(xié)調(diào)機制喘沿。
（17）深化財稅體制改革。健全預算制度竭贩，加強財政資源和預算統(tǒng)籌蚜印，把依托行政權(quán)力莺禁、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預算管理窄赋。完善國有資本經(jīng)營預算和績效評價制度哟冬，強化國家重大戰(zhàn)略任務和基本民生財力保障。強化對預算編制和財政政策的宏觀指導寝凌。加強公共服務績效管理柒傻，強化事前功能評估。深化零基預算改革央颈。統(tǒng)一預算分配權(quán)，提高預算管理統(tǒng)一性岗制、規(guī)范性械耙，完善預算公開和監(jiān)督制度。完善權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度刷男。
健全有利于高質(zhì)量發(fā)展袖蝙、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度剪碱，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)羊耸。研究同新業(yè)態(tài)相適應的稅收制度。全面落實稅收法定原則穆递，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策葵伟，完善對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)支持機制。健全直接稅體系词惭，完善綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度夕谬，規(guī)范經(jīng)營所得、資本所得扣墩、財產(chǎn)所得稅收政策哲银，實行勞動性所得統(tǒng)一征稅。深化稅收征管改革呻惕。
建立權(quán)責清晰荆责、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系亚脆。增加地方自主財力做院，拓展地方稅源，適當擴大地方稅收管理權(quán)限型酥。完善財政轉(zhuǎn)移支付體系山憨，清理規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付弥喉，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度郁竟。建立促進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制玛迄。推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條棚亩，優(yōu)化共享稅分享比例蓖议。研究把城市維護建設稅、教育費附加腹瞒、地方教育附加合并為地方附加稅毁几，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。合理擴大地方政府專項債券支持范圍孝尺，適當擴大用作資本金的領域陵租、規(guī)模、比例洼宪。完善政府債務管理制度育床，建立全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務風險長效機制，加快地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型绒霹。規(guī)范非稅收入管理松浆，適當下沉部分非稅收入管理權(quán)限，由地方結(jié)合實際差別化管理擅啸。
適當加強中央事權(quán)旧晴、提高中央財政支出比例。中央財政事權(quán)原則上通過中央本級安排支出碎领，減少委托地方代行的中央財政事權(quán)遮尚。不得違規(guī)要求地方安排配套資金，確需委托地方行使事權(quán)的黎炉，通過專項轉(zhuǎn)移支付安排資金枝秤。
（18）深化金融體制改革。加快完善中央銀行制度慷嗜，暢通貨幣政策傳導機制淀弹。積極發(fā)展科技金融、綠色金融庆械、普惠金融薇溃、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融缭乘，加強對重大戰(zhàn)略沐序、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務堕绩。完善金融機構(gòu)定位和治理策幼，健全服務實體經(jīng)濟的激勵約束機制。發(fā)展多元股權(quán)融資，加快多層次債券市場發(fā)展特姐，提高直接融資比重晶丘。優(yōu)化國有金融資本管理體制。
健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能裁鸦，防風險象体、強監(jiān)管，促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展肮脱。支持長期資金入市档改。提高上市公司質(zhì)量，強化上市公司監(jiān)管和退市制度夜痊。建立增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機制谅囚。完善大股東、實際控制人行為規(guī)范約束機制淆捆。完善上市公司分紅激勵約束機制骂领。健全投資者保護機制。推動區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)則對接装屈、標準統(tǒng)一。
制定金融法擒欢。完善金融監(jiān)管體系路学，依法將所有金融活動納入監(jiān)管，強化監(jiān)管責任和問責制度盒件，加強中央和地方監(jiān)管協(xié)同蹬碧。建設安全高效的金融基礎設施，統(tǒng)一金融市場登記托管炒刁、結(jié)算清算規(guī)則制度恩沽，建立風險早期糾正硬約束制度，筑牢有效防控系統(tǒng)性風險的金融穩(wěn)定保障體系翔始。健全金融消費者保護和打擊非法金融活動機制罗心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”。推動金融高水平開放城瞎，穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化渤闷，發(fā)展人民幣離岸市場。穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣研發(fā)和應用脖镀。加快建設上海國際金融中心飒箭。
完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，支持符合條件的外資機構(gòu)參與金融業(yè)務試點蜒灰。穩(wěn)慎拓展金融市場互聯(lián)互通弦蹂，優(yōu)化合格境外投資者制度。推進自主可控的跨境支付體系建設，強化開放條件下金融安全機制瀑红。建立統(tǒng)一的全口徑外債監(jiān)管體系峦铲。積極參與國際金融治理。
（19）完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制鲤瞪。構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系牢介。健全推動西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破揉拯、中部地區(qū)加快崛起泳厌、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化的制度和政策體系。推動京津冀液斩、長三角起驱、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用，優(yōu)化長江經(jīng)濟帶發(fā)展谤赛、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展機制鹊获。高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實追城。健全主體功能區(qū)制度體系刹碾，強化國土空間優(yōu)化發(fā)展保障機制。完善區(qū)域一體化發(fā)展機制座柱，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制迷帜，深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作。完善促進海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制色洞。
六戏锹、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化火诸、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興锦针，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設置蜀、治理融合水平奈搜，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動盾碗，縮小城鄉(xiāng)差別媚污，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
（20）健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制廷雅。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級皿掂、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制唆逻。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度般供，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利栅告，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化睛至。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)域抚、宅基地使用權(quán)治部、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法涵蔓。
堅持人民城市人民建沧蛉、人民城市為人民。健全城市規(guī)劃體系滋遗，引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展蟀思、集約緊湊布局。深化城市建設溉跃、運營村刨、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式撰茎。推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系嵌牺，建立都市圈同城化發(fā)展體制機制。深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應的經(jīng)濟社會管理權(quán)改革龄糊。建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)髓梅，加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動绎签。
（21）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點酝锅，深化承包地所有權(quán)诡必、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革搔扁，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營爸舒。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制遇冶，促進農(nóng)民合作經(jīng)營材又，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系涧智。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟药屠，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運行機制誊桅，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益崇旺。
（22）完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機制设哀。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)猪楣，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)甥迷。優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策體系象掖，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制歹恬，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度腾蔼。健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機制。運用“千萬工程”經(jīng)驗重贺，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制骑祟。
加快健全種糧農(nóng)民收益保障機制，推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平气笙。統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制次企，在主產(chǎn)區(qū)利益補償上邁出實質(zhì)步伐。統(tǒng)籌推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革潜圃，建立監(jiān)管新模式缸棵。健全糧食和食物節(jié)約長效機制。
（23）深化土地制度改革谭期。改革完善耕地占補平衡制度堵第，各類耕地占用納入統(tǒng)一管理，完善補充耕地質(zhì)量驗收機制隧出，確保達到平衡標準踏志。完善高標準農(nóng)田建設、驗收胀瞪、管護機制针余。健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系。允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租领明、入股标宪、合作等方式盤活利用。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革袋凶，健全土地增值收益分配機制励普。
優(yōu)化土地管理，健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度弦捶，優(yōu)先保障主導產(chǎn)業(yè)铜氛、重大項目合理用地，使優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間党砸。建立新增城鎮(zhèn)建設用地指標配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制皇铝。探索國家集中墾造耕地定向用于特定項目和地區(qū)落實占補平衡機制页函。優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用，加快發(fā)展建設用地二級市場锡胡，推動土地混合開發(fā)利用庭四、用途合理轉(zhuǎn)換，盤活存量土地和低效用地绘雁。開展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項治理橡疼。制定工商業(yè)用地使用權(quán)延期和到期后續(xù)期政策。
七庐舟、完善高水平對外開放體制機制
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識欣除。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革挪略，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢历帚，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制杠娱。
（24）穩(wěn)步擴大制度型開放挽牢。主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護摊求、產(chǎn)業(yè)補貼禽拔、環(huán)境標準、勞動保護室叉、政府采購睹栖、電子商務、金融領域等實現(xiàn)規(guī)則茧痕、規(guī)制宜切、管理、標準相通相容慢况，打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境尺果。擴大自主開放，有序擴大我國商品市場青先、服務市場、資本市場九站、勞務市場等對外開放委鸯，擴大對最不發(fā)達國家單邊開放。深化援外體制機制改革屋骇，實現(xiàn)全鏈條管理菲国。
維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革殷彰，提供更多全球公共產(chǎn)品射屿。擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡诚摹，建立同國際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機制，優(yōu)化開放合作環(huán)境殴胧。
（25）深化外貿(mào)體制改革渗稍。強化貿(mào)易政策和財稅、金融团滥、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同竿屹，打造貿(mào)易強國制度支撐和政策支持體系，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革灸姊，積極應對貿(mào)易數(shù)字化拱燃、綠色化趨勢。推進通關力惯、稅務碗誉、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境父晶。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易哮缺，推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設。建設大宗商品交易中心诱建，建設全球集散分撥中心蝴蜓，支持各類主體有序布局海外流通設施，支持有條件的地區(qū)建設國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐武骆。健全貿(mào)易風險防控機制榛舍，完善出口管制體系和貿(mào)易救濟制度。
創(chuàng)新提升服務貿(mào)易硝锨，全面實施跨境服務貿(mào)易負面清單耽慌，推進服務業(yè)擴大開放綜合試點示范，鼓勵專業(yè)服務機構(gòu)提升國際化服務能力储佣。加快推進離岸貿(mào)易發(fā)展辅任，發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務。建立健全跨境金融服務體系位蓉，豐富金融產(chǎn)品和服務供給立漏。
（26）深化外商投資和對外投資管理體制改革。營造市場化冶媚、法治化聪戳、國際化一流營商環(huán)境，依法保護外商投資權(quán)益彭旬。擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄缰俊，合理縮減外資準入負面清單，落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施娩梨，推動電信沿腰、互聯(lián)網(wǎng)览徒、教育、文化颂龙、醫(yī)療等領域有序擴大開放习蓬。深化外商投資促進體制機制改革，保障外資企業(yè)在要素獲取厘托、資質(zhì)許可友雳、標準制定、政府采購等方面的國民待遇铅匹，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作押赊。完善境外人員入境居住、醫(yī)療包斑、支付等生活便利制度流礁。完善促進和保障對外投資體制機制，健全對外投資管理服務體系罗丰，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作神帅。
（27）優(yōu)化區(qū)域開放布局。鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位腊囤，提高中西部和東北地區(qū)開放水平几菲，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局韭展。發(fā)揮沿海杉唇、沿邊、沿江和交通干線等優(yōu)勢酬裆，優(yōu)化區(qū)域開放功能分工竭撇，打造形態(tài)多樣的開放高地张绊。實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵首創(chuàng)性亩钟、集成式探索悲靴。加快建設海南自由貿(mào)易港茬缩。
發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢昧甲，鞏固提升香港國際金融惊也、航運、貿(mào)易中心地位旬渤，支持香港吏口、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港蚌铜、澳門在國家對外開放中更好發(fā)揮作用機制。深化粵港澳大灣區(qū)合作嫩海，強化規(guī)則銜接冬殃、機制對接。完善促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作制度和政策审葬，深化兩岸融合發(fā)展深滚。
（28）完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制。繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃涣觉，加強綠色發(fā)展痴荐、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能官册、能源生兆、稅收、金融膝宁、減災等領域的多邊合作平臺建設鸦难。完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡籍喧。統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目水仑。
八、健全全過程人民民主制度體系
發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求铃踪。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路颂芒，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度漏碰、重要政治制度乱感，豐富各層級民主形式，把人民當家作主具體炫胡、現(xiàn)實體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面哈寂。
（29）加強人民當家作主制度建設。堅持好狗城、完善好佑茴、運行好人民代表大會制度。健全人大對行政機關蚊楞、監(jiān)察機關键闺、審判機關、檢察機關監(jiān)督制度澈驼，完善監(jiān)督法及其實施機制，強化人大預算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理缝其、政府債務管理監(jiān)督内边。健全人大議事規(guī)則和論證、評估嘴高、評議春瞬、聽證制度费犯。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。健全吸納民意去柿、匯集民智工作機制幅裳。發(fā)揮工會假怔、共青團怕收、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系服務群眾的橋梁紐帶作用。
（30）健全協(xié)商民主機制英古。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用膨桥，健全深度協(xié)商互動壮虫、意見充分表達岗翔、廣泛凝聚共識的機制，加強人民政協(xié)反映社情民意戴仁、聯(lián)系群眾鳞爱、服務人民機制建設便师。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制刮粥。
完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式庄吼，健全政黨協(xié)商霸褒、人大協(xié)商废菱、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商旁理、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商制度化平臺梅砰，加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合姨篮。健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，完善協(xié)商成果采納桥庵、落實窍颗、反饋機制嘱巾。
（31）健全基層民主制度。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制菌湃，完善基層民主制度體系和工作體系骤坐，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道纽绍。完善辦事公開制度。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度履因，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式。
（32）完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局辙紧。完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心苟可、匯聚力量政治作用的政策舉措。堅持好桂葛、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度冗美。更好發(fā)揮黨外人士作用粉洼，健全黨外代表人士隊伍建設制度安拟。制定民族團結(jié)進步促進法糠赦，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制锅棕，增強中華民族凝聚力顾瞻。系統(tǒng)推進我國宗教中國化，加強宗教事務治理法治化彻盐。完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領機制。全面構(gòu)建親清政商關系窖夸，健全促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展杂员、非公有制經(jīng)濟人士健康成長工作機制。完善港澳臺和僑務工作機制琉语。
九、完善中國特色社會主義法治體系
法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障莺戒。必須全面貫徹實施憲法瘪校，維護憲法權(quán)威，協(xié)同推進立法伸辟、執(zhí)法信夫、司法、守法各環(huán)節(jié)改革忙迁，健全法律面前人人平等保障機制发刨，弘揚社會主義法治精神太队，維護社會公平正義痢玖，全面推進國家各方面工作法治化也拳。
（33）深化立法領域改革。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系懂版，健全保證憲法全面實施制度體系民鼓，建立憲法實施情況報告制度。完善黨委領導、人大主導黄娘、政府依托优床、各方參與的立法工作格局誓焦。統(tǒng)籌立改廢釋纂酝梧，加強重點領域、新興領域市通、涉外領域立法危暇，完善合憲性審查丛君、備案審查制度哀澈，提高立法質(zhì)量割按。探索區(qū)域協(xié)同立法。健全黨內(nèi)法規(guī)同國家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機制弛矛。建設全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺。
（34）深入推進依法行政万俗。推進政府機構(gòu)、職能踱陡、權(quán)限遂涛、程序、責任法定化柄露，促進政務服務標準化醉檐、規(guī)范化、便利化奥怪，完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平臺。完善重大決策蚂兴、規(guī)范性文件合法性審查機制柒浙。加強政府立法審查佳遣。深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機制凡伊，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制系忙。完善行政處罰等領域行政裁量權(quán)基準制度诵盼，推動行政執(zhí)法標準跨區(qū)域銜接。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度银还。健全行政復議體制機制。完善行政裁決制度蛹疯。完善垂直管理體制和地方分級管理體制，健全垂直管理機構(gòu)和地方協(xié)作配合機制捺弦。穩(wěn)妥推進人口小縣機構(gòu)優(yōu)化。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革拜岂。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，強化公益性妨宙。
（35）健全公正執(zhí)法司法體制機制矫摸。健全監(jiān)察機關耗砖、公安機關伐歇、檢察機關、審判機關廉旅、司法行政機關各司其職磁姻，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)桌苔、檢察權(quán)革睬、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合腻喇、相互制約的體制機制竣康，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革瓢谢，健全國家執(zhí)行體制畸写，強化當事人驮瞧、檢察機關和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督。完善執(zhí)法司法救濟保護制度枯芬，完善國家賠償制度论笔。深化和規(guī)范司法公開，落實和完善司法責任制千所。規(guī)范專門法院設置狂魔。深化行政案件級別管轄、集中管轄淫痰、異地管轄改革最楷。構(gòu)建協(xié)同高效的警務體制機制，推進地方公安機關機構(gòu)編制管理改革黑界，繼續(xù)推進民航公安機關和海關緝私部門管理體制改革管嬉。規(guī)范警務輔助人員管理制度。
堅持正確人權(quán)觀朗鸠，加強人權(quán)執(zhí)法司法保障蚯撩，完善事前審查、事中監(jiān)督抵刺、事后糾正等工作機制饲悟，完善涉及公民人身權(quán)利強制措施以及查封、扣押衫喜、凍結(jié)等強制措施的制度根朱，依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁可丝、刑訊逼供等犯罪行為敏盒。推進刑事案件律師辯護全覆蓋。建立輕微犯罪記錄封存制度氓愿。
（36）完善推進法治社會建設機制翁凳。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，深化律師制度咪轩、公證體制县趴、仲裁制度、調(diào)解制度涉粘、司法鑒定管理體制改革锭汛。改進法治宣傳教育，完善以實踐為導向的法學院校教育培養(yǎng)機制袭蝗。加強和改進未成年人權(quán)益保護唤殴，強化未成年人犯罪預防和治理，制定專門矯治教育規(guī)定。
（37）加強涉外法治建設朵逝。建立一體推進涉外立法腺兴、執(zhí)法、司法廉侧、守法和法律服務页响、法治人才培養(yǎng)的工作機制。完善涉外法律法規(guī)體系和法治實施體系段誊，深化執(zhí)法司法國際合作闰蚕。完善涉外民事法律關系中當事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度连舍。健全國際商事仲裁和調(diào)解制度没陡，培育國際一流仲裁機構(gòu)、律師事務所审亿。積極參與國際規(guī)則制定焊循。
十、深化文化體制機制改革
中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化最咖。必須增強文化自信沈跷，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化碑甘，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化亮铛，加快適應信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍销顷，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力受卒。
（38）完善意識形態(tài)工作責任制。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨灼烫、教育人民筋蝴、指導實踐工作體系，完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度窄忱，完善思想政治工作體系岛涝。創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設工程，實施哲學社會科學創(chuàng)新工程炸渡，構(gòu)建中國哲學社會科學自主知識體系娜亿。完善新聞發(fā)言人制度丽已。構(gòu)建適應全媒體生產(chǎn)傳播工作機制和評價體系蚌堵，推進主流媒體系統(tǒng)性變革。完善輿論引導機制和輿情應對協(xié)同機制沛婴。
推動理想信念教育常態(tài)化制度化吼畏。完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制。改進創(chuàng)新文明培育嘁灯、文明實踐泻蚊、文明創(chuàng)建工作機制躲舌。實施文明鄉(xiāng)風建設工程。優(yōu)化英模人物宣傳學習機制性雄，創(chuàng)新愛國主義教育和各類群眾性主題活動組織機制没卸，推動全社會崇尚英雄、緬懷先烈秒旋、爭做先鋒约计。構(gòu)建中華傳統(tǒng)美德傳承體系，健全社會公德援丐、職業(yè)道德善簸、家庭美德、個人品德建設體制機制苇给，健全誠信建設長效機制呛产，教育引導全社會自覺遵守法律、遵循公序良俗北淘，堅決反對拜金主義治勒、享樂主義、極端個人主義和歷史虛無主義玷源。形成網(wǎng)上思想道德教育分眾化和蛀、精準化實施機制。建立健全道德領域突出問題協(xié)同治理機制诉玲，完善“掃黃打非”長效機制搂棱。
（39）優(yōu)化文化服務和文化產(chǎn)品供給機制。完善公共文化服務體系沫流，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制偏控，健全社會力量參與公共文化服務機制，推進公共文化設施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革滑沧。深化文化領域國資國企改革并村，分類推進文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革，完善文藝院團建設發(fā)展機制滓技。
堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向哩牍，堅持出成果和出人才相結(jié)合、抓作品和抓環(huán)境相貫通令漂，改進文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務膝昆、引導、組織工作機制叠必。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系荚孵，完善文化經(jīng)濟政策。探索文化和科技融合的有效機制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)收叶。深化文化領域行政審批備案制度改革骄呼，加強事中事后監(jiān)管。深化文娛領域綜合治理判没。
建立文化遺產(chǎn)保護傳承工作協(xié)調(diào)機構(gòu)蜓萄，建立文化遺產(chǎn)保護督察制度，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管钳生。構(gòu)建中華文明標識體系援愁。健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制。完善全民健身公共服務體系孩青，改革完善競技體育管理體制和運行機制径揭。
（40）健全網(wǎng)絡綜合治理體系。深化網(wǎng)絡管理體制改革森肉，整合網(wǎng)絡內(nèi)容建設和管理職能雌夕，推進新聞宣傳和網(wǎng)絡輿論一體化管理。完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制朵泌。加強網(wǎng)絡空間法治建設派憨，健全網(wǎng)絡生態(tài)治理長效機制，健全未成年人網(wǎng)絡保護工作體系岳舔。
（41）構(gòu)建更有效力的國際傳播體系笔碌。推進國際傳播格局重構(gòu)，深化主流媒體國際傳播機制改革創(chuàng)新躲扣，加快構(gòu)建多渠道甚脉、立體式對外傳播格局。加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系铆农，全面提升國際傳播效能牺氨。建設全球文明倡議踐行機制。推動走出去墩剖、請進來管理便利化猴凹，擴大國際人文交流合作。
十一岭皂、健全保障和改善民生制度體系
在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務郊霎。必須堅持盡力而為、量力而行爷绘，完善基本公共服務制度體系书劝，加強普惠性、基礎性揉阎、兜底性民生建設庄撮，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往毙籽。
（42）完善收入分配制度湘乐。構(gòu)建初次分配、再分配北拌、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系扇胀，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重稼崎。完善勞動者工資決定忌党、合理增長、支付保障機制清农，健全按要素分配政策制度铺举。完善稅收、社會保障栽寄、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機制劫伊。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。
規(guī)范收入分配秩序纤耐，規(guī)范財富積累機制姊呐，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群體收入助被、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系揩环。深化國有企業(yè)工資決定機制改革，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)各級負責人薪酬肯污、津貼補貼等蹦渣。
（43）完善就業(yè)優(yōu)先政策柬唯。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，完善就業(yè)公共服務體系剧腻，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾滑信。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工蔬旋、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系霹链，健全終身職業(yè)技能培訓制度厦绪。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系钥嫌，同步推進戶籍男杈、用人、檔案等服務改革伶棒，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策環(huán)境肤无，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)竞漾。完善促進機會公平制度機制业岁，暢通社會流動渠道笔时。完善勞動關系協(xié)商協(xié)調(diào)機制厕斩，加強勞動者權(quán)益保障曙早。
（44）健全社會保障體系。完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度决癞，健全全國統(tǒng)一的社保公共服務平臺低流。健全社保基金保值增值和安全監(jiān)管體系秦辆。健全基本養(yǎng)老兑燥、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機制降瞳，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金蚓胸。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工沛膳、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度锹安，擴大失業(yè)短荐、工傷忍宋、生育保險覆蓋面恒欣，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制填级，完善社保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系蔓捡，擴大年金制度覆蓋范圍，推行個人養(yǎng)老金制度癌羞。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用垛淮。推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付方式改革豌富，完善大病保險和醫(yī)療救助制度根适，加強醫(yī)保基金監(jiān)管铅乡。健全社會救助體系。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度花履。完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系。
加快建立租購并舉的住房制度挚赊，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式荠割。加大保障性住房建設和供給妹卿，滿足工薪群體剛性住房需求。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求蔑鹦。充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)举反，因城施策懊直，允許有關城市取消或調(diào)減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標準火鼻。改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預售制度旱醉。完善房地產(chǎn)稅收制度穗蚌。
（45）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略崭守，健全公共衛(wèi)生體系零勃，促進社會共治类菊、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合郊檐，強化監(jiān)測預警玩捉、風險評估跃唧、流行病學調(diào)查、檢驗檢測词宴、應急處置令怎、醫(yī)療救治等能力。促進醫(yī)療蹈垢、醫(yī)保慷吊、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局曹抬，加快建設分級診療體系溉瓶，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務沐祷。深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革嚷闭，建立以醫(yī)療服務為主導的收費機制攒岛，完善薪酬制度赖临，建立編制動態(tài)調(diào)整機制。引導規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展灾锯。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段兢榨。健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機制，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制顺饮。
（46）健全人口發(fā)展支持和服務體系吵聪。以應對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略沿阁，健全覆蓋全人群嫌盲、全生命周期的人口服務體系，促進人口高質(zhì)量發(fā)展铆贞。完善生育支持政策體系和激勵機制赐赁，推動建設生育友好型社會。有效降低生育伶摩、養(yǎng)育雕踊、教育成本，完善生育休假制度昂幕，建立生育補貼制度挺候，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務水平，加大個人所得稅抵扣力度庶化。加強普惠育幼服務體系建設即钞，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育迹姆、家庭托育點等多種模式發(fā)展部爱。把握人口流動客觀規(guī)律髓绽，推動相關公共服務隨人走，促進城鄉(xiāng)妆绞、區(qū)域人口合理集聚顺呕、有序流動。
積極應對人口老齡化括饶，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制株茶。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng)造適合老年人的多樣化图焰、個性化就業(yè)崗位启盛。按照自愿、彈性原則技羔，穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革僵闯。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)藤滥，健全公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制鳖粟，鼓勵和引導企業(yè)等社會力量積極參與，推進互助性養(yǎng)老服務拙绊，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合向图。加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板。改善對孤寡哟俩、殘障失能等特殊困難老年人的服務碉讯，加快建立長期護理保險制度。
十二褐琼、深化生態(tài)文明體制改革
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化订淑。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進降碳涤瘸、減污搁排、擴綠、增長钉榔，積極應對氣候變化城砖，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。
（47）完善生態(tài)文明基礎體制圣钝。實施分區(qū)域廷诺、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度肖喂，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度簇抵。建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系碟摆，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制晃财，建立生態(tài)環(huán)境保護、自然資源保護利用和資產(chǎn)保值增值等責任考核監(jiān)督制度典蜕。完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制断盛。編纂生態(tài)環(huán)境法典。
（48）健全生態(tài)環(huán)境治理體系愉舔。推進生態(tài)環(huán)境治理責任體系钢猛、監(jiān)管體系、市場體系轩缤、法律法規(guī)政策體系建設命迈。完善精準治污、科學治污火的、依法治污制度機制壶愤，落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控體系馏鹤，推進多污染物協(xié)同減排涮饱。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系辐胆。推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系讨砍。全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設巾妇。
落實生態(tài)保護紅線管理制度卸研，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制，建設多元化生態(tài)保護修復投入機制哥甲。落實水資源剛性約束制度多盅，全面推行水資源費改稅。強化生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制裹耗。健全海洋資源開發(fā)保護制度勤右。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。深化自然資源有償使用制度改革痘宋。推進生態(tài)綜合補償虫甲，健全橫向生態(tài)保護補償機制，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償塌瑞。
（49）健全綠色低碳發(fā)展機制辩块。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融荆永、投資废亭、價格政策和標準體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費激勵機制豆村，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設液兽。優(yōu)化政府綠色采購政策，完善綠色稅制掌动。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度四啰，健全廢棄物循環(huán)利用體系。健全煤炭清潔高效利用機制粗恢。加快規(guī)劃建設新型能源體系拟逮，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。完善適應氣候變化工作體系适滓。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制敦迄。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度番恭、產(chǎn)品碳足跡管理體系奖岛，健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度坠诈，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和淑储。
十三、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化
國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎扯氯。必須全面貫徹總體國家安全觀俏堆，完善維護國家安全體制機制，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動烟内，切實保障國家長治久安篡呆。
（50）健全國家安全體系。強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制面旋，完善國家安全法治體系摇龟、戰(zhàn)略體系、政策體系吟沮、風險監(jiān)測預警體系遮乾，完善重點領域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系。構(gòu)建聯(lián)動高效的國家安全防護體系刹勃，推進國家安全科技賦能堪侯。
（51）完善公共安全治理機制。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系荔仁，完善大安全大應急框架下應急指揮機制伍宦，強化基層應急基礎和力量，提高防災減災救災能力咕晋。完善安全生產(chǎn)風險排查整治和責任倒查機制雹拄。完善食品藥品安全責任體系。健全生物安全監(jiān)管預警防控體系。加強網(wǎng)絡安全體制建設滓玖，建立人工智能安全監(jiān)管制度坪哄。
（52）健全社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”势篡，健全黨組織領導的自治翩肌、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系禁悠，完善共建共治共享的社會治理制度念祭。探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度。健全社會工作體制機制撤筐，加強黨建引領基層治理裙系，加強社會工作者隊伍建設，推動志愿服務體系建設午伍。推進信訪工作法治化眼膊。提高市域社會治理能力，強化市民熱線等公共服務平臺功能傲轮，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制舆鸿。健全社會心理服務體系和危機干預機制。健全發(fā)揮家庭家教家風建設在基層治理中作用的機制百膳。深化行業(yè)協(xié)會商會改革翰发。健全社會組織管理制度。
健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責和權(quán)力冀态、資源相匹配制度吮骑，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務管理力量。完善社會治安整體防控體系皇可，健全掃黑除惡常態(tài)化機制雕什，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動。
（53）完善涉外國家安全機制显晶。建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機制。強化海外利益和投資風險預警壹士、防控磷雇、保護體制機制，深化安全領域國際執(zhí)法合作躏救，維護我國公民唯笙、法人在海外合法權(quán)益。健全反制裁盒使、反干涉崩掘、反“長臂管轄”機制。健全維護海洋權(quán)益機制。完善參與全球安全治理機制苞慢。
十四诵原、持續(xù)深化國防和軍隊改革
國防和軍隊現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。必須堅持黨對人民軍隊的絕對領導挽放，深入實施改革強軍戰(zhàn)略狠寒，為如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供有力保障质脐。
（54）完善人民軍隊領導管理體制機制伐狼。健全貫徹軍委主席負責制的制度機制，深入推進政治建軍嗜谎。優(yōu)化軍委機關部門職能配置岁十，健全戰(zhàn)建備統(tǒng)籌推進機制，完善重大決策咨詢評估機制早知，深化戰(zhàn)略管理創(chuàng)新陨梅，完善軍事治理體系。健全依法治軍工作機制杖扫。完善作戰(zhàn)戰(zhàn)備押强、軍事人力資源等領域配套政策制度。深化軍隊院校改革煎喘，推動院校內(nèi)涵式發(fā)展溜棉。實施軍隊企事業(yè)單位調(diào)整改革。
（55）深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革卫漫。完善軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心職能菲饼，健全重大安全領域指揮功能，建立同中央和國家機關協(xié)調(diào)運行機制列赎。優(yōu)化戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心編成宏悦，完善任務部隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮編組模式。加強網(wǎng)絡信息體系建設運用統(tǒng)籌包吝。構(gòu)建新型軍兵種結(jié)構(gòu)布局饼煞，加快發(fā)展戰(zhàn)略威懾力量，大力發(fā)展新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量诗越，統(tǒng)籌加強傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量建設砖瞧。優(yōu)化武警部隊力量編成。
（56）深化跨軍地改革嚷狞。健全一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設工作機制块促，完善涉軍決策議事協(xié)調(diào)體制機制。健全國防建設軍事需求提報和軍地對接機制床未，完善國防動員體系竭翠。深化國防科技工業(yè)體制改革振坚，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，改進武器裝備采購制度祠劣，建立軍品設計回報機制秤淀，構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系。完善軍地標準化工作統(tǒng)籌機制条焙。加強航天阅六、軍貿(mào)等領域建設和管理統(tǒng)籌。優(yōu)化邊海防領導管理體制機制漂熙，完善黨政軍警民合力治邊機制芒单。深化民兵制度改革。完善雙擁工作機制袖况。
十五抗躺、提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平
黨的領導是進一步全面深化改革抢驴、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證蛀篓。必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”做身、堅定“四個自信”丸爵、做到“兩個維護”，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺汁咏，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨亚斋，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進黨的自我凈化攘滩、自我完善帅刊、自我革新、自我提高漂问，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心赖瞒。
（57）堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導。黨中央領導改革的總體設計蚤假、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)栏饮、整體推進。完善黨中央重大決策部署落實機制勤哗，確保黨中央令行禁止抡爹。各級黨委（黨組）負責落實黨中央決策部署，謀劃推進本地區(qū)本部門改革芒划，鼓勵結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復制欧穴、可推廣的新鮮經(jīng)驗鼻昼。走好新時代黨的群眾路線悟津，把社會期盼、群眾智慧吸坐、專家意見宗瓢、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設計中來。圍繞解決突出矛盾設置改革議題痢抹，優(yōu)化重點改革方案生成機制旷厨，堅持真理、修正錯誤院籍，及時發(fā)現(xiàn)問題腋意、糾正偏差。完善改革激勵和輿論引導機制衡达，營造良好改革氛圍往软。
（58）深化黨的建設制度改革。以調(diào)動全黨抓改革郎抖、促發(fā)展的積極性哟蝉、主動性、創(chuàng)造性為著力點茫舶，完善黨的建設制度機制械巡。加強黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學鑄魂饶氏、以學增智讥耗、以學正風、以學促干長效機制嚷往。深化干部人事制度改革葛账，鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬皮仁、敢于擔當籍琳、銳意改革、實績突出贷祈、清正廉潔的干部趋急，著力解決干部亂作為、不作為势誊、不敢為呜达、不善為問題。樹立和踐行正確政績觀颊鳄，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制槽脑。落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部開拓進取谤蚌、干事創(chuàng)業(yè)煌摊。推進領導干部能上能下常態(tài)化衫沽，加大調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部力度。健全常態(tài)化培訓特別是基本培訓機制资杆，強化專業(yè)訓練和實踐鍛煉酒吠，全面提高干部現(xiàn)代化建設能力。完善和落實領導干部任期制课陪，健全領導班子主要負責人變動交接制度绑燃。增強黨組織政治功能和組織功能辈双。探索加強新經(jīng)濟組織巴疾、新社會組織男枝、新就業(yè)群體黨的建設有效途徑。完善黨員教育管理琼牧、作用發(fā)揮機制恢筝。完善黨內(nèi)法規(guī)，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力巨坊。
（59）深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭撬槽。健全政治監(jiān)督具體化、精準化趾撵、常態(tài)化機制侄柔。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，健全防治形式主義占调、官僚主義制度機制暂题。持續(xù)精簡規(guī)范會議文件和各類創(chuàng)建示范、評比達標究珊、節(jié)慶展會論壇活動薪者，嚴格控制面向基層的督查、檢查剿涮、考核總量言津，提高調(diào)研質(zhì)量，下大氣力解決過頻過繁問題取试。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單署氏，健全為基層減負長效機制。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制馁掺，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”晓够，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用寻币。
完善一體推進不敢腐擅锚、不能腐、不想腐工作機制瓶虽，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件涩凑。健全不正之風和腐敗問題同查同治機制呈锣，深化整治權(quán)力集中锤衡、資金密集宜掏、資源富集領域腐敗，嚴肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題试郎，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制惹虏，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。加強誣告行為治理泻帮。健全追逃防逃追贓機制精置。加強新時代廉潔文化建設。
完善黨和國家監(jiān)督體系锣杂。強化全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任脂倦。健全加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督配套制度。完善權(quán)力配置和運行制約機制元莫，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象赖阻。推進執(zhí)紀執(zhí)法和刑事司法有機銜接。健全巡視巡察工作體制機制踱蠢。優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機構(gòu)職能火欧，完善垂直管理單位紀檢監(jiān)察體制，推進向中管企業(yè)全面派駐紀檢監(jiān)察組茎截。深化基層監(jiān)督體制機制改革苇侵。推進反腐敗國家立法，修改監(jiān)察法企锌，出臺反跨境腐敗法榆浓。
（60）以釘釘子精神抓好改革落實。對黨中央進一步全面深化改革的決策部署其神，全黨必須求真務實抓落實殴衡、敢作善為抓落實，堅持上下協(xié)同永韭、條塊結(jié)合英甜，科學制定改革任務書、時間表徊押、優(yōu)先序埃灿，明確各項改革實施主體和責任，把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容呢旋，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革绝开。
中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。對外工作必須堅定奉行獨立自主的和平外交政策奸先，推動構(gòu)建人類命運共同體剑督，踐行全人類共同價值谆精，落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議菠食、全球文明倡議浮笔，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟全球化瓣铣，深化外事工作機制改革答朋，參與引領全球治理體系改革和建設，堅定維護國家主權(quán)棠笑、安全梦碗、發(fā)展利益，為進一步全面深化改革蓖救、推進中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境洪规。
全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟循捺，凝心聚力斩例、奮發(fā)進取，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國巨柒、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標樱拴，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興而努力奮斗。
