7月18日酣藻，西安市人民政府發(fā)布關于印發(fā)國家碳達峰試點(西咸新區(qū))實施方案的通知藐鹤。

通知提出，梳理新區(qū)范圍內(nèi)光伏可開發(fā)資源登疗，按照“宜建盡建”原則排截，推動各新城在農(nóng)業(yè)、工業(yè)辐益、市政設施等領域持續(xù)實施分布式或集中式“光伏+”專項行動断傲。加快太平鎮(zhèn)15萬千瓦“農(nóng)光互補”發(fā)電和隆基綠能光伏產(chǎn)業(yè)園配套基地屋頂光伏發(fā)電等一批項目實施。到2025年智政，光伏發(fā)電裝機規(guī)模超過20萬千瓦;到2030年层筹，光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到39萬千瓦。

支持太陽能光伏清截、氫能等“鏈主”企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)資源风踪，構(gòu)建從技術(shù)需求、研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化于一體的鏈式創(chuàng)新平臺弧蜒，推動上下游企業(yè)融通發(fā)展也菊，加快實施隆基年產(chǎn)100GW單晶切片及50GW單晶電池、中茂碲化鎘薄膜光伏芯片砰穗、組件研發(fā)制造基地等重點項目揽宵，持續(xù)在技術(shù)研發(fā)、光伏切片渣么、電池援栗、組件環(huán)節(jié)補鏈強鏈;建設秦創(chuàng)原·氫合灣氫能產(chǎn)業(yè)兩鏈融合科創(chuàng)區(qū)等載體，推動形成覆蓋氫能產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展形態(tài)训奢。到2025年帘惜，光伏產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破300億元，氫能產(chǎn)業(yè)鏈聚集上下游企業(yè)80家;到2030年饼暑，形成若干個百億企業(yè)和千億產(chǎn)業(yè)集群稳析。

優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，新建居民住宅弓叛、商業(yè)綜合體等須使用太陽能光熱彰居、地源熱泵诚纸、二氧化碳熱泵等清潔化能源取暖。推進建筑太陽能光伏一體化(BIPV)建設陈惰，實施隆基綠能光伏產(chǎn)業(yè)園分布式光伏發(fā)電項目畦徘。

原文如下：

西安市人民政府關于印發(fā)國家碳達峰試點(西咸新區(qū))實施方案的通知

市政函〔2024〕11號

西咸新區(qū)管委會，市級相關部門：

經(jīng)省發(fā)展改革委批復同意抬闯，現(xiàn)將《國家碳達峰試點(西咸新區(qū))實施方案》印發(fā)給你們井辆，請認真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府

2024年7月16日

(此件公開發(fā)布)

國家碳達峰試點(西咸新區(qū))實施方案

為深入貫徹落實黨中央溶握、國務院關于碳達峰杯缺、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，按照《國家碳達峰試點建設方案》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1409號)工作部署睡榆，扎實做好西咸新區(qū)碳達峰試點建設相關工作萍肆，結(jié)合實際，制定本方案栽铁。

一笆犀、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神判原，深入落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神锉纹，立足新發(fā)展階段，完整噩檬、準確林邪、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局肾轨，統(tǒng)籌發(fā)展和減排初禁、整體和局部、短期和中長期的關系档徘，把碳達峰納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局棘魏。以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為核心，以深化創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題宝各，以科技創(chuàng)新和政策創(chuàng)新為引領烹豫，聚焦綠色低碳發(fā)展的能源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型瓶頸制約，加快提升能源清潔化利用效率婴削、基礎設施綠色低碳化水平和減污降碳協(xié)同能力廊镜，全面推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和資源循環(huán)利用，打造具有西咸新區(qū)特色的碳達峰試點示范唉俗。

(二)基本原則

堅持系統(tǒng)謀劃嗤朴。準確把握新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和目標，先立后破虫溜、全面統(tǒng)籌雹姊，積極穩(wěn)妥推動碳達峰與經(jīng)濟增長股缸、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型吱雏、生態(tài)環(huán)境保護敦姻、民生改善協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持創(chuàng)新引領歧杏。牢牢把握氣候投融資镰惦、氣候適應型城市和碳達峰試點建設機遇，加快建立健全新區(qū)碳達峰科技得滤、政策娇建、體制機制百睹、管理等創(chuàng)新菊虏，為“雙碳”工作保駕護航。

堅持多元共治阳框。正確把握實現(xiàn)碳達峰的復雜性桦材、系統(tǒng)性，更好促進政府旦氓、市場炮惕、公眾多元互動，加快構(gòu)建政府引導汛刻、企業(yè)主責射贡、市場驅(qū)動、社會參與的協(xié)同推進格局瘾色。

堅持項目支撐演苍。準確把握碳達峰試點建設任務要求，全力推動重大工程項目建設梗爸，在建設中探索綠色低碳轉(zhuǎn)型的有效模式和有益經(jīng)驗氧吐，積極發(fā)揮項目引領作用。

(三)主要目標

到2025年末盔，新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展筑舅，重點行業(yè)能源利用效率、基礎設施建設低碳化水平和減污降碳協(xié)同能力明顯提升陨舱，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本建成翠拣。非化石能源消費比重達到16%左右，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放強度比2020年下降18%游盲，為碳達峰奠定堅實基礎误墓。

到2030年，新區(qū)能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化背桐，清潔低碳安全高效的能源體系全面建成优烧，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系和政策支撐體系健全完善蝉揍，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，非化石能源消費比重達到20%左右畦娄，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放強度降幅處于全省前列又沾，順利實現(xiàn)碳達峰，并形成一批可操作熙卡、可復制巷科、可推廣的經(jīng)驗做法。

二选曼、主要任務

(一)提升能源清潔化利用效率

1.控制燃煤碳排放底靴。淘汰落后燃煤機組，按照市級統(tǒng)一部署持續(xù)推進失傍，逐步落實關停西安熱電有限公司2臺2.5萬千瓦贝崎、2臺5萬千瓦燃煤機組叹惕。優(yōu)化燃煤機組運行硼洁，推動大唐渭河熱電廠2臺30萬千瓦機組誊薄、陜西渭河發(fā)電有限公司2臺32萬千瓦機組和2臺30萬千瓦機組轉(zhuǎn)為應急備用電源钞护。提升燃煤機組熱電比懂拾，挖掘現(xiàn)役煤電機組供熱潛力惩激，加快實施大唐渭河熱電廠蛙疗、陜西渭河發(fā)電有限公司燃煤機組高背壓屎谆、切缸等高效供熱改造就灸，到2025年呛疫，熱電機組采暖季熱電比達到100%以上。持續(xù)推動煤炭清潔高效利用泡嘴，推動大唐渭河熱電廠甫恩、陜西渭河發(fā)電有限公司開展燃煤效率提升、鍋爐汽機大修磕诊、“三改聯(lián)動”改造等填物。深入推進“無煤城市”建設，做好清潔取暖工作霎终，持續(xù)實施補貼激勵滞磺、確保“煤改電”“煤改氣”穩(wěn)定運行。到2025年莱褒，燃煤機組碳排放總量比2022年降低10%;到2030年击困，力爭燃煤機組轉(zhuǎn)應急備用電源后碳排放總量比2022年降低30%。

2.推動清潔能源發(fā)展广凸。梳理新區(qū)范圍內(nèi)光伏可開發(fā)資源阅茶，按照“宜建盡建”原則，推動各新城在農(nóng)業(yè)谅海、工業(yè)脸哀、市政設施等領域持續(xù)實施分布式或集中式“光伏+”專項行動蹦浦。加快太平鎮(zhèn)15萬千瓦“農(nóng)光互補”發(fā)電和隆基綠能光伏產(chǎn)業(yè)園配套基地屋頂光伏發(fā)電等一批項目實施。到2025年摧垄，光伏發(fā)電裝機規(guī)模超過20萬千瓦;到2030年跃恍，光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到39萬千瓦。推動地熱供暖應用盡用匕蚁，構(gòu)建以地熱能清潔供熱為主态置、多能互補、用供一體化的“地熱+”綜合能源供應模式渊唁，實施秦創(chuàng)原綜合能源供應項目(一期)垄获、灃西新城綜合能源供應項目(七期)等一批地熱供熱項目，打造西安地熱能綜合利用開發(fā)示范基地仆玖。持續(xù)挖掘中深層無干擾地熱能彻虾、水熱型地熱及淺層地熱能供暖技術(shù)應用潛力，實施秦創(chuàng)原·涇河科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園綜合能源項目铅粉。到2025年戴悔，在2022年基礎上新增地熱能清潔供暖建設面積580萬平方米;到2030年扑澜，地熱能清潔供暖建設面積超過3000萬平方米蓄盘。大力推動氫能產(chǎn)業(yè)鏈建設，開展加氫站建設和氫燃料電池在分布式發(fā)電鹿响、交通運輸?shù)忍囟▓鼍暗膽檬痉断畚ⅰ５?025年，建成加氫站6座惶我，氫燃料電池汽車推廣500輛以上;到2030年妈倔，累計建成加氫站20座，推廣氫燃料電池汽車2000輛绸贡。到2025年盯蝴，非化石能源消費占比超過16%;到2030年，非化石能源消費占比超過20%听怕。

3.提升清潔電力消納捧挺。持續(xù)完善供配電設施建設，推動實施西安西750千伏變電站330千伏送出尿瞭、灃渭330千伏輸變電和灃西二330千伏變電站110千伏送出等工程闽烙，保障區(qū)域內(nèi)用電需求和清潔能源消納。適時推動清潔電力直供新區(qū)声搁。積極對接爭取電力調(diào)度支持黑竞，增加陜北風、光電和陜南水電向新區(qū)外調(diào)電量尤吟，保障西安熱電有限公司4臺燃煤機組關停及大唐渭河熱電廠拘能、陜西渭河發(fā)電有限公司6臺燃煤機組轉(zhuǎn)備后用電刷寨。支持國網(wǎng)西咸供電公司建設清潔電力智慧平臺，對分布式清潔能源發(fā)電實施“群管群控”侣沐。推進儲能設施建設爽步，加快開展隆基“光伏+儲能”、秦漢新城農(nóng)村智慧儲能換電等儲能類項目建設傲枕。省級重點用能單位落實不低于總用電量30%的綠電消費責任(以綠證為準)沪峰，數(shù)據(jù)中心等高耗電行業(yè)用能單位年綠電(以綠證為準)使用占比須達到全部用電量60%以上，推動年用電量超過500萬kWh的企業(yè)合規(guī)開展綠電交易辩芦。到2025年嘀拂，清潔能源成為能源增量主體;到2030年，建成一批綜合能源站遥加、微電網(wǎng)袱蔓、源網(wǎng)荷儲一體化示范項目。

4.提升重點領域能效观复。實施工業(yè)領域能效提升改造工程偏序，輪胎、平板玻璃等行業(yè)企業(yè)2026年達到《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平(2023年版)》標桿水平胖替，淘汰不符合相應能效標準的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置研儒。開展設備能效提升專項行動，推廣高效節(jié)能設備独令，淘汰落后設備端朵，重點用能單位主要用能設備向《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平(2024年版)》先進水平看齊燃箭。引導數(shù)據(jù)中心開展可再生能源利用冲呢、余熱回收利用等節(jié)能升級改造，存量項目PUE值不高于1.4招狸，新建項目PUE值不高于1.2敬拓。建設新型負荷管理系統(tǒng)，對建筑面積超過5萬平方米的大型商業(yè)和公共機構(gòu)的空調(diào)開展負荷柔性控制裙戏。到2025年乘凸，實現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗比2020年降低15%;到2030年，單位工業(yè)增加值能耗進一步下降挽懦。

(二)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

5.推動重點產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈翰意。支持太陽能光伏、氫能等“鏈主”企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)資源这旋，構(gòu)建從技術(shù)需求集蛛、研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化于一體的鏈式創(chuàng)新平臺，推動上下游企業(yè)融通發(fā)展，加快實施隆基年產(chǎn)100GW單晶切片及50GW單晶電池挟酗、中茂碲化鎘薄膜光伏芯片秆刑、組件研發(fā)制造基地等重點項目，持續(xù)在技術(shù)研發(fā)虏斤、光伏切片唧谊、電池、組件環(huán)節(jié)補鏈強鏈;建設秦創(chuàng)原·氫合灣氫能產(chǎn)業(yè)兩鏈融合科創(chuàng)區(qū)等載體脊距，推動形成覆蓋氫能產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展形態(tài)露惑。建成新區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范項目种诫。加速培育新能源钢老、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能烫饼、先進制造猎塞、臨空經(jīng)濟、自動駕駛杠纵、生物醫(yī)藥荠耽、新材料、數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈比藻，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力铝量。到2025年，光伏產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破300億元韩容，氫能產(chǎn)業(yè)鏈聚集上下游企業(yè)80家;到2030年款违，形成若干個百億企業(yè)和千億產(chǎn)業(yè)集群。

6.推動傳統(tǒng)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型群凶。聚焦碳排放較高的建材、石化等重點行業(yè)哄辣，開展企業(yè)“綠色化+智能化”改造请梢。商砼和預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)采用工業(yè)固廢資源利用替代生產(chǎn)原料，商砼運輸車輛替換為清潔能源動力車輛力穗。石化笋棵、化工和造紙行業(yè)實施余熱再利用和工藝低碳化改造，西安惠寧紙業(yè)有限公司利用中節(jié)能(西安)環(huán)保能源有限公司余熱蒸汽褪鸳，適時推動陜西延長石油集團橡膠有限責任公司搬遷蛾岳。汽車制造業(yè)加強用電設施管理，積極采用節(jié)能新工藝揣响、新技術(shù)簿睦、新設備和新材料。鼓勵企業(yè)采用合同能源管理儿猪、能源托管等市場化模式實施節(jié)能改造派暴。到2025年彩淮，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2020年降低18%;到2030年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量降幅居全省前列咏逛。

7.提升綠色智能制造水平懊潜。持續(xù)創(chuàng)建國家級、省級綠色工廠预隆，推動隆基乔蜀、中車西安車輛廠等行業(yè)龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)實現(xiàn)供應鏈一體化綠色低碳發(fā)展。實施中小企業(yè)綠色發(fā)展促進工程膳灶，引導中小企業(yè)主動適應低碳發(fā)展要求拷泽。開展兩化融合管理體系貫標活動，支持新能源袖瞻、新材料和高端裝備制造等重點行業(yè)大型企業(yè)數(shù)字化車間司致、智能生產(chǎn)線、智能工廠建設聋迎，加快匯川技術(shù)儲能及電源設備脂矫、盛弘電氣生產(chǎn)制造、超輕量化新能源汽車總裝基地等先進制造重點項目建設霉晕。到2025年庭再，新增5家以上綠色制造名單企業(yè);到2030年，對標國際國內(nèi)先進水平牺堰，力爭打造“超級能效”和“零碳”工廠拄轻。

(三)提升基礎設施綠色低碳化水平

8.提升建筑節(jié)能低碳水平。推動西安際華園項目超低能耗建筑項目建設經(jīng)驗規(guī)奈昂化應用恨搓。嚴格落實新建居住建筑“75%”和公共建筑“72%”節(jié)能強制性標準，適時提高新建建筑節(jié)能標準酒旷。加快農(nóng)村建筑能效提升改造工作雳犹，推廣綠色農(nóng)房適用技術(shù)。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)渡表，新建居民住宅娶讽、商業(yè)綜合體等須使用太陽能光熱、地源熱泵赐罪、二氧化碳熱泵等清潔化能源取暖涉等。推進建筑太陽能光伏一體化(BIPV)建設，實施隆基綠能光伏產(chǎn)業(yè)園分布式光伏發(fā)電項目详础。持續(xù)推進用戶側(cè)建筑能效提升改造程挑、供熱管網(wǎng)保溫及智能調(diào)控改造。積極推廣綠色建材，培育綠色建材生產(chǎn)示范企業(yè)和基地缚袒。大力發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)付找，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。推動建立建筑用能情況監(jiān)測管理平臺绢贵。新建或改造照明設施全部采用LED或太陽能燈具艰争，建成照明數(shù)字化管理系統(tǒng)。到2025年桂对，城鎮(zhèn)新建建筑項目中適用裝配式建造技術(shù)的甩卓，全部按照裝配式建筑標準進行建造，新建城鎮(zhèn)民用建筑中星級綠色建筑占比達到50%蕉斜，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率超過8%;到2030年逾柿，新建城鎮(zhèn)民用建筑中星級綠色建筑占比達到70%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到10%宅此。

9.推進交通節(jié)能低碳發(fā)展机错。加快城市綜合立體交通網(wǎng)建設，推動鐵路父腕、公路弱匪、民航和城市交通高效順暢銜接。持續(xù)推廣使用清潔能源車輛璧亮，新增或更新的公交車萧诫、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)車輛等全部使用新能源汽車枝嘶。推進清潔柴油車(機)行動帘饶，加大國三及以下排放標準柴油貨車淘汰力度，2025年前淘汰454輛膜暴。推進交通基礎設施信息化疯煮、智能化管理，建成區(qū)全面完成“綠波帶”建設本博。實施交通基礎設施就留、交通樞紐場站等綠色化提升改造，推動咸陽國際機場綠色機場建設何大。加快完善充電樁、配套電網(wǎng)梆载、換電設備等新型基礎設施網(wǎng)絡摇蝗，分期分區(qū)實施灃東新城公共充電樁等項目，逐步實現(xiàn)“一街一村全覆蓋”撵刷，探索構(gòu)建共享充電樁新模式裆蛆。到2025年，持續(xù)實行公交全面電動化，公用充電樁新增1300個;到2030年啼术，充電樁保有量持續(xù)增加稍浆，貨物清潔運輸比例達到80%以上。

10.完善環(huán)境基礎設施建設猜嘱。加快推進污水收集處理衅枫、污水資源化利用和污泥無害化處置，實施灃西新城灃河污水處理廠二期工程朗伶、涇河新城第一污水處理廠等項目弦撩。到2025年，新增污水處理能力8.5萬噸/天论皆，再生水供應能力9.4萬噸/天益楼。到2030年，累計增加污水處理能力17.5萬噸/天点晴，再生水利用率達到40%以上感凤，污泥無害化處置率穩(wěn)定達到95%以上。推動固體廢棄物處置及綜合利用設施建設粒督，提高固體廢物資源化率陪竿。強化特殊類別危險廢物處置能力建設，加強危險廢物源頭管控和收集轉(zhuǎn)運等過程監(jiān)管坠陈，健全危廢物收轉(zhuǎn)運體系贝泞。深入推進國家海綿城市試點建設，打造更具氣候韌性的綠色低碳城市蘸错。實施涇河新城涇河南岸灘面及生態(tài)修復等工程牡罚，提升濕地保護率。到2025年冬溯，濕地保護率達到50%;到2030年缰伶，濕地保護率達到60%。

(四)大力推動資源循環(huán)利用

11.構(gòu)建資源循環(huán)利用體系录教。推進工業(yè)固體廢物精細化管理壮煎，規(guī)范工業(yè)企業(yè)固廢源頭分類收集、貯存字瘫、利用和處置活動触迄，嚴格一般工業(yè)固體廢物申報登記和臺賬記錄，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物全過程可追溯借街。推進秸稈綜合利用收儲運體系日趨完善惦参，適宜地區(qū)建立秸稈收儲場所;推動規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污利用設施改造听想。推進生活垃圾減量化資源化腥刹，健全源頭減量機制马胧，加快建立分類投放、分類收集衔峰、分類運輸佩脊、分類處理系統(tǒng)。逐步建立低值可回收物管理體系垫卤，推動玻璃威彰、廢木制品、廢舊織物葫男、低值廢舊塑料等分類回收工作抱冷。到2025年，一般工業(yè)固廢綜合利用率達到99.5%梢褐，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物相關企業(yè)申報登記全覆蓋旺遮，建筑垃圾資源化利用率達到80%;到2030年，一般工業(yè)固廢綜合利用率達到99.6%盈咳，建筑垃圾資源化利用率達到85%耿眉。

12.推動資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。根據(jù)廢棄物不同利用方式分類施策淳某，強化大宗固體廢棄物綜合利用溅鞠，提高廢棄物資源化和再利用水平。進一步利用粉煤灰馍上、工業(yè)廢渣等大宗固廢替代自然原料仙茴，推進建筑垃圾在砂石、砂漿哑暮、路基签梭、工地墊層等土方工程中的再利用，推動實施陜西涇水興環(huán)鞭缺科技有限公司建筑固廢資源化利用改擴建項目和凝遠新材料生產(chǎn)線擴建項目等綜合利用項目稻悴。加快推進生物質(zhì)綜合利用，推廣生物質(zhì)飼料化脆号、加工有機肥赫裂、固化成型燃料等能源綜合利用方式，建設秦漢新城鄉(xiāng)村振興生物質(zhì)利用產(chǎn)業(yè)化基地項目寝话。推動太陽能光伏板今燃、新能源汽車、廢液晶尊勿、碳纖維材料和節(jié)能燈等新興廢棄物的回收利用規(guī)范化归苍、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展运怖，適時建設太陽能光伏板和汽車拆解回收利用項目拼弃。

13.開展園區(qū)循環(huán)改造。推進涇河雙碳光伏產(chǎn)業(yè)園和灃東先進制造產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造摇展，按照“橫向耦合吻氧、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的原則咏连，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合盯孙、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)。推進園區(qū)“光伏上房”祟滴、微電網(wǎng)振惰、園區(qū)儲能、中水回用等項目建設垄懂，實施涇河新城第一骑晶、二批分布式光伏發(fā)電、空港新城區(qū)域儲能秋衡、涇河新城接渭河電廠余熱集中供熱改造提升等工程梁促。鼓勵優(yōu)先利用可再生能源，挖掘工業(yè)企業(yè)余熱余壓資源利用潛力挑卫，開展能源梯級利用和余熱余壓回收利用猛屋，實施秦漢新城能源綠島供熱等項目。推動節(jié)能電機設備贩普、低品位余熱余壓利用設備等裝置的開發(fā)和推廣應用颗手，加快空港新城智慧型綜合能源管控平臺項目等能源管控中心建設。

(五)提升減污降碳協(xié)同能力

14.強化減污降碳協(xié)同研究研脸。按照省市相關工作安排叨连，開展減污降碳協(xié)同研究，分析園區(qū)污染物排放類型口愁，對重點行業(yè)耿逐、重點領域減污降碳協(xié)同度進行評估，重點研究大氣和水污染物同碳排放的協(xié)同控制路徑鸿挠，探索建立定量化跟蹤醇舶、評估、反饋減污降碳效果的指標體系和決策體系宋梧。加強減污降碳協(xié)同增效基礎科學和機理研究匣沼，依托秦創(chuàng)原和西部創(chuàng)新港等創(chuàng)新驅(qū)動平臺，圍繞減污降碳技術(shù)方向捂龄，探索開展多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)研發(fā)應用释涛。

15.推動減污降碳項目示范。采取工藝改進倦沧、能源替代唇撬、節(jié)能提效它匕、綜合治理等措施，在重點領域?qū)嵤p污降碳協(xié)同處置示范工程窖认。能源領域推動燃煤機組系統(tǒng)性提升燃燒效率豫柬，工業(yè)領域推動建材行業(yè)原料優(yōu)化替代，交通領域推動重型電動扑浸、燃料電池貨車示范應用和商業(yè)化運營烧给，建筑領域推廣“地熱+新能源”促進實現(xiàn)污染物和碳排放均為零，農(nóng)業(yè)領域試點生物質(zhì)綜合利用等喝噪。到2030年憔剂，力爭推動一批示范項目實施，支持企業(yè)進一步探索深度減污降碳路徑期第，形成一批污染物和碳排放“雙近零”排放標桿企業(yè)艳拿。

16.強化減污降碳協(xié)同管理。銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求绅鉴，推動將碳達峰碳中和要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系姨莽，落實到環(huán)境管控單元。強化基礎能力建設既蛙，持續(xù)開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)碳排放增加值核算仲侈，試點大氣污染源和溫室氣體排放清單“兩單合一”。優(yōu)化協(xié)同管理機制蓖社，加強污染物秆惑、能耗雙控、碳排放的日常監(jiān)管衍止，按照相關規(guī)定哗蛋，推動污染物排放量、能源消費量和碳排放量大的企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露园担。引導和支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核届谈，加強行業(yè)工藝革新，探索產(chǎn)業(yè)集群開展整體審核試點弯汰。

三艰山、科技創(chuàng)新

17.加強重點產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)。圍繞綠色低碳科技需求和產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向咏闪，建設秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院曙搬，深入實施兩鏈融合創(chuàng)新行動。充分利用西部創(chuàng)新港等“雙中心”高能級科創(chuàng)平臺優(yōu)勢資源鸽嫂，集中新區(qū)科研機構(gòu)和龍頭企業(yè)優(yōu)勢力量纵装，征集發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求，實施“揭榜掛帥”据某、科技計劃橡娄、企業(yè)創(chuàng)新積分制等诗箍，支持龍頭企業(yè)、高校聯(lián)合開展技術(shù)攻關瀑踢。聚焦高效智能光伏組件扳还、碲化鎘等新型薄膜太陽能電池、淺層和中深層地熱能供暖及制冷綜合利用咱茂、新能源汽車車網(wǎng)互動、氫燃料電池棕优、二氧化碳資源化利用等“卡脖子”關鍵核心技術(shù)缴碉，提升科技引領和破局能力，圍繞基礎材料佣虑、核心零部件叁乍、產(chǎn)業(yè)關鍵技術(shù)、低碳零碳負碳裝備研發(fā)和規(guī)幕《ǎ化應用等關鍵痛點则沃，強化“硬科技”高水平供給能力。到2030年锡跺，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比超過50%章迎。

18.推動低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用。發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺總窗口功能渴甜，引進和培育綠色低碳創(chuàng)新型企業(yè)焚寂，扎實推進低碳科技型企業(yè)“登高、升規(guī)顶猜、晉位沧奴、上市”四個工程。汲取秦創(chuàng)原推進先進制造業(yè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗长窄，參照秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺政策體系和新區(qū)相關產(chǎn)業(yè)政策滔吠，進一步完善“雙碳”科創(chuàng)項目相關政策體系，構(gòu)建技術(shù)挠日、人才疮绷、資本相融合模式，建立新區(qū)“雙碳”項目庫肆资，將科創(chuàng)資源進一步向“雙碳”項目庫內(nèi)項目傾斜矗愧，高效助推“雙碳”科創(chuàng)項目落地新區(qū)。大力推進低碳科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓郑原，釋放“三池一機制”平臺功能唉韭，打造全省低碳知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)核心聚集。強化對外協(xié)調(diào)聯(lián)動犯犁，加強和國內(nèi)其他新區(qū)及榆林等地的綠色發(fā)展聯(lián)動属愤，拓展一批總窗口城市伙伴女器。到2025年，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)累計達到3500家岗命。

19.加強創(chuàng)新能力建設和人才培養(yǎng)巨脚。以“雙碳”需求為導向，依托西部科技創(chuàng)新港品救、西安理工大學科創(chuàng)城敢弟、國防科工局先進技術(shù)成果西安轉(zhuǎn)化中心等重點項目建設，實施科創(chuàng)平臺能力提升項目他景，培育一批與綠色低碳緊密相關的工程技術(shù)研究中心捅振、小試中試基地等創(chuàng)新平臺。開展產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目托足，積極支持高校院所加快新能源怯糠、碳排放管理等學科建設。大力引進綠色低碳領域高端人才妒穷，培養(yǎng)綠色技術(shù)經(jīng)紀人隊伍瓦统。支持新區(qū)科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)等單位培養(yǎng)雙碳相關專業(yè)人才培養(yǎng)計劃橡舟，積極開展雙碳領域“訂單式”培養(yǎng)金矛。到2025年，新建3個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院倘潜，累計建成5家省級以上重點實驗室绷柒，建設小試中試基地30個以上，累計建成市級以上新型研發(fā)機構(gòu)25家涮因、創(chuàng)新聯(lián)合體25個废睦，累計培育企業(yè)研發(fā)中心30家以上。

20.推動前沿技術(shù)標準研究制定养泡。全面梳理和篩選綠色低碳先進技術(shù)嗜湃，依托行業(yè)協(xié)會、標準化技術(shù)組織澜掩、標準化專業(yè)機構(gòu)等购披，在光伏、氫能肩榕、先進制造刚陡、地熱能、海綿城市等領域株汉，推動制定相關技術(shù)標準筐乳。強化“一流企業(yè)做標準”理念，發(fā)揮隆基等龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建和供應鏈主導地位的優(yōu)勢作用，加強與關鍵配套環(huán)節(jié)中小企業(yè)的技術(shù)協(xié)作涨给，形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進拂谆、上下游協(xié)調(diào)配套的工作格局，鼓勵參與行業(yè)標準研制念肆。鼓勵陜西西咸新區(qū)灃西新城能源發(fā)展有限公司姓纲、陜西一德新能源科技有限公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參與國家標準和行業(yè)標準研制，提升配套能力徊疆。支持符合條件的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群研制團體標準愕啰，參與先進團體標準應用示范。

四捎鹤、政策創(chuàng)新

21.嚴格項目準入標準秃标。采取強有力措施，對“兩高一低”項目實行清單管理亡荞、分類處置、動態(tài)監(jiān)控情誊。結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級水孩，綜合應用差別電價、財稅支持等手段琐驴，協(xié)同推進新建項目能效對標國際先進水平俘种，存量項目能效應提盡提，同時加快淘汰落后產(chǎn)能绝淡。探索推動將單位增加值能耗和碳排放指標納入新區(qū)“畝均論英雄”改革宙刘，建立重點行業(yè)或項目準入標準，從源頭提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量牢酵。推動將屋頂光伏覆蓋面積悬包、綜合能源站供能比例等控制性指標納入建設項目準入條件。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查馍乙，科學評估新增項目對區(qū)域能耗雙控和碳達峰目標的影響布近，嚴格節(jié)能驗收閉環(huán)管理。積極推動高用電負荷項目配套建設儲能設施丝格。

22.提升特色碳排放統(tǒng)計核算水平撑瞧。積極對接國家和省市碳排放統(tǒng)計核算體系建設，充分考慮地熱显蝌、固廢資源處理等減碳效果预伺，完善新區(qū)“雙碳”統(tǒng)計核算規(guī)范。推動光伏等產(chǎn)品層級的碳足跡核算和認證惨浩，指導出口型企業(yè)提前應對綠色貿(mào)易壁壘早斯。按照省市安排部署，推動建立碳排放“雙控”核算體系，逐步適應從能耗雙控向碳排放雙控的轉(zhuǎn)變茄溢。探索建立地熱供熱哩敞、固廢和垃圾回收利用等自愿減排方法學，推動將灃西新城等區(qū)域地熱供暖項目開發(fā)為減排項目蝉狭。

23.建設清潔電力直接交易試點点级。打造清潔電力直接交易試點撞恰，推動設置省電力交易平臺西咸代理點宽缴，建設清潔電力智慧平臺，提供消納分析审服、交易結(jié)算等服務趾迈。推進能源生產(chǎn)和消費主體參與清潔電力交易，不斷擴大交易市場范圍烤惊，探索建立適宜新區(qū)的清潔電力交易機制乔煞。在清潔電力直接交易試點基礎上，鼓勵售電公司創(chuàng)新商業(yè)模式柒室，積極推動電力輔助服務市場渡贾、源網(wǎng)荷儲一體化和虛擬電廠建設，探索多能互補協(xié)調(diào)運營雄右、容量補償機制空骚、成本分攤和收益共享機制、銜接綠證交易等內(nèi)容擂仍。

24.全面打造“零碳”樣板囤屹。以綠色低碳發(fā)展為核心導向，完善低碳技術(shù)體系和創(chuàng)新路徑逢渔，構(gòu)建區(qū)域低碳評價規(guī)則和激勵政策肋坚，打造各種類型低碳和近零碳樣板。結(jié)合灃西新城和空港新城低碳近零碳試點建設复局，探索打造“低碳近零碳新城”;系統(tǒng)性融入“碳中和”理念建設十大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索打造“零碳園區(qū)”;深化無廢城市屏糊、海綿城市吓缴、氣候適應型城市建設，探索打造“零碳社區(qū)”或“零碳村鎮(zhèn)”;積極發(fā)揮公共機構(gòu)的帶頭作用唯诞，探索打造“零碳公共機構(gòu)”;落實龍頭企業(yè)或大型國有企業(yè)社會責任少迁，探索打造“零碳工廠”，探索供給“零碳產(chǎn)品”;在綠色交通和綠色建筑基礎上進一步提升植嚼，探索打造“零碳交通設施”和“零碳建筑”等遏貌。

五婿哥、全民行動

25.推動碳達峰碳中和知識全面普及。開展全社會“雙碳”知識普及获玻，鼓勵中小學開展生態(tài)文明科普和碳達峰碳中和教育實踐活動酣矮，組織開展部門、新城缕兄、重點用能颅挟、重點碳排放單位和從業(yè)人員碳達峰能力提升培訓活動。強化領導干部低碳教育弓洒，將碳達峰而芥、碳中和納入干部教育培訓體系，圍繞碳達峰碳中和基本概念膀值、技術(shù)和方法棍丐，通過專題講座、交流研討等形式沧踏，著力增強領導干部在碳減排與低碳發(fā)展方面的能力和素養(yǎng)歌逢。

26.推動全社會生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。強化公共機構(gòu)降碳引領翘狱，深入開展節(jié)約型機關趋翻、綠色學校、綠色醫(yī)院盒蟆、公共機構(gòu)能效領跑者等示范創(chuàng)建，全面引導綠色生活方式师骗，全面實施生活垃圾分類制度历等，反對鋪張浪費，鼓勵綠色消費辟癌。深入開展“無廢城市”建設寒屯，從消費端、行為端構(gòu)建多元“無廢模式”滩哥。到2030年下桃，黨政機關全面達到節(jié)約型機關創(chuàng)建要求，綠色學校溃恼、綠色醫(yī)院占比達到80%以上磅愤，累計新增各類“無廢細胞”項目10個以上。

27.推動重點用能單位節(jié)能降碳追粉。推動重點用能單位依托專業(yè)機構(gòu)举库，系統(tǒng)梳理生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，摸清自身能源消費和碳排放情況短硼，掌握實際能效和碳排放水平翩性，對應開展節(jié)能降碳改造。各行業(yè)主管部門負責加強分類指導，做好政策宣傳和工作部署稽徙，推動各關鍵用能或碳排放單位深入開展碳減排路徑研究幌扁，篩選適宜減碳技術(shù)，明確實現(xiàn)碳達峰的時間表和路線圖很鸥，切實降低自身碳排放憎茂。

28.積極引導全員參與試點建設。深入開展節(jié)能宣傳周找都、全國低碳日唇辨、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，通過新聞發(fā)布能耻、新媒體赏枚、公益廣告等多種傳播渠道和方式廣泛宣傳碳達峰碳中和相關法規(guī)、標準和知識晓猛。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會饿幅、商業(yè)團體、公益組織的作用戒职，支持碳達峰碳中和公益事業(yè)栗恩，為新區(qū)碳達峰試點“吸資引智”。加強對公眾有關碳達峰試點建設成果的宣傳洪燥，暢通群眾參與試點建設工作監(jiān)督渠道磕秤。

六、保障措施

(一)加強組織協(xié)調(diào)捧韵。成立西咸新區(qū)碳達峰試點建設工作領導小組景姓，建立健全相關部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，加強對碳達峰試點工作的整體部署和系統(tǒng)推進社衰，強化本方案和各類規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)瘫盹。依據(jù)本方案定期對重點領域、重點工程桃旷、重點工作進展情況進行調(diào)度也较，督促各項目標任務落實落細。同時薯舆，加強與省晚乙、市溝通對接協(xié)調(diào)，做好重點工程建設的要素保障帜贝。

(二)強化責任落實筐成。西咸新區(qū)各有關部門和各新城要深刻認識碳達峰試點建設的重要性、緊迫性示谐、復雜性谣皇，切實扛起政治責任势送，圍繞本方案確定的工作目標、重點任務朴沿，結(jié)合自身職責抓好落實猜谚，確保政策到位、措施到位赌渣、成效到位魏铅，有力有序推進碳達峰工作。各相關單位坚芜、社會組織要積極發(fā)揮自身作用览芳，積極有序推進試點建設。

(三)保障政策支持鸿竖。強化財稅政策保障沧竟，嚴格落實碳達峰相關的稅收優(yōu)惠和支持政策，嚴格執(zhí)行階梯電價等價格政策缚忧。強化資金保障悟泵，統(tǒng)籌預算內(nèi)投資、氣候投融資及其他財政資金渠道闪水，積極爭取中央預算內(nèi)投資和省市專項資金支持糕非。強化要素保障，加強碳達峰重點工程用地嬉哥、能耗指標进登、污染物指標等資源要素保障，加大對碳達峰試點建設的支持力度津咒。

(四)嚴格監(jiān)督考核敢铲。建立和完善碳達峰試點綜合考核評價制度，建立有力有效的監(jiān)督執(zhí)紀問責機制伞买，加強監(jiān)督考核結(jié)果應用，對碳達峰試點工作成效突出的部門驴涡、單位肯坊、個人予以表彰和獎勵，對未完成目標任務的部門觅符，進行通報批評和約談問責诉拔。西咸新區(qū)各有關部門和各新城要開展年度碳達峰試點工作推進情況評估，相關工作進展和重大問題要及時向碳達峰試點建設領導小組報告深吠。