7月8日拍霜，遼寧省人民政府近日發(fā)布《遼寧省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》筋蓖，遼政發(fā)〔2024〕11號±浇粒《方案》指出窄兜，大力發(fā)展新能源和清潔能源。原則上不再新增自備燃煤機組绰蚁，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代丑钱。到2025年，非化石能源消費比重達到13.7%左右嘁汞，電能占終端能源消費比重達到15%左右。實施工業(yè)爐窯清潔能源替代剧廓，有序推進以電代煤凰侈，積極穩(wěn)妥推進以氣代煤。

詳情如下：

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)《遼寧省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》的通知

    各市人民政府馍丑，省政府各廳委郎丰、各直屬機構(gòu)：

    現(xiàn)將《遼寧省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行绷坠。

遼寧省人民政府

2024年7月1日

(此件公開發(fā)布)

遼寧省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案

    為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》(國發(fā)〔2023〕24號)洛惹，實施全面振興新突破三年行動，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)泥天，切實保障人民群眾身體健康奋构，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合遼寧實際拱层，制定本方案弥臼。

一、主要目標

到2025年根灯，全省PM2.5平均濃度降至34微克/立方米以下径缅，優(yōu)良天數(shù)比率達到88.3%以上，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.7%以內(nèi)烙肺，氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上纳猪。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)桃笙，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級

(一)推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局氏堤。堅決遏制高耗能、高排放怎栽、低水平項目盲目上馬丽猬，新改擴建項目必須落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案熏瞄、碳排放達峰目標等相關(guān)要求脚祟。有序推動高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼丐吹，到2025年，廢鋼占煉鋼原料比重達到15%以上烂攒。實施“以鋼定焦”性聚，煉焦產(chǎn)能與長流程煉鋼產(chǎn)能比控制在0.4左右。加快退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能筝贮，推動重點領(lǐng)域設(shè)備更新升級和工藝流程優(yōu)化改造饶粪，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備芙棚，鋼鐵行業(yè)全面淘汰步進式燒結(jié)機镰鹤。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳数芝、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責达华，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會負責落實改宅。以下均需各市政府晒淮、省沈撫示范區(qū)管委會落實，不再列出)

(二)推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展姓迅。鑄造敲霍、菱鎂、陶瓷丁存、有色金屬肩杈、化工、炭素等制造業(yè)集中的城市柱嫌，2025年底前制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃锋恬。進一步排查不符合城市建設(shè)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃编丘、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè)与学，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。積極創(chuàng)建綠色工廠嘉抓、綠色工業(yè)園區(qū)索守。推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(省生態(tài)環(huán)境廳抑片、省發(fā)展改革委卵佛、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

(三)實施低VOCs原輔材料源頭替代。開展部門聯(lián)合監(jiān)督檢查议乐，確保生產(chǎn)奥憎、銷售、進口忙坡、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準眉藤。以工業(yè)涂裝燥纹、包裝印刷和膠粘劑使用等為重點，實施低VOCs原輔材料源頭替代工程琴邻。(省生態(tài)環(huán)境廳捍椎、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳赂燎、省市場監(jiān)管局飞熙、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)按職責分工負責)

三向膏、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)豪纸，加速能源清潔低碳高效發(fā)展

(四)大力發(fā)展新能源和清潔能源。原則上不再新增自備燃煤機組逞迟，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代沾谓。到2025年，非化石能源消費比重達到13.7%左右戳鹅，電能占終端能源消費比重達到15%左右。實施工業(yè)爐窯清潔能源替代昏兆，有序推進以電代煤枫虏，積極穩(wěn)妥推進以氣代煤。(省發(fā)展改革委爬虱、省工業(yè)和信息化廳隶债、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳跑筝、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責)

(五)積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合死讹。縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐曲梗。到2025年赞警，PM2.5未達標城市全域基本淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，所有城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐虏两。(省生態(tài)環(huán)境廳愧旦、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責)

(六)持續(xù)推進清潔取暖充贿。因地制宜整村锥桐、整屯推進民用、農(nóng)用散煤替代差炮。納入中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖范圍的城市鳄砸，保質(zhì)保量完成改造任務(wù)。2025年底前基本完成沈陽戴砍、鞍山惧圆、撫順往茄、錦州、營口唬爹、遼陽朴魁、鐵嶺、盤錦押赋、葫蘆島9個重點城市城區(qū)(含城中村牙娇、城鄉(xiāng)結(jié)合部)、縣城清潔取暖改造仙冕。完成散煤替代的城區(qū)粱快、縣城及村屯必須保障居民生活和清潔取暖用電、用氣需求叔扼，防止散煤復燒事哭。嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷售，依法全面取締高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點瓜富。(省發(fā)展改革委鳍咱、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳与柑、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳谤辜、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)

四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)价捧，大力發(fā)展綠色交通運輸體系

(七)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)丑念。推動公鐵、鐵水等多式聯(lián)運结蟋，推進大宗貨物“散改集”脯倚。到2025年，集裝箱海鐵聯(lián)運量占港口集裝箱吞吐量比重保持在10%以上嵌屎，沿海主要港口利用集疏港鐵路鸯流、水路、封閉式皮帶廊道咒舰、新能源車船等運輸大宗貨物比例力爭達到80%;鐵路貨運量比2020年增長10%左右蘸暮，鐵路貨運量占比達到15%左右;沿海港口重要港區(qū)鐵路進港率達到70%以上。(省交通運輸廳埂帜、省發(fā)展改革委懊据、省自然資源廳、中國鐵路沈陽局集團有限公司按職責分工負責)

(八)加快提升機動車清潔化水平跑科。在火電接纽、鋼鐵、煤炭、焦化阶铝、有色等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車熏盲，發(fā)展零排放貨運車隊，到2025年惊也，大宗貨物清潔方式運輸比例達到70%左右券雕。持續(xù)推進新能源充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年统台，高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于60%雕擂。(省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳贱勃、省發(fā)展改革委井赌、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

(九)強化非道路移動源綜合治理。推動鐵路貨場贵扰、物流園區(qū)仇穗、港口、機場戚绕、工礦企業(yè)內(nèi)部非道路移動機械綠色發(fā)展纹坐。依法淘汰高耗能高排放老舊船舶，推進船舶受電設(shè)施改造和港口岸電設(shè)施建設(shè)舞丛。到2025年恰画，沈陽桃仙機場、大連周水子機場橋電使用率達到95%以上瓷马。全面實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準。強化排放控制區(qū)管控跨晴，基本消除非道路移動機械裂怕、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象。開展非道路移動機械編碼登記曹是，到2025年椒缀，完成城區(qū)工程機械環(huán)保編碼登記三級聯(lián)網(wǎng)。(省交通運輸廳房睁、省生態(tài)環(huán)境廳脑播、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳侈吨、省市場監(jiān)管局冗级、沈陽鐵路監(jiān)管局、民航東北地區(qū)管理局均膛、遼寧海事局咸耍、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)、中國鐵路沈陽局集團有限公司按職責分工負責)

(十)全面保障成品油質(zhì)量努儒。加強成品油進口遇穷、生產(chǎn)、倉儲申屹、銷售绘证、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管哗讥，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為嚷那。提升貨車、非道路移動機械忌栅、船舶油箱中柴油抽測頻次车酣，溯源追究相關(guān)主體責任。(省發(fā)展改革委索绪、省公安廳湖员、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳瑞驱、省商務(wù)廳娘摔、省市場監(jiān)管局、大連海關(guān)唤反、沈陽海關(guān)等按職責分工負責)

五凳寺、強化揚塵污染防治和精細化管理

(十一)加強工地和道路揚塵污染治理。持續(xù)強化施工場地旧搔、工業(yè)企業(yè)堆場料場和城市道路旁核、裸地揚塵污染治理。將揚塵污染防治費用納入工程造價仿扩。持續(xù)推進裝配式建筑發(fā)展极求，到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%种鳖。地級及以上城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到80%左右惹你，縣城達到70%左右。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責)

(十二)加強礦山生態(tài)修復治理哈滥。加強露天礦山揚塵管控糊扑，依法關(guān)閉安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境限期整改不達標礦山喷总。打好打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)樟闽，筑牢我國北方生態(tài)安全屏障。(省自然資源廳柳卒、省林草局褒醒、省發(fā)展改革委藕各、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳焦除、省礦山安監(jiān)局按職責分工負責)

(十三)加強秸稈綜合利用和禁燒激况。提高秸稈離田效能，提升秸稈還田標準化膘魄、規(guī)范化水平乌逐，建設(shè)一批秸稈綜合利用重點縣，培育壯大秸稈利用經(jīng)營主體创葡，健全秸稈收儲運服務(wù)體系以及秸稈綜合利用監(jiān)測評價體系浙踢，提升產(chǎn)業(yè)化能力，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上灿渴。加強秸稈禁燒管控洛波，精準劃分秸稈禁燒范圍，壓實秸稈監(jiān)管責任骚露，綜合運用衛(wèi)星遙感蹬挤、高清視頻監(jiān)控、無人機等技術(shù)手段棘幸，強化不利氣象條件下的監(jiān)管锤塘。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

六问乌、降低污染物排放強度

(十四)強化VOCs全流程伦够、全環(huán)節(jié)綜合治理。定期開展儲罐密封性檢測寂齐，污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理绅厘，含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理肃逐。企業(yè)開停工驼凌、檢維修期間，及時收集處理退料撬替、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣传悍。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施梦柬。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)

(十五)推進重點行業(yè)和區(qū)域減排。2025年底前全省80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造幻狈。有序推進水泥磺送、焦化行業(yè)和65蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐(含電力)超低排放改造。葫蘆島市強化二氧化硫排放治理灿意，到2025年估灿，空氣中二氧化硫平均濃度比2020年下降20%。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委馅袁、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

(十六)開展餐飲油煙域慷、惡臭異味和氨污染防控。嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理汗销。擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道犹褒。強化惡臭異味擾民問題排查整治，對重點工業(yè)園區(qū)弛针、重點企業(yè)安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)叠骑。穩(wěn)步推進大氣氨污染防控。(省生態(tài)環(huán)境廳削茁、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳宙枷、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責)

七、完善大氣環(huán)境管理體系

(十七)加強城市空氣質(zhì)量達標管理茧跋。已達標城市推進空氣質(zhì)量鞏固改善昏个。空氣質(zhì)量未達標的設(shè)區(qū)的市編制實施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃帜焰，明確達標路線圖及重點任務(wù)集圈，并向社會公開，到2025年底前實現(xiàn)空氣質(zhì)量達標味爷。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)

(十八)完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制恩奢。進一步完善區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控工作機制，充分發(fā)揮東北“三省一區(qū)”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議作用嫩属，切實做到信息互通阎恒、資源共享、污染共治瞄惑。推進沈陽都市圈棺厚、遼西地區(qū)各市開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，共同應(yīng)對大氣污染物傳輸漓楣。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)

(十九)完善重污染天氣應(yīng)對機制离钱。2024年底前修訂完善省、市链患、縣重污染天氣應(yīng)急預案巧鸭，優(yōu)化重污染天氣預警啟動標準，提高區(qū)域污染過程預報準確率麻捻。推進重點行業(yè)企業(yè)提升環(huán)备偃裕績效水平，重污染天氣預警期間實施差異化管控措施贸毕。結(jié)合排污許可制度郑叠，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)夜赵，每年9月底前完成應(yīng)急減排措施清單修訂。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)

八乡革、加強能力建設(shè)寇僧，嚴格執(zhí)法監(jiān)督

(二十)提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。進一步完善PM2.5和臭氧協(xié)同治理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)署拟，開展非甲烷總烴監(jiān)測婉宰。增設(shè)并優(yōu)化縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量監(jiān)測點位推穷，試點開展省級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測心包，在污染嚴重鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)小微站。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄酵抚，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋辛辱。推動大氣環(huán)境重點排污單位依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)并穩(wěn)定運行遣睦，推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控唱忠、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等芜醉。建設(shè)重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控平臺临卿。(省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局按職責分工負責)

(二十一)強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法屠睡。拓展工業(yè)用電量監(jiān)控楷象、衛(wèi)星遙感、熱點網(wǎng)格受二、船舶尾氣遙測等遠程信息化監(jiān)管技術(shù)手段烘俱，強化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提升監(jiān)管效能画鉴。建立省級異地交叉監(jiān)督幫扶工作體系绘辈，指導基層提升監(jiān)管水平。實施多部門聯(lián)合執(zhí)法桐愉，依法打擊生態(tài)環(huán)境違法行為财破。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳从诲、省市場監(jiān)管局左痢、遼寧海事局等按職責分工負責)

(二十二)加強決策科技支撐。開展臭氧來源解析盏求、生成機理和傳輸規(guī)律研究以及臭氧前體物減排措施效果評估。到2025年亿眠，地級及以上城市完成污染源排放清單編制碎罚，建立工業(yè)源VOCs組分清單和農(nóng)業(yè)源磅废、生活源排放清單，力爭形成污染動態(tài)溯源能力荆烈。(省生態(tài)環(huán)境廳拯勉、省科技廳、省發(fā)展改革委憔购、省市場監(jiān)管局宫峦、省疾控局、省氣象局按職責分工負責)

(二十三)推動完善法規(guī)標準體系罚琅。根據(jù)國家立法進程研究制定我省移動源相關(guān)污染防治管理辦法涮舔。制定更加嚴格的鋼鐵、焦化南谈、火電等行業(yè)和燃煤鍋爐地方大氣污染物排放標準骂蒙。鼓勵團體、企業(yè)制定更加嚴格的標準国谬、技術(shù)規(guī)范殷缝。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

九程堤、落實各方責任蝇盖，開展全民行動

(二十四)加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導谍线。地方各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責虎资。各市政府和省沈撫示范區(qū)管委會要把大氣污染防治作為財政支出的重點領(lǐng)域，省(中)直有關(guān)部門統(tǒng)籌做好專項經(jīng)費保障拉氧。省生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)壳坪，做好調(diào)度評估。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭掰烟，各有關(guān)部門按職責分工負責)

(二十五)強化監(jiān)督考核爽蝴。將空氣質(zhì)量改善目標、重點攻堅任務(wù)完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容纫骑。對超額完成目標和任務(wù)的地區(qū)給予激勵蝎亚，對問題突出的地區(qū)實施懲戒，視情組織開展專項督察和監(jiān)督幫扶先馆。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭发框，各有關(guān)部門按職責分工負責)

(二十六)開展全民行動。動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護煤墙，推進信息公開以现，廣泛宣傳解讀大氣污染防治政策舉措很撩、進展成效，多渠道受理大氣污染違法行為舉報攒发，做好公益宣傳，倡導綠色文明環(huán)保生產(chǎn)生活方式。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門按職責分工負責)

據(jù)悉，大慶油田上半年新能源發(fā)電量突破3億千瓦時狈合，替代標煤9.16萬噸，完成去年全年發(fā)電量的80%笤吵。自大慶油田首個微光伏發(fā)電先導試驗工程順利并網(wǎng)發(fā)電至今捏描，累計發(fā)電量已突破8億千瓦時。

大慶油田細化新能源項目年度運行計劃及發(fā)電運行計劃叹倒，持續(xù)推進項目建設(shè)進度肘蜘，提高項目驗收效率，優(yōu)化場站運維管理唯久，確保新能源發(fā)電量全面超計劃運行掘叫。

上半年，大慶油田新能源項目建設(shè)規(guī)模達到74.4萬千瓦吕罩，新增并網(wǎng)規(guī)模達到10.9萬千瓦洒屡。采油一廠首個自主建設(shè)光伏項目正在南一區(qū)西部加緊施工，現(xiàn)已裝機13兆瓦等跳，完成72%工作量查奉，預計將于10月份全部建成，建成后可實現(xiàn)年發(fā)電2504.7萬千瓦時萌狂、年減排二氧化碳1.99萬噸档玻。采油二廠低碳生產(chǎn)園區(qū)清潔替代光伏發(fā)電工程項目正緊鑼密鼓有序推進，位于該廠南三一區(qū)域首個光伏電站已順利并網(wǎng)發(fā)電茫藏，剩余光伏電站計劃于9月30日前陸續(xù)并網(wǎng)發(fā)電误趴。