近日腻区，華能天津港東疆北防波堤風電項目正式獲批，成為全國首個獲得用海批復的防波堤風電項目涧俐，這也是天津市首次采用立體分層設權(quán)方式批復用海申請。通過大膽探索實踐海域立體分層設權(quán)惨浩，天津市不斷豐富政策“工具箱”室午，充分釋放海域資源要素潛能，推動海域管理模式實現(xiàn)從“平面”到“立體”皮匪、從“二維”到“三維”轉(zhuǎn)變陆宝，培育壯大海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造海洋型開放新優(yōu)勢涮观。

項目建成后效果圖

海上風起綠電來

從市區(qū)出發(fā)一路向東坑状，在陸海交界處，長長的天津港東疆北部防波堤延伸入海悟惰。它和遙相對應的天津港防波堤延伸工程像兩條有力的臂膀刀雳，將天津港東疆海岸環(huán)抱起來，為港口阻擋風浪估曾。

“我們的風電項目將建在東疆北部防波堤堤身南側(cè)粪世，總投資約3.7億元。這兩天辦完了用海使用權(quán)的不動產(chǎn)登記手續(xù)黔章，申請用盒踩空間層為水面，用貉褂铮總面積約8.3公頃啸罢，目前已正式開工。”華能(天津)清潔能源有限公司總經(jīng)理鄧范明告訴記者胎食，未來扰才，在5公里長的防波堤上，計劃建設7臺風機厕怜，總裝機容量5萬千瓦衩匣，建成后將通過綠電交易方式，助力東疆“零碳港區(qū)”建設粥航。

據(jù)了解琅捏，作為打造東疆“零碳港區(qū)”的重要載體，該項目實現(xiàn)了陸域國產(chǎn)大型風機防腐防鹽霧技術在防波堤上的首次應用递雀，實現(xiàn)了重力擴展基礎與海上高樁承臺基礎之間的場景化應用柄延，搭建了東疆“零碳港區(qū)”再電氣化的應用場景，為全國范圍內(nèi)百萬千瓦等級防波堤風電項目開發(fā)建設提供了實踐樣本缀程。

記者看到搜吧，在建成后效果圖上，7臺風機按照“赤橙黃綠青藍紫”的顏色一字排開裤狱，每臺風機一個顏色荣吻。“除了風力發(fā)電帶來經(jīng)濟和生態(tài)效益哭夺，我們還計劃把項目打造成東疆區(qū)域的新地標。”鄧范明說押辽。

“華能天津港東疆防波堤風電項目是近年來我國首個防波堤風電項目卷撞，該工程在港口的既有防波堤基礎上，綜合利用開發(fā)海上風電工程饵忙，在沒有新增占海的情況下盐文，有效實現(xiàn)了存量資產(chǎn)的盤活和賦能利用，開創(chuàng)了海上可再生能源開發(fā)的新模式岖疲。”天津理工大學港航發(fā)展與工程技術中心主任李偉說咏摔。

喚醒“沉睡”的海域空間

天津市市轄海域面積2146平方公里，擁有豐富的港口資源极阴、油氣資源昙百、鹽業(yè)資源和旅游資源。在保障海洋經(jīng)濟發(fā)展的同時碟狞，如何實現(xiàn)海域資源的節(jié)約集約利用啄枕，成為規(guī)劃資源管理部門面臨的課題。

“海域資源也得精打細算地用族沃。”市規(guī)劃資源局海域管理處副處長劉莉介紹频祝，海域資源分布具有明顯的立體特征，水面脆淹、水體常空、海床、底土均分布著不同資源盖溺，但是在傳統(tǒng)管理模式中漓糙，海域空間是平面的。比如烘嘱，一片海域的使用權(quán)批給一家養(yǎng)殖企業(yè)昆禽，魚蝦養(yǎng)殖只用了水體部分，水面上的空間拙友、海床乃至海床下的底土都處于閑置狀態(tài)为狸。因此歼郭，在滿足一定條件下遗契，采用立體分層設權(quán)，就可以同時供其他用号璋猓活動使用膊编。

此前，天津市海域管理一直沿襲傳統(tǒng)“平面化”模式俭整，海域空間資源的立體性和多功能性未得到充分發(fā)揮尸钢。隨著近海傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)和新興海洋產(chǎn)業(yè)用海需求持續(xù)增大仙衩，海域空間立體開發(fā)和綜合利用的現(xiàn)實需求十分迫切。

以海域資源高效利用為出發(fā)點熔厌，天津努力喚醒“沉睡”的海域空間篇挡。

今年5月，天津市印發(fā)《關于試行海域立體分層設權(quán)的通知》誉煎，穩(wěn)妥有序推進海域使用權(quán)立體分層設權(quán)工作报葬。政策明確了海域使用權(quán)立體分層設權(quán)“怎么分層”“怎么論證”“怎么審批”“怎么監(jiān)管”等關鍵環(huán)節(jié)，從設權(quán)空間范圍痛贬、海域使用論證挺久、用海審批、產(chǎn)權(quán)登記驻债、海域使用金征收等方面提出具體要求乳规，標志著我市海域管理由“二維平面化”向“三維立體化”轉(zhuǎn)變，使得項目用海立體分層設權(quán)從此有了“操作手冊”合呐。

激活“藍色經(jīng)濟”新引擎

隨著天津市對海洋資源的保護利用規(guī)劃不斷完善暮的，持續(xù)提升用海要素的保障和配置水平，激活“藍色經(jīng)濟”新引擎合砂。從單一思維到立體思維青扔，從粗放到精準，天津走出一條新路翩伪。

近年來微猖，天津市編制了《天津市海洋空間規(guī)劃(天津市海域海島保護利用規(guī)劃)(2021—2035年)》，全面構(gòu)建天津海洋空間發(fā)展新格局;做好用海要素保障缘屹，成功完成約130平方公里“未批已填”類歷史圍填海圖斑全部解鎖備案凛剥，推動約1000公頃已填成陸區(qū)域?qū)嵤╉椖柯湮唤ㄔO。

市規(guī)劃資源局二級巡視員高明興介紹轻姿，天津市持續(xù)加大政策創(chuàng)新力度犁珠，在全國率先提出對符合條件的用海項目實行打捆整體論證，大大縮短了海域手續(xù)辦理時間祷骂，有力推動天津臨港綜合保稅區(qū)封關驗收工作雇牍。

探索實施已填成陸的歷史遺留圍填海區(qū)域內(nèi)公園綠地、防護綠地和水域的用海備案審批改革藤习，截至目前乌心，已完成17個項目綠化、水域備案第粟。

對利用已填成陸歷史遺留圍填海匹羹、無新增填海區(qū)域的項目同步開展公示、技術審查以及填盒竣工驗收工作糕但，最大限度縮短審批時限仅汰，助力用海項目高效落地。

此外唠魏，天津市還不斷完善海洋生態(tài)預警監(jiān)測體系蝉站，科學優(yōu)化監(jiān)測站點布局，實施7大類海洋生態(tài)預警監(jiān)測任務例吹，組織開展近海生態(tài)趨勢性調(diào)查監(jiān)測奕枝、近海典型生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查、京津冀區(qū)域協(xié)同監(jiān)測瓶堕、海洋生態(tài)分類分區(qū)以及海水入侵監(jiān)測等隘道，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

據(jù)了解郎笆，下一步谭梗，天津市將重點構(gòu)建多維度海域空間規(guī)劃體系、探索海域資源市場化出讓方式宛蚓，在積極保護的同時開展海域空間立體開發(fā)和綜合利用激捏，有效擴大海洋資源的開發(fā)利用規(guī)模。

“天津通過在海域立體分層設權(quán)等方面的一系列創(chuàng)新探索凄吏，增加了可供海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效資源远舅，為海洋經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新動能。”李偉表示痕钢，海域空間立體開發(fā)和綜合利用图柏，有利于海洋資源的集約利用，為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓展了空間任连。在既有海洋設施基礎上開展綜合開發(fā)利用蚤吹，可有效實現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益同步提升，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展划疟。

高明興表示泡募，天津市將進一步推動海上風電、跨海橋梁苦恶、海底隧道票虎、海底電纜管道、溫(冷)排水五類項目用海實施立體設權(quán)筝踢，繼續(xù)研究和深化節(jié)約集約用海政策摔色，完善規(guī)劃、審批哮互、登記等相關管理制度臣镜，探索海域空間資源資產(chǎn)化管理機制乙错，助推海洋經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大题晌，現(xiàn)代海洋城市建設邁上新臺階洁馒。