今年《政府工作報告》提出“加快前沿新興氫能髓棋、新材料烛芬、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展”营密，這是氫能產(chǎn)業(yè)首次進入《政府工作報告》。

當前冰蘑，氫能已成為國家新型能源體系建設(shè)重點布局的產(chǎn)業(yè)和泌。2022年3月，國家發(fā)展改革委祠肥、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》武氓，明確了氫能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位和綠色低碳發(fā)展方向。兩年來仇箱，我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道县恕，可再生能源制氫勢頭強勁，應(yīng)用場景加速拓展剂桥，電解槽出貨量和出口量快速增長忠烛，在國際市場上取得較大競爭優(yōu)勢。但總體看权逗，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于市場導(dǎo)入期美尸，需繼續(xù)完善頂層設(shè)計，進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃芙┞瑸榻?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能幼氏。

產(chǎn)業(yè)前景廣闊

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色粪畔。氫燃料電池技術(shù)是可以跨界整合能源、材料嬉拾、汽車支际、裝備制造等多個領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)，氫能產(chǎn)業(yè)科技含量高臊吓、帶動能力強蟹嫁，既能有效促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又能催生綠色低碳新產(chǎn)業(yè)鏈;既是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)英谢，又是未來產(chǎn)業(yè)讹玉，還是促進可再生能源大規(guī)模消納的綠色產(chǎn)業(yè)。

當下菜犀，氫能正成為全球疫后經(jīng)濟復(fù)蘇和綠色低碳競爭的重要抓手。目前有40多個國家及地區(qū)發(fā)布氫能發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃榔汤。對我國而言栽斑，保守估計到2060年，氫能在我國終端能源體系中占比將達15%残炮，氫能與電力協(xié)同互補共同成為終端能源體系的消費主體韭赘，可帶動形成10萬億元級新興產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力势就。

新型能源體系建設(shè)泉瞻，氫能不可或缺。綠氫(通過使用例如太陽能苞冯、風能袖牙、核能等再生能源制造的氫氣)作為清潔優(yōu)質(zhì)的二次能源，在交通領(lǐng)域可以減少汽油舅锄、柴油消費鞭达，在工業(yè)領(lǐng)域可以減少煤炭等化石能源消費，在減少污染物排放方面具有重要作用;作為大規(guī)模皇忿、長周期畴蹭、跨季節(jié)儲能方式，可以提高電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力鳍烁，促進大基地新能源電力集中外送;作為清潔化工原料和還原劑叨襟，可通過“風光氫儲”一體化、“綠電—綠氫—綠氨(綠醇)”等方式有效帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級羞条，既能促進工業(yè)領(lǐng)域減碳降碳慌缨，又能帶動能源生產(chǎn)基地綠色轉(zhuǎn)型，還能為新能源就地消納提供解決方案资妇。以綠色氫能推動新型能源體系建設(shè)碎痘，將促進我國可再生能源規(guī)募及化高效利用、助力“雙碳”目標實現(xiàn)创靴。

發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

氫能產(chǎn)業(yè)前景廣闊云许，但目前仍面臨不少挑戰(zhàn)。

產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)偶刃。從上游看辣候，“氫源不綠”“氫源不夠”。2022年中國可再生能源制氫在氫能產(chǎn)量中占比較小嘹谎。從中游看大熟，“儲運不暢”“供需不接”。大規(guī)模低成本氫能運輸技術(shù)尚未突破囤恶，儲運成本在氫氣終端售價中占比較高偿荷。正在建設(shè)中的西北新能源大基地是未來的綠氫大基地，但當?shù)叵{能力有限唠椭，而氫能應(yīng)用場景豐富的東部地區(qū)往往缺氫跳纳。從下游看，交通領(lǐng)域應(yīng)用多贪嫂，工業(yè)寺庄、儲能、發(fā)電等領(lǐng)域應(yīng)用相對少力崇。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵技術(shù)材料和裝備仍依賴進口斗塘。我國氫能產(chǎn)業(yè)裝備自主化發(fā)展迅速，但在大規(guī)模氫液化亮靴、高壓力儲氫容器馍盟、燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)和零部件領(lǐng)域仍需進口。特別是綠氫茧吊，需要加快質(zhì)子交換膜朽合、催化劑等材料創(chuàng)新，推進PEM制氫饱狂、儲氫加注設(shè)備祖擦、氫內(nèi)燃機等裝備創(chuàng)新和應(yīng)用。

商業(yè)化應(yīng)用面臨高成本難題装魁。成本高是制約綠氫生產(chǎn)規(guī)目嵩ィ化的核心因素。中國氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)闹鸪蹋化發(fā)展路徑雀秤、市場化商業(yè)模式等仍處于持續(xù)探索階段，目前產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)成本都不同程度地偏高飒自。

外部挑戰(zhàn)日益嚴峻缔龟。進口方面璃锻，近年來國際競爭、技術(shù)封鎖及貿(mào)易管控等對我國關(guān)鍵零部件和材料進口渠道的穩(wěn)定性和可控性帶來潛在風險值豫。出口方面玫葡，則受到貿(mào)易保護主義的影響。目前我國電解槽“出海”已成為新趨勢澈拖，在產(chǎn)能碴穴、技術(shù)、成本及供應(yīng)鏈方面具有較明顯的競爭優(yōu)勢参歹。美歐相繼出臺相關(guān)法案對本土清潔低碳氫制備給予財政補貼或稅收抵免仰楚，這給我國電解槽出口帶來嚴峻挑戰(zhàn)。根據(jù)歐美碳關(guān)稅法案犬庇，未來我國與歐盟的氫能貿(mào)易須與歐盟碳排放配額定價機制掛鉤僧界。加強氫能領(lǐng)域碳排放標準對接，成為我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢臭挽。

政策有待完善捂襟。氫能的能源屬性尚未得到有效落實。將氫氣作為“温裼矗化品”管理笆豁，抬高了氫氣的制取和儲運成本郎汪。加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施歸口管理赤赊、氫能全鏈條安全監(jiān)管部門在一些地區(qū)尚不明確，項目持續(xù)運營面臨較大挑戰(zhàn)煞赢。氫能標準與檢測認證體系滯后抛计，已發(fā)布的標準相較于氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的完善體系仍有一定缺口。電解水制氫成本的三分之二以上是電價照筑，而目前針對可再生能源制氫的電價政策嫡澄、用電模式不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強內(nèi)外循環(huán)

在世界各國加快氫能戰(zhàn)略部署诽矩、積極推動氫能規(guī)母睦蓿化發(fā)展趨勢下，我國應(yīng)加快完善氫能全產(chǎn)業(yè)鏈支持政策租触，充分整合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源和國際市場胶棕，引導(dǎo)行業(yè)主體深度參與全球氫能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)。

加快構(gòu)建內(nèi)循環(huán)：補政策蔽宜、強技術(shù)水亮、通儲運、降成本苫颤。一是繼續(xù)完善氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計枢菇。加快出臺國家氫能產(chǎn)業(yè)“1+N”政策支撐體系奏散，在安全發(fā)展前提下，充分體現(xiàn)氫的能源屬性噩拼，破解加氫站審批剩喧、制氫化工園區(qū)生產(chǎn)、安全監(jiān)管等問題据块。二是持續(xù)推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)码邻。針對綠氫制備的關(guān)鍵材料、儲運技術(shù)等短板弱項另假，持續(xù)利用“揭榜掛帥”“賽馬爭先”等機制像屋，引導(dǎo)骨干企業(yè)牽頭打造創(chuàng)新聯(lián)合體，加快推進氫能產(chǎn)業(yè)高水平科技自立自強边篮。三是以綠氫為基礎(chǔ)暢通儲運己莺、重塑氫能供應(yīng)體系。一方面加大新能源生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同力度戈轿，減少氫能長距離運輸凌受。另一方面研究論證“西氫東輸”“北氫南送”“海氫登陸”的可行性，盡快開展管道輸氫試點示范思杯，加快解決供需時空錯配矛盾胜蛉。四是深化改革降成本。支持可再生能源離網(wǎng)制氫色乾，落實“隔墻售電”政策誊册。對可再生能源制氫項目給予電價補貼，鼓勵氫儲能作為獨立經(jīng)營主體參與電力市場交易圾框。打通氫市場窘吟、碳市場、電力市場残团，支持氫能項目碳減排量參與碳市場交易蠕蹋。

積極暢通外循環(huán)：引進來、走出去画眯、接標準阔渔、促交流。一是持續(xù)引進來灌当。近幾年氫能合資企業(yè)越來越多您风，下一步需持續(xù)促進技術(shù)和人才交流，加快推進氫能全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)突破临辨。二是鼓勵走出去买臣。以共建“一帶一路”國家為重點，依托我國的優(yōu)勢技術(shù)裝備以及氫能項目建設(shè)能力等筏拢，積極推動更多氫能企業(yè)“出海”术陶。三是對接及合作制定國際標準凑懂。加快構(gòu)建氫電耦合、綠氫化工梧宫、氫冶金等多元場景標準體系接谨，積極參與ISO、IEC等國際標準化組織的工作和活動塘匣，積極參與國際標準制定脓豪。四是促進政策對話和多層次溝通交流。利用雙多邊合作協(xié)議和倡議忌卤，加強政府間政策交流和戰(zhàn)略對話扫夜。積極推動行業(yè)協(xié)會、民間組織以及智庫間交流互動驰徊，多方面挖掘合作潛力笤闯，提升我國氫能產(chǎn)業(yè)話語權(quán)和國際競爭力。