國家能源局綜合司關(guān)于加強發(fā)電機組檢修安全管理的通知
國能綜通安全〔2024〕23號
各省(自治區(qū)圃庭、直轄市)能源局炉抒，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委惕秧、工業(yè)和信息化主管部門驴剔，北京市城市管理委京革，各派出機構(gòu)疏唾，全國電力安委會各企業(yè)成員單位:
當(dāng)前狠持，全國發(fā)電機組春季檢修逐步進(jìn)入高峰区转，尤其是煤電機組檢修作業(yè)環(huán)節(jié)多苔巨、現(xiàn)場工作面多、外包隊伍多废离、參與人員多侄泽，安全風(fēng)險居高不下。為進(jìn)一步加強發(fā)電機組檢修安全管理蜻韭，防范遏制各類事故發(fā)生悼尾，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
一肖方、嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任
各電力企業(yè)要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神闺魏，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任俯画。主要負(fù)責(zé)人要全面落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的各項職責(zé)析桥，其他負(fù)責(zé)人和各級管理人員要嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，深刻汲取近年來發(fā)電領(lǐng)域事故教訓(xùn)艰垂，深刻認(rèn)識當(dāng)前電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過程中面臨的各類問題泡仗，制定落實針對性強的管控措施和檢修方案，深入排查機組檢修期間安全風(fēng)險和設(shè)備隱患吭辛，堵塞安全管理漏洞裁愉，防范遏制各類事故發(fā)生。
二拖牢、加大作業(yè)過程安全管控力度
各電力企業(yè)要科學(xué)安排檢修計劃锹鹉，合理確定檢修工期乙遵，認(rèn)真開展技術(shù)交底和安全交底浦忠，全面辨識評估作業(yè)風(fēng)險隱患，做好高空轮庵、臨邊韩记、動火、帶電沦靖、有限空間喂交、起重等危險性較大的分部分項工程專項方案編制、審查和現(xiàn)場執(zhí)行防偿，嚴(yán)格落實兩票三制察夕，完善安全保護和現(xiàn)場監(jiān)護等措施妖坡。要加強備品備件質(zhì)量管控和作業(yè)工器具安全管理，確保滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)定要求区匣。要加強檢修消缺作業(yè)現(xiàn)場巡查檢查偷拔，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理“三違”行為。
三亏钩、加強風(fēng)險辨識和隱患排查
各電力企業(yè)要根據(jù)近年來發(fā)電領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故事件整改要求和重大風(fēng)險隱患排查整治情況莲绰，結(jié)合機組類型、檢修規(guī)模姑丑、工藝蛤签、流程等特點，綜合分析檢修事故易發(fā)區(qū)域栅哀、環(huán)節(jié)震肮、時段等規(guī)律，全面加強檢修作業(yè)風(fēng)險辨識和隱患排查昌屉。嚴(yán)格檢修重要節(jié)點質(zhì)量見證驗收钙蒙，按要求開展修后各項試驗，實現(xiàn)“應(yīng)修必修间驮、修必修好”;重點關(guān)注超超臨界發(fā)電機組汽輪機高中壓主汽閥躬厌、調(diào)閥間斷性卡澀、嚴(yán)密性不合格试填、關(guān)閉時間超標(biāo)坠狈、裂紋漏氣、涂層脫落等風(fēng)險隱患;加強燃煤機組鍋爐煙風(fēng)道三麦、除塵器墙冻、脫硝催化劑裝置、渣倉屈宿、粉倉料斗(含灰斗)奏尽、輸煤棧橋等重點設(shè)備設(shè)施的鋼結(jié)構(gòu)、支吊架脸嗜、承重焊接部位強度復(fù)核;排查燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩安全評估工作開展情況;電力行業(yè)尾ふ洌化品重大危險源排查整治情況，比如尿素替代液氨改造亭弥、熔鹽儲熱等新業(yè)態(tài)項目風(fēng)險辨識等阴香。
四、強化外包安全管理
各電力企業(yè)要將檢修外包隊伍納入本企業(yè)安全管理體系粮剃，實行統(tǒng)一管理恳蹲、統(tǒng)一考核，嚴(yán)格審查外包隊伍人員的資質(zhì)俩滥、能力和安全生產(chǎn)歷史業(yè)績等條件嘉蕾，從源頭上消除安全隱患贺奠。加強外包安全教育培訓(xùn)，針對不同崗位的作業(yè)人員明確相應(yīng)的培訓(xùn)方式错忱，增強外包人員安全意識和專業(yè)技能敞嗡，提高培訓(xùn)成效。要加強外包作業(yè)現(xiàn)場管理航背，采用信息化喉悴、智能化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段玖媚，全程掌握外包隊伍和人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)定箕肃、落實安全管理要求等情況。在中長期外包隊伍中要安排自有員工參與專(兼)職安全管理工作今魔，監(jiān)督外包單位落實各項管控措施和安全技術(shù)交底要求勺像，杜絕“以包代管、包而不管”错森。
各派出機構(gòu)痛但、地方各級電力管理部門要加強對發(fā)電企業(yè)、特別是發(fā)生事故的企業(yè)檢修作業(yè)的監(jiān)督檢查东种，對責(zé)任落實不到位乖靠、現(xiàn)場管理混亂、風(fēng)險隱患突出的企業(yè)及其人員撮译，要采取約談萤忘、通報、停工停產(chǎn)龄羽、行政處罰等監(jiān)管措施從嚴(yán)從快處理悔邀，提升發(fā)電機組健康水平，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行砂姥。
國家能源局綜合司
2024年3月4日
