2月27日筒臂，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出 ，到2027年勾拉，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力顯著提升，抽水蓄能電站投運(yùn)規(guī)模達(dá)到8000萬(wàn)千瓦以上盗温，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的5%以上藕赞，保障新型儲(chǔ)能市場(chǎng)化發(fā)展的政策體系基本建成，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的智能化調(diào)度體系逐步形成肌访，支撐全國(guó)新能源發(fā)電量占比達(dá)到20%以上找默、新能源利用率保持在合理水平，保障電力供需平衡和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行吼驶。
以下為原文
國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)
電網(wǎng)調(diào)峰儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)
各省惩激、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委蟹演、能源局风钻，北京市城管委，天津市酒请、遼寧省缎选、上海市、重慶市陕牲、四川省否胜、甘肅省工信廳(經(jīng)信委)，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司芒极、國(guó)家電網(wǎng)有限公司忽愧、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國(guó)華能集團(tuán)有限公司户挟、中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司脑苫、中國(guó)華電集團(tuán)有限公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司中痴、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司舱踊、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、華潤(rùn)集團(tuán)有限公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司膳膝、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司：
電網(wǎng)調(diào)峰诬絮、儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)是提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的主要舉措，是推動(dòng)新能源大規(guī)模高比例發(fā)展的關(guān)鍵支撐让腹，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要內(nèi)容远剩。為更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)骇窍，推動(dòng)能源電力清潔低碳轉(zhuǎn)型瓜晤，現(xiàn)就加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰、儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)提出如下意見(jiàn)腹纳。
一痢掠、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神嘲恍，完整足画、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念佃牛，加快構(gòu)建新發(fā)展格局淹辞，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全俘侠，深入推進(jìn)能源革命象缀，統(tǒng)籌優(yōu)化布局建設(shè)和用好電力系統(tǒng)調(diào)峰資源，推動(dòng)電源側(cè)钦将、電網(wǎng)側(cè)促弯、負(fù)荷側(cè)儲(chǔ)能規(guī)模化高質(zhì)量發(fā)展阱纷，建設(shè)靈活智能的電網(wǎng)調(diào)度體系诲厚，形成與新能源發(fā)展相適應(yīng)的電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，支撐建設(shè)新型電力系統(tǒng)辞唤，促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型蔽曙，確保能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
——問(wèn)題導(dǎo)向为巾，系統(tǒng)謀劃肢钙。 聚焦電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足的關(guān)鍵問(wèn)題，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋山毛，推動(dòng)規(guī)劃、建設(shè)吹夏、運(yùn)行各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展泽兼，推動(dòng)技術(shù)、管理、政策贝咙、機(jī)制各方面協(xié)同發(fā)力样悟，充分發(fā)揮源網(wǎng)荷儲(chǔ)各類調(diào)節(jié)資源作用。
——市場(chǎng)主導(dǎo)庭猩，政策支持窟她。 充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用蔼水，完善體現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)價(jià)值的市場(chǎng)體系和價(jià)格機(jī)制震糖，充分調(diào)動(dòng)各類主體建設(shè)調(diào)節(jié)能力的積極性。
——因地制宜趴腋，科學(xué)配置吊说。 綜合考慮各地資源條件、源網(wǎng)結(jié)構(gòu)优炬、負(fù)荷特性颁井、承受能力等因素，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)各類調(diào)節(jié)資源合理配置和優(yōu)化組合蠢护，保障新能源合理消納利用雅宾。
——堅(jiān)守底線，安全充裕恃姨。 堅(jiān)持底線思維擅锁、極限思維，堅(jiān)持安全第一鹦堕、先立后破听量，動(dòng)態(tài)研判電力系統(tǒng)對(duì)調(diào)節(jié)能力的需求，適度加快調(diào)峰辆雇、儲(chǔ)能及智能化調(diào)度能力建設(shè)榕暴，推動(dòng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力保持合理裕度，增強(qiáng)極端情況防范應(yīng)對(duì)能力完冻，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行飘具。
到2027年，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力顯著提升鲁压，抽水蓄能電站投運(yùn)規(guī)模達(dá)到8000萬(wàn)千瓦以上载易，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的5%以上，保障新型儲(chǔ)能市場(chǎng)化發(fā)展的政策體系基本建成佣棠，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的智能化調(diào)度體系逐步形成颈墅，支撐全國(guó)新能源發(fā)電量占比達(dá)到20%以上、新能源利用率保持在合理水平雾袱，保障電力供需平衡和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行恤筛。
二官还、加強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè)
（一）著力提升支撐性電源調(diào)峰能力。 深入開(kāi)展煤電機(jī)組靈活性改造毒坛，到2027年存量煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)“應(yīng)改盡改”望伦。在新能源占比較高、調(diào)峰能力不足的地區(qū)煎殷，在確保安全的前提下探索煤電機(jī)組深度調(diào)峰屯伞，最小發(fā)電出力達(dá)到30%額定負(fù)荷以下。在氣源有保障豪直、氣價(jià)可承受劣摇、調(diào)峰需求大的地區(qū)，適度布局一批調(diào)峰氣電項(xiàng)目顶伞，充分發(fā)揮燃?xì)鈾C(jī)組快速啟停優(yōu)勢(shì)饵撑，提升系統(tǒng)短時(shí)頂峰和深度調(diào)節(jié)能力。探索核電調(diào)峰唆貌，研究核電安全參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)的可行性拙故。
（二）統(tǒng)籌提升可再生能源調(diào)峰能力。 積極推動(dòng)流域龍頭水庫(kù)電站建設(shè)吕得，推動(dòng)水電擴(kuò)機(jī)增容及發(fā)電潛力利用亮倍，開(kāi)展梯級(jí)水電站協(xié)同優(yōu)化調(diào)度，提升水電調(diào)峰能力浴誉。充分發(fā)揮光熱發(fā)電的調(diào)峰作用纠惧。推動(dòng)系統(tǒng)友好型新能源電站建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)高精度孝速、長(zhǎng)時(shí)間功率預(yù)測(cè)技術(shù)和智慧集控技術(shù)的應(yīng)用赛虽，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光儲(chǔ)協(xié)調(diào)互補(bǔ)，推動(dòng)電站具備一定的電網(wǎng)調(diào)峰和容量支撐能力橱殉。
（三）大力提升電網(wǎng)優(yōu)化配置可再生能源能力刺泌。 充分發(fā)揮大電網(wǎng)優(yōu)化資源配置平臺(tái)作用，加強(qiáng)可再生能源基地泰啼、調(diào)節(jié)性資源和輸電通道的協(xié)同男枝，強(qiáng)化送受端網(wǎng)架建設(shè)，支撐風(fēng)光水火儲(chǔ)等多能打捆送出分衫。加強(qiáng)區(qū)域間场刑、省間聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，提升互濟(jì)能力蚪战，促進(jìn)調(diào)峰資源共享牵现。探索應(yīng)用柔性直流輸電等新型輸電技術(shù)，提升可再生能源高比例送出和消納能力邀桑。
（四）挖掘需求側(cè)資源調(diào)峰潛力施籍。 全面推進(jìn)需求側(cè)資源常態(tài)化參與電力系統(tǒng)調(diào)峰居扒。深入挖掘可調(diào)節(jié)負(fù)荷、分布式電源等資源潛力丑慎，支持通過(guò)負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等主體聚合形成規(guī)娜看荩化調(diào)節(jié)能力竿裂，推動(dòng)實(shí)施分鐘級(jí)、小時(shí)級(jí)需求響應(yīng)照弥，應(yīng)對(duì)短時(shí)電力供需緊張和新能源消納困難問(wèn)題腻异。
三、推進(jìn)儲(chǔ)能能力建設(shè)
（五）做好抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)壳晨。 綜合考慮電力系統(tǒng)需求和抽水蓄能站點(diǎn)資源建設(shè)條件铣修，在滿足本地自用需求的基礎(chǔ)上，優(yōu)化配置區(qū)域內(nèi)省間抽水蓄能資源意宝，統(tǒng)籌規(guī)劃抽水蓄能與其他調(diào)節(jié)資源杭喊，合理布局、科學(xué)有序開(kāi)發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站慎间，避免盲目決策烤恃、低水平重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，嚴(yán)防生態(tài)安全隱患粗啼。
（六）推進(jìn)電源側(cè)新型儲(chǔ)能建設(shè)肴奠。 鼓勵(lì)新能源企業(yè)通過(guò)自建、共建和租賃等方式靈活配置新型儲(chǔ)能蘸概，結(jié)合系統(tǒng)需求合理確定儲(chǔ)能配置規(guī)模乡优，提升新能源消納利用水平、容量支撐能力和涉網(wǎng)安全性能悄济。對(duì)以沙漠秫辨、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型新能源基地征字，合理規(guī)劃建設(shè)配套儲(chǔ)能并充分發(fā)揮調(diào)節(jié)能力都弹，為支撐新能源大規(guī)模高比例外送、促進(jìn)多能互補(bǔ)發(fā)展發(fā)揮更大作用匙姜。
（七）優(yōu)化電力輸畅厢、配環(huán)節(jié)新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)模和布局。 在電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)氮昧，結(jié)合系統(tǒng)運(yùn)行需求優(yōu)化布局電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能框杜，鼓勵(lì)建設(shè)獨(dú)立儲(chǔ)能，更好發(fā)揮調(diào)峰袖肥、調(diào)頻等多種調(diào)節(jié)功能咪辱，提升儲(chǔ)能運(yùn)行效益振劳。在偏遠(yuǎn)地區(qū)和輸變電站址資源緊張地區(qū)，合理建設(shè)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能油狂，適度替代輸變電設(shè)施历恐。
（八）發(fā)展用戶側(cè)新型儲(chǔ)能。 圍繞大數(shù)據(jù)中心专筷、5G基站弱贼、工業(yè)園區(qū)等終端用戶，依托源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化模式合理配置用戶側(cè)儲(chǔ)能槐骂，提升用戶供電可靠性和分布式新能源就地消納能力卓胶。探索不間斷電源、電動(dòng)汽車等用戶側(cè)儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)肪躯，推動(dòng)電動(dòng)汽車通過(guò)有序充電鄙划、車網(wǎng)互動(dòng)、換電模式等多種形式參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)掀舷，挖掘用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力药锯。
（九）推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)多元化協(xié)調(diào)發(fā)展。 充分發(fā)揮各類新型儲(chǔ)能的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)蒂鹏，結(jié)合電力系統(tǒng)不同應(yīng)用場(chǎng)景需求斜孩，選取適宜的技術(shù)路線。圍繞高安全艳禁、大容量臀胞、低成本、長(zhǎng)壽命等要求叮廉，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)裝備集成創(chuàng)新和攻關(guān)蛋济，著力攻克長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)，解決新能源大規(guī)模并網(wǎng)帶來(lái)的日以上時(shí)間尺度的系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求炮叶。探索推動(dòng)儲(chǔ)電碗旅、儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷镜悉、儲(chǔ)氫等多類型新型儲(chǔ)能技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化配置祟辟，滿足能源系統(tǒng)多場(chǎng)景應(yīng)用需求。
四侣肄、推動(dòng)智能化調(diào)度能力建設(shè)
（十）推進(jìn)新型電力調(diào)度支持系統(tǒng)建設(shè)旧困。 推動(dòng)“云大物移智鏈邊”、5G等先進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)在電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用稼锅，增強(qiáng)氣象吼具、天氣、水情及源網(wǎng)荷儲(chǔ)各側(cè)狀態(tài)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集矩距、感知和處理能力拗盒，實(shí)現(xiàn)海量資源的可觀怖竭、可測(cè)、可調(diào)陡蝇、可控茁螺，提升電源、儲(chǔ)能面塌、負(fù)荷與電網(wǎng)的協(xié)同互動(dòng)能力众附。
（十一）提升大電網(wǎng)跨省跨區(qū)協(xié)調(diào)調(diào)度能力。 充分利用我國(guó)地域遼闊甘直、各區(qū)域負(fù)荷特性和新能源資源存在差異、互補(bǔ)潛力較大的特點(diǎn)劣晾，挖掘跨省跨區(qū)送受端調(diào)節(jié)資源的互濟(jì)潛力呐蹂，通過(guò)靈活調(diào)度動(dòng)態(tài)優(yōu)化送電曲線，實(shí)現(xiàn)更大范圍的電力供需平衡和新能源消納莫诺。適應(yīng)新能源出力大幅波動(dòng)帶來(lái)的省間電力流向調(diào)整伐种，加強(qiáng)電網(wǎng)靈活調(diào)度能力建設(shè)，提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平畸玲。
（十二）健全新型配電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行機(jī)制啡罗。 推動(dòng)配電網(wǎng)調(diào)度控制技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)感知揭胶、精準(zhǔn)控制骤视，推動(dòng)主網(wǎng)和配網(wǎng)協(xié)同運(yùn)行，提升靈活互動(dòng)調(diào)節(jié)能力鹃觉。建立配電網(wǎng)層面源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同調(diào)控機(jī)制专酗，支撐分布式新能源和用戶側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車等可調(diào)節(jié)資源并網(wǎng)接入盗扇，提升配電網(wǎng)資源配置能力和新能源就地消納水平祷肯，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行。
（十三）探索多能源品種和源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同調(diào)度機(jī)制疗隶。 依托多能互補(bǔ)發(fā)展模式佑笋，探索流域水風(fēng)光一體化基地聯(lián)合調(diào)度機(jī)制以及風(fēng)光水火儲(chǔ)多品種電源一體化協(xié)同調(diào)度機(jī)制，提升大型可再生能源基地整體調(diào)節(jié)性能斑鼻。推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化蒋纬、負(fù)荷聚合商等主體作為整體接入公用電網(wǎng)并接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部多主體的協(xié)同優(yōu)化卵沉，降低大電網(wǎng)的調(diào)節(jié)壓力颠锉。
五、強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制和政策支持保障
（十四）積極推動(dòng)各類調(diào)節(jié)資源參與電力市場(chǎng)史汗。 明確源網(wǎng)荷各側(cè)調(diào)節(jié)資源和風(fēng)光儲(chǔ)聯(lián)合單元足贴、負(fù)荷聚合商牡泡、虛擬電廠等主體的獨(dú)立市場(chǎng)地位。加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)哮寨，支持調(diào)節(jié)資源通過(guò)市場(chǎng)化方式獲取收益尔产。完善輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，探索煤電機(jī)組通過(guò)市場(chǎng)化啟停調(diào)峰獲取收益瞎遗，根據(jù)各地系統(tǒng)運(yùn)行需求探索增加備用每此、爬坡、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量等輔助服務(wù)品種截纹。按照“誰(shuí)受益形维、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制贬屹。
（十五）建立健全促進(jìn)調(diào)節(jié)資源發(fā)展的價(jià)格機(jī)制塞秤。 綜合考慮電力系統(tǒng)需要和終端電價(jià)承受能力，落實(shí)煤電容量電價(jià)機(jī)制月锅，健全儲(chǔ)能價(jià)格形成機(jī)制癌炒。指導(dǎo)地方進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，綜合考慮系統(tǒng)凈負(fù)荷曲線變化特征迹蛤，動(dòng)態(tài)優(yōu)化時(shí)段劃分和電價(jià)上下浮動(dòng)比例民珍，通過(guò)實(shí)施尖峰電價(jià)等手段提高經(jīng)濟(jì)激勵(lì)水平，引導(dǎo)用戶側(cè)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)盗飒。
（十六）健全完善管理體系嚷量。 建立健全電力系統(tǒng)調(diào)峰、儲(chǔ)能和智能化調(diào)度相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系箩兽。結(jié)合地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展實(shí)際津肛，完善新能源并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定儲(chǔ)能并網(wǎng)管理細(xì)則及調(diào)度規(guī)范汗贫，建立虛擬電廠等主體涉網(wǎng)及運(yùn)行調(diào)度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)身坐。制定煤電深度調(diào)峰改造相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障煤電深度調(diào)峰運(yùn)行安全落包。強(qiáng)化新型電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力部蛇，加強(qiáng)調(diào)度智能化信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范。
六咐蝇、加強(qiáng)組織實(shí)施
（十七）健全完善工作機(jī)制涯鲁。 國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局建立健全工作機(jī)制法雄，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)電網(wǎng)調(diào)峰用兵、儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各地的工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究解決工作推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題晴顷，持續(xù)完善相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系排憨。
（十八）統(tǒng)籌制定實(shí)施方案。 省級(jí)政府主管部門制定調(diào)峰儲(chǔ)能能力建設(shè)實(shí)施方案狮善，科學(xué)確定各類調(diào)節(jié)資源建設(shè)目標(biāo)翻粘、布局和時(shí)序;電網(wǎng)企業(yè)制定統(tǒng)籌推進(jìn)主網(wǎng)、配網(wǎng)智能化調(diào)度能力建設(shè)實(shí)施方案换募，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委潘羡、國(guó)家能源局。
（十九）加強(qiáng)實(shí)施方案評(píng)估和落實(shí)洲稽。 國(guó)家發(fā)展改革委坎隶、國(guó)家能源局完善電力系統(tǒng)調(diào)峰能力考核制度，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)各地及電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)施方案開(kāi)展評(píng)估蚂朽，指導(dǎo)相關(guān)單位完善實(shí)施方案贸桶，逐年推動(dòng)落實(shí)。
（二十）壓實(shí)地方和企業(yè)責(zé)任桌肴。 省級(jí)政府主管部門落實(shí)屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)峰琉历、儲(chǔ)能能力建設(shè)的組織實(shí)施坠七，保障本地區(qū)電力安全穩(wěn)定供應(yīng)和可再生能源高質(zhì)量消納。能源電力企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任旗笔，依據(jù)實(shí)施方案做好調(diào)峰彪置、儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行工作，電網(wǎng)企業(yè)做好調(diào)峰蝇恶、儲(chǔ)能資源的智能化調(diào)度工作拳魁。
國(guó)家發(fā)展改革委
國(guó) 家 能 源 局
2024年1月27日
