近日恃葫，水利部發(fā)布的2024年農村水利水電工作要點指出册赛，我國今年將持續(xù)推動小水電綠色發(fā)展庭训，全年新增80座以上綠色小水電示范電站嗜暴。
以下為原文
水利部辦公廳關于印發(fā)2024年農村水利水電工作要點的通知
部機關各司局，部直屬有關單位斑响，各省枉侧、自治區(qū)、直轄市水利(水務)廳(局)肛宋，新疆生產建設兵團水利局：
為深入學習貫徹黨的二十大州藕、二十屆二中全會精神和習近平關于治水的重要論述精神，全面落實中央農村工作會議和全國水利工作會議部署安排酝陈，扎實做好2024年度農村水利水電工作床玻，特制定《2024年農村水利水電工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們沉帮，請結合實際抓好落實笨枯。
水利部辦公廳
2024年2月1日
2024年農村水利水電工作要點
2024年農村水利水電工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大遇西、二十屆二中全會精神馅精，積極踐行習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡粱檀、系統(tǒng)治理洲敢、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實習近平總書記關于治水的重要論述牙饲，認真落實中央經濟工作會議摆采、中央農村工作會議和全國水利工作會議的安排部署，學習運用“千萬工程”經驗舀鼎，真抓實干选从、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事园桑。深刻認識農村飲水安全保障是鞏固脫貧攻堅成果麦咪、推動鄉(xiāng)村全面振興的重要標志，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌塔端，加快推動農村供水高質量發(fā)展;強化規(guī)劃引領娄勒，全面落實農田灌溉發(fā)展規(guī)劃，深入實施農業(yè)水價綜合改革媒湖，大力推進灌區(qū)現(xiàn)代化建設改造馋奠，夯實糧食安全水利基礎;落實生態(tài)文明建設有關決策部署屎洒，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進小水電轉型升級綠色發(fā)展丰吐，夯實農村水利水電高質量發(fā)展基礎虑稼。
一、加快推動農村供水高質量發(fā)展
1.加快編制完善農村供水高質量發(fā)展規(guī)劃势木。各省份要以提高農村自來水普及率动雹、規(guī)模化供水工程覆蓋農村人口比例為目標跟压，以完善“3+1”標準化建設和管護模式(城鄉(xiāng)供水一體化胰蝠、集中供水規(guī)模化震蒋、小型供水工程規(guī)范化茸塞，縣域統(tǒng)一管理和專業(yè)化管護)為重點，強化目標指標管理查剖，抓緊組織編制钾虐、完善省級農村供水高質量發(fā)展規(guī)劃，力爭6月底前完成省級規(guī)劃編制工作笋庄。流域管理機構按分工(見附件)調度工作進展并加強質量控制效扫。加快編制2024—2026年中央水利發(fā)展資金支持農村供水高質量發(fā)展項目實施方案。
2.全力提升農村供水規(guī)闹鄙埃化水平计侯。各省份要結合省市縣水網建設，認真謀劃推進農村供水工程建設蜀梢。依托大水源傻当、建設大水廠、接入大管網颗用，優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化堤型。對城市供水管網無法延伸覆蓋的地區(qū)，按照“建大类繁、并中教物、減小”的原則，大力推進集中供水規(guī)淖怖耍化建設糊争，壓縮分散用水戶規(guī)模，鼓勵集中供水工程聯(lián)網并網科请、聯(lián)調聯(lián)供稍记。2024年底，力爭全國農村自來水普及率達到92%峡竣，規(guī)目恳郑化供水工程覆蓋農村人口比例達到63%。
3.推進小型供水工程規(guī)范化建設和改造适掰。對無法納入城鄉(xiāng)供水一體化颂碧、規(guī)模化供水范圍的地區(qū)类浪，統(tǒng)一建設和改造標準载城，因地制宜推進小型供水工程規(guī)范化建設和改造，規(guī)范管理和服務機制费就，實施小水庫诉瓦、塘壩、蓄水池力细、機井等水源建設睬澡，加快形成以水庫山塘為主水源、溪溝水井多源聯(lián)供的供水格局眠蚂，持續(xù)壓減依靠水窖煞聪、水柜供水的農村人口數(shù)量。對不具備壓減條件的逝慧，要配套完善適宜的凈化消毒過濾設備讹荣，實現(xiàn)達標供水，不落一戶一人保跨。
4.強化縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護合杜。出臺加強農村供水縣域統(tǒng)管的通知，加快推進農村供水縣域統(tǒng)一管理强媚、統(tǒng)一運維卑裹、統(tǒng)一服務。建立縣級專業(yè)化管護平臺脓额，依托城市供水蜒媳、水務供水等專業(yè)化公司或專業(yè)化機構，推行企業(yè)化經營搬混、專業(yè)化管理古贡。力爭2025年前基本實現(xiàn)農村供水縣域統(tǒng)管。健全水價機制拾点，強化水費收繳签党，推進標準化管理，2024年底勃痴，70%的千噸萬人農村供水工程實現(xiàn)標準化管理谒所。
5.開展縣域農村飲水安全標準化建設。加快制定相關標準，出臺政策文件劣领，明確體系布局完善姐军、設施集約安全、管護規(guī)范專業(yè)尖淘、服務優(yōu)質高效的標準要求及賦分細則奕锌，嚴格驗收程序和監(jiān)管要求，公布年度通過驗收的縣域名單村生，加大績效評價和資金支持惊暴，宣傳推廣好經驗好做法，發(fā)揮示范帶動作用趁桃。
6.深入實施農村供水水質提升專項行動辽话。加強水源保護，配合有關部門加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農村供水工程水源地“劃卫病、立油啤、治”工作，2024年底娶恕，農村集中供水工程全部按要求配備凈化消毒設施設備揖漫。強化規(guī)模化農村供水工程水質自檢;依托區(qū)域水質檢測中心等機構篓释，加強小型農村供水工程水質巡檢;會同有關部門開展水質抽檢并加強監(jiān)管垄坡。
7.鞏固拓展農村供水脫貧攻堅成果。全面排查采璧、動態(tài)監(jiān)測農村供水工程運行和農村人口飲水狀況琼葫。發(fā)揮水利部12314監(jiān)督舉報服務平臺、地方各級監(jiān)督舉報電話作用馋顶，健全農村供水問題快速發(fā)現(xiàn)和響應機制蚯巍，保持問題動態(tài)清零。強化農村供水維修養(yǎng)護資金臺賬管理麻彬，鞏固維護好已建農村供水工程成果浅涛。做好抗洪旱和低溫雨雪冰凍等自然災害、應對防范極端天氣保農村供水工作窍各，完善應急預案恤锣，做好物資儲備，組建應急供水隊伍全封，加強應急演練马昙，探索建立平急兩用的應急供水保障體系，兜牢農村飲水安全底線刹悴。
二行楞、深入推動灌區(qū)現(xiàn)代化建設改造
8.做好農田灌溉發(fā)展頂層設計攒暇。印發(fā)《全國農田灌溉發(fā)展規(guī)劃》，建立項目庫子房，儲備一批條件較為成熟的大中型灌區(qū)建設與改造項目形用。推動印發(fā)省級農田灌溉發(fā)展規(guī)劃，充分做好與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略池颈、水網建設尾序、高標準農田建設等規(guī)劃的銜接钓丰，進一步細化實化發(fā)展目標躯砰、區(qū)域布局、建設任務携丁，扎實推進項目前期工作琢歇。組織編制中型灌區(qū)新建和現(xiàn)代化改造實施方案。堅持先建機制拿详、后建工程拭牌，有序推進規(guī)劃項目落實落地。完善并及時更新大中型灌區(qū)一張圖户克，推進1萬畝以下灌區(qū)耕地灌溉面積上圖方占。
9.加快灌區(qū)現(xiàn)代化建設。扎實推進80余處大型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造输僻，強化進展調度和督促指導升院，確保2024年底前中央投資完成率達90%以上。按照國債相關管理要求春庇，扎實做好增發(fā)國債資金支持的1000余處灌區(qū)項目監(jiān)管匠借，協(xié)調好與相關項目銜接配套。加強部門協(xié)作猜逮，統(tǒng)籌大中型灌區(qū)骨干工程與田間工程建設胆快，優(yōu)先將具備灌溉條件的耕地建成高標準農田。
10.強化農業(yè)節(jié)水供水管理照菱。加強大中型灌區(qū)取水許可管理烁焙，落實用水總量控制、定額管理耕赘。綜合采取遠程監(jiān)測骄蝇、設施設備現(xiàn)地量測水、“以電折水”等方式鞠苟，推進用水計量配置到供用水交接合理斷面乞榨。利用非灌溉供水季，做好灌排設施的巡查当娱、檢修吃既、養(yǎng)護考榨、清淤等維修養(yǎng)護工作。強化以水定地鹦倚，圍繞糧食和重要農產品生產合理用水需求河质，科學制定供用水計劃，通過蓄引提調等措施震叙，結合信息管理系統(tǒng)掀鹅，優(yōu)化灌溉用水調度配置，強化農業(yè)節(jié)水灌溉管理媒楼，堅決遏制“大水漫灌”出蛾，提高灌溉供水保障程度。
11.持續(xù)推進灌區(qū)和灌排泵站標準化管理观哲。進一步完善大中型灌區(qū)掏躬、灌排泵站省級常態(tài)化評價機制，加快推進灌區(qū)担戏、灌排泵站標準化管理续疲。評價公布一批大中型灌區(qū)、灌排泵站部級標準化管理名單堵生，加大總結宣傳力度嘁梦，發(fā)揮示范引領作用。深化灌區(qū)管理體制改革钾士，落實“兩費”滩蔼，合理配備人員，強化技術技能培訓拙达，提升管理管護水平得稼。
12.深化農業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設。深入推進第一批21個深化農業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設試點俭驮，全面建立“準許成本+合理收益”的水價機制回溺，完成水價調整并執(zhí)行。因地制宜將農業(yè)用水權細化分解到農村集體經濟組織混萝、農民用水合作組織遗遵、農戶等用水主體，積極開展水權交易逸嘀。結合實際车要，制定不同政策供給制度，形成政府崭倘、企業(yè)翼岁、用水主體共同參與、各具特色的管護模式司光。及時提煉第一批試點有效做法琅坡，總結經驗悉患，以點帶面，適時啟動全國第二批試點榆俺。
三售躁、持續(xù)推動小水電綠色發(fā)展
13.完成小水電站大壩安全提升專項行動。完成庫容10萬立方米以下的小水電站大壩安全評估扯殴，對鑒定(評估)為二類缰鹏、三類壩的相關問題要立行立改，需采取工程措施的鬓惶，要嚴格落實應急防范措施榄路，加快實施大壩除險加固，建立健全長效機制喳睬。從嚴從實抓好安全風險隱患排查整治蔼于，認真開展安全生產和安全度汛監(jiān)督檢查即荞，組織開展風險隱患排查技術培訓泥出，強化安全生產普法教育，督促安全生產“三個責任人”履職盡責尾疟。繼續(xù)推進安全生產標準化工作辟焚，全年新增安全生產標準化電站500座。
14.積極穩(wěn)妥推進小水電分類整改垫弱。沿黃省區(qū)省級水行政主管部門要會同有關部門加強市縣整改工作指導究滞，嚴格落實“一站一策”整改措施，抓實問題整改装获，組織開展線上線下監(jiān)督檢查瑞信，將黃河流域小水電清理整改納入河湖長制等考核內容，嚴格驗收銷號管理穴豫，按期完成整改任務凡简。其他未完成分類整改的地區(qū)要按照既定目標加快組織實施，嚴把整改措施落實精肃、驗收銷號工作質量秤涩，健全完善長效機制。長江經濟帶等已完成整改的地區(qū)要強化監(jiān)督檢查司抱，持續(xù)鞏固清理整改成果筐眷。
15.督促小水電逐站落實生態(tài)流量。地方各級水行政主管部門要督促電站完善生態(tài)流量泄放監(jiān)測設施习柠，規(guī)范監(jiān)測監(jiān)控行為匀谣。省級水行政主管部門要加強監(jiān)管平臺建設，不定期組織開展在線隨機自抽查资溃。流域管理機構要組織開展流域內小水電站生態(tài)流量在線隨機抽查武翎。要將小水電站生態(tài)流量監(jiān)管納入最嚴格水資源管理制度等考核內容必怜，強化考核評價。加強典型經驗交流城汹，建立和完善生態(tài)流量泄放懲戒激勵機制偷菩，推動逐站落實生態(tài)流量。
16.嚴格綠色小水電示范電站創(chuàng)建拄下。加強示范創(chuàng)建培訓咳蚣，指導電站對標評價標準和創(chuàng)建要求，做好綠色改造提升鸳咐。嚴格創(chuàng)建審核把關嘁拖，強化中央環(huán)保督察、生態(tài)警示片等指出問題核查泥觉，重點關注生態(tài)流量泄放和安全生產標準化建設實際效果瘸利。省級初驗要開展全覆蓋現(xiàn)場核查，加大部級抽查力度紊捉。強化示范電站日常監(jiān)管怯路，嚴格期滿延續(xù)復核，實施“有進有出”動態(tài)管理機制溯剑。全年新增80座以上綠色小水電示范電站蛉加，積極協(xié)調出臺激勵政策。
17.引導小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升缸逃。指導有關地方制定完善小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升工程規(guī)劃针饥，積極爭取財政支持，用好用足信貸優(yōu)惠政策需频，鼓勵借助水電集團公司丁眼、行業(yè)協(xié)會和第三方機構平臺等力量，推進小水電智能化改造昭殉、集約化運營苞七、物業(yè)化管理，鼓勵有條件的地區(qū)開展先行先試饲化，建立區(qū)域性集控中心莽鸭。
四、扎實開展農村水利水電信息化建設
18.加強農村水利水電智慧化應用體系建設吃靠。進一步更新完善大中型灌區(qū)硫眨、農村供水、小水電站等基礎信息巢块，拓展相關業(yè)務模塊功能织岁，夯實數(shù)據(jù)底板，優(yōu)化算法模型炒垫，增強分析應用功能着脐，加快構建管理智慧化應用體系氨筑。鼓勵各地各單位將已建的系統(tǒng)與水利部農村水利水電管理信息系統(tǒng)進行互聯(lián)互通，開放數(shù)據(jù)對接接口畸居，推動不同層級和相關業(yè)務的信息共享共用瑰齐。
19.推進數(shù)字孿生農村供水工程建設。繼續(xù)推進水源和規(guī)恼そ啵化供水工程信息關聯(lián)匹配仔醒，完善農村供水風險圖。持續(xù)推進以縣域為單元建立智慧供水信息平臺劳诽，推動規(guī)男蚱溃化供水工程水量、水質定歧、水壓辽廊、取用水計量等關鍵參數(shù)和水泵、藥劑投加等主要設備設施實現(xiàn)在線監(jiān)控官地，有條件的地區(qū)開展全面感知酿傍、實時傳輸、數(shù)據(jù)分析和智慧應用系統(tǒng)建設先行先試区丑，打造數(shù)字孿生供水系統(tǒng)拧粪。
20.深化數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試。按照“需求牽引沧侥、應用至上、數(shù)字賦能魄鸦、提升能力”的總體要求宴杀，加快推進49個數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試建設，充分用好專家?guī)斓燃夹g資源拾因，強化對數(shù)字孿生灌區(qū)跟蹤指導旺罢，加強交流培訓。打造一批典型數(shù)字孿生灌區(qū)绢记，凝練形成一批可復制扁达、可推廣的建設模式和先進實用技術，提升智慧灌溉決策支持水平蠢熄。新建和改造大中型灌區(qū)要同步開展數(shù)字化建設和智慧化應用缨拇。
21.加強小水電信息化管理。完善小水電信息化監(jiān)管平臺建設敞冤，推進數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通类紧，強化監(jiān)督檢查、技術復核等在線行業(yè)監(jiān)管應用崭甩。引導基礎條件較好的小水電站探索開展數(shù)字孿生試點抵思，構建基礎物聯(lián)網平臺悉砌，實現(xiàn)發(fā)電機組監(jiān)控、雨水情焙句、視頻監(jiān)控符晃、巡檢系統(tǒng)等實時數(shù)據(jù)的鏈接、傳輸港摘、存儲和分析随巴，完善防洪調度、電力優(yōu)化調度掖沸、安全應急管理殖咨、生態(tài)保障等應用功能。
五烛亦、加強作風建設和能力建設
22.強化政治建設诈泼。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，牢牢把握蘊含其中的世界觀和方法論煤禽，學習運用好“千萬工程”經驗铐达，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”檬果、堅定“四個自信”瓮孙，做到“兩個維護”，堅決貫徹黨中央选脊、國務院決策部署杭抠，立足黨和國家事業(yè)發(fā)展大局推動農村水利水電高質量發(fā)展，解決農村群眾急難愁盼問題恳啥。
23.持續(xù)改進作風偏灿。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅定不移糾“四風”钝的、樹新風翁垂，堅決整治形式主義、官僚主義突出問題港揉。深入調查研究减磷，暢通監(jiān)督舉報渠道，因地制宜宰孙、分類施策氏赴，務實解決好群眾實際問題。深刻汲取各渠道反映問題的教訓犯党，舉一反三艇泡，深入排查整治，建立長效機制，杜絕同類問題再次發(fā)生广狂。嚴格落實工程建設質量終身責任制逮百，加強工程質量管理，強化建設進度镀翁、安全氯北、資金監(jiān)管，確保建成民心工程卸悼、優(yōu)質工程蹦漠、廉潔工程。
24.深化流域治理管理车海。流域管理機構要立足流域全局笛园，主動作為，加強對流域內省份農村水利水電工作的指導侍芝，切實履行好農村水利水電項目規(guī)劃研铆、投資計劃、項目建設與運行等方面的日常監(jiān)管職責州叠。
25.踐行“兩手發(fā)力”棵红。更好發(fā)揮各級政府投資的撬動作用，完善良性水價機制咧栗，積極探索建管一體化的市場化運作方式逆甜。創(chuàng)新多元化投融資模式，充分利用各類金融工具致板，用足用好金融支持水利優(yōu)惠政策交煞，提高項目融資能力;支持和培育一批水利領域專業(yè)化市場主體，參與農村水利水電工程建設和運行維護可岂。
26.夯實基礎工作律馏。加強隊伍建設，優(yōu)化人員力量配置僵息，強化培養(yǎng)鍛煉，提升基層農村水利水電管理能力臊骂。加強農村供水咕咸、灌區(qū)、小水電等基礎數(shù)據(jù)復核與更新云拔。持續(xù)做好農村水利水電行業(yè)管理信息分析應用倡剥、灌溉試驗站網建設運行。依托農村供水足曹、灌區(qū)一張圖檀萝，強化水文、氣象預報信息耦合應用江刚，提升“四預”能力朋凰。
27.加強科技支撐卤连。圍繞農村水利水電工作難點重點，強化產學研用深度融合情组，開展關鍵技術研發(fā)及推廣應用燥筷。加強農田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析、灌溉對糧食生產貢獻分析研究院崇，推廣節(jié)水灌溉肆氓、農村供水水質處理、小水電生態(tài)流量監(jiān)管等技術底瓣，加快小型供水工程規(guī)范化提升技術規(guī)程谢揪、數(shù)字孿生灌區(qū)、小水電站生態(tài)流量等技術標準研編捐凭，提升農村水利水電科技支撐能力拨扶。
