能源界網(wǎng)訊：1月11日痪僵，貴州省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于深入推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。文件明確恨旱，到2025年媒吗，貴陽(yáng)仑氛、凱里、遵義闸英、都勻成功創(chuàng)建國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市;城市主城區(qū)高峰期公交車平均運(yùn)行速度不低于20公里/小時(shí);貴陽(yáng)市新增及更新公交車輛中新能源車占比達(dá)到100%锯岖，其他城市不低于90%;城市人民政府對(duì)城市公共交通企業(yè)承擔(dān)公益性服務(wù)等補(bǔ)貼補(bǔ)償資金到位率100%;城市公共交通乘客滿意度達(dá)到85%。到2035年甫何，城市公共交通設(shè)施更加完備出吹、公交出行更加便捷、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)辙喂、安全更加穩(wěn)固捶牢，基本建成現(xiàn)代化城市公共交通體系。

支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展巍耗。各城市人民政府要發(fā)揮城市公共交通企業(yè)場(chǎng)站秋麸、設(shè)施等資源及客流集中優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展車輛駕駛叁渣、停保維修玲装、駕駛培訓(xùn)、公務(wù)用車服務(wù)溯侦、商品交易等業(yè)務(wù)墅糯。建設(shè)公交車充換電配套設(shè)施，支持社會(huì)充換電設(shè)施向公交車充電拓展况魔，公交場(chǎng)站充換電設(shè)施適度向社會(huì)車輛開(kāi)放况逼。城市公共交通企業(yè)拓展業(yè)務(wù)所得收益用于彌補(bǔ)主業(yè)虧損某扑，增強(qiáng)企業(yè)“造血”功能，促進(jìn)公共交通企業(yè)可持續(xù)發(fā)展了槽。

原文如下：

省人民政府辦公廳關(guān)于深入推動(dòng)城市

公共交通高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)

黔府辦發(fā)〔2023〕25號(hào)

各市筐积、自治州人民政府，各縣(市蛙疗、區(qū)珊求、特區(qū))人民政府，省政府各部門曾蚊、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹國(guó)家城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略赃阀，落實(shí)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)〈貴州省推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)實(shí)施綱要〉的通知》，推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展擎颖，經(jīng)省人民政府同意榛斯，提出如下意見(jiàn)。

一搂捧、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)驮俗，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神允跑，按照省第十三次黨代會(huì)部署王凑，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化城市公共交通結(jié)構(gòu)吮蛹，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)荤崇，構(gòu)建適合城市自身特點(diǎn)和需求的城市公共交通體系，形成覆蓋有效潮针、銜接順暢的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)术荤，推動(dòng)我省城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾出行需求每篷。

到2025年瓣戚，貴陽(yáng)、凱里搁蛤、遵義挥痊、都勻成功創(chuàng)建國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市;城市主城區(qū)高峰期公交車平均運(yùn)行速度不低于20公里/小時(shí);貴陽(yáng)市新增及更新公交車輛中新能源車占比達(dá)到100%，其他城市不低于90%;城市人民政府對(duì)城市公共交通企業(yè)承擔(dān)公益性服務(wù)等補(bǔ)貼補(bǔ)償資金到位率100%;城市公共交通乘客滿意度達(dá)到85%建搞。到2035年芥嫉，城市公共交通設(shè)施更加完備、公交出行更加便捷祈岔、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)鲜附、安全更加穩(wěn)固，基本建成現(xiàn)代化城市公共交通體系口纸。

二屋包、主要任務(wù)

(一)改善城市公共交通發(fā)展基礎(chǔ)條件

1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)官孝。科學(xué)編制城市公共交通規(guī)劃厌圈，確保城市公共交通網(wǎng)絡(luò)布局與國(guó)土空間總體規(guī)劃所確定的空間布局優(yōu)化安排相一致门俏，并在國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃中統(tǒng)籌落實(shí)城市公共交通場(chǎng)站用地需求，促進(jìn)城市公共交通與城市發(fā)展的良性互動(dòng)摩疑、高度協(xié)調(diào)危融。結(jié)合各地城市公共交通停保、乘客乘車及與貴陽(yáng)北高鐵站未荒、貴陽(yáng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)等火車站专挪、機(jī)場(chǎng)、汽車客運(yùn)站片排、港口碼頭客運(yùn)樞紐相配套的綜合換乘需要，保障城市公共交通場(chǎng)站用地并優(yōu)先納入土地利用年度計(jì)劃速侈。在具備條件的城市軌道站率寡、大型公交樞紐附近合理規(guī)劃預(yù)留大型停車場(chǎng)用地，推廣駐車換乘(P+R)模式倚搬，對(duì)駐車換乘實(shí)施停車優(yōu)惠冶共，引導(dǎo)換乘公共交通進(jìn)入城市中心區(qū)域。(各市〔州〕每界、縣〔市捅僵、區(qū)、特區(qū)〕人民政府牽頭負(fù)責(zé)眨层，省自然資源廳荷右、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳捅硅、省公安廳完簿、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé);以下任務(wù)均由各市〔州〕、各縣〔市桅蕊、區(qū)聚灸、特區(qū)〕人民政府牽頭，不再列出)

2.優(yōu)化公交線網(wǎng)阅牛。合理布局和優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)朱鹤，構(gòu)建軌道交通、快速公交秫痪、干線公交延杯、支線公交、微循環(huán)公交等多層次的城市公共交通線網(wǎng)體系元丈。根據(jù)公眾出行規(guī)律和客流特征坤乌，采取大數(shù)據(jù)分析措施喘建，定期開(kāi)展公交線網(wǎng)優(yōu)化評(píng)估。貴陽(yáng)市做好城市公共汽車與城市軌道交通在線網(wǎng)哼御、站點(diǎn)及運(yùn)營(yíng)層面的銜接融合坯临。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳恋昼、省大數(shù)據(jù)局看靠、省通信管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.完善配套設(shè)施。在城市快速路液肌、公交線路較為集中的道路上設(shè)置公交專用(優(yōu)先)道挟炬，科學(xué)設(shè)置專用道時(shí)段，實(shí)現(xiàn)公交專用道連續(xù)成網(wǎng)嗦哆，提高城市公交車運(yùn)行速度谤祖。規(guī)范施劃專用道標(biāo)志標(biāo)線，完善配套設(shè)施老速，優(yōu)化信號(hào)控制方案粥喜，允許專用校車、大中型客車橘券、單位班車等大運(yùn)力載客車輛及執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車额湘、救護(hù)車、應(yīng)急救援車荞诡、工程救險(xiǎn)車等特種車輛在專用時(shí)段使用公交專用道通行忘哼，完善沿線交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，鼓勵(lì)公交車輛配備交通違法取證記錄終端灸尾，查處違法占用專用道行為锨穷。合理設(shè)置公交停靠站點(diǎn)宅集，鼓勵(lì)具備條件的道路設(shè)置港灣式拖ぃ靠站。完善公交站臺(tái)服務(wù)設(shè)施拔灾，提升雨棚署霸、座位及公交車到站信息播放等服務(wù)功能，改善候車環(huán)境继锰。(省公安廳赠魂、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)提升城市公共交通服務(wù)品質(zhì)

4.提升公交出行便捷性及窃。推進(jìn)具備條件的公交線路向周邊鄉(xiāng)村延伸缆刁，支持農(nóng)村客運(yùn)班線參照城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式實(shí)施“公交化”改造;優(yōu)化城鄉(xiāng)公交、農(nóng)村客運(yùn)線路和服務(wù)模式，滿足農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)出行需求诗舰。積極拓展支付結(jié)算方式警儒，推進(jìn)實(shí)體卡與移動(dòng)支付的“一卡通”深度融合，提升便捷支付能力眶根。統(tǒng)籌城市公共交通與鐵路蜀铲、航空、道路客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展属百，推廣聯(lián)程聯(lián)運(yùn)记劝、一網(wǎng)購(gòu)票，實(shí)現(xiàn)各種交通方式之間的高效銜接族扰。9個(gè)市(州)中心城市及具備條件的縣(市厌丑、區(qū)、特區(qū))推動(dòng)數(shù)據(jù)共享渔呵，著力提升智能調(diào)度怒竿、客流分析、安全預(yù)警等智慧城市公共交通服務(wù)能力厘肮，利用北斗愧口、時(shí)空數(shù)據(jù)等技術(shù)和資源，通過(guò)站臺(tái)LED屏咆杯、導(dǎo)航軟件、手機(jī)APP或小程序等称海，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)布車輛到站時(shí)間终太、運(yùn)營(yíng)班次等信息。(省交通運(yùn)輸廳脓甘、省公安廳辰丛、省科技廳、省大數(shù)據(jù)局茅祠、省通信管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.提升公交服務(wù)多樣性向酝。支持開(kāi)通通勤交通車、上下學(xué)舒跌、就醫(yī)盖疾、購(gòu)物等定制公交線路。支持發(fā)展“公交+旅游”服務(wù)模式概丢，適度加密至城市景點(diǎn)和4A級(jí)以上景區(qū)的公交線路警沧，支持城市公共交通樞紐場(chǎng)站拓展游客集散、旅游商品銷售等旅游服務(wù)功能攻柠。整合現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交線路和車輛資源球订，持續(xù)開(kāi)展“客貨郵”融合服務(wù)，支持公交樞紐及首末站拓展郵政快遞、貨運(yùn)物流等服務(wù)功能冒滩。(省交通運(yùn)輸廳微驶、省教育廳、省公安廳开睡、省文化和旅游廳因苹、省郵政管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.提升群眾乘車舒適性。鼓勵(lì)城市公共交通企業(yè)新增及更新公交車采用新能源車輛士八，確保車廂舒適容燕、行駛平穩(wěn)，促進(jìn)城市低碳綠色出行婚度。推廣適老化公交車型蘸秘，逐步推動(dòng)公交站臺(tái)適老化、軌道交通上下車無(wú)障礙渡板和導(dǎo)乘系統(tǒng)建設(shè)改造蝗茁，提升城市公共交通設(shè)施便利化服務(wù)水平僚洋，更好服務(wù)老年人、殘疾人等特殊群體泊术。(省交通運(yùn)輸廳候赏、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳沃菩、省殘聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.提升車輛運(yùn)行安全性盯媚。壓實(shí)城市公共交通企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制片迁，保障安全經(jīng)費(fèi)投入抖唧。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員安全駕駛技能和應(yīng)急處置能力煞肠，定期檢查檢測(cè)車輛安全技術(shù)性能和充電設(shè)施等瓤鬓。提升人防、物防乏束、技防水平四乱，在公交車內(nèi)安裝視頻監(jiān)控裝置和駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施，推廣應(yīng)用監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)和主動(dòng)安全信息系統(tǒng)等糖埋，密切監(jiān)測(cè)車輛運(yùn)營(yíng)過(guò)程宣吱，及時(shí)排查、消除安全隱患阶捆，保障城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全凌节。(省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳洒试、省公安廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)健全城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展政策

8.落實(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)償政策倍奢。各市(州)中心城市人民政府要制定城市公共交通企業(yè)成本規(guī)制，將補(bǔ)貼補(bǔ)償列入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)足額撥付。鼓勵(lì)縣(市卒煞、區(qū)痪宰、特區(qū))人民政府參照出臺(tái)相關(guān)政策及補(bǔ)貼機(jī)制，提升管理決策科學(xué)性和財(cái)政補(bǔ)貼合理性畔裕。在落實(shí)法定乘車優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上衣撬，堅(jiān)持量力而行，合理確定城市公共交通乘車優(yōu)惠方式及群體范圍扮饶。(省財(cái)政廳具练、省交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.強(qiáng)化財(cái)稅金融保障。各城市人民政府要將城市公共交通納入公共服務(wù)體系惜肃，根據(jù)現(xiàn)有政策按規(guī)定統(tǒng)籌支持城市公共交通場(chǎng)站建設(shè)和改造喝壹，以及新能源車輛購(gòu)置和運(yùn)營(yíng)、信息化建設(shè)盲狈、適老化改造等旱已。全面落實(shí)城市公共交通企業(yè)依法享受的車輛購(gòu)置稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等免征或減征有關(guān)稅費(fèi)政策螺矮。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)城市公共交通企業(yè)貸款簡(jiǎn)化審批程序殿漆，降低貸款利率。建立省級(jí)城市公共交通發(fā)展資金畅型，各城市人民政府參照建立地方發(fā)展資金肾蕉，強(qiáng)化城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展資金保障。研究制定財(cái)政對(duì)城市軌道交通的支持政策乘澈。(省財(cái)政廳隙趣、省大數(shù)據(jù)局、省民政廳嘴缓、省稅務(wù)局、人民銀行貴州省分行萤晴、省交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.加強(qiáng)用地綜合開(kāi)發(fā)吐句。推進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(TOD)模式，科學(xué)建設(shè)城市公共交通樞紐站店读、首末站嗦枢、停保場(chǎng)和軌道交通車站、車輛基地等屯断，并支持在優(yōu)先保障場(chǎng)站交通服務(wù)基本功能的前提下進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)文虏。對(duì)于存量城市公共交通場(chǎng)站，支持原土地使用者利用場(chǎng)站內(nèi)部分閑置設(shè)施開(kāi)展社會(huì)化商業(yè)服務(wù)殖演。對(duì)于新增城市公共交通場(chǎng)站氧秘，應(yīng)配套一定比例的附屬商業(yè)設(shè)施，將配套要求納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，并相應(yīng)納入土地供應(yīng)規(guī)劃條件丸相。鼓勵(lì)各地在規(guī)劃指導(dǎo)下利用城市公共交通用地進(jìn)行地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)搔确，并根據(jù)設(shè)施功能分層設(shè)定建設(shè)用地使用權(quán)。建立城市公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)和收益反哺機(jī)制灭忠，將場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)收益統(tǒng)籌用于建設(shè)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損膳算。(省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11.支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展攘体。各城市人民政府要發(fā)揮城市公共交通企業(yè)場(chǎng)站好浆、設(shè)施等資源及客流集中優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展車輛駕駛办轮、停保維修浓朋、駕駛培訓(xùn)、公務(wù)用車服務(wù)权塑、商品交易等業(yè)務(wù)蔽碘。建設(shè)公交車充換電配套設(shè)施，支持社會(huì)充換電設(shè)施向公交車充電拓展托茅，公交場(chǎng)站充換電設(shè)施適度向社會(huì)車輛開(kāi)放武慨。城市公共交通企業(yè)拓展業(yè)務(wù)所得收益用于彌補(bǔ)主業(yè)虧損，增強(qiáng)企業(yè)“造血”功能层焚，促進(jìn)公共交通企業(yè)可持續(xù)發(fā)展行掰。(省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局岸腔、省能源局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)保障城市公共交通從業(yè)人員權(quán)益

12.加強(qiáng)從業(yè)人員保障坪江。保障企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假脑溢、參加社會(huì)保險(xiǎn)等法定權(quán)利僵朗，完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。將符合條件的從業(yè)人員納入公共租賃住房保障范圍屑彻，按照“兩為主验庙、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策社牲，保障外來(lái)駕駛員等隨遷子女入學(xué)粪薛。(省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳搏恤、省教育廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

13.關(guān)心關(guān)愛(ài)從業(yè)人員违寿。鼓勵(lì)城市公共交通企業(yè)通過(guò)定期對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展體檢及心理健康輔導(dǎo)、設(shè)立健身及休息場(chǎng)所等措施熟空，保障從業(yè)人員身心健康藤巢。組織開(kāi)展“最美公交司機(jī)”等推選宣傳活動(dòng)搞莺，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神菌瘪，提升從業(yè)人員職業(yè)自豪感和歸屬感奸桃，營(yíng)造尊重關(guān)愛(ài)從業(yè)人員的良好氛圍。(省交通運(yùn)輸廳莱芥、省衛(wèi)生健康委葬陡、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三娩证、組織保障

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)阁巨。各城市人民政府要認(rèn)真履行城市公共交通發(fā)展主體責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)協(xié)調(diào)隐睹，要建立人民政府牽頭岸寿、多部門參與的城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，并結(jié)合地方實(shí)際制定城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則鹿脯，全力推動(dòng)地方城市公共交通發(fā)展践斟。省有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對(duì)全省城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展工作的支持與指導(dǎo)。

(二)強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)抵师。依托大數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查顶赎，建立健全各地城市公共交通發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將城市公共交通發(fā)展水平納入市(州)政府考核范圍坤学，推進(jìn)形成政府牽頭疯坤、行業(yè)主管、部門支持深浮、企業(yè)經(jīng)營(yíng)压怠、群眾參與的良好氛圍。依據(jù)乘客滿意度飞苇、城市公共交通正點(diǎn)率菌瘫、早晚高峰期城市公共汽車平均運(yùn)行速度等提升服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)考核結(jié)果較好的布卡，在項(xiàng)目和資金上給予傾斜支持突梦。

(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)羽利，組織開(kāi)展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等主題活動(dòng)，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)綠色出行刊懈、公交優(yōu)先的認(rèn)同感这弧。充分發(fā)揮各類媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)和公益組織的作用虚汛，廣泛動(dòng)員全社會(huì)積極參與匾浪，營(yíng)造城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展良好社會(huì)氛圍逛徽。

貴州省人民政府辦公廳

2023年12月30日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

來(lái)源：貴州省人民政府