能源界網(wǎng)訊：1月5日，黑龍江省人民政府印發(fā)《黑龍江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》质教，其中提到：

繼續(xù)推進新能源汽車推廣應用呀舔。以公共領域用車為重點推進新能源化，公交娜食、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛的新增或更新推廣使用新能源汽車署氏。推進哈爾濱市公共交通、公務用車電動化進程馁掺。在火電晓够、鋼鐵、煤炭寻币、焦化擅锚、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車瓶虽，發(fā)展零排放貨運車隊赊真。加快充電設施建設，力爭到2025年珍诡，高速公路服務區(qū)快充站覆蓋率不低于60%盒蚁。

原文如下：

各市(地)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》印發(fā)給你們尼袁，請認真貫徹執(zhí)行陋晒。

黑龍江省人民政府

2023年12月30日

(此件公開發(fā)布)

黑龍江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案

為落實《國務院關于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》(國發(fā)〔2023〕24號)要求咽蚣，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，解決人民群眾關心的突出環(huán)境問題精置，以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展计寇，結(jié)合我省實際，制定本方案脂倦。

一番宁、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導赖阻，全面貫徹黨的二十大精神蝶押，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和全省生態(tài)環(huán)境保護大會安排部署火欧，協(xié)同推進降碳棋电、減污、擴綠苇侵、增長赶盔，以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善為核心，以減少重污染天氣榆浓、細顆粒物(PM2.5)濃度降低于未、氮氧化物和揮發(fā)性有機物(VOCs)重點工程排放量減少為重點，堅持問題導向與目標引領相結(jié)合殴衡，突出重點污染物和重點行業(yè)币沫，緊盯重點時段和重點城市，堅持依法治污蟀腌、科學治污番雀、精準治污，加強污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控抠偏，逐步推進大氣環(huán)境管理體系和治理能力現(xiàn)代化阶押。通過產(chǎn)業(yè)、能源鞋剔、運輸結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型和源頭防控讶里、面源治理等綠色低碳生產(chǎn)生活方式建立，實現(xiàn)環(huán)境效益剑督、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

(二)基本原則

保持定力币芽，穩(wěn)中求進菠食。堅持以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善為核心，著力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變西设，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓣铣、能源結(jié)構(gòu)答朋、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和大氣面源污染治理力度。綜合考慮對經(jīng)濟社會發(fā)展棠笑、生產(chǎn)生活以及污染防治技術政策的影響梦碗。

系統(tǒng)謀劃，突出重點蓖救『楣妫基于2035年美麗中國和“十四五”期間大氣污染防治階段性目標任務，堅持問題導向與目標引領循捺，突出PM2.5斩例、臭氧(O3)等重點污染物協(xié)同控制，強化重點時段从橘、重點城市大氣污染防治念赶。

因地制宜，精準施策恰力。針對空氣質(zhì)量狀況叉谜、主要問題、污染來源镰饶、工作基礎及經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀缆乐，結(jié)合資源環(huán)境稟賦特點，系統(tǒng)設計目標郑喊、任務遣拔、措施，“分層級”落實工作舉措阎臂。

源頭防控嘶刚，協(xié)同應對。聚焦大氣污染物和溫室氣體的同根同源性贺勿，強化源頭預防和源頭治理紧碴，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，強化部門之間的溝通協(xié)作甩卷，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應能力拔较。

(三)目標指標。到2025年劝薄，全省地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降3.6%槽畔，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.7%以內(nèi);全省VOCs、氮氧化物重點工程減排量分別達到0.74萬噸胁编、5.02萬噸厢钧。伊春市、黑河市嬉橙、大興安嶺地區(qū)等生態(tài)類城市基本消除重污染天氣早直，哈爾濱市寥假、綏化市等松嫩平原重點城市實現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達標，其他市保持達標并持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量霞扬。

二糕韧、持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

(四)嚴格環(huán)境準入要求。新改擴建高耗能喻圃、高排放萤彩、低水平項目，要嚴格遵照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策级及、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控乒疏、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評饮焦、節(jié)能審查以及產(chǎn)能置換善薪、總量控制、區(qū)域污染物削減甫蚊、碳達峰等相關要求執(zhí)行由瞒，原則上采用清潔運輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目即贰，被置換產(chǎn)能及其配套設施同步關停后个懒，新建項目方能投產(chǎn)。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬疲籍∥谧Γ〔省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳谐浆、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責经褒，各市(地)政府(行署)負責落實。以下均需各市(地)政府(行署)落實姿记，不再列出〕

嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能哈讯。嚴格執(zhí)行國家鋼鐵產(chǎn)能置換辦法，推行鋼鐵梧却、焦化奇颠、燒結(jié)一體化布局，減少獨立焦化放航、燒結(jié)烈拒、球團和熱軋企業(yè)及工序，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能;按國家要求引導推動高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼广鳍。(省工業(yè)和信息化廳荆几、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

(五)加快重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰退出搜锰。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》要求伴郁，加大退出淘汰類產(chǎn)能、工藝蛋叼、裝備焊傅，提高限制類產(chǎn)能、工藝狈涮、裝備淘汰改造引導力度狐胎。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳楣苇、省生態(tài)環(huán)境廳粮按、省應急管理廳等按職責分工負責)

(六)全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃绿凄，明確產(chǎn)業(yè)集群定位已转、規(guī)模、布局蔓踩、基礎設施建設等要求渗送。嚴格審批把關，嚴防污染下鄉(xiāng)紧慧。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群泰四，要制定專項整治方案，按照“疏堵結(jié)合盯窜、分類施治”的原則兔页，依法淘汰關停一批、搬遷入園一批领靖、就地改造一批俄洞、做優(yōu)做強一批。各地要根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群特點匣吊，建設集中的熱儒拂、汽供應中心;涂料類企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵建設集中噴涂中心色鸳，安裝高效VOCs治理設施社痛，替代企業(yè)獨立噴涂工序;普遍使用有機溶劑的產(chǎn)業(yè)集群，推進建設集中回收處置中心;活性炭使用量大的產(chǎn)業(yè)集群命雀，統(tǒng)籌建設集中再生中心統(tǒng)一處理蒜哀。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

(七)積極推進含VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代吏砂。嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料撵儿、油墨、膠粘劑狐血、清洗劑等建設項目淀歇。提高水性易核、高固體分、無溶劑浪默、粉末等低(無)VOCs含量產(chǎn)品的比重牡直。工業(yè)涂裝、包裝印刷薛淆、電子等行業(yè)企業(yè)要加大低(無)VOCs含量原輔材料的源頭替代力度甜芭。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低(無)VOCs含量涂料和膠粘劑;推動除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工凑篇、室外構(gòu)筑物防護和道路交通標志噴涂使用低(無)VOCs含量涂料霸臂。在生產(chǎn)、銷售托蜡、進口辈拔、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。(省生態(tài)環(huán)境廳然枫、省工業(yè)和信息化廳夯饲、哈爾濱海關、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(八)推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展雾诈。加大政策支持力度撑雨，在低(無)VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理陶店、超低排放改造戴卜、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測等領域支持培育一批具有競爭力的龍頭企業(yè)。多措并舉治理環(huán)保領域低價低質(zhì)中標亂象琢岩，營造公平競爭環(huán)境投剥，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。(省科技廳担孔、省工業(yè)和信息化廳江锨、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委糕篇、省市場監(jiān)管局啄育、省氣象局等按職責分工負責)

三、持續(xù)優(yōu)化改善能源結(jié)構(gòu)

(九)加快推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化拌消。到2025年挑豌，非化石能源消費比重力爭超過15%。持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應墩崩，進一步優(yōu)化天然氣使用方式氓英，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求，在落實氣源的前提下加大工業(yè)用煤替代力度。(省發(fā)展改革委铝阐、省工業(yè)和信息化廳以睦、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳昂游、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責)

(十)嚴格控制煤炭消費總量犯弯。全省原則上不再新增自備燃煤機組，按要求支持自備燃煤機組實施清潔能源替代型圈。對支撐電力穩(wěn)定供應、電網(wǎng)安全運行昙椭、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障喜拥。到2025年，全省煤炭消費比重下降到60%左右因饥。(省發(fā)展改革委抹欢、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

(十一)積極推進燃煤鍋爐淘汰改造。各地要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃请立÷鲋縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐捐憔。加快熱力管網(wǎng)建設篙耗，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠距離供熱示范宪赶，充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)宗弯、工業(yè)余熱等供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的供熱燃煤鍋爐和散煤搂妻。到2025年蒙保，哈爾濱市、佳木斯市欲主、七臺河市邓厕、綏化市基本完成城市建成區(qū)35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰;哈爾濱市、綏化市基本淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐扁瓢。(省發(fā)展改革委详恼、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳涤妒、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(十二)加快工業(yè)爐窯燃料清潔替代单雾。有序推進以電代煤，積極穩(wěn)妥推進以氣代煤她紫。穩(wěn)步推進在用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱乐慌、電能、天然氣等。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭飘含，省工業(yè)和信息化廳燃悍、省發(fā)展改革委等按職責分工負責)

(十三)以試點城市為引領持續(xù)推進清潔取暖。因地制宜成片推進北方地區(qū)清潔取暖鼓笨，確保群眾溫暖過冬箭瘫。哈爾濱市、齊齊哈爾市锰胀、佳木斯市充分發(fā)揮清潔取暖示范作用猩吕，以多能互補的區(qū)域性和可再生能源清潔供暖方式提高熱源清潔化率，保質(zhì)保量完成改造任務涣疑，其中“煤改氣”要落實氣源脸掘、以供定改。實施建筑節(jié)能改造诞嗦，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造纷臊，提升建筑能效。依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)乌企，防止散煤復燒虑润。對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，強化商品煤質(zhì)量監(jiān)督與管理加酵，確保符合國家或地方標準要求拳喻。(省發(fā)展改革委、省財政廳猪腕、省生態(tài)環(huán)境廳舞蔽、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳码撰、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(十四)積極推進散煤污染治理渗柿。各市(地)持續(xù)推進散煤污染治理，加大民用脖岛、農(nóng)用散煤替代力度朵栖。加快實施散煤源頭減量、散煤清潔替代柴梆、供應能力提升和基礎設施保障等“四大工程”陨溅，統(tǒng)籌城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部沸根、農(nóng)村等地區(qū)散煤污染治理健十，到2025年，哈爾濱市瘟百、齊齊哈爾市织娶、大慶市、綏化市散煤用量比2020年減少50%。(省生態(tài)環(huán)境廳掐赠、省發(fā)展改革委淳篡、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳糯湃、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

四些援、持續(xù)優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)

(十五)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化貨物運輸方式捧擂，煤炭准徘、礦石等大宗貨物中長距離運輸以鐵路、水路艾遗、管道方式為主什猖，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。到2025年红淡，全省鐵路貨運量比2020年增長0.8個百分點。將城市鐵路貨運場站降铸、具有鐵路專用線的用煤大戶作為煤炭集散地在旱，采用清潔方式向周邊運輸。(省交通運輸廳推掸、省生態(tài)環(huán)境廳桶蝎、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司等按職責分工負責)

加強鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設施建設，最大程度發(fā)揮既有線路效能谅畅。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)登渣、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道毡泻。強化用地胜茧、驗收投運、運力調(diào)配仇味、鐵路運價等措施保障呻顽。(省發(fā)展改革委、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司区为、省交通運輸廳喇纬、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

(十六)加快提升機動車綠色低碳水平嫂衅。繼續(xù)推進新能源汽車推廣應用凯书。以公共領域用車為重點推進新能源化，公交灌龄、出租咬恨、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛的新增或更新推廣使用新能源汽車。推進哈爾濱市公共交通颅蟹、公務用車電動化進程噪蒲。在火電、鋼鐵令消、煤炭篙萧、焦化、有色陋住、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車漏设，發(fā)展零排放貨運車隊。加快充電設施建設今妄，力爭到2025年郑口，高速公路服務區(qū)快充站覆蓋率不低于60%。(省工業(yè)和信息化廳盾鳞、省公安廳犬性、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳腾仅、省發(fā)展改革委等按職責分工負責)

強化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查乒裆，實現(xiàn)系族全覆蓋。加強重型貨車路檢路查和集中使用推励、停放地的入戶檢查鹤耍，嚴厲打擊破壞篡改車載排放診斷系統(tǒng)(OBD)等違法行為。全面實施汽車排放檢驗與維護制度验辞，強化對年檢機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法稿黄。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳跌造、省公安廳睡谒、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(十七)強化非道路移動源綜合治理。加快推進鐵路貨場尾丑、物流園區(qū)路槐、機場以及火電、鋼鐵朋井、煤炭带悼、焦化、建材韧仓、礦山等工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造鞭畜。鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。推動新能源和清潔能源船舶發(fā)展臊链，在內(nèi)河沿線布局建設岸電設施楚瘾，提高岸電使用率苇均。到2025年，基本消除非道路移動機械碧农、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象溯鱼，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械;哈爾濱太平國際機場橋電使用率達到95%以上。(省生態(tài)環(huán)境廳屹堰、省工業(yè)和信息化廳肛冶、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳扯键、省機場集團睦袖、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司等按職責分工負責)

(十八)全面保障油品質(zhì)量。加強油品進口荣刑、生產(chǎn)馅笙、倉儲、銷售厉亏、運輸董习、使用等全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓無證無照的自建油罐爱只、流動加油車(船)和黑加油站點;堅決打擊非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為皿淋。加大柴油使用環(huán)節(jié)檢查力度，對貨車虱颗、非道路移動機械、船舶的油箱中柴油進行直接抽測蔗喂，對發(fā)現(xiàn)的非標油問題線索進行追溯墙滋，嚴厲追究相關生產(chǎn)、銷售妨屑、運輸者主體責任巍慧。(省發(fā)展改革委、省公安廳浑云、省生態(tài)環(huán)境廳并园、省交通運輸廳、省商務廳庸垢、哈爾濱海關樊颁、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

五、持續(xù)加強面源污染治理

(十九)深化揚塵污染綜合治理呀逃。全面推行綠色施工澳银，嚴格執(zhí)行“六個百分之百”，將防治揚塵污染費用納入工程造價钾植。到2025年慨即，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%;地級及以上城市建成區(qū)道路機械化清掃率達80%左右型肥，縣城達70%左右。對城市公共裸地進行排查建檔并采取防塵措施蝠咆。城市大型煤炭踊东、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。(省住房城鄉(xiāng)建設廳刚操、省生態(tài)環(huán)境廳闸翅、省交通運輸廳等按職責分工負責)

(二十)推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式赡茸。對限期整改仍不達標的礦山缎脾，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持占卧、生態(tài)環(huán)境等要求依法關閉遗菠。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳华蜒、省水利廳辙纬、省林草局等按職責分工負責)

(二十一)加強秸稈綜合利用和禁燒管控。提高秸稈還田標準化規(guī)范化水平叭喜。健全秸稈收儲運服務體系贺拣，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能矗赔。到2025年贤丐，全省秸稈綜合利用率達到95%以上。加強源頭管控治理坦浦，嚴格落實“田長制”辙求，壓實各級“田長”管理責任，把秸稈還田離田工作任務落實到人怔赤、包保到戶弟诲、管控到地塊，落實農(nóng)戶分较、合作社主體責任徘伯，發(fā)揮基層黨組織、駐村工作隊南垦、村警務室作用就考，全面完成秸稈還田離田任務。加強秸稈綜合利用和禁燒管控的監(jiān)管督查跛鸵，開展秸稈焚燒重點時段專項巡查材诽，綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控恒傻、無人機等手段脸侥，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度建邓。哈爾濱市、齊齊哈爾市睁枕、大慶市官边、綏化市等松嫩平原經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，佳木斯市外遇、雙鴨山市注簿、鶴崗市區(qū)域，雞西市跳仿、七臺河市區(qū)域等三江平原糧食生產(chǎn)基地诡渴，結(jié)合污染傳輸情況開展聯(lián)動，切實保障環(huán)境空氣質(zhì)量菲语。(省生態(tài)環(huán)境廳妄辩、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委山上、省氣象局等按職責分工負責)

六伟蕾、推動多污染物協(xié)同控制

(二十二)強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理畦肉。鼓勵使用低泄漏的儲罐呼吸閥配昼、緊急泄壓閥，定期開展儲罐部件密封性檢測礁姿。對裝載汽油如癌、煤油等高揮發(fā)性化工產(chǎn)品的汽車罐車，推廣使用自封式快速接頭菱区。污水處理場所高濃度廢氣要單獨收集處理;含VOCs有機廢水儲罐顿墨、裝置區(qū)集水井(池)廢氣要密閉收集處理。規(guī)范開展泄漏檢測與修復(LDAR)状奴。企業(yè)開停工怨耸、檢維修期間精臭，及時收集處理退料耗憨、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣摇祖。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施眷篇。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)

(二十三)推進重點行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推動鋼鐵荔泳、水泥蕉饼、焦化等重點行業(yè)及鍋爐超低排放改造。推進雞西市玛歌、雙鴨山市昧港、七臺河市等煤炭類城市焦化企業(yè)超低排放改造擎椰，在全流程超低排放改造過程中，改造周期較長的创肥，優(yōu)先推動氮氧化物超低排放改造达舒。到2025年，哈爾濱市叹侄、齊齊哈爾市巩搏、雙鴨山市、伊春市4家長流程鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造;在用65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐(含電力)基本實現(xiàn)超低排放趾代。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭贯底，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責)

加強工業(yè)企業(yè)監(jiān)管撒强，確保全面穩(wěn)定達標排放挽后。結(jié)合新制(修)訂的排放標準，推進玻璃土嚼、石灰魏桅、礦棉、有色等行業(yè)實施深度治理缓缝。全面排查鍋爐钳葬、爐窯、VOCs等低效失效大氣污染治理設施赂品，對采用脫硫脫硝一體化翩腹、濕法脫硝、微生物法脫硝誓豺、單一低溫等離子刷裂、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理工藝實施整治吏恃。燃氣鍋爐實施低氮燃燒改造米萝，對低氮燃燒器、煙氣再循環(huán)系統(tǒng)代虾、分級燃燒系統(tǒng)进肯、燃料及風量調(diào)配系統(tǒng)等關鍵部件要嚴把質(zhì)量關，確保低氮燃燒系統(tǒng)穩(wěn)定運行棉磨。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐江掩，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭乘瓤、生活垃圾等其他物料环形。推進整合小型生物質(zhì)鍋爐，積極引導城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐(含電力)超低排放改造衙傀。強化治污設施運行維護抬吟，減少非正常工況排放萨咕。嚴格旁路監(jiān)管，重點涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路火本，因安全生產(chǎn)需要無法取消的任洞，需向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報備，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設施发侵，在非緊急情況下保持關閉并加強監(jiān)管交掏。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳闲招、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(二十四)加強餐飲油煙精幌、惡臭異味污染治理。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理蒿疲，加強油煙擾民源頭控制犯暮。擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。推動有條件的地區(qū)實施治理設施第三方運維管理及運行狀態(tài)監(jiān)控棉玻。綜合治理惡臭污染泣储，加強部門聯(lián)動，因地制宜排查整治群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題坝亿。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治屋廓，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)灰囤。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭属诀，省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責)

(二十五)穩(wěn)步推進大氣氨污染防控。提升養(yǎng)殖業(yè)锐拟、種植業(yè)規(guī)谋耍化和集約化水平，推進種養(yǎng)有機結(jié)合调限，提高畜禽糞污利用效率。鼓勵生豬耻矮、雞等圈舍封閉管理，推進糞污輸送淘钟、存儲及處理設施封閉陪毡，加強廢氣收集和處理。推廣測土配方施肥毡琉、肥料機械深施和低蛋白日糧技術铁瞒。加強氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理慧耍，強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。(省生態(tài)環(huán)境廳滩扩、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責)

七、推進治理體系現(xiàn)代化建設

(二十六)實施城市空氣質(zhì)量達標管理槽顶。已達標城市推進空氣質(zhì)量鞏固改善初肥。哈爾濱市昭淋、綏化市向社會公開空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃午螺，嚴格執(zhí)行達標規(guī)劃相關要求。2025年跷它，哈爾濱市、綏化市實現(xiàn)空氣質(zhì)量達標唾诺。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)

(二十七)持續(xù)完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制庶艾。建立與吉林、遼寧擎勘、內(nèi)蒙古東部地區(qū)大氣污染協(xié)同防治模式咱揍，嚴格執(zhí)行“三省一區(qū)”生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議要求。完善哈爾濱市棚饵、大慶市煤裙、綏化市區(qū)域重污染天氣應對聯(lián)防聯(lián)控機制，積極推進哈爾濱市與吉林省交界城市開展省際交界城市聯(lián)防聯(lián)控噪漾，推動聯(lián)合交叉執(zhí)法硼砰，多措并舉提升2025年哈爾濱亞洲冬季運動會空氣質(zhì)量保障能力。對省界兩側(cè)20公里內(nèi)的涉氣重點行業(yè)新建項目欣硼，以及對下風向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項目题翰，與交界省份要開展環(huán)評一致性會商诈胜。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)

(二十八)完善重污染天氣應對機制。完善省市縣重污染天氣應對三級預案體系，明確各級預案職責和政府部門責任分工称侣，規(guī)范重污染天氣預警嘹挨、啟動、響應赁挚、解除工作流程逮弛。按照國家統(tǒng)一要求，修訂重污染天氣應急啟動標準照腐。按照國家重點行業(yè)企業(yè)績效分級指標體系要求鞋会，規(guī)范企業(yè)績效分級申報、審核贿册、調(diào)整流程泌景，鼓勵企業(yè)實施創(chuàng)A行動。加強應急減排清單動態(tài)化管理焦伸，結(jié)合排污許可制度坑匆，實現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋服筋，污染物真正減排跌褂、制定措施切實管用午磁。位于同一區(qū)域的城市，要按照區(qū)域預警提示信息迅皇，依法依規(guī)同步采取應急響應措施登颓，實施應急聯(lián)動。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭框咙，省氣象局等按職責分工負責)

(二十九)堅持供熱期錯峰起爐。在每年供熱期開始前喇嘱，各市(地)根據(jù)鍋爐大氣主要污染物排放數(shù)據(jù)茉贡、空氣質(zhì)量預測預報結(jié)果，指導各供熱企業(yè)有序?qū)嵤┣簧ァＴ诒Ｕ厦裆那疤嵯旅嗦徨仩t應在氣象條件相對有利于污染物擴散期間起爐玲禾，同一區(qū)域內(nèi)不同供熱鍋爐實施錯峰起爐芽贫。(省住房城鄉(xiāng)建設廳吴爵、省生態(tài)環(huán)境廳惊柱、省氣象局等按職責分工負責)

(三十)常態(tài)化開展錯峰生產(chǎn)。督促相關市(地)嚴格落實水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)要求标炭，生產(chǎn)通用水泥熟料戈弧、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物及特種水泥生產(chǎn)企業(yè)按要求做好錯峰生產(chǎn)工作潭千。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

八屉来、推進治理能力現(xiàn)代化建設

(三十一)著力提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力狈癞。建設完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)縣城全覆蓋蝶桶，加強數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享真竖。按照國家統(tǒng)一部署，配合做好沙塵調(diào)查監(jiān)測和遙感能力建設疼邀。根據(jù)顆粒物和臭氧協(xié)同控制需要沛野，加強涉VOCs重點化工園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等大氣環(huán)境監(jiān)測含话。全省地級及以上城市開展非甲烷總烴監(jiān)測，加強光化學產(chǎn)物和衍生物脚们、交通環(huán)境空氣監(jiān)測能力建設，哈爾濱市鳖路、綏化市繼續(xù)開展顆粒物組分監(jiān)測盏萝。加強大氣環(huán)境遙感監(jiān)測和省預測預報中心空氣質(zhì)量預測預報能力建設，不斷提高未來7—10天區(qū)域污染過程預報準確率澡呼。(省生態(tài)環(huán)境廳喊巍、省氣象局等按職責分工負責)

擴大工業(yè)污染源自動監(jiān)控范圍，地級及以上城市生態(tài)環(huán)境部門定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄崭参，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋阵翎。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控砍聊、視頻監(jiān)控等贰军。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)

(三十二)強化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。落實“雙隨機词疼、一公開”監(jiān)管制度秫丐，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應用。加強污染源自動監(jiān)測設備運行監(jiān)管景捅，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸摊房。加強各級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測能力建設诅潮，提高基層生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備標準化胜全、信息化水平爪只。加強重點領域監(jiān)督執(zhí)法斋竞，嚴厲打擊不正常運行大氣污染防治設施秃殉、自動監(jiān)測設備和數(shù)據(jù)造假等違法行為，對排污單位和第三方機構(gòu)鳄袍、人員參與弄虛作假的，依法追究責任拗小，涉嫌犯罪的依法移送司法機關樱哼。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳搅幅、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(三十三)加強決策科技支撐。發(fā)揮專家團隊的科技資源優(yōu)勢茄唐，加強顆粒物與臭氧協(xié)同控制辐芍、VOCs與氮氧化物協(xié)同效應等方面研究，推動多污染物協(xié)同控制掷戚。推進大氣污染源排放清單編制工作程序化猫郎、標準化、業(yè)務化糙娃，2025年底前赐汤，地級及以上城市完成排放清單編制刨紊。(省科技廳纬傲、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

九、嚴格落實法規(guī)標準要求

(三十四)積極落實國家法律法規(guī)和標準要求算墨。跟蹤國家法律法規(guī)和標準規(guī)范更新情況汁雷，第一時間組織嚴格落實侠讯。根據(jù)國家制(修)訂的相關標準，探索構(gòu)建符合地方實際的大氣污染物排放標準體系膜眠。鼓勵各市(地)溜嗜、團體、企業(yè)制定更加嚴格的標準兔憨、技術規(guī)范篱汤。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(三十五)落實政策措施醒屠、完善獎懲機制切锈。嚴格落實國家各項價格稅費激勵約束機制尿旅，發(fā)揮財政金融引導作用。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》捕阅，落實購置生態(tài)環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。積極支持符合條件的企業(yè)涧衙、金融機構(gòu)發(fā)行綠色債券弧哎，探索發(fā)行綠色政府債券撤嫩。實施黑龍江省大氣生態(tài)保護補償辦法，積極推進各市(地)改善環(huán)境空氣質(zhì)量茴她。(省生態(tài)環(huán)境廳两踏、省財政廳兜喻、省稅務局硫缓、人民銀行黑龍江省分行等按職責分工負責)

十、嚴格落實各方責任

(三十六)加強組織領導祈哆。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領導啃极。各級政府作為大氣污染防治工作的責任主體粘榕，對行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責，要制定本地實施方案伴零，明確目標任務和職責分工感桌，完善政策措施，層層分解落實到基層單位男旗、相關部門和企業(yè)欣鳖。省政府各有關部門要按照國家總體部署，統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量改善需求茴厉，各司其職，指導做好各自領域相關工作呀忧。省生態(tài)環(huán)境廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)师痕，定期調(diào)度評估，推動各項任務按要求落實而账。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭胰坟，各有關部門按職責分工負責)

(三十七)嚴格監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善年度和終期目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容泞辐。對超額完成空氣質(zhì)量改善目標笔横、重點任務推進落實有力的市(地)，在大氣污染防治資金分配方面給予適當傾斜咐吼，對不能按期完成目標任務的市(地)要茴，在資金分配、項目審批搔献、榮譽表彰携侮、責任追究等方面實施懲戒，并由上級生態(tài)環(huán)境部門會同有關部門公開約談政府主要負責人榛瞪，實施區(qū)域限批姚继。對工作不力，責任落實不到位窟诈、空氣質(zhì)量明顯惡化几馁、大氣污染問題突出、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假嚴重的地區(qū)掏手，組織開展專項督察钙阐。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關部門按職責分工負責)

(三十八)推進信息公開丑凛。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度颁吭，每月公布地級及以上城市空氣質(zhì)量排名。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)步氏、污染治理措施响禽、環(huán)保違法處罰及整改等信息。將排污單位和第三方治理荚醒、運維芋类、檢測機構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布界阁。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)侯繁、進口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗胖喳、污染控制技術等環(huán)保信息。(省發(fā)展改革委贮竟、省生態(tài)環(huán)境廳丽焊、人民銀行黑龍江省分行、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(三十九)加強宣傳引導和國際合作咕别。使用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段技健，廣泛宣傳解讀相關政策舉措，大力普及大氣環(huán)境與健康的基本理念和知識惰拱，提升公民大氣環(huán)境保護意識與健康素養(yǎng)雌贱，引導公眾做好重污染天氣期間的健康防護。充分發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢搜栽，加強與俄羅斯遠東地區(qū)爸桨、日本、韓國相關地區(qū)國際交流贱供，講好龍江生態(tài)環(huán)保故事评梁。(省生態(tài)環(huán)境廳、省疾控局等按職責分工負責)

(四十)實施全民行動犁鹤。倡導全社會“同呼吸共奮斗”责肯，動員全社會共同行動。政府帶頭厲行節(jié)約舶惕，反對浪費自古，開展綠色采購角雅，全面使用低(無)VOCs含量產(chǎn)品饶几。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索材光，曝光典型違法案例暮态。中央企業(yè)、省屬企業(yè)帶頭引導綠色生產(chǎn)谍椅，推進治污減排误堡，優(yōu)化工藝流程。強化公民環(huán)境意識雏吭，倡導志愿服務行動锁施，鼓勵從自身做起，形成簡約適度杖们、綠色低碳悉抵、文明健康的生活方式和消費模式，共同改善空氣質(zhì)量摘完。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭姥饰，各有關部門按職責分工負責)

來源：黑龍江省人民政府