能源界網(wǎng)訊：1月2日蕾哟，湖南省郴州市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《郴州市碳達(dá)峰行動方案》的通知一忱。

文件提出，按照“儲備一批谭确、成熟一批掀潮、推進(jìn)一批”思路，統(tǒng)籌推進(jìn)全市風(fēng)電琼富、光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展泻漏，加快三一郴州風(fēng)電翎噩、龍源光伏等新能源項目建設(shè)，積極推動工業(yè)園區(qū)哆念、大型公共建筑和居民小區(qū)分布式光伏發(fā)電和分散式風(fēng)電建設(shè)治弯。到2025年，力爭風(fēng)電桨拉、光伏項目總裝機容量突破850萬千瓦凡盔。配套建設(shè)電化學(xué)儲能和抽水蓄能項目，加快電化學(xué)儲能涎捆、氫儲能實施應(yīng)用幅瑞，積極探索液流電池、飛輪灯葡、壓縮空氣等前沿性儲能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用蒙便，積極推進(jìn)多能互補基地建設(shè)狮屏。到2025年，新增電化學(xué)儲能仓陆、氫儲能等新型儲能裝機規(guī)模達(dá)到80萬千瓦左右瞎嬉。鼓勵生物質(zhì)能的多元化開發(fā)利用。積極探索地?zé)崮荛_發(fā)利用厚柳。

積極推進(jìn)郴州市“十四五”54個裝機規(guī)模447萬千瓦的風(fēng)電項目開工建設(shè)氧枣，推進(jìn)我市34個裝機規(guī)模369萬千瓦的集中式光伏發(fā)電項目開工建設(shè)。

原文如下：

郴州市人民政府關(guān)于印發(fā)《郴州市碳達(dá)峰行動方案》的通知

郴政發(fā)〔2023〕4號

CZCR-2023-00004

各縣市區(qū)人民政府别垮，市政府各工作部門便监，中省駐郴各單位：

現(xiàn)將《郴州市碳達(dá)峰行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行宰闰。

郴州市人民政府

2023年7月16日

郴州市碳達(dá)峰行動方案

為完整茬贵、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念移袍，做好碳達(dá)峰碳中和工作解藻，統(tǒng)籌推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)《湖南省碳達(dá)峰實施方案》(湘政發(fā)〔2022〕19號)葡盗，結(jié)合我市實際螟左，制定本行動方案。

一觅够、主要目標(biāo)

“十四五”期間胶背，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得顯著進(jìn)展尽由，能源資源配置更加合理爹蒋、利用效率明顯提高，以新能源為主的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建野戏，非化石能源發(fā)電規(guī)模大幅提升遵非，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行哺挺，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善华媳。到2025年，非化石能源消費比重達(dá)到22%左右暴姓，單位GDP能源消耗強度降幅娇紊、單位GDP二氧化碳排放降幅確保完成省下達(dá)目標(biāo)。

“十五五”期間湿儡，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展触茎，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系初步建成，清潔低碳安全高效的能源體系初步確立眷滤，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成蜕煌，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破派阱，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系更加完善健全斜纪。到2030年贫母，非化石能源消費比重進(jìn)一步提高，達(dá)到25%左右盒刚。單位GDP能源消耗強度降幅腺劣、單位GDP二氧化碳排放降幅確保完成省下達(dá)目標(biāo)。

二因块、重點任務(wù)

碳達(dá)峰是一項系統(tǒng)性工程橘原，貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各方面。實施“10+4+10”行動方案涡上，重點推進(jìn)能源清潔低碳化發(fā)展趾断、節(jié)能降碳協(xié)同增效、產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型吩愧、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展芋酌、交通便捷低碳化發(fā)展、綠色金融支撐降碳慎瓮、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳菜臣、低碳科技賦能降碳、生態(tài)碳匯鞏固提升捧法、綠色低碳全民行動等十大行動;開展近零碳園區(qū)(企業(yè))萄天、低碳社區(qū)、減污降碳協(xié)同裹五、碳排放影響評價等四大試點示范;圍繞十大行動和四大試點示范卦须，打造十大標(biāo)志性工程。

（一）能源清潔低碳化發(fā)展

1.優(yōu)化調(diào)整煤炭消費結(jié)構(gòu)捅县。加快華潤電力A廠考瘪、B廠存量煤電機組節(jié)煤降耗改造，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型网访。到2025年，力爭煤電機組供電煤耗降到300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以下彪珠。積極引導(dǎo)有色质法、建材、化工等重點行業(yè)減煤降碳浸船、節(jié)能增效妄迁，嚴(yán)格控制化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費李命，新建登淘、改擴(kuò)建項目實行用煤減量替代箫老，并通過存量挖潛替換∏荩控制居民耍鬓、服務(wù)業(yè)散煤燃燒，重點控制小餐館散煤燃燒流妻，積極推進(jìn)散煤替代牲蜀，有序推進(jìn)工業(yè)“煤改氣”“煤改電”工程。推廣熱電聯(lián)產(chǎn)改造和工業(yè)余熱余壓綜合利用绅这，全面淘汰建成區(qū)內(nèi)20蒸噸及以下燃煤鍋爐涣达。創(chuàng)新煤炭監(jiān)管方式，精準(zhǔn)证薇、動態(tài)監(jiān)測全市煤炭消費度苔，到2025年，煤炭消費增長趨勢得到控制猬肖，煤炭消費比重下降至41%左右余窖。(市發(fā)改委、市工信局牽頭仙尔，市生態(tài)環(huán)境局罐葫、市城管和綜合執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)编撵，各縣市區(qū)人民政府屋迄、郴州高新區(qū)管委會、郴州經(jīng)開區(qū)管委會具體落實易仍，以下均需各縣市區(qū)人民政府答海、郴州高新區(qū)管委會、郴州經(jīng)開區(qū)管委會落實绵盔，不再列出)

2.大力發(fā)展新能源壁万。按照“儲備一批、成熟一批璃璧、推進(jìn)一批”思路荔鸵，統(tǒng)籌推進(jìn)全市風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)挠桓化發(fā)展踩验，加快三一郴州風(fēng)電、龍源光伏等新能源項目建設(shè)商玫，積極推動工業(yè)園區(qū)箕憾、大型公共建筑和居民小區(qū)分布式光伏發(fā)電和分散式風(fēng)電建設(shè)。到2025年，力爭風(fēng)電袭异、光伏項目總裝機容量突破850萬千瓦钠龙。配套建設(shè)電化學(xué)儲能和抽水蓄能項目，加快電化學(xué)儲能御铃、氫儲能實施應(yīng)用碴里，積極探索液流電池、飛輪畅买、壓縮空氣等前沿性儲能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用并闲，積極推進(jìn)多能互補基地建設(shè)。到2025年谷羞，新增電化學(xué)儲能帝火、氫儲能等新型儲能裝機規(guī)模達(dá)到80萬千瓦左右。鼓勵生物質(zhì)能的多元化開發(fā)利用脯黎。積極探索地?zé)崮荛_發(fā)利用东镶。(市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局牽頭兵正，市生態(tài)環(huán)境局橱墨、市住建局、市城管和綜合執(zhí)法局窖硝、市林業(yè)局捕砖、市水利局、國網(wǎng)郴州供電分公司邓晃、郴電國際等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄1  新能源發(fā)電推廣工程

(1)風(fēng)電泡快、光伏發(fā)電：積極推進(jìn)我市“十四五”54個裝機規(guī)模447萬千瓦的風(fēng)電項目開工建設(shè)，推進(jìn)我市34個裝機規(guī)模369萬千瓦的集中式光伏發(fā)電項目開工建設(shè)纤票。(2)生物質(zhì)能：積極開發(fā)利用生物質(zhì)能嗓钦，抓好嘉禾生活垃圾焚燒發(fā)電項目運營維護(hù)，推進(jìn)資興煤矸石發(fā)電廠耦合垃圾焚燒發(fā)電項目猪攀。

3.合理調(diào)控油氣消費溯饵。合理控制石油在一次能源消費中的占比，持續(xù)推進(jìn)成品油質(zhì)量升級锨用，因地制宜推進(jìn)生物柴油替代傳統(tǒng)燃油丰刊，積極推進(jìn)交通領(lǐng)域的替代。減少交通領(lǐng)域油品消費增拥。依托國家管網(wǎng)新氣管道藻三，加快推進(jìn)桂陽-臨武、桂陽-嘉禾跪者、安仁-永興、土橋-永興、宜章-沙洲-汝城-桂東等長輸天然氣管網(wǎng)建設(shè)渣玲。到2030年逗概，形成以管輸天然氣供應(yīng)為主導(dǎo)，LNG為補充氣源的供氣模式忘衍，管道天然氣實現(xiàn)“縣縣通逾苫、全覆蓋”。靈活采用管道燃?xì)饷兜觥嚎s天然氣馅块、液化天然氣等多種形式，逐步推進(jìn)天然氣“進(jìn)鎮(zhèn)入鄉(xiāng)”喳卫，推動產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程吨争。(市商務(wù)局、市發(fā)改委硫红、市交通運輸局绊蚯、市城管和綜合執(zhí)法局牽頭，市工信局综姜、市住建局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)箭堆。全面推動配電網(wǎng)向智能化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型挽钧，基本建成結(jié)構(gòu)合理猿异、先進(jìn)可靠、綠色智能的現(xiàn)代配電網(wǎng)熊朵。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程兢涡，繼續(xù)加大改造升級力度，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化畴栖，推動農(nóng)村從“夠用電”到“用好電”随静，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。重點推動安仁金紫仙吗讶、桂陽泗洲山抽水蓄能電站建設(shè)燎猛。加快推進(jìn)蘇仙小溪490萬千瓦抽水蓄能項目研究論證，積極爭取納入《國家抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》照皆。到2030年重绷，抽水蓄能總裝機容量達(dá)到520萬千瓦以上。充分發(fā)揮電力需求側(cè)響應(yīng)能力膜毁，積極引導(dǎo)自備電廠昭卓、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)參與電力調(diào)節(jié)瘟滨。積極推動電網(wǎng)公司爭取和立項新能源消納專線候醒，提升消納水平。(市發(fā)改委牽頭，市水利局倒淫、國網(wǎng)郴州供電分公司伙菊、郴電國際等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄2  新型電力系統(tǒng)構(gòu)建工程

(1)電網(wǎng)：抓住國家開展園區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化試點的契機，在資興等地開展源網(wǎng)荷儲一體化試點工作祭静，降低用電成本纷沽，提高綠電利用率，探索園區(qū)級“源網(wǎng)荷儲一體化”模式姻粱，為全省乃至全國園區(qū)提供示范讹唧。積極推進(jìn)郴州東-雁城500千伏輸電線路建設(shè)，打通南北向第二輸電通道研镀。整體統(tǒng)籌規(guī)劃郴州電網(wǎng)剃坦，依據(jù)負(fù)荷增長情況，加快推進(jìn)嘉禾東拱缆、城前嶺等220千伏變電站和羅霄—焦嶺等220千伏輸電線路的建設(shè)馒易，積極推進(jìn)資興東、桂陽南等220千伏變電站前期工作谢奕，構(gòu)建220千伏大環(huán)網(wǎng)砖军，滿足負(fù)荷增長的同時補強新能源送出通道。

(2)抽水蓄能：積極推動安仁金紫仙120萬千瓦遍送、桂陽泗洲山120萬千瓦抽水蓄能電站前期工作蒋令，加緊項目預(yù)可研報告編制及審查，力爭2023年完成核準(zhǔn)裹刮、“十四五”開工建設(shè)音榜、2030年投產(chǎn)并網(wǎng)。爭取蘇仙小溪490萬千瓦抽水蓄能項目納入國家規(guī)劃捧弃。

（二）節(jié)能降碳協(xié)同增效

1.提高節(jié)能管理水平赠叼。推行能效與能源配置掛鉤制度，按照企業(yè)能效和產(chǎn)出效益配置能源违霞，嚴(yán)格控制能源消費強度嘴办，合理控制能源消費總量，在有序用電买鸽、節(jié)能降耗涧郊、淘汰落后產(chǎn)能等方面實行差別化政策。嚴(yán)格落實國家眼五、省級有關(guān)用能權(quán)交易管理規(guī)定妆艘，對單位工業(yè)增加值能耗高于能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的新上項目，實現(xiàn)用能權(quán)交易全覆蓋看幼。定期對全市5000噸標(biāo)煤耗能企業(yè)能耗和碳排放情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和動態(tài)分析批旺，建立完善重點能耗企業(yè)常態(tài)化節(jié)能預(yù)警機制鹿连。開展重點用能單位能源管理體系建設(shè)，督促企業(yè)建立高耗能設(shè)備運行臺賬猪玛，進(jìn)一步加強能耗計量和檢測溪胖，完善能源管理方式。引導(dǎo)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能阀恳，推動零售、批發(fā)寻癌、餐飲薇榨、住宿、物流等企業(yè)開展能源管理體系建設(shè)绪封。完善市級節(jié)能管理魏颠、監(jiān)督眨涯、執(zhí)法“三位一體”節(jié)能管理體系泊业。(市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局欲炉、市生態(tài)環(huán)境局牽頭棺氢，市工信局心爷、市交通運輸局、市住建局肃续、市市場監(jiān)管局黍檩、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.推進(jìn)重點領(lǐng)域能效提升始锚。加快推進(jìn)有色刽酱、化工、建材等重點耗能行業(yè)節(jié)能降碳改造瞧捌，集約化利用工業(yè)廢氣及余熱棵里、余壓，降低單位產(chǎn)品能耗姐呐，提升能源加工轉(zhuǎn)換效率殿怜。加快工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能和技術(shù)升級，落實開展工業(yè)能效趕超行動皮钠，全面推行高耗能行業(yè)能效對標(biāo)稳捆，推廣實施能效“領(lǐng)跑者”制度，加大力度推進(jìn)新一代信息技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)融合發(fā)展麦轰。拓寬工業(yè)電能替代領(lǐng)域乔夯，在有色、建材等重點行業(yè)推廣電鍋爐潘吸、電窯爐醇疮、電加熱等技術(shù)漆埋，開展高溫?zé)岜谩⒋蠊β孰姛醿δ苠仩t等電能替代巴移。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)您窒，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù)。開展企業(yè)節(jié)能診斷瞭驴，推進(jìn)實施合同能源管理翻萨。提升主要耗能設(shè)備能效水平，重點開展鍋爐節(jié)能環(huán)保普查整治退钱，實施變壓器俄蔗、電機、泵欠诊、換熱器等重點用能設(shè)備能效提升計劃蛀漆，在確保安全的前提下，鼓勵永磁同步電機臣疑、變頻調(diào)速盔憨、能量反饋等節(jié)能技術(shù)的集成應(yīng)用。(市工信局牽頭讯沈，市發(fā)改委郁岩、市行政審批服務(wù)局、市住建局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳芙盘。推廣郴州東江湖數(shù)據(jù)中心綠色低碳典型案例驯用，5G通信基站等高能耗設(shè)施優(yōu)先布局在可再生能源相對豐富區(qū)域。推廣高效制冷儒老、先進(jìn)通風(fēng)蝴乔、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)驮樊，提高現(xiàn)有設(shè)施能源利用效率薇正。逐步對電能利用效率超過1.5的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行節(jié)能降碳改造，到2025年囚衔，大型中心電能利用效率不高于1.3挖腰。(市發(fā)改委牽頭，市工信局练湿、市行政審批服務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三）產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型

1.堅決遏制“兩高”(高耗能高排放)項目盲目發(fā)展场时。對擬上“兩高”項目實行清單管理、分類處置谴疾、動態(tài)監(jiān)控强进，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格“兩高”項目準(zhǔn)入門檻昭怕，新建項目必須符合有關(guān)行業(yè)規(guī)劃布局和能耗雙控要求袱族，原則上能耗水平達(dá)到先進(jìn)水平服驼。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的渔舵，對照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實施鹅唠，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到標(biāo)桿或先進(jìn)水平劈遂。嚴(yán)格落實國家给急、省級產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換要求，實施“兩高”新建項目能耗疮炼、煤耗穷窃、碳排放和主要污染物排放等量減量替代政策。(市發(fā)改委趁尼、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局猖辫、市行政審批服務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.加快重點行業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級酥泞。加大對傳統(tǒng)煤化工、煉焦啃憎、冶鑄芝囤、建材等行業(yè)的產(chǎn)能置換和落后產(chǎn)能淘汰力度，充分利用能耗辛萍、環(huán)保悯姊、質(zhì)量、安全贩毕、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)悯许，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標(biāo)準(zhǔn)實施。打好資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)辉阶，重點在有色金屬先壕、石墨、建材等行業(yè)退旅，以控制工業(yè)過程二氧化碳排放為目的升級生產(chǎn)工藝熊赦，通過建鏈、延鏈呕长、補鏈疆逸、強鏈，提高產(chǎn)品精深加工水平和附加值悯堂，打造微晶石墨深加工產(chǎn)業(yè)鏈巢段、有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)鏈、新型建筑材料制造產(chǎn)業(yè)鏈躯殷。加快推進(jìn)全市資源清潔高效利用溢棱，鼓勵企業(yè)自愿實施清潔生產(chǎn)審核繁莲，對污染物排放超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的、未超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)但重點污染物排放總量超過縣級以上人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的吩伊、超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高能耗的拢胆、使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，依法強制實行清潔生產(chǎn)審核便螟，推動資源消耗型小微企業(yè)實施清潔生產(chǎn)猛计。(市工信局牽頭，市發(fā)改委爆捞、市生態(tài)環(huán)境局奉瘤、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。支持單耗水平低煮甥、增加值附加值高的電子信息盗温、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥成肘、高端裝備制造卖局、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，推動形成具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群双霍，建立結(jié)構(gòu)合理砚偶、特色鮮明、綠色低碳洒闸、核心競爭力強的綠色低碳制造業(yè)體系染坯。做強做大資源綜合利用為主的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。到2025年丘逸，全市節(jié)能環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)700億元以上单鹿。推動生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，精細(xì)配套研發(fā)設(shè)計與其他技術(shù)服務(wù)跪倘、人力資源管理服務(wù)陕牲、金融服務(wù)等三大生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。(市工信局牽頭瓣老，市發(fā)改委芒极、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄3  “鋰電池之都”建設(shè)工程

以郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)為核心崇已，主攻電池產(chǎn)業(yè)鏈中下游消費電子户挟、動力電池、儲能及電池電芯贱起、PACK制造領(lǐng)域中痴，帶動全市電池產(chǎn)業(yè)形成上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈相互配套、合理布局，實現(xiàn)集群化發(fā)展疮窟。以臨武的“鋰電池產(chǎn)業(yè)園”為主基地膳膝，以鋰資源原材料采、選鬼癣、冶及鋰電池電芯生產(chǎn)陶贼、PACK、隔膜和儲能為主待秃。針對其他有條件的縣市區(qū)拜秧，以生產(chǎn)正極材料、負(fù)極材料章郁、電解液枉氮、添加劑等電池產(chǎn)業(yè)鏈上游原材料和產(chǎn)業(yè)鏈末端電池拆解資源回收利用、設(shè)備制造暖庄、包裝制造為主聊替，各縣市區(qū)根據(jù)其優(yōu)勢選擇發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展培廓，形成各縣市區(qū)各有特色佃牛、協(xié)同發(fā)展的良好格局，實現(xiàn)全市電池全產(chǎn)業(yè)鏈健康有序發(fā)展医舆。

4.推動綠色礦業(yè)和綠色制造發(fā)展。以建設(shè)全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)為契機象缀，全面推進(jìn)郴州礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展彪饺，支持柿竹園、寶山等有色礦促弯、煤礦及其他非金屬礦智能化通冕、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型诲厚，加強共伴生礦创炉、尾礦、廢石等綜合利用蔽曙，實現(xiàn)綠色行政審批尺那、綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展。推進(jìn)煤炭生產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展家澈，探索推進(jìn)智能化煤礦丹自、綠色礦山建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有園區(qū)和企業(yè)綠色制造體系單位建設(shè)成果蚀比，加快實施一批綠色制造重點項目弹值，支持和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)綠色設(shè)計產(chǎn)品，制定綠色設(shè)計產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)甩汞，構(gòu)建涵蓋采購豫尽、生產(chǎn)篙梢、營銷、回收美旧、物流等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈渤滞。結(jié)合行業(yè)特點，分類創(chuàng)建綠色工廠陈症，采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備蔼水，淘汰落后設(shè)備，建立資源回收循環(huán)利用機制录肯，實現(xiàn)工廠綠色發(fā)展趴腋。到2025年，創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)1家以上论咏，創(chuàng)建省級綠色園區(qū)2家以上优炬，創(chuàng)建國家級綠色工廠2家以上、省級綠色工廠6家以上厅贪。(市自然資源和規(guī)劃局蠢护、市工信局牽頭，市發(fā)改委倚撰、市應(yīng)急管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄4  綠色礦山發(fā)展示范工程

全面壓實礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山的主體責(zé)任恃姨，基本構(gòu)建綠色、安全窝秤、開放宴今、協(xié)調(diào)的礦業(yè)發(fā)展新模式。引導(dǎo)礦山企業(yè)積極落實“邊開采幽州、邊治理换攘、邊修復(fù)”責(zé)任，按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和治理匙戚，對礦山企業(yè)落實生態(tài)修復(fù)責(zé)任情況實施全程監(jiān)管椎颓。開展礦業(yè)秩序整治，提升礦業(yè)資源利用水平潭三。有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色勘查最阿，推動地質(zhì)勘查和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展玖项。新建和改擴(kuò)建礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)佣棠，生產(chǎn)礦山限期改造建成綠色礦山。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展

1.推動城市建設(shè)和管理綠色化發(fā)展蜡镶。結(jié)合未來空間供需形勢和城市運營需要雾袱，合理確定城市空間開發(fā)時序、階段性規(guī)模，控制新增建設(shè)用地過快增長芹橡。優(yōu)化“一城兩區(qū)四組團(tuán)”中心城區(qū)空間發(fā)展格局和功能定位科學(xué)布局毒坛。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，加強海綿城市林说、生態(tài)園林城市建設(shè)煎殷，增強城市氣候韌性和生態(tài)環(huán)境承載力。加快推動綠色建材和綠色建造方式腿箩，以大型居住社區(qū)和城市新區(qū)為重點豪直，推動裝配式建筑應(yīng)用，在具備條件的縣市區(qū)開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點項目建設(shè)珠移。依托“湖南省裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺”弓乙，推動綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)裝配式建筑設(shè)計钧惧、生產(chǎn)暇韧、施工、裝修的標(biāo)準(zhǔn)化叮歧、一體化作两。加快培育綠色建材生產(chǎn)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地，重點以金磊南方菌秘、華新水泥為龍頭袒覆，推進(jìn)金磊南方綠色建材產(chǎn)業(yè)園、良田綠色建材產(chǎn)業(yè)園及奋、華新水泥固體廢棄物綜合利用等項目的建設(shè)鱼虽，打造高標(biāo)號水泥和高性能混凝土生產(chǎn)基地。鼓勵和支持建筑新材料拨蓖、新型墻體材料等領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新，加快推進(jìn)企業(yè)申報綠色建材產(chǎn)品評價認(rèn)證刺泌。執(zhí)行湖南省“兩型”采購政策照旺，積極探索綠色建材產(chǎn)品在政府采購工程中的推廣應(yīng)用模式，切實提高綠色建材產(chǎn)品在政府采購工程中的比重男枝。到2025年酝浦，裝配式建筑占新開工建設(shè)建筑比例達(dá)到30%以上，城鎮(zhèn)星級綠色建筑中使用綠色建材產(chǎn)品的比例達(dá)到70%以上场刑。(市住建局般此、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委牵现、市工信局铐懊、市財政局、市科技局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.加快發(fā)展綠色建筑。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動科乎，到2025年壁畸，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。建筑面積3000平方米以上的政府投資或者以政府投資為主的公共建筑和建筑面積20000平方米以上的社會投資的公共建筑茅茂，應(yīng)當(dāng)采用裝配式建筑方式或者其他綠色建造方式捏萍，并按照一星級以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鼓勵其他公共建筑和居住建筑按照一星級以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)空闲。積極布局和開展超低能耗令杈、近零能耗建筑試點示范，逐步實現(xiàn)規(guī)牟昵悖化發(fā)展棋眠。(市住建局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局遣抄、市發(fā)改委意宝、市機關(guān)事務(wù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄5  低碳建筑推廣工程

充分利用郴州市地?zé)豳Y源，大力支持淺層地?zé)崮艿刃履茉丛诔擎?zhèn)建筑的應(yīng)用庵臼，打造1-2個淺層地?zé)崮軕?yīng)用試點項目慎间。引導(dǎo)建筑領(lǐng)域向低能耗建筑、綠色低碳的方向發(fā)展揽邀，打造近零能耗建筑示范試點粗啼。大力支持東江自然水冷技術(shù)等新能源在城鎮(zhèn)建筑的應(yīng)用。推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能辙势，推廣綠色建筑及裝配式建筑蘸概，開展超低能耗及近零能耗建筑試點創(chuàng)建，推進(jìn)既有居住建筑羞媳、公共建筑節(jié)能改造悄济。到2025年，城鎮(zhèn)新增綠色建筑竣工面積占新建建筑比例達(dá)到60%扼菠。

3.推進(jìn)建筑節(jié)能低碳改造摄杂。推進(jìn)大型公共建筑低碳化改造，在政府投資新建的公益性建筑率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)循榆。結(jié)合城市建設(shè)更新析恢、老舊小區(qū)改造等工作，按照綠色建筑的要素要求秧饮，實施以建筑門窗映挂、建筑外遮陽為重點的居住建筑節(jié)能改造。推進(jìn)機關(guān)辦公建筑和公共建筑能耗統(tǒng)計和能效公示盗尸，完善能耗監(jiān)測體系柑船。在節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動中帽撑，加強節(jié)能節(jié)水管理，統(tǒng)籌推動既有公共建筑綠色改造椎组。積極鼓勵能耗水平高油狂、改造效益明顯且與公眾利益息息相關(guān)的學(xué)校、醫(yī)院寸癌、商場和機關(guān)辦公建筑专筷，進(jìn)行規(guī)模節(jié)能改造，建立公共節(jié)能改造長效機制兰捣。(市住建局牽頭槐骂，市自然資源和規(guī)劃局、市機關(guān)事務(wù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)赞亡。提高建筑領(lǐng)域可再生能源利用水平肪躯。推動建筑光伏一體化發(fā)展，全面提高建筑終端電氣化水平生纫，加快建設(shè)光伏發(fā)電掀舷、儲能、直流配電都陵、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑幅猖。深入推進(jìn)清潔取暖，因地制宜利用地?zé)崮茉熘帷⑻柲苌乙怼⑸镔|(zhì)能等可再生能源，推進(jìn)工業(yè)余熱供暖規(guī)恼脱化利用雪怠。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%戚嗅，新建公共機構(gòu)建筑雨涛、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。(市住建局牽頭懦胞，市發(fā)改委替久、市自然資源和規(guī)劃局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)医瘫，推動新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)侣肄，加快農(nóng)房綠色改造旧困，研究推廣適合綠色農(nóng)房建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品醇份。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)房用能結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型吼具，因地制宜推廣裝配式農(nóng)房僚纷。加快生物質(zhì)能矩距、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。推廣節(jié)能環(huán)保灶具怖竭、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和漁船锥债。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村電氣化水平茁螺。(市住建局牽頭钧鸥，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局烦猾、市發(fā)改委膏莽、市鄉(xiāng)村振興局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（五）交通便捷低碳化發(fā)展

1.加快構(gòu)建綠色交通運輸體系。提高交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平卤舆，形成現(xiàn)代化的綜合交通體系体六，構(gòu)建“對內(nèi)大循環(huán)、對外大聯(lián)通”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)挥肤，積極推動建設(shè)國家物流樞紐挥桑。推進(jìn)高等級航道建設(shè)，以《郴州港總體規(guī)劃2035》為總體目標(biāo)要求理秃，形成以資興港為核心达玉、永興港、蘇仙港林葬、桂陽港揭胶、汝城港為補充的現(xiàn)代化港口體系。統(tǒng)籌推進(jìn)干線鐵路鞍爱、專用線鐵路等建設(shè)鹃觉。充分發(fā)揮水運、鐵路運輸效能睹逃，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運盗扇、多式聯(lián)運，加快推進(jìn)大宗貨物和中長距離運輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”沉填。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展疗隶，加快布局城鄉(xiāng)一體化配送市場，以“工業(yè)品下行”和“農(nóng)產(chǎn)品上行”為目標(biāo)完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)翼闹，探索“客貨郵融合”模式斑鼻，打通鄉(xiāng)村物流最后一公里。發(fā)展綠色物流配送猎荠，鼓勵甩掛運輸坚弱、共同配送、集中運輸?shù)冗\輸組織模式應(yīng)用推廣关摇。打通城市道路“微循環(huán)”荒叶，提高道路通達(dá)性晾晕。全面加強公交首末站、公交停車場钻字、公交換乘站的建設(shè)力度窃等。調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，提高公共交通的可達(dá)性哈痘。完善旅游公交專線淀准，建立公共交通一卡通體系。根據(jù)需要推廣共享自行車和公共自行車的適用范圍鼎派，健全投放管理機制截纹。發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，引導(dǎo)“共享型”交通運輸模式幻役，促進(jìn)交通運輸節(jié)能贬屹，積極引導(dǎo)公眾主動選擇綠色低碳交通方式。到2025年伦秀，全市綠色低碳出行比例不低于60%月锅，到2030年不低于70%。(市交通運輸局牽頭泞当，市發(fā)改委迹蛤、市自然資源和規(guī)劃局、市城管和綜合執(zhí)法局襟士、市商務(wù)局盗飒、市公安局交警支隊等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄6  公共交通示范市建設(shè)工程

完善市縣鄉(xiāng)村四級客運體系，加快推進(jìn)公共交通示范市陋桂、城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范市創(chuàng)建工作逆趣。在城鎮(zhèn)化水平較高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好嗜历、人口密集宣渗、客流集中的地區(qū)，鼓勵靈活采用城市公交延伸梨州、班線客運公交化改造等模式推動全域公交發(fā)展;對于出行較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)痕囱，鼓勵客貨統(tǒng)籌、資源整合暴匠，加強農(nóng)村客運與郵政快遞鞍恢、商務(wù)、供銷每窖、物流等功能整合溶隅。到2025年，實現(xiàn)至少9個縣市區(qū)成功創(chuàng)建省級城鄉(xiāng)客運一體化示范縣神肖，力爭2~3個縣進(jìn)入全國城鄉(xiāng)客運一體化試點白叫。

2.推進(jìn)交通運輸工具低碳轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大天然氣排憨、電力队装、氫能等清潔能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推廣應(yīng)用純電動新能源汽車翻粘，全面推廣應(yīng)用新能源純電動公交車烟焊，對市城區(qū)經(jīng)營期到期的巡游出租車優(yōu)先更新置換為純電動新能源車。到2025年潘羡，除特殊用途車輛外隔造，各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位新增及更換的公務(wù)用車30%使用新能源車坎隶，新增公交車輛全部采用新能源及清潔能源刃勤。推進(jìn)新能源車、輕型卡車刮吧、節(jié)能卡車湖饱、電力卡車、快遞專用電動三輪車杀捻、立體倉儲等綠色物流裝備井厌。全面推進(jìn)貨運車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化致讥、輕量化仅仆，降低不合理客貨運周轉(zhuǎn)量，強化車輛節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用垢袱。大力開展新生產(chǎn)機動車墓拜、發(fā)動機、非道路移動機械監(jiān)督檢查请契，主要車(機)型年度抽檢率達(dá)到80%以上撮弧。推動主要港口岸電建設(shè)，逐步提高岸電使用率姚糊。發(fā)揮資興市“綠水青山就是金山銀山”典型案例帶動作用贿衍，擴(kuò)大其綠色水運發(fā)展經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑谌蟹秶鷥?nèi)有序開展水運領(lǐng)域LNG婆跋、電力等船舶的推廣應(yīng)用冈哮。到2030年，當(dāng)年新增非化石能源動力交通工具達(dá)到40%簇精，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右啃嫂。(市交通運輸局牽頭，市發(fā)改委载秀、市工信局吻唐、市市場監(jiān)管局乳的、市機關(guān)事務(wù)管理局、市公安局交警支隊等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.加強低碳智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營武瘟。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃硼环、建設(shè)、運營和維護(hù)全過程茴典，降低全生命周期能耗和碳排放狰宗。加大多層次公交服務(wù)供給，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)公交專用道消院、快速公交等公共交通系統(tǒng)甘沾，改善公共交通的通達(dá)性和便捷性。推進(jìn)交通樞紐場站綠色化改造穴店，推動城市軌道交通納入規(guī)劃撕捍。加快新能源交通配套設(shè)施建設(shè)，落實湖南省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求泣洞，對標(biāo)長株潭都市圈等省內(nèi)先進(jìn)水平卦洽，因地制宜、全方位開展居民小區(qū)斜棚、公路沿線阀蒂、高速公路服務(wù)區(qū)、公共及配建停車場弟蚀、旅游景區(qū)蚤霞、農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，充分挖潛义钉，到2025年力爭在全市建成社會公共充電樁4000個以上昧绣，重要公共設(shè)施和場所充電樁普及比例達(dá)到100%。完善以配建停車場為主捶闸、公共停車場為輔夜畴、路側(cè)停車位為補充的停車設(shè)施體系，推動市中心城區(qū)住宅小區(qū)配建的停車場蚌长、公共停車設(shè)施智能化和信息化建設(shè)的惕。根據(jù)實際發(fā)展情況，及時修訂完善LNG水上加注碼頭布局規(guī)劃和“十四五”油氣發(fā)展規(guī)劃绵顷。建成并營運東江湖長盈頭LNG加注站补屎，完善東江湖交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置躉船及岸電設(shè)施等螺蜻。(市交通運輸局牽頭臣搏，市發(fā)改委、市住建局、市城管和綜合執(zhí)法局陨否、市公安局交警支隊膜却、郴投集團(tuán)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.提高交通運輸管理智慧化水平。整合優(yōu)化全市科技治超監(jiān)控平臺殃通、水上視頻監(jiān)控平臺攘默、“兩客一危”智能監(jiān)管平臺、出租車(網(wǎng)約車)智能監(jiān)管平臺陋气、道路貨運車輛公共監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、公路路況監(jiān)測系統(tǒng)等已有業(yè)務(wù)平臺與業(yè)務(wù)系統(tǒng)引润，加快建成郴州市交通綜合運行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮平臺巩趁。基本建成交通信息通信網(wǎng)絡(luò)和交通信息資源共享交換平臺淳附、技術(shù)支撐體系和信息安全保障體系议慰。啟動“數(shù)字+”交通工程，建立人奴曙、車别凹、路、云一體化智慧交通系統(tǒng)洽糟，提升智能駕駛產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用水平炉菲。推動實施車路協(xié)同主動式公交優(yōu)先技術(shù)，到2025年坤溃，交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)比例達(dá)到90%拍霜，數(shù)字化率達(dá)到80%。(市交通運輸局牽頭薪介，市電子政務(wù)信息中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（六）綠色金融支撐降碳

1.大力發(fā)展綠色金融祠饺。推動建立綠色企業(yè)(項目)庫、完善綠色金融激勵獎補機制草教，并引導(dǎo)全市金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式络峦，持續(xù)加大對節(jié)能環(huán)保、清潔能源经禽、生態(tài)農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的信貸投放力度蒋巡。積極向上爭取國債資金或國家和省其他專項資金。加大財政支持力度可剪，市節(jié)能降碳行動資金重點向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈傾斜麸癌，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和龍頭項目予以重點支持。爭取國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金支持弄袜，成立郴州市可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金性躬、碳中和基金，支持雙碳項目、高技術(shù)企業(yè)俱挨、城鎮(zhèn)綠色發(fā)展等建設(shè)函绊。(市政府金融辦牽頭，市發(fā)改委漓拾、市工信局阁最、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局骇两、市財政局速种、人民銀行郴州市中心支行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.開展氣候投融資。充分借鑒吸收國家氣候投融資試點城市經(jīng)驗低千，探索差異化的投融資模式配阵、組織形式、服務(wù)方式和管理制度示血，進(jìn)一步拓寬氣候投融資的資金渠道棋傍，有效鏈接產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的金融和技術(shù)供給，撬動社會資金參與到碳達(dá)峰碳中和項目建設(shè)难审，支持低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展瘫拣，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入全新動力。(市生態(tài)環(huán)境局告喊、市財政局麸拄、市政府金融辦、市發(fā)改委惯慎、市工信局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（七）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)發(fā)展实射。加快園區(qū)循環(huán)化改造，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)庭训、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合磺伍，鼓勵園區(qū)建立一體化管理體系，搭建產(chǎn)品流恰日、廢物流或缘、資源流等數(shù)據(jù)收集展示和共享平臺，優(yōu)化配置資源姐淫。強化資源高效利用般迈，促進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾綜合利用、能量梯級利用匠泵、余熱余壓回收利用恋赎、水資源循環(huán)使用和園區(qū)集中供熱，加快形成集約了酌、節(jié)約疾浓、循環(huán)發(fā)展模式。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，依托工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)夹抗，引進(jìn)和建設(shè)一批與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相符的廢棄物處理绳慎、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈或延伸關(guān)鍵項目，加快構(gòu)建完整的資源高效循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條漠烧。制定入園企業(yè)杏愤、入園項目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和招商引資指導(dǎo)目錄。對正在實施循環(huán)化改造的各省級以上園區(qū)已脓，對標(biāo)國家要求珊楼，按照“一園一策”原則優(yōu)化調(diào)整園區(qū)循環(huán)化改造實施方案。到2030年度液，具備條件的省級及以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造厕宗。(市發(fā)改委牽頭，市工信局恨诱、市生態(tài)環(huán)境局媳瞪、市城管和綜合執(zhí)法局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.加強大宗固廢綜合利用骗炉。提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平和綜合利用率照宝，以尾礦(共伴生礦)、粉煤灰榛覆、爐渣巫顽、冶煉廢渣、脫硫石膏跃等、農(nóng)作物秸稈菲痹、農(nóng)林廢棄物等為重點，支持大宗固廢喉投、大摻量的規(guī)谋喽荆化、高值化利用种车。支持永興加快推進(jìn)國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)歹簸。以水泥、建材匿贝、冶金等行業(yè)為核心構(gòu)建工業(yè)固廢綜合利用系統(tǒng)搬洪，在環(huán)境風(fēng)險可控條件下，充分利用工業(yè)爐窯丁傲、水泥窯等設(shè)施協(xié)同消納大宗固廢燃拥。優(yōu)化建筑垃圾處理方式，采取固定與移動匈勋、廠區(qū)和現(xiàn)場相結(jié)合的資源化利用處置方式礼旅，盡可能實現(xiàn)就地處理、就地就近回用。拓展建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域各淀，鼓勵利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料懒鉴、路基路面材料等新型綠色建材。發(fā)揚臨武全國秸稈綜合利用重點縣經(jīng)驗做法碎浇，鞏固秸稈禁燒成果临谱，因地制宜推廣秸稈及農(nóng)林廢棄物飼料化、燃料化奴璃、能源化技術(shù)手段悉默，構(gòu)建完善收、儲苟穆、運抄课、用產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年雳旅，全市大宗固廢綜合利用率達(dá)到75%跟磨。(市發(fā)改委牽頭，市工信局忱痴、市生態(tài)環(huán)境局潭灯、市城管和綜合執(zhí)法局、市住建局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化蚪应。實施生活垃圾分類制度话弹，建設(shè)覆蓋全社會的分類投放、分類收集伍戚、分類運輸味专、分類處置的生活垃圾收運處置體系。推動城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)工作透汞，推進(jìn)嘉禾生活垃圾焚燒發(fā)電数荤、資興煤矸石藕合垃圾發(fā)電項目投產(chǎn)運營，促進(jìn)生活垃圾終端處理方式由填埋為主向焚燒為主的多元化處理方式轉(zhuǎn)變薄肉。加快推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)阴戚，推進(jìn)廚余垃圾資源化利用，鼓勵探索餐廚垃圾與糞便复答、污水處理廠污泥等實施協(xié)同處置相速。加強塑料污染全鏈條治理，推廣電商快件原件直發(fā)鲜锚，推進(jìn)產(chǎn)品與快遞包裝一體化突诬，整治過度包裝。加強農(nóng)村生活垃圾分類治理芜繁，基本實現(xiàn)農(nóng)村可回收垃圾資源化利用旺隙、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納绒极、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理蔬捷。到2025年底垄提，市城區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾資源化比例不低于60%周拐。(市城管和綜合執(zhí)法局铡俐、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局妥粟、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭审丘，市發(fā)改委、市商務(wù)局犀进、市工信局嵌鳖、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)管理局膊节、市郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.健全資源循環(huán)化利用體系及裂。優(yōu)化布局城市廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”原拉，提高城市廢舊物品回收分揀硬件水平嘀矢。加快健全協(xié)同處置城市廢棄物的市場化收費機制，加強廢棄電器電子產(chǎn)品燃圾、報廢機動車龟栗、廢鉛蓄電池拆解利用企業(yè)規(guī)范化管理和環(huán)境監(jiān)管巾割，培育發(fā)展針對退役光伏組件和風(fēng)電機組葉片回收的再生資源利用企業(yè)弧泊。圍繞永興經(jīng)開區(qū)“國家城市礦產(chǎn)”示范基地，重點發(fā)展廢稀貴有色金屬回收利用全產(chǎn)業(yè)鏈昧甲。支持再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù)近们、云計算等技術(shù)，優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局昼牛，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)术瓮，推廣智能回收終端，逐步構(gòu)建廢棄物和再生資源在線回收交易等平臺贰健。推廣農(nóng)牧結(jié)合胞四、水旱輪作模式，結(jié)合畜禽糞污資源化利用伶椿、秸稈綜合利用等辜伟，大力推進(jìn)以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。爭取國家“無廢城市”試點脊另。支持工業(yè)固廢导狡、城市污泥约巷、建筑垃圾、生活垃圾等協(xié)同處置和資源化綜合利用旱捧。到2025年独郎，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建立，主要再生資源回收利用率達(dá)到75%以上;到2030年枚赡，建成多層次資源高效循環(huán)利用體系氓癌，主要再生資源回收利用率達(dá)到85%以上。(市工信局蛹拜、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭乃倔，市商務(wù)局、市城管和綜合執(zhí)法局遏谭、市發(fā)改委镊僚、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄7  資源循環(huán)利用工程

加快推進(jìn)永興經(jīng)開區(qū)國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)思樟，在生產(chǎn)領(lǐng)域推進(jìn)資源全面節(jié)約镰钦、集約、循環(huán)利用晦哺，增強資源生產(chǎn)保障能力箫驻，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。完成產(chǎn)業(yè)布局集聚化贩挨、利用方式低碳化绍挤、技術(shù)裝備先進(jìn)化、模式機制創(chuàng)新化尤桃、運營管理規(guī)范化等五項重點任務(wù)籽榕。推動稀貴金屬綜合利用和精深加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)補鏈項目甘桑，形成橫向耦合拍皮、縱向延伸的再生資源開發(fā)利用模式，形成以含有色金屬的廢渣跑杭、廢料铆帽、廢液等為原料的循環(huán)型稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)鏈。

（八）低碳科技賦能降碳

1.加快推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)德谅。圍繞“水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展”主題爹橱，堅持“緊盯一個目標(biāo)、把握三個關(guān)鍵窄做、做好五篇文章”的“135”總體布局愧驱，堅持“一條主線、三個同時”建設(shè)原則浸策，堅持以示范區(qū)建設(shè)引領(lǐng)郴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局冯键，加快推動“理念轉(zhuǎn)變惹盼、治理轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型惫确、價值轉(zhuǎn)換诅鹰、華麗轉(zhuǎn)身”，打造郴州“水立方”水資源可持續(xù)利用模式流沦，彰顯“郴州好水生活更美”品牌笋骡，形成一批可復(fù)制、可推廣的“郴州模式邢窜、湖南樣板叮盲、中國經(jīng)驗”。(市科技局牽頭丘隙，市發(fā)改委只忿、市生態(tài)環(huán)境局、市人社局伶离、市水利局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.強化低碳技術(shù)應(yīng)用推廣禾膀。鼓勵和支持企業(yè)高等院校、科研院所诺教，開展有色金屬精深加工驹柴、金屬新材料、資源循環(huán)利用等技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化碗帅。加快推進(jìn)瀟湘科技要素大市場郴州分市場的建設(shè)和運營夹厌，進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)要素全域市場化流動。加快遙感測量裆悄、大數(shù)據(jù)矛纹、云計算等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用。積極推動農(nóng)業(yè)智慧技術(shù)灯帮、生態(tài)技術(shù)崖技、增匯技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用逻住，加快普及節(jié)能低耗智能化農(nóng)業(yè)裝備钟哥。(市科技局牽頭，市工信局瞎访、市財政局腻贰、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府金融辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.加強科技創(chuàng)新對外合作扒秸。推動與粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域創(chuàng)新合作播演，積極承接高端裝備制造、新材料伴奥、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資源写烤，吸引人才秘舅、資金、科技培车、信息等要素流入猩烘。積極引領(lǐng)湘南綠色發(fā)展示范區(qū)發(fā)展，加強湘江流域生態(tài)保護(hù)和重金屬治理的科技創(chuàng)新合作割钧，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地内会、綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺等合作共建，推動實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源開放共享衔侯。加快推動中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)郴州片區(qū)建設(shè)蝉嘲。(市科技局牽頭，市市場監(jiān)管局迈枪、市商務(wù)局痛的、市自貿(mào)辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（九）生態(tài)碳匯鞏固提升

1.提升林業(yè)碳匯能力。實施重大林業(yè)工程违酣，開展國土綠化虚烂，加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)。在重點領(lǐng)域大力實施人工造林萨驶、封山育林歉摧、退化林修復(fù)、草原生態(tài)修復(fù)腔呜、石漠化綜合治理等工程叁温。開展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工作，加大森林撫育力度核畴，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)森林膝但、草地和濕地等生態(tài)系統(tǒng)凈化空氣、水源涵養(yǎng)谤草、固碳釋氧和保持水土等生態(tài)功能跟束，增強森林植被和森林土壤碳匯能力。強化南嶺山區(qū)丑孩、羅霄山脈原生地帶性植被保護(hù)和恢復(fù)冀宴，加強境內(nèi)流域五大水系上游及兩岸天然林公益林保護(hù)管理和造林綠化，暢通流域綠色生態(tài)廊道温学。通過集約人工林栽培略贮、現(xiàn)有林改培和森林撫育及補植補造等經(jīng)營措施，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)仗岖，促進(jìn)林木生長梯盹，增加森林蓄積，建成一批高水平國家儲備林基地欲堪。發(fā)展林業(yè)碳匯约绒，加強森林可持續(xù)經(jīng)營馁言，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)碳匯基地，以桂東縣為重點痛主，儲備一批林業(yè)碳匯抵扣排放項目虽趋。加強對森林重大災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力。到2025年罕擒，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上俱猪，森林蓄積量達(dá)到7100萬立方米以上，到2035年氧液，森林蓄積量進(jìn)一步提升到1億立方米以上跟媚。(市林業(yè)局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局沧仿、市生態(tài)環(huán)境局箍秧、市發(fā)改委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄8  林業(yè)碳匯工程

國家儲備林建設(shè)工程：以精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量、優(yōu)化改善林分結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)馁筐，以增加林木資源儲備和優(yōu)質(zhì)木材產(chǎn)量為核心涂召，以培育儲備珍貴樹種和優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土大徑材為重點，結(jié)合自身氣候條件和資源特色因地制宜敏沉、適地適樹地建設(shè)總量平衡果正、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)高效盟迟、功能多樣的國家儲備林秋泳，在市內(nèi)建成一批高水平的國家儲備林基地，重點推動宜章攒菠、桂東迫皱、臨武、桂陽等地木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)辖众。通過集約人工林栽培卓起、現(xiàn)有林改培和森林撫育及補植補造等經(jīng)營措施，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)凹炸，促進(jìn)林木生長戏阅，增加森林蓄積，建成國家儲備林10萬畝膘掀。其中：集約人工林栽培0.5萬畝殿腺、現(xiàn)有林改培2萬畝、中幼林撫育7.5萬畝既倾。

2.提升農(nóng)田草地濕地碳匯。開展鄉(xiāng)村綠化美化行動寨铸，加強鄉(xiāng)村原生植被队屋、小微濕地的保護(hù)修復(fù)拱屈。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)卵手、秸稈科學(xué)還田鸦贩，增加農(nóng)田有機質(zhì)含量，提升農(nóng)田固碳能力诫列，積極推動農(nóng)業(yè)增匯技術(shù)推廣應(yīng)用垄怯。加強草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，在全市草地退化區(qū)域剂东、重要水源保護(hù)地迂卢、中重度石漠化區(qū)域?qū)嵤┩嘶菰鷳B(tài)修復(fù)試點工程，通過草地改良桐汤、人工種草而克、草原封禁、圍欄禁牧等手段怔毛，增加草地植被覆蓋度员萍，減少放牧對植被破壞的影響。開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)拣度，加強東江湖區(qū)域生態(tài)修復(fù)與建設(shè)碎绎，提高東江湖濕地生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)和對湘江的洪水調(diào)蓄功能，提高環(huán)東江湖流域水資源調(diào)控能力和水體自凈能力抗果。到2025年混卵，全市濕地保護(hù)率穩(wěn)定在72%以上。(市林業(yè)局牽頭窖张，市自然資源和規(guī)劃局幕随、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.建立碳匯補償機制。配合省里要求宿接，依托自然資源調(diào)查監(jiān)測體系赘淮，開展覆蓋林業(yè)、農(nóng)業(yè)醇盏、濕地腔族、草地等全方位自然碳匯的本地調(diào)查評估，摸清生態(tài)碳匯家底秘乍。結(jié)合東江湖流域生態(tài)資產(chǎn)評估相關(guān)實踐成果羽折，全面評估全市生態(tài)系統(tǒng)碳匯存量資源價值、生態(tài)產(chǎn)品價值和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值崖郎。加強政府財政投入對林業(yè)草原發(fā)展的引導(dǎo)作用巍樟，擴(kuò)大省級、市級財政對郴州林業(yè)草原項目投入。積極開展森林經(jīng)營碳匯捍幽，開發(fā)林業(yè)竹砾、濕地、草地等碳匯項目方法學(xué)衩缘，為生態(tài)碳匯參與碳交易創(chuàng)造有利條件吊违，積極對接與融入全國性和區(qū)域性碳交易市場。加強碳匯調(diào)查監(jiān)測評估業(yè)務(wù)化體系和能力建設(shè)延都，推動開展周期性雷猪、常態(tài)化的生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效評價。(市自然資源和規(guī)劃局牽頭晰房，市發(fā)改委求摇、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局嫉你、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局月帝、市財政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十）綠色低碳全民行動

1.推廣綠色低碳生活方式。推行簡約適度幽污、綠色低碳嚷辅、文明健康的生活方式，鼓勵綠色距误、無紙化辦公簸搞，堅決制止餐飲浪費行為，積極踐行“光盤行動”准潭，鼓勵節(jié)約用電用水趁俊，實行生活垃圾減量分類。推動綠色出行完骑，鼓勵公眾降低私家車使用強度剩跛，鼓勵綠色消費，積極引導(dǎo)采購使用綠色產(chǎn)品谢佩。開展節(jié)約型機關(guān)优狡、綠色家庭、綠色學(xué)校绷举、綠色社區(qū)铣瞒、綠色出行、綠色商場嘉散、綠色建筑等創(chuàng)建活動腔资，推行《市民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》。探索建立個人碳積分賬戶完憨，制定出臺碳積分制度淡厦，搭建碳普惠平臺刑吕，逐步構(gòu)建吸引力強、全民參與且持續(xù)運營的碳普惠體系汗忠。推廣低碳旅游方式卸酿，鼓勵消費者旅游自帶洗漱用品兜叨，減少一次性日用品的使用穿扳。(市委宣傳部、市發(fā)改委国旷、市教育局矛物、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局跪但、市交通運輸局履羞、市商務(wù)局、市文旅廣體局屡久、市機關(guān)事務(wù)管理局忆首、市婦聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄9  碳普惠試點工程

制定碳普惠管理辦法，建立低碳場景評價標(biāo)準(zhǔn)被环，制定碳普惠激勵政策糙及，探索構(gòu)建郴州市碳普惠制度標(biāo)準(zhǔn)體系。開發(fā)低碳交通筛欢、低碳消費浸锨、低碳社區(qū)等公眾低碳場景。引導(dǎo)公共資源蝴勉、商家私庇、企業(yè)等加入碳積分平臺，擴(kuò)展碳積分的激勵方式和范圍生肖。開發(fā)節(jié)能減排項目舀蚕，推進(jìn)大型活動購買項目減碳量，實現(xiàn)碳中和盘瞄。到2025年厢申，基本形成應(yīng)用場景豐富、系統(tǒng)平臺完善宵渡、規(guī)則流程明晰增量、商業(yè)模式成熟的碳普惠生態(tài)圈。

2.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任狰碟。鼓勵企業(yè)積極采購上游綠色產(chǎn)品童唧，開展綠色辦公，實施產(chǎn)品碳標(biāo)簽認(rèn)證钉呐，降低全生命周期碳排放镐胃。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，制定達(dá)峰專項工作方案躲雅。鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)開展自律性監(jiān)測鼎姊，安裝和完善污染源在線監(jiān)控設(shè)施，加強在線監(jiān)控平臺建設(shè)相赁，并主動向社會公開相寇，接受社會監(jiān)督。引導(dǎo)上市公司钮科、進(jìn)出口企業(yè)唤衫、碳交易重點企業(yè)等對標(biāo)國際規(guī)則建立碳排放信息披露制度，定期公布企業(yè)碳排放信息绵脯，計入企業(yè)環(huán)保信用佳励。(市發(fā)改委、市工信局蛆挫、市生態(tài)環(huán)境局赃承、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.加強全民低碳宣傳教育。將碳達(dá)峰碳中和教育全面納入國民教育體系悴侵。開展專門教育瞧剖，圍繞氣候變化、新能源發(fā)展忌颠、節(jié)能降碳漏匿、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色金融等碳達(dá)峰碳中和急需重點領(lǐng)域敲非，鼓勵高等學(xué)校開設(shè)相關(guān)課程衅洞，強化專業(yè)人才的培養(yǎng)。強化通識教育笋窍，以小學(xué)流肢、中學(xué)為主要對象，按自然项凉、科學(xué)期位、科技、人文等主題分類編制碳達(dá)峰碳中和專題教育讀本巧糖，免費發(fā)放給學(xué)生剩膏，全方位系統(tǒng)普及基礎(chǔ)知識。持續(xù)開展能效領(lǐng)跑者蜻蒋、光盤行動砂豌、節(jié)水節(jié)電等主題活動，積極開展“全國低碳日”和“國際臭氧層保護(hù)日”主題活動光督，深入推動“美麗中國?我是行動者”和“綠色衛(wèi)士下三湘”系列主題實踐活動阳距，增強社會公眾簡約適度塔粒、遏制浪費的綠色低碳意識，加強“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作筐摘，推動社會各界廣泛參與生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)卒茬。在政務(wù)新媒體進(jìn)行活動宣傳，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用咖熟，建立長效宣傳機制圃酵。提高社會對低碳環(huán)保的關(guān)注度與參與度。(市委宣傳部球恤、市教育局辜昵、市生態(tài)環(huán)境局荸镊、市住建局咽斧、市交通運輸局、市文旅廣體局躬存、市機關(guān)事務(wù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十一）開展試點示范

在全市各區(qū)縣糯锦、園區(qū)開展碳達(dá)峰試點示范建設(shè)工作，鼓勵郴州市和全市各園區(qū)爭創(chuàng)國家級“雙碳”示范區(qū)灶花，重點推進(jìn)近零碳園區(qū)(企業(yè))試點值膝、低碳社區(qū)試點、減污降碳協(xié)同試點艰吏、碳排放影響評價試點等四個試點示范建設(shè)工作欺垛，科學(xué)編制試點示范建設(shè)方案。在政策涣累、資金隆鹤、技術(shù)等方面對試點區(qū)縣、園區(qū)積極支持蹦争，加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型汪请，為全省提供可操作、可復(fù)制瑞捂、可推廣的經(jīng)驗做法贸左。(市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局酷麦、市工信局牽頭矿卑，市財政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄10 低碳試點示范創(chuàng)建工程

重點建設(shè)一批示范低碳試點，以點帶面沃饶，推動全市“雙碳”目標(biāo)落實落地母廷。1.建設(shè)近零碳園區(qū)(企業(yè))試點，控制化石能源消費比重绍坝，大力推廣電能替代徘意，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)苔悦、垃圾焚燒發(fā)電，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)能椎咧、太陽能等優(yōu)質(zhì)清潔能源的開發(fā)利用玖详。鼓勵園區(qū)、企業(yè)低碳生產(chǎn)勤讽，優(yōu)化低碳產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)組織模式蟋座，加快重點用能行業(yè)低碳化。開展實施電廠碳捕獲與封存試點脚牍，推動在中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)郴州片區(qū)打造一批低碳排放示范企業(yè)向臀。推動在建材、有色等行業(yè)開展大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制試點示范碗品。2.建設(shè)低碳社區(qū)試點隆文，將低碳理念融入飛機坪社區(qū)、鐵爐沖社區(qū)等建設(shè)芽嗓，按照低碳要求完善試點社區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案韧践，優(yōu)化社區(qū)布局，形成低碳高效空間分布格局班卖。加強智慧社區(qū)建設(shè)随象，實現(xiàn)社區(qū)運營管理高效低碳化，推行低碳物業(yè)管理和服務(wù)新模式呆纤，建立居民出行聪蔬、購物等生活信息電子化智能服務(wù)平臺，設(shè)立方便居民舊物交換和回收利用的“社區(qū)低碳小站”屯片。倡導(dǎo)低碳生活方式无价，開展低碳家庭創(chuàng)建活動，鼓勵社區(qū)內(nèi)居民在衣鸵安、食觅冈、住、用昵慌、行等各方面踐行低碳理念假夺。3.建設(shè)減污降碳協(xié)同試點，依法實施“雙超雙有高耗能企業(yè)”強制性清潔生產(chǎn)審核斋攀，開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造已卷。推進(jìn)大氣、水淳蔼、固體廢棄物侧蘸、土壤污染協(xié)同控制，加強永興縣鹉梨、桂陽縣讳癌、郴州高新區(qū)區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控穿稳，強化污染物排放和環(huán)境風(fēng)險管控。4.探索在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價晌坤，結(jié)合區(qū)域和行業(yè)“雙碳”目標(biāo)逢艘，通過對規(guī)劃實施后園區(qū)碳排放強度、結(jié)構(gòu)等方面的預(yù)測分析骤菠，提出促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和管控措施它改。對照重點行業(yè)碳排放強度先進(jìn)值探索建立本市行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對擬建和在建項目開展碳排放評價刃傻，對于碳排放強度水平高于行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的擬建項目和在建項目引苇，提出節(jié)能降碳技術(shù)改造建議，并引導(dǎo)企業(yè)有序開展改造升級鸣谒，對于不能按期改造完畢的擬建項目不允許立項牌鹊，在建項目停止繼續(xù)建設(shè)運行。

三隧鸠、政策保障

(一)完善碳排放統(tǒng)計核算體系飒迅。按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系有關(guān)要求，基于湖南省制定的碳排放統(tǒng)計核算方法懊玖，規(guī)范完善全市層面的碳排放統(tǒng)計核算體系。健全區(qū)域扔相、重點行業(yè)力鹰、企業(yè)碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計報表制度，進(jìn)一步完善能源消費計量厚遗、統(tǒng)計腺首、監(jiān)測體系，推動編制全市能源平衡表黔攒。建立健全碳排放計量體系趁啸，完善企業(yè)、項目碳排放核算及核查體系督惰，加強重點企業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測與數(shù)據(jù)報送不傅，推進(jìn)企事業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、相互補充赏胚、交叉校核访娶。建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)會商共享機制，加強高耗能觉阅、高排放項目數(shù)據(jù)共享崖疤，結(jié)合全國碳交易市場，制定碳排放數(shù)據(jù)管理和發(fā)布制度典勇。加強對重點碳排放企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法劫哼。(市統(tǒng)計局牽頭叮趴，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局权烧、市林業(yè)局模博、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)健全法律法規(guī)體系。積極配合國家鹤仲、省有關(guān)部門做好碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的制定攘调、修訂工作，建立碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)機制和基本管理制度壕赘，明確綠色轉(zhuǎn)型拾哈、降碳增匯、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和相應(yīng)激勵或約束的要件铐儡，明確違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任染痊，形成部門協(xié)同、社會聯(lián)動庆葱、公眾參與的長效機制以及綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)组救、生產(chǎn)方式、生活方式胚高、空間格局辰车。(市發(fā)改委、市工信局抛虏、市財政局博其、市司法局、市自然資源局和規(guī)劃局迂猴、市生態(tài)環(huán)境局慕淡、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局沸毁、市商務(wù)局峰髓、市林業(yè)局、市機關(guān)事務(wù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)完善財稅價格支持政策息尺。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和專項資金携兵，加強對碳達(dá)峰碳中和的重大項目、示范工程等支持力度掷倔。拓寬投融資渠道眉孩，鼓勵開發(fā)性、政策性銀行支持綠色低碳項目建設(shè)勒葱，積極引導(dǎo)社會資金加大對綠色低碳領(lǐng)域投資浪汪。落實支持碳達(dá)峰的政府采購標(biāo)準(zhǔn)體系。落實環(huán)境保護(hù)凛虽、節(jié)能節(jié)水书吗、資源綜合利用栓属、新能源車船、合同能源管理等稅收優(yōu)惠女践。積極對接國家周矢、省促進(jìn)新能源開發(fā)利用的價格支持政策，給予新能源項目運行電價優(yōu)惠盹斟。按照國家產(chǎn)業(yè)政策沟赏，有針對性地、依法完善高耗能高排放行業(yè)的差別價格焰垄、階梯價格政策提钟。落實國家、省能源價格改革部署藐檀，健全居民用電锻转、用氣階梯價格制度。加大對企業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)晨墓、推廣和應(yīng)用等的扶持力度稽羔。(市發(fā)改委、市科技局唐片、市財政局丙猬、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局牵触、人民銀行郴州市中心支行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)健全市場化機制淮悼。積極對接全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，按照國家部署要求揽思，有序推動符合條件的企業(yè)納入全國碳市場運行管理，監(jiān)督其做好碳排放報告和履約工作见擦。鼓勵重點排放單位購買經(jīng)核證的溫室氣體減排量钉汗，用于完成碳排放配額的清繳。積極推行綠色電力證書交易鲤屡。探索完善分布式發(fā)電交易模式损痰，研究適應(yīng)可再生能源微電網(wǎng)、存量地方電網(wǎng)酒来、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)開展交易的體制機制卢未。積極推行合同能源管理，培育大型綜合性節(jié)能服務(wù)企業(yè)详鲜，積極推廣應(yīng)用集節(jié)能咨詢躏宗、診斷、設(shè)計丹蛀、融資根爆、改造幕封、托管等一體的“一站式”綜合服務(wù)模式。全面推進(jìn)電力需求側(cè)管理英鸵。(市發(fā)改委铁磕、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局酿边、人民銀行郴州市中心支行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四剖宪、組織實施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)恶恨，進(jìn)一步完善市直部門和縣市區(qū)政府“部門聯(lián)動雨晃、條塊結(jié)合”的管理模式，明確職責(zé)分工柬乓，建立信息共享機制攘活，統(tǒng)籌研究、協(xié)同推進(jìn)玄呛。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)阅懦，定期調(diào)度各縣市區(qū)和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的工作進(jìn)展徘铝，督促各項目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)耳胎。(市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)強化責(zé)任落實。各縣市區(qū)惕它、各相關(guān)部門要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰工作的重要性怕午、緊迫性、復(fù)雜性淹魄，按照本方案確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)郁惜，著力抓好各項任務(wù)落實，確保政策到位甲锡、措施到位兆蕉、成效到位。同時缤沦，要加強與上級部門的溝通銜接虎韵，細(xì)化實化重點行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵤┓桨负捅Ｕ戏桨浮?市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位赎冶、各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核扣飘。落實以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度幌舍，對能源消費和碳排放指標(biāo)實行同管理杀蝌、同分解、同考核。實行碳達(dá)峰行動目標(biāo)責(zé)任評價考核制度惯醇，加強對各縣市區(qū)人民政府碳達(dá)峰完成情況的評估曙惋、考核，建立年度重點工作進(jìn)展報告制度款野、中期跟蹤評估機制妙声，并將碳達(dá)峰行動年度報告、中期評估和考核結(jié)果作為對縣市區(qū)人民政府侮增、重點行業(yè)主管單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)年铝。對工作突出的縣市區(qū)、單位和個人予以表揚獎勵月腋，對未完成目標(biāo)的縣市區(qū)和部門予以通報批評和約談問責(zé)蟀架。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實情況每年向市委榆骚、市政府報告片拍。(市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé))

(四)開展能力建設(shè)。將碳達(dá)峰碳中和作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容妓肢，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)捌省。分階段、分層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展教育培訓(xùn)碉钠，深入理解國家纲缓、省碳達(dá)峰碳中和工作精神，普及碳達(dá)峰碳中和知識喊废，宣教政策重點要點祝高，強化法治意識，加強碳達(dá)峰碳中和人員隊伍和技術(shù)支撐能力建設(shè)污筷。(市委組織部工闺、市委宣傳部、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

本方案自發(fā)布之日起施行瓣蛀。在本方案有效期內(nèi)般六，法律、法規(guī)饵卸、規(guī)章和上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定彰饭。

來源：郴州市人民政府