近日牧愁，河南省南陽市人民政府發(fā)布了《南陽市實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動方案(2023—2025年)》(簡稱《行動方案》)钞支。
《行動方案》提出蛹段，進一步釋放出行消費潛力菌瘫。完善停車場霹购、加氫站等設(shè)施硝拧，優(yōu)化城市充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)椿疗，加快加油站橱鹏、高速公路服務(wù)區(qū)膜蠢、客貨運樞紐等區(qū)域充電設(shè)施和適宜使用新能源汽車的農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，累計建成各類充電樁(槍)4000個以上莉兰、集中式公用充換電站280座以上挑围，到2025年，實現(xiàn)全市電動汽車充電設(shè)施全覆蓋糖荒，城區(qū)公共充電服務(wù)半徑1公里充電網(wǎng)絡(luò)基本形成杉辙。推進氫燃料電池汽車(專用車)示范應(yīng)用。
推進重點領(lǐng)域補短板投資捶朵，加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蜘矢。以光伏發(fā)電、風電為重點综看，以生物質(zhì)品腹、抽水蓄能、地熱能红碑、氫能等為補充舞吭，推動可再生能源多元化、協(xié)同化發(fā)展彬界，適時開展可再生能源制氫(綠氫)和低谷電力制氫試點示范骚钮。到2025年，建成千萬千瓦級電源基地垛夷。
原文如下：
南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動方案(2023—2025年)的通知
宛政辦〔2023〕45號
各縣(市设鼎、區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)致煎、高新區(qū)穴厅、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會彰派，市人民政府各部門：
《南陽市實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動方案(2023—2025年)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實司终。
南陽市人民政府辦公室
2023年11月13日
南陽市實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動方案(2023—2025年)
為深入貫徹落實《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動方案(2023—2025年)》(豫政辦〔2023〕30號)哗衫，更好發(fā)揮內(nèi)需拉動作用，推動全市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高卧他、效益更好示婉、速度更快、更可持續(xù)胆建，助推高質(zhì)量現(xiàn)代化省域副中心城市建設(shè)烤低，制定本行動方案。
一笆载、總體要求
(一)指導(dǎo)思想扑馁。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神凉驻，深入貫徹習近平總書記視察南陽重要講話重要指示腻要，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省第十一次黨代會和十一屆五次全會精神涝登，落實市第七次黨代會和市委七屆五次全會部署雄家，完整、準確胀滚、全面貫徹新發(fā)展理念趟济，加快融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展咽笼，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市顷编，聚力打造“三區(qū)一中心一高地”，強力推進“一二三六十”工作布局羊脾，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展命丑，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合认畦，不斷強化投資君订、消費、出口御颇、物流“四個拉動”溪失，加快培育完整內(nèi)需體系，加強需求側(cè)管理材框，以創(chuàng)新驅(qū)動桃逆、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進供需在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡缰俭，充分釋放和激發(fā)市場潛力贫莹，積極服務(wù)和融入國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)叫质，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動，為扎實推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)南陽實踐窗慎、奮力譜寫新時代新征程中原更加出彩的絢麗篇章提供強勁動力和堅實支撐物喷。
(二)主要目標
——內(nèi)需規(guī)模穩(wěn)步躍升。有效投資的關(guān)鍵作用持續(xù)發(fā)揮遮斥，投資質(zhì)量和效益不斷提升峦失，固定資產(chǎn)投資增速保持全省第一方陣。消費的基礎(chǔ)性作用顯著增強术吗，高品質(zhì)消費新場景尉辑、新業(yè)態(tài)、新模式不斷增加较屿，社會消費品零售總額突破3000億元隧魄，大規(guī)模市場優(yōu)勢充分發(fā)揮。
——內(nèi)需潛能有效釋放吝镣。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距逐步縮小堤器，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人以上，居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)同步末贾，收入增速持續(xù)高于全省平均水平闸溃，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升，可持續(xù)的多層次社會保障體系更加健全拱撵，在實現(xiàn)共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進展啥诈。
——供給質(zhì)量顯著提升。糧食總產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在140億斤以上卑绢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到35%专稼，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到51.3%，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化蛮嘹、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高缰嘴，供給體系與國內(nèi)需求的適配性進一步提升。
——市場體系更加完善诲要。統(tǒng)一開放行兼、競爭有序、制度完備粱目、治理完善的高標準市場體系基本建成楣善，要素配置質(zhì)量和效率明顯提升，現(xiàn)代流通體系更加便捷通暢挫蓝，營商環(huán)境市場化陡花、法治化、國際化水平顯著提高抒寂，公平競爭制度建設(shè)取得重大進展结啼，市場主體規(guī)模不斷提升掠剑。
——經(jīng)濟循環(huán)暢通高效。區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點基本消除妆棒，社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率下降至12%左右澡腾，制度型開放高地建設(shè)邁出更大步伐，進出口總值累計突破900億元糕珊，國內(nèi)大循環(huán)重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接重要樞紐功能作用顯著增強。
二毅糟、全面促進消費红选，加快消費提質(zhì)升級
堅持把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，順應(yīng)消費數(shù)字化姆另、品質(zhì)化喇肋、個性化、多元化趨勢迹辐，提升傳統(tǒng)消費蝶防，穩(wěn)定大宗消費，增加公共消費袍城，培育新型消費叨斜，擴大服務(wù)消費，著力滿足廣大人民群眾消費需求篓翠，打造豫鄂陜區(qū)域高品質(zhì)消費中心转隘。
(一)持續(xù)提升傳統(tǒng)消費
1.強化吃穿用等基本消費供給。大力推進豫菜振興酥徽，打造南陽名吃暑苍、名店、名廚铸老，提高宛菜知名度和美譽度越稻。積極推動豫酒振興，支持賒店老酒翰谋、臥龍酒廠等本土龍頭酒企提高品質(zhì)和設(shè)計水平键瓢、創(chuàng)新營銷模式，支持豫酒全國化發(fā)展趴贝，構(gòu)建“原糧基地—釀造基地—洞藏基地—消費體驗中心”一體的產(chǎn)業(yè)鏈條探悲。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端棉紡、綠色纖維看锉、特種面料姿锭、品牌服裝，培育區(qū)域品牌伯铣，優(yōu)化消費體驗呻此。積極適應(yīng)智能化轮纫、健康化、時尚化消費需求焚鲜，加快智能產(chǎn)品研發(fā)推廣掌唾，積極開發(fā)休閑運動類產(chǎn)品、功能類食品忿磅，推出一批融合中原文化與現(xiàn)代時尚審美的國貨新品糯彬。(市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局牽頭葱她，各縣〔市撩扒、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
2.進一步釋放出行消費潛力。落實購車優(yōu)惠政策吨些，鼓勵各縣(市搓谆、區(qū))出臺支持汽車以舊換新等政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大汽車消費信貸支持力度词羹，舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)惠民巧鉴、國際車展等系列活動，推動二手車流通規(guī)奶诺疲化贵埋、規(guī)范化發(fā)展。完善停車場搭屿、加氫站等設(shè)施腋民，優(yōu)化城市充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快加油站探龟、高速公路服務(wù)區(qū)项起、客貨運樞紐等區(qū)域充電設(shè)施和適宜使用新能源汽車的農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，累計建成各類充電樁(槍)4000個以上否癣、集中式公用充換電站280座以上廊珊，到2025年，實現(xiàn)全市電動汽車充電設(shè)施全覆蓋栏荷，城區(qū)公共充電服務(wù)半徑1公里充電網(wǎng)絡(luò)基本形成答倡。推進氫燃料電池汽車(專用車)示范應(yīng)用。(市商務(wù)局牽頭驴党，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局瘪撇、交通運輸局、發(fā)展改革委港庄、科技局倔既、工業(yè)和信息化局、財政局鹏氧、自然資源和規(guī)劃局渤涌、中國人民銀行南陽市分行佩谣，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
3.促進居住消費健康發(fā)展实蓬。鼓勵各縣(市茸俭、區(qū))因城施策采取發(fā)放人才購房補貼、多子女家庭購房補貼安皱、購房契稅補貼等措施调鬓，支持人才購房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房消費需求。推行存量房“帶押過戶”练俐、住房商業(yè)性貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款靡玲、還舊貸新，鼓勵建立跨銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款協(xié)同機制锡锐，簡化住房消費貸款手續(xù)，推進登記帅邮、貸款操椰、放款、還款等環(huán)節(jié)無縫銜接比邮，提高住房消費交易的便利度和安全性跌仗。優(yōu)化住房市場供給，積極培育房屋租賃市場货吊，加快推進租賃房源平臺交易掩若、房屋租賃合同網(wǎng)簽備案，落實租購?fù)瑱?quán)政策抠蕊。引導(dǎo)鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)將商業(yè)快鬓、辦公等非住宅商品房轉(zhuǎn)化為自持物業(yè)，支持房地產(chǎn)企業(yè)向“售租并舉”模式轉(zhuǎn)型發(fā)展姆迄。開展節(jié)能家電向楼、環(huán)保家具租賃業(yè)務(wù)。放寬住房公積金使用條件谐区，加大對新市民租購住房支持力度湖蜕。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財政局宋列、教育局昭抒、住房公積金管理中心、人力資源社會保障局炼杖、衛(wèi)生健康體育委灭返、不動產(chǎn)登記服務(wù)中心、中國人民銀行南陽市分行嘹叫，各縣〔市婆殿、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
4.拓展傳統(tǒng)消費新空間诈乒。加快推進首店引進、新品首發(fā)等專項行動婆芦，大力吸引知名品牌首店怕磨、旗艦店、體驗店绣摹、連鎖店集聚醇颗，鼓勵國際品牌企業(yè)開設(shè)直營門店、品牌工廠辽嘹。培育壯大夜購搭诬、夜食、夜游漠阻、夜娛转傍、夜宿、夜行規(guī)模哮怯，打造多業(yè)態(tài)融合的夜經(jīng)濟場景糜实，每年每個縣(市、區(qū))打造1—2處夜間消費集聚區(qū)危漱，積極申報省級夜經(jīng)濟集聚區(qū)错这。加快打造豫鄂陜區(qū)域高品質(zhì)消費中心。(市商務(wù)局牽頭赐匕，市發(fā)展改革委妄午、文化廣電和旅游局、財政局背零，各縣〔市腰吟、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
(二)積極擴大服務(wù)消費
5.推進文旅消費提質(zhì)擴容。深入實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略捉兴，高水平推進黃山遺址蝎困、漢冶鐵遺址、十里廟遺址等重要遺址考古發(fā)掘和保護展示倍啥，加快長城禾乘、長征國家公園等項目建設(shè)，提升漢畫館虽缕、博物館陳展水平始藕，加強大調(diào)曲子、三弦書等非遺活態(tài)保護傳承氮趋，引導(dǎo)南陽文化元素時尚化伍派、實用化開發(fā)，叫響“兩漢文化看南陽”品牌。聚焦?jié)h文化考古诉植、演藝娛樂祥国、數(shù)字文旅等重點領(lǐng)域文旅文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，推動傳統(tǒng)文化旅游向沉浸式體驗服務(wù)蘑砖、智慧服務(wù)和共享服務(wù)升級初瓜。大力發(fā)展全域旅游，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)永僚，加快旅游景區(qū)精品改造提升否北，創(chuàng)新發(fā)展紅色旅游、自駕游伙二、康養(yǎng)旅游等業(yè)態(tài)叹匹，重點打造渠首國家級生態(tài)文明示范區(qū)和伏牛山生態(tài)南麓康養(yǎng)度假旅游帶，加快建設(shè)特色文化旅游產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)文化旅游環(huán)線崔三。培育打造歷史文化挺寒、中醫(yī)藥文化、自然風光软旁、美麗鄉(xiāng)村授工、研學游等精品線路，構(gòu)建“一城价恨、兩帶、五區(qū)協(xié)同發(fā)展”的旅游發(fā)展新格局惜辑。落實帶薪休假制度唬涧，鼓勵各縣(市、區(qū))實施景區(qū)門票減免盛撑、淡季免費開放等措施碎节。積極參加省文旅文創(chuàng)發(fā)展大會和文旅文創(chuàng)消費季活動，做好“文史抵卫、山水狮荔、源起、圣賢”四篇文章介粘，深度挖掘以“諸葛廬”品牌為核心的三國文化和楚漢文化殖氏、“淮源”品牌為核心的山水生態(tài)文化、“賒店”品牌為核心的古鎮(zhèn)文化和酒文化姻采、“渠首”品牌為核心的南水北調(diào)移民文化和水源地生態(tài)文化雅采、“仲景”品牌為核心的中醫(yī)藥文化、“桐柏英雄”品牌為核心的紅色文化慨亲，以創(chuàng)意與科技手段推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化婚瓜、創(chuàng)新性發(fā)展。持續(xù)打造“宛圖講堂”“南召燈謎”“晨讀晚誦”等群眾性文化活動品牌。持續(xù)推動“諸葛書屋”建設(shè)拖见，推進全民閱讀乾爆，加快建設(shè)“書香南陽”。(市文化廣電和旅游局牽頭滓莱，市委宣傳部舆伺、市發(fā)展改革委、南陽文旅體集團从巾，各縣〔市懦诸、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
6.增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費。實施普惠養(yǎng)老專項行動趣临，重點向失能赖谷、半失能老人提供普惠性服務(wù)。開展居家幸膨、社區(qū)和公共設(shè)施適老化建設(shè)改造滥氏，加快布局日間照料機構(gòu)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持建設(shè)家庭養(yǎng)老床位和提供居家上門服務(wù)慷甩。實施托育服務(wù)能力倍增行動妈踊，鼓勵和支持有條件的幼兒園開設(shè)托班或擴大托班規(guī)模，招收2—3歲幼兒泪漂。支持企事業(yè)單位和社會組織等社會力量提供普惠托育服務(wù)廊营，建設(shè)一批具有帶動效應(yīng)、承擔一定指導(dǎo)功能的示范性綜合托育機構(gòu)萝勤，到2025年露筒，每個社區(qū)開辦1家以上提供托育服務(wù)的機構(gòu)敌卓，每個縣(市、區(qū))分別建成1—2所綜合性托育機構(gòu)趟径，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個。(市民政局牽頭掌眠，市衛(wèi)生健康體育委惧蛹、發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局弥败、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局物坝、市殘聯(lián)，各縣〔市妖职、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
7.提供多層次醫(yī)療健康服務(wù)歇懂。鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)，重點培養(yǎng)兒科晃尖、精神科泵网、老年醫(yī)學、康復(fù)撑蚌、心理健康等緊缺人才上遥。推進市中心醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院(遷建)、市精神病醫(yī)院等項目建成投用争涌，增加尫鄢科醫(yī)療有效供給。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)亮垫，健全醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)合作機制，脫貧人口及監(jiān)測對象達到家庭醫(yī)生簽約應(yīng)簽盡簽饮潦，并不斷提高服務(wù)質(zhì)量。每千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師達到3.6人害晦。積極培育健康產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展健康咨詢暑中、心理輔導(dǎo)壹瘟、母嬰照料、養(yǎng)生美容等健康服務(wù)鳄逾。實施婦幼健康服務(wù)能力提升計劃宽剪，推進婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)和規(guī)范化管理，適當增加孕產(chǎn)期保健和0—6歲兒童健康服務(wù)能力資源供給灌笙，推廣生育全程“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)汗绰。提速提質(zhì)推進中醫(yī)藥強市建設(shè)，以國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)為載體讳董，以創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市為抓手豺章，加快建設(shè)醫(yī)圣文化園搅厕、國家中醫(yī)(骨傷)區(qū)域醫(yī)療中心煞秤、省級區(qū)域中醫(yī)尲罚科診療中心和中醫(yī)特色重點醫(yī)院帚稠，加快南陽市中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)滋早。爭取現(xiàn)代中醫(yī)藥國家重點實驗室布局南陽杆麸，建設(shè)高能級中醫(yī)藥重點實驗室昔头、中醫(yī)臨床醫(yī)學研究中心揭斧、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺揣洁。進一步打響仲景文化品牌铭轩，實施“名醫(yī)”“名科”“名院”工程薯摩，以名醫(yī)帶名科猪破，以名科創(chuàng)名院块透，打造“全球中醫(yī)圣地、全國中醫(yī)高地尸诽、全國中醫(yī)藥名都”性含。開展萬名中醫(yī)師家庭簽約服務(wù)商蕴，強化覆蓋全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)绪商。開展藥品格郁、醫(yī)用耗材集中帶量采購，完善醫(yī)藥服務(wù)價格形成機制刻炒。(市衛(wèi)生健康體育委里捌、中醫(yī)藥發(fā)展局牽頭型吃，市婦聯(lián)施司、市醫(yī)保局衍周、發(fā)展改革委窍绸，各縣〔市叮姑、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
8.提升教育服務(wù)質(zhì)量传透。加快開放合作進程朱盐，推動南陽理工學院、南陽師范學院狂秘、南陽醫(yī)專等高校深度參與共建“一帶一路”教育行動，拓展合作交流空間清女。加快河南國醫(yī)學院建設(shè)進度校仑。實施中外合作辦學提質(zhì)增效工程捻仁，優(yōu)化區(qū)域國別和學科專業(yè)布局，建設(shè)示范性中外合作辦學機構(gòu)和項目扳引。推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展吊任，加快職普融通、產(chǎn)教融合揣交、科教融匯殷靖，優(yōu)化提升職業(yè)學校辦學條件介劫，打造一批高水平職業(yè)院校案淋。加快普通高中多樣化踢京、有特色發(fā)展，到2025年渺氧，高中階段毛入學率達到93.5%侣背，培育2—3所普通高中多樣化發(fā)展省級示范校弧腥。深入推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化婚咱，加快普惠性幼兒園建設(shè)，到2025年咙借，全市普惠性幼兒園覆蓋率達85%。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展斜兽，全面規(guī)范校外培訓行為谋旦。(市教育局牽頭册着，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局涨椒，各縣〔市免猾、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
9.促進群眾體育消費。廣泛開展全民健身運動旁蔼，積極創(chuàng)建全國全民運動健身模范市容厦。規(guī)劃建設(shè)一批健身步道旺民、自行車道牙茅、體育公園阵拜、社區(qū)健身中心、智能健身房指锉、中小型體育場館稍呛、體育俱樂部、共享健身平臺吹对、運動健身綜合體等多元化公益性體育場地設(shè)施邀曲，建成城市社區(qū)10分鐘健身圈，基本實現(xiàn)縣(市憋址、區(qū))體育場拗炎、室外體育活動廣場、體育館霍凛、游泳館(池)和全民健身綜合館全覆蓋李根，到2025年，新建改擴建體育公園13個几睛、新建足球場地218塊房轿，每萬人擁有足球場數(shù)量達到1塊以上。支持各類公共體育場館免費或低收費開放所森，推進社會和學校體育場地設(shè)施開放共享囱持。謀劃引進重大體育賽事，培育一批具有地方特色的全民健身賽事品牌焕济。(市衛(wèi)生健康體育委牽頭纷妆，市發(fā)展改革委盔几、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局掩幢、教育局逊拍，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
10.推動家政服務(wù)提質(zhì)擴容际邻。深入開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動芯丧，發(fā)展員工制家政企業(yè)，推進家政服務(wù)進社區(qū)世曾，優(yōu)化家政服務(wù)供給懊霹，推動家政與養(yǎng)老、托幼踏旷、物業(yè)等業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展凹田，到2025年，建成家政服務(wù)示范社區(qū)網(wǎng)點5個骚美、培育員工制家政試點企業(yè)3家扬骑，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋和家政惠民“零距離”。依托南陽理工學院刮诅、南陽師范學院及現(xiàn)有職業(yè)院校涎舞、職業(yè)技能培訓機構(gòu)，增設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)和培訓項目舟窥。完善家政服務(wù)產(chǎn)教融合實訓基地建設(shè)栗怪，加快培育建設(shè)產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，支持符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務(wù)類職業(yè)院校削仲。開展家政企業(yè)信用建設(shè)行動娘瞻，推行家政品牌企業(yè)認定和服務(wù)質(zhì)量第三方認證。(市發(fā)展改革委牽頭不恭，市民政局叶雹、商務(wù)局、教育局换吧、人力資源社會保障局折晦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市沾瓦、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
(三)加快培育新型消費
11.支持線上線下商品消費融合發(fā)展满着。加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，支持行業(yè)龍頭平臺企業(yè)垂直整合餐飲贯莺、外賣风喇、家政、超市、住宿等生活服務(wù)資源魂莫，大力發(fā)展在線定制还蹲、即時配送、社區(qū)服務(wù)等新消費業(yè)態(tài)耙考，打造一批面向生活服務(wù)業(yè)的開放平臺秽誊。支持“聚愛優(yōu)選”“香菜網(wǎng)”“爆團貓”“云防爆”“鋼易網(wǎng)”等本土平臺做大做強，鼓勵建設(shè)有產(chǎn)業(yè)特色支撐的光電跟斜、配變電設(shè)備、汽車配件等本土電商垂直細分平臺裹融。吸引阿里巴巴绪论、蘇寧易購、京東商城幽卜、淘寶網(wǎng)等一批國內(nèi)外大型知名電子商務(wù)企業(yè)總部、區(qū)域總部和營運中心落戶南陽。拓展沉浸式厢卖、體驗式绞甥、互動式消費新場景，支持在大型綜合體啰林、商圈商街布局體驗店捉为，推動領(lǐng)軍電商平臺布局線下超級體驗店，建設(shè)一批智慧超市鸡焰、智慧商店焚趴、智慧餐廳、智慧書店舱污。(市商務(wù)局牽頭呀舔，市工業(yè)和信息化局、招商投資促進局扩灯、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局媚赖，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
12.培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”新模式珠插。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”惧磺，推進市級基礎(chǔ)教育信息資源云平臺建設(shè)，推廣遠程協(xié)同教學丧失、虛擬操作培訓豺妓，發(fā)布微課堂、共享圖書館布讹、虛擬教室等智能學習應(yīng)用琳拭，實現(xiàn)省、市級優(yōu)質(zhì)教育資源互聯(lián)互通、共享共用白嘁。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)和服務(wù)應(yīng)用推廣坑鱼，優(yōu)化拓展線上咨詢、診療嘀吨、預(yù)約檢查谅璧、送藥上門全流程服務(wù)。深入發(fā)展在線文娛淮晓，運用5G拆鹉、VR/AR、人工智能等現(xiàn)代信息化手段睹揍，開發(fā)數(shù)字化旅游產(chǎn)品舷翰，持續(xù)推進景區(qū)、文化館责某、博物館和有條件的體育場館智慧化改造坐蓉。培育智能體育大賽品牌，大力發(fā)展體育穿戴設(shè)備制造和智慧化體育運動場景喘茵，開拓全民健身線上線下互動新模式浩淹。(市教育局、衛(wèi)生健康體育委丈轻、文化廣電和旅游局牽頭井辜，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
13.促進共享經(jīng)濟和新個體經(jīng)濟發(fā)展管闷。支持網(wǎng)約車抑胎、共享住宿、無接觸配送等共享資源的商業(yè)模式創(chuàng)新渐北，推進網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展和網(wǎng)約車合規(guī)化阿逃，鼓勵大型平臺企業(yè)推出家政、養(yǎng)老赃蛛、托育等服務(wù)場景恃锉。支持線上多樣化社交、短視頻平臺規(guī)范有序發(fā)展呕臂，大力發(fā)展直播電商破托、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型消費，組織舉辦直播電商大賽歧蒋，建設(shè)放心消費直播間和直播電商基地土砂，提升本地農(nóng)特產(chǎn)品、服裝發(fā)飾谜洽、特色產(chǎn)業(yè)等品牌影響力糕加，打造南陽特色產(chǎn)品直播電商集聚區(qū)芜溪。(市商務(wù)局牽頭，市交通運輸局烂多，各縣〔市明殊、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
(四)大力倡導(dǎo)綠色低碳消費
14.積極發(fā)展綠色低碳消費市場。擴大新能源汽車在公共交通盒酷、環(huán)境衛(wèi)生蹄警、郵政快遞、城市物流等領(lǐng)域應(yīng)用迟书，建立動力電池回收管理利用體系覆首，大力推進九龍新材料、華創(chuàng)新能源伴罢、海宏科技等項目建設(shè)绝壹。拓展換電和電池租賃服務(wù)。開展家電以舊換新活動融吓，促進智能冰箱、智能空調(diào)歹嘹、智能洗衣機箩绍、智慧廚衛(wèi)等綠色智能家電消費。健全廢舊家電尺上、消費電子等耐用消費品回收處理體系材蛛，推廣生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，促進資源循環(huán)利用怎抛。加強綠色設(shè)計產(chǎn)品開發(fā)推廣卑吭，創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)，到2025年马绝，培育綠色設(shè)計產(chǎn)品3個豆赏、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品3個。(市商務(wù)局牽頭富稻，市發(fā)展改革委掷邦、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局椭赋、郵政局抚岗、工業(yè)和信息化局，各縣〔市哪怔、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
15.倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式研矗。深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭夷硅、綠色學校芒浪、綠色社區(qū)歧余、綠色商場等創(chuàng)建行動。加快城市公交專用道建設(shè)蔑串，構(gòu)建以公共交通為主導(dǎo)川骗、步行和自行車交通統(tǒng)籌發(fā)展的綠色出行體系。開展綠色建材應(yīng)用示范柱涕，倡導(dǎo)綠色裝修伍恼，鼓勵選用綠色建材、家具和節(jié)能家電籍钱。落實政府采購節(jié)能產(chǎn)品羡雷、環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購政策，到2025年种慕，政府采購綠色產(chǎn)品比例達到30%热品。持續(xù)推進過度包裝治理，落實省關(guān)于禁止不可降解一次性塑料制品規(guī)定啸驯，嚴格一次性塑料制品禁限管理客扎。(市發(fā)展改革委牽頭，市婦聯(lián)罚斗、市商務(wù)局徙鱼、教育局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局针姿、交通運輸局袱吆、財政局、市場監(jiān)管局距淫、生態(tài)環(huán)境局绞绒、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局榕暇、郵政局蓬衡、機關(guān)事務(wù)中心，各縣〔市彤枢、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
(五)完善促進消費的體制機制
16.持續(xù)釋放服務(wù)消費潛力撤蟆。實施寬進嚴管，加快取消充分競爭性服務(wù)業(yè)準入限制愧陈，進一步放開文化登凿、旅游、體育煮啡、健康等領(lǐng)域服務(wù)消費市場準入隘匙，加大向社會力量購買群眾體育賽事活動力度。對油氣等行業(yè)中具有自然壟斷屬性的服務(wù)領(lǐng)域馁祈，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開恕臣，放寬上下游競爭相對充分服務(wù)業(yè)準入門檻委董。按照政事分開、事企分開靴亩、管辦分離的要求血明，持續(xù)推進教育、科技伪睬、文化腊尤、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域事業(yè)單位改革口溃。(市商務(wù)局牽頭揩页，市委編辦、市發(fā)展改革委烹俗、文化廣電和旅游局爆侣、教育局、科技局幢妄、衛(wèi)生健康體育委兔仰、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局蕉鸳，各縣〔市乎赴、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
17.加強消費者權(quán)益保護。完善消費者權(quán)益保護措施置吓、公益訴訟制度、多元化消費糾紛解決機制缔赠。積極參與全省“提振消費信心衍锚，放心消費在中原”系列活動，強化消費信用體系建設(shè)嗤堰，開展消費投訴信息公示工作戴质，嚴厲打擊線上線下銷售侵權(quán)假冒商品、發(fā)布虛假廣告等違法行為卒抖，積極倡導(dǎo)實體店經(jīng)營者主動作出無理由退貨承諾氏腐，推動線下實體店無理由退貨承諾縣(市、區(qū))全覆蓋栏葬，營造安全放心的消費環(huán)境冻哈。(市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委抚言、商務(wù)局优隔，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
三芦槽、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)棋少，拓展投資空間
牢固樹立“項目為王”鮮明導(dǎo)向杯娶，完善擴投資體制機制，加大重點領(lǐng)域補短板力度儡特，促進投資規(guī)模合理增長栅苞、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更好發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和促進經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用疏唾。
(一)發(fā)揮項目建設(shè)主動輪作用
18.深入實施“三個一批”項目建設(shè)活動蓄氧。每季度滾動開展“三個一批”項目建設(shè)活動，推行“一項目一清單一臺賬”管理荸实，每半年開展集中觀摩點評活動匀们，推動形成簽約項目拼落地、開工項目趕進度准给、投產(chǎn)項目搶達效的工作閉環(huán)泄朴。強化重大項目謀劃儲備，統(tǒng)籌用好省級政府投資重大項目前期工作經(jīng)費露氮，提高項目包裝質(zhì)量和成熟度祖灰。堅持舉辦每月“項目簽約和建設(shè)推進日”，壓茬推進項目建設(shè)畔规，縱深開展“四亮四比”競賽局扶，高質(zhì)高效組織中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目季觀摩、重點項目建設(shè)集中攻堅大會戰(zhàn)等活動叁扫。落實“雙百工程”項目領(lǐng)導(dǎo)分包機制三妈，高效安排建設(shè)進度，科學精準落實環(huán)保管控措施莫绣，打造項目建設(shè)的南陽環(huán)境策见、南陽生態(tài)。(市發(fā)展改革委牽頭妆浅，市重點項目建設(shè)促進中心蒜材、市招商投資促進局、工業(yè)和信息化局爵缸、自然資源和規(guī)劃局抖臭、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市晚饰、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
19.開展重要項目建設(shè)集中攻堅行動倾伶。完善重大項目部門聯(lián)合會商、交辦督辦等機制窃橄，落實區(qū)域評估巫碍、聯(lián)合審驗、容缺辦理等創(chuàng)新舉措贫肌，提速立項禀舰、用地辨批、規(guī)劃、環(huán)評握联、施工許可等前期手續(xù)辦理桦沉，加快重大項目落地實施。堅持“要素跟著項目走”金闽，建立重大項目資金纯露、用地、能耗等保障協(xié)調(diào)機制代芜，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和政府專項債券等資金引導(dǎo)撬動作用埠褪，完善政銀企對接長效機制，深化開發(fā)區(qū)“承諾制+標準地”改革挤庇，用好國家加大重點項目用地保障力度钞速、省重大項目重點企業(yè)白名單等政策制度，鼓勵重大項目通過市場化交易獲取能耗等指標嫡秕。鼓勵引導(dǎo)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施渴语、科技創(chuàng)新、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域重大項目建設(shè)昆咽。(市發(fā)展改革委牽頭驾凶，市重點項目建設(shè)促進中心、市金融局鉴梦、工業(yè)和信息化局氛灸、中國人民銀行南陽市分行，各縣〔市逐茄、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
(二)推進重點領(lǐng)域補短板投資
20.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)剑碌。統(tǒng)籌“空鐵公水”四位一體建設(shè)，著力構(gòu)建布局合理蹲京、功能完善衔密、內(nèi)捷外暢鞍票、安全高效的現(xiàn)代交通體系蚊牌，推進姜營機場改擴建項目，加快南信合高鐵岖佛、鐵路二級物流基地诀虹、機場遷建、澠淅高速用虚、焦唐高速晌颅、南鄧高速、白河航運粤蝎、唐河航運等重大項目建設(shè)真仲，加快推進南新高速項目前期袋马。完善現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“十字三環(huán)六放射”中心城區(qū)交通格局秸应，不斷增強南陽全國性綜合交通樞紐能級虑凛。(市交通運輸局、發(fā)展改革委牽頭软啼，市自然資源和規(guī)劃局桑谍、財政局、水利局祸挪、林業(yè)局锣披、文化廣電和旅游局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局贿条、供電公司雹仿，南陽車務(wù)段、南航南陽基地闪唆，相關(guān)投資平臺盅粪，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
21.加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擅很。強化電力安全保障像得，穩(wěn)步推進河南天池抽水蓄能電站、南陽電廠二期工程等項目建設(shè)鹅甚，擴建500千伏玉都變電站容量至200萬千伏安轨醒，新建12座220千伏變電站。加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造升級力度夸截，至2025年佃逆，配電網(wǎng)供電可靠率達到99.96%，綜合電壓合格率達到99.88%儒淌。加大民用散煤清潔化治理力度雷昵，積極穩(wěn)妥推進潔凈型煤配送供應(yīng)，到2025年品客，力爭各縣(市榴弧、區(qū))散煤基本“清零”。實施油氣外引工程粟翔，積極推動西氣東輸三線南陽段桅狠、鎮(zhèn)平—鄧州、唐河—桐柏天然氣管道項目建設(shè)轿秧。以光伏發(fā)電中跌、風電為重點，以生物質(zhì)、抽水蓄能漩符、地熱能一喘、氫能等為補充，推動可再生能源多元化嗜暴、協(xié)同化發(fā)展津滞，適時開展可再生能源制氫(綠氫)和低谷電力制氫試點示范。到2025年灼伤，建成千萬千瓦級電源基地触徐，其中，風電裝機狐赡、光伏發(fā)電裝機撞鹉、生物質(zhì)發(fā)電裝機、抽水蓄能及小水電裝機分別達到260萬千瓦颖侄、400萬千瓦藻礁、17萬千瓦、140萬千瓦重柄。(市發(fā)展改革委牽頭庆率，市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局汤史、交通運輸局软殿、工業(yè)和信息化局，各縣〔市巴锄、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
22.加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)骨惫。推進唐白河、淅川丹江惕拍、鴨河口水庫清淤擴容蜀勃、方城漢山水庫等項目建設(shè)。加快解決中小河流狼棠、病險水庫和山洪災(zāi)害等防汛薄弱環(huán)節(jié)驼鳞，增強城鄉(xiāng)防洪能力。推進農(nóng)村供水“四化”杯聚、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等設(shè)施建設(shè)臼婆，到2025年，農(nóng)村規(guī)男得剑化供水工程覆蓋農(nóng)村人口的比例達到60%目锭。(市水利局牽頭评汰，市發(fā)展改革委纷捞、財政局、生態(tài)環(huán)境局被去、自然資源和規(guī)劃局主儡、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局奖唯、林業(yè)局、衛(wèi)生健康體育委糜值、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局丰捷、鄉(xiāng)村振興局，各縣〔市寂汇、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
23.完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)病往。加快南陽商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐和唐河、鄧州2個省級區(qū)域物流樞紐建設(shè)免姻，推動資源要素向物流樞紐集聚饭糊，推進城鄉(xiāng)高效配送試點城市建設(shè)。加快貨運樞紐们灵、物流園區(qū)集疏運道路建設(shè)稳虱，加速推進內(nèi)鄉(xiāng)牧原智慧物流園、臥龍綜合保稅區(qū)國際陸港等多式聯(lián)運示范工程建設(shè)禀蜒。完善“骨干基地+集配中心+城鄉(xiāng)網(wǎng)點”三級冷鏈物流節(jié)點布局畅刑，依托中商農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、萬邦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場槐猪、中合農(nóng)投(淅川)國際農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈交易中心喇躲，加快打造區(qū)域性冷鏈物流基地，推動食品许食、中醫(yī)藥姜架、農(nóng)產(chǎn)品等冷鏈物流項目在片區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展，到2025年鞠哥，力爭申建1個省級骨干冷鏈物流基地隙譬。(市商務(wù)局牽頭、市交通運輸局会烙、發(fā)展改革委负懦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〔市柏腻、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
24.加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度纸厉。加快完善生活垃圾分類投放、收集五嫂、運輸和處理體系颗品，實現(xiàn)建筑垃圾、餐廚廢棄物等無害化處置及資源化利用沃缘。鼓勵各縣(市躯枢、區(qū))依托開發(fā)區(qū)和靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，加快南水北調(diào)中線源頭區(qū)水土流失治理锄蹂、生態(tài)涵養(yǎng)林氓仲、撫育林改造、濕地建設(shè)和石漠化治理得糜，開展丹江口環(huán)庫區(qū)復(fù)合型生態(tài)廊道建設(shè)敬扛，推進生物多樣性保護重大工程實施。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局服骚、城市管理局牽頭滤躺，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局蝎蛤、生態(tài)環(huán)境局缕粗、林業(yè)局，各縣〔市沈席、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
25.完善社會民生基礎(chǔ)設(shè)施侧蜗。推進市、縣級醫(yī)院可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)建設(shè)谭迄，完善省杉朝、市、縣三級傳染病救治網(wǎng)絡(luò)怔樊。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)羹圣，合理有序增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學校學位。實施學前教育擴容提質(zhì)行動贫宫，加快發(fā)展農(nóng)村學前教育拼岳，完善縣、鄉(xiāng)况芒、村三級學前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)惜纸，滿足城鄉(xiāng)適齡幼兒就近入園需求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1—2所公辦中心幼兒園绝骚。提升縣級公共文化設(shè)施水平耐版，加強廣播電視傳輸覆蓋等設(shè)施建設(shè)。(市衛(wèi)生健康體育委压汪、教育局粪牲、文化廣電和旅游局牽頭，市發(fā)展改革委止剖，各縣〔市腺阳、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
26.加快補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板穿香。持續(xù)開展城市內(nèi)澇系統(tǒng)治理亭引，加快污水管網(wǎng)建設(shè)和更新改造绎速，推進海綿城市建設(shè)，到2025年痛侍，各縣(市、區(qū))建成區(qū)黑臭水體全面消除兔升。加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設(shè)葱山，到2025年，新開工改造老舊小區(qū)5.6萬戶胃余，改造率達到100%近陈。實施市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，推廣應(yīng)用智能傳感器没撒、智能視頻紊埂、自動識別等信息化管理監(jiān)督手段，推進新型智慧城市試點工作胆叁，打造全場景數(shù)字孿生城市庶消。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委轻迹、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局媚哪，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
27.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)祭昏。積極爭取省政策支持耙厚，加快我市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面升級信息基礎(chǔ)設(shè)施岔霸，持續(xù)擴大千兆光網(wǎng)覆蓋和普及范圍薛躬，積極推進移動公司100P豫西南人工智能算力中心和邊緣云算力節(jié)點建設(shè)、聯(lián)通公司“東數(shù)西算”南陽節(jié)點建設(shè)呆细。規(guī)劃建設(shè)中科南陽算力網(wǎng)高通量數(shù)據(jù)中心型宝，打造集超算、智算及邊緣計算為一體的新型高通量計算設(shè)施絮爷。加快推進5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋诡曙，到2025年，建成5G基站1.5萬個略水，實現(xiàn)重點行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋价卤。加速發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程渊涝，推進信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合慎璧，布局一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動萬家企業(yè)“上云用數(shù)賦智”跨释。前瞻布局創(chuàng)新平臺要捐，加快推進牧原實驗室建設(shè)风加，打造合成生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地。依托南水北調(diào)元宇宙研究中心抽述，開展水源地保護宠佩、智慧運維等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。(市發(fā)展改革委牽頭使城，市工業(yè)和信息化局蚀抄、交通運輸局、科技局蛆骨、通信管理辦公室牌盖，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
28.強化本土優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)企業(yè)培育洒妈。出臺支持建筑業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展政策措施蛮碾，培育一批具有較強市場競爭力俭厚、行業(yè)影響力的建筑業(yè)企業(yè)套腹。鼓勵企業(yè)采取聯(lián)合體投標等方式參與軌道交通电禀、機場、水利症副、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)贞铣。建立重點項目供需對接機制沮明，組織舉辦建材產(chǎn)品推介會施式，鼓勵項目施工單位與優(yōu)質(zhì)建材企業(yè)簽訂中長期合同涎花。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭饭磕，市發(fā)展改革委现伺、財政局嘹据，各縣〔市毡飒、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
四、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展螺句，釋放內(nèi)需潛能
統(tǒng)籌實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動中心城區(qū)“起高峰”芽唇、縣域經(jīng)濟“成高原”匆笤，增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的整體性炮捧、協(xié)調(diào)性咆课，為釋放內(nèi)需潛在勢能提供重要支撐书蚪。
(一)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
29.推動中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展维似。強化與鄭州都市圈嘿惜、西安都市圈、武漢城市圈互聯(lián)互通狼谋，加快現(xiàn)代化省域副中心城市建設(shè)進度搬即，形成輻射帶動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的增長極贿桃。做大做強城市經(jīng)濟裹视，強化中心城區(qū)與毗鄰縣的規(guī)劃統(tǒng)籌，有序推進城區(qū)撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)街道药蜻。(市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局贸典、交通運輸局、民政局踱卵、自然資源和規(guī)劃局，各縣〔市惋砂、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
30.推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)西饵。貫徹落實以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實施意見罗标，推進產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級过拿、公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能等重點工程祸铁，打造農(nóng)村人口就近就地市民化主要載體，助力鄧州市發(fā)展成為中等城市世砰。持續(xù)深化縣域放權(quán)賦能改革友合、省直管縣財政體制改革、開發(fā)區(qū)管理制度改革等縣域經(jīng)濟“三項改革”牌辛，加快建設(shè)鄧州、西峽础芍、新野縣域治理“三起來”示范縣。支持鄧州惶楼、方城高水平建設(shè)市域副中心城市歼捐。(市發(fā)展改革委牽頭窥岩，市委改革辦、編辦晃洒、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局慢夸、工業(yè)和信息化局咕菱、教育局珍喘、衛(wèi)生健康體育委逐次、生態(tài)環(huán)境局、財政局阶徒，各縣〔市虚育、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
31.推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。進一步推動戶籍制度改革寸士，健全以經(jīng)常居住地登記戶口制度型奥，完善財政轉(zhuǎn)移支付厢汹、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策烫葬。持續(xù)完善居住證制度，推進居住證持有人全面享有高質(zhì)量教育凡蜻、醫(yī)療搭综、就業(yè)、社保等基本公共服務(wù)划栓。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系忠荞，健全進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)风承、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”市場化退出機制和配套政策。(市發(fā)展改革委牽頭铝琐，市公安局家漂、教育局瑟毡、衛(wèi)生健康體育委、人力資源社會保障局伸果、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局板薛、財政局、自然資源和規(guī)劃局江眯、醫(yī)保局硼洁，各縣〔市欢策、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
(二)積極推動農(nóng)村現(xiàn)代化
32.推進“184”鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，科學編制鄉(xiāng)村規(guī)劃踩寇，實施農(nóng)村道路暢通啄清、農(nóng)村防汛抗旱和供水保障、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)辣卒、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)睛榄、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)荣茫、村級綜合服務(wù)設(shè)施提升、農(nóng)房質(zhì)量安全提升和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等八大工程场靴，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育服務(wù)啡莉、公共文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)旨剥、社會保障服務(wù)等四項基本公共服務(wù)均等化咧欣，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)轨帜，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村近沐。開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)梯匈、示范村創(chuàng)建活動象瓤，爭創(chuàng)國家級美麗宜居村莊，打造鄉(xiāng)村建設(shè)樣板厉亥。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭兰斑，市委組織部笤卡、宣傳部藏趁、市自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局询时、水利局谎雷、發(fā)展改革委、文化廣電和旅游局捷夜、商務(wù)局楚榕、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局非震、人力資源社會保障局吨拗、鄉(xiāng)村振興局、衛(wèi)生健康體育委婿斥、通信管理辦公室劝篷，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
33.豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟形態(tài)。實施冷鏈食品娇妓、休閑食品像鸡、特色功能食品、預(yù)制菜哈恰、數(shù)字賦能只估、品牌設(shè)計等六大升級行動，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)升級着绷，培育1個省級預(yù)制菜研發(fā)生產(chǎn)基地蛔钙，打造標點、想念荠医、好想鵝等預(yù)制菜品牌夸楣。加快發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展溝域經(jīng)濟如麦、林下經(jīng)濟和鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)忱确。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，實施文旅產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃聂挚，開展民宿走縣進村活動唐耿，打造西峽花香果海等一批集康養(yǎng)休閑、觀光游覽菱泻、文化體驗功能于一體的鄉(xiāng)村田園綜合體囤嗡。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟肉扁。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭缤滑，市工業(yè)和信息化局、糧食和儲備局勃谎、文化廣電和旅游局瓤危、鄉(xiāng)村振興局，各縣〔市慷境、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
34.完善鄉(xiāng)村市場體系么鸿。健全農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動冗懦，布局建設(shè)一批田頭小型冷藏設(shè)施和集倉儲保鮮爽冕、初級加工、冷鏈配送于一體的產(chǎn)地冷鏈集配中心披蕉，到2025年颈畸，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地建設(shè)全覆蓋。推廣直播帶貨没讲、網(wǎng)紅打卡等電商新模式眯娱，宣傳推介“宛貨通天下”“淅有山川”“水源西峽”等公用品牌，到2025年，省級以上農(nóng)業(yè)品牌達到100個以上困乒。推進工業(yè)品下鄉(xiāng)行動寂屏，布局建設(shè)一批立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費服務(wù)綜合體娜搂，促進農(nóng)村品質(zhì)消費迁霎、品牌消費。持續(xù)打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為百宇，規(guī)范農(nóng)村市場秩序考廉。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市商務(wù)局水搀、發(fā)展改革委涛帐、市場監(jiān)管局，各縣〔市沟智、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
35.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制梯匠。堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)啡洁、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶绒，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，構(gòu)建促進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局蕊肖、要素配置幅之、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施逐豆、公共服務(wù)刑炎、生態(tài)保護等協(xié)同發(fā)展的體制機制，促進空間融合范颠、要素融合浦译、產(chǎn)業(yè)融合。(市發(fā)展改革委牽頭俄占，市工業(yè)和信息化局管怠、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局缸榄、生態(tài)環(huán)境局、科技局祝拯、教育局甚带、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康體育委佳头，各縣〔市鹰贵、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
(三)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
36.全面融入重大國家戰(zhàn)略。積極融入“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展碉输、大別山革命老區(qū)振興籽前、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶敷钾，嚴格落實“河湖長制”枝哄，聚力打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水絮增、生態(tài)保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)德籍，實施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，加快山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程建設(shè)菜缭。推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展消耸，實施南水北調(diào)中線工程水源地歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等重大工程，推進總干渠兩側(cè)生態(tài)保育帶維護提高宪郑，深化丹江口庫區(qū)及上游流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點租既，確保一泓清水永續(xù)北送。(市發(fā)展改革委牽頭袁垄，市生態(tài)環(huán)境局克导、林業(yè)局、自然資源和規(guī)劃局脯砚、水利局肪斗，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
37.全方位推進區(qū)域合作發(fā)展魁胁。強化與信陽共螺、駐馬店協(xié)作互動，打造豫南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)情竹。深化豫鄂陜省際區(qū)域合作藐不，加快南襄一體化進程，推進兩地在交通秦效、文旅雏蛮、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加強合作阱州。深化京(津)宛對口協(xié)作挑秉，打造京津冀地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、生產(chǎn)加工基地苔货、科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地犀概、有機農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游目的地。加速融入長江經(jīng)濟帶夜惭，打造跨區(qū)域市場姻灶、產(chǎn)業(yè)铛绰、資本、人才等資源要素重要承載地和引力場铡畜。(市發(fā)展改革委牽頭丈巩，市交通運輸局、工業(yè)和信息化局那梭、文化廣電和旅游局超丛、水利局、京〔津〕宛合作中心烦优，各縣〔市菱砚、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
五、提高供給質(zhì)量萤掷，帶動需求更好實現(xiàn)
面向需求結(jié)構(gòu)變化和供給革命理促，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興市焊轴、人才強市控栓、換道領(lǐng)跑等戰(zhàn)略，以高質(zhì)量供給進一步滿足相梭、開發(fā)辽乎、引領(lǐng)需求，推動更多產(chǎn)業(yè)涂滴、產(chǎn)品進入中高端友酱、成為關(guān)鍵環(huán)。
(一)加快科技創(chuàng)新發(fā)展
38.打造一流創(chuàng)新平臺柔纵。圍繞裝備制造缔杉、電子信息、新能源搁料、新材料或详、生物、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)郭计，整合科技創(chuàng)新資源霸琴，以企業(yè)和高校、科研院所深度合作為重點昭伸，新建一批創(chuàng)新平臺梧乘。加快天冠全國重點實驗室建設(shè)和張仲景實驗室建設(shè)，提升南陽防研所勋乾、南陽師范學院宋下、南陽理工學院等重點實驗室水平，支持樂凱華光帕侦、臥龍電氣南陽防爆集團岖酸、中光學集團、中南鉆石磷砌、牧原食品等建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心币遮。鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立海外離岸創(chuàng)新中心，支持有條件的企業(yè)與海內(nèi)外高科技企業(yè)粒删、高校院所通過“引進來”聯(lián)合共建海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地躏印、國際科技合作基地、國家地方聯(lián)合實驗室等各類創(chuàng)新合作平臺屁诬，通過委托研發(fā)笋俭、合作研究、聯(lián)合開發(fā)等形式给惠，實現(xiàn)重大關(guān)鍵技術(shù)突破沦恩。支持海內(nèi)外知名高科技企業(yè)、高校院所在宛建立獨立研發(fā)機構(gòu)或設(shè)立分支機構(gòu)拌喳，推進建設(shè)南水北調(diào)元宇宙研究中心拒惯。加快南陽中關(guān)村智慧島建設(shè)，培育集聚一批高質(zhì)量企業(yè)渤早、研發(fā)機構(gòu)职车、人力智力、金融資本鹊杖、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目等雙創(chuàng)資源悴灵，將南陽中關(guān)村智慧島打造成為具有一定省域影響力和富有南陽特色的雙創(chuàng)品牌。(市科技局牽頭骂蓖，市委組織部积瞒、市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局涯竟，各縣〔市赡鲜、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
39.培育一流創(chuàng)新主體。實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領(lǐng)行動庐船、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃银酬、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，分級建立創(chuàng)新型中小企業(yè)筐钟、省級專精特新中小企業(yè)揩瞪、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)梯隊培育庫咳讲，推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋慕怀，培育一批國家級單項冠軍企業(yè)和產(chǎn)品、8家創(chuàng)新龍頭企業(yè)灸颜、40家“瞪羚”企業(yè)阐祭。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體柄童，協(xié)同開展核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料搬挡、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件免趋、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究攻關(guān)术拇，到2025年蔬透，組建10家中試基地和2家“體系化、任務(wù)型祠烁、開放式”的創(chuàng)新聯(lián)合體发荧。(市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局饰吕，各縣〔市刃唤、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
40.打造一流創(chuàng)新生態(tài)。聚焦科創(chuàng)企業(yè)负溪、研發(fā)機構(gòu)透揣、雙創(chuàng)活動，加快建立覆蓋科創(chuàng)主體全生命周期的金融服務(wù)體系川抡，促進科技辐真、金融、產(chǎn)業(yè)深度耦合崖堤、良性循環(huán)侍咱。推進以新型研發(fā)機構(gòu)為方向的科研機構(gòu)改革，優(yōu)化“揭榜掛帥”“賽馬制”等組織方式密幔，實施以信任和績效為核心的科研經(jīng)費管理改革楔脯，支持有條件的高校和科研院所開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。落實“諸葛英才計劃”胯甩，實施科技創(chuàng)新人才支持工程昧廷、企業(yè)經(jīng)營管理人才支持工程、技能人才支持工程偎箫、青年大學生支持工程等姚熊，積極參加中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會，吸引集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才莱检。(市科技局牽頭红最，市委組織部、市人力資源社會保障局斗赘、教育局拟艳、財政局、金融局砍梁，相關(guān)高校悦浙，各縣〔市愤栽、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
(二)加快建設(shè)制造業(yè)強市
41.做大做強重點產(chǎn)業(yè)鏈。落實加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系著力培育重點產(chǎn)業(yè)鏈的推進工作方案伦颠，圍繞21個重點產(chǎn)業(yè)鏈善歌，全力推動集群式發(fā)展件塌，大力推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長侮杆、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長、行業(yè)秘書長“三長制”漱凝，實施造鏈補鏈強鏈延鏈工程疮蹦，做大做強做優(yōu)“鏈主型”企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部企業(yè)深度分工協(xié)作茸炒，重點支持中歐產(chǎn)業(yè)園等裝備制造業(yè)專業(yè)園區(qū)和牧原集團生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展愕乎，打造千億級裝備制造、綠色食品壁公、電子信息感论、生物、新能源產(chǎn)業(yè)集群紊册。加快推動南陽生物醫(yī)藥和光電信息兩個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)比肄，到2025年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到3000億元囊陡，占規(guī)模以上工業(yè)比重達到35%左右芳绩。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委撞反、科技局等重點產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)部門妥色，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
42.加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型遏片。聚焦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)锉窑、數(shù)據(jù)價值體系構(gòu)建、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化倍增辫慎、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合袁朗、數(shù)字化治理進階和網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗6項主要任務(wù)，打造千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群塑渤，推動5G巢的、數(shù)字光電、傳感器饱舆、集成電路等一批新興產(chǎn)業(yè)達到百億級規(guī)模嘴符。“十四五”期間，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)大幅增長稻蒂，年均增速保持在15%以上蒿荤，到2025年涂嫡，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到250億元，全市數(shù)字經(jīng)濟總量力爭突破1800億元禾绊，占GDP的比重達到30%抬泛。產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化融合發(fā)展取得顯著成效，南陽特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生態(tài)體系基本構(gòu)建焕数，到2025年纱昧，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達到55%;天、空堡赔、地一體的農(nóng)業(yè)數(shù)字資源系統(tǒng)和數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系初步建立;政務(wù)服務(wù)信息化和智能化全面實現(xiàn)识脆，政務(wù)云平臺功能完備，政府數(shù)字治理水平明顯提升善已，民生信息化能力有效提高灼捂。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局换团、發(fā)展改革委悉稠、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，各縣〔市艘包、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
43.推進服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合發(fā)展的猛。推動現(xiàn)代物流、金融服務(wù)辑甜、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸衰絮，開展服務(wù)型制造示范培育，拓展研發(fā)設(shè)計蝎业、供應(yīng)鏈協(xié)同增珠、系統(tǒng)解決方案、柔性化定制捣卵、全生命周期管理等增值服務(wù)弓并，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)提供“產(chǎn)品+服務(wù)”，培育6-8個服務(wù)型制造示范企業(yè)借陕、1個服務(wù)型制造標桿远丸。加快建設(shè)設(shè)計南陽，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計册安、建筑設(shè)計喜毅、文旅設(shè)計、鄉(xiāng)村設(shè)計烫奏，推動“設(shè)計+”實現(xiàn)各領(lǐng)域融合賦能苇皂。(市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局仰铃，各縣〔市婿着、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
44.推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。深化管理制度改革醋界、推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展竟宋，落實《河南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進條例》，完善開發(fā)區(qū)考核評價辦法形纺。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革丘侠，推行“管委會+公司”模式，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范開發(fā)區(qū)創(chuàng)建挡篓，強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育和“運營公司+產(chǎn)業(yè)基金”招商婉陷，實施開發(fā)區(qū)土地利用綜合評價，促進節(jié)約集約高效用地官研，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、擴大項目投資闯睹、激發(fā)企業(yè)活力粟判、優(yōu)化制度環(huán)境梅砰。(市發(fā)展改革委牽頭，市委改革辦、市工業(yè)和信息化局萄撇、自然資源和規(guī)劃局、商務(wù)局陨楼、科技局熬席，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
(三)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市
45.做大做強高效種養(yǎng)業(yè)乞审。推動種養(yǎng)業(yè)布局區(qū)域化绎噩、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)酿瑁化缨诱、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、方式綠色化赡脚、產(chǎn)品品牌化纳倒，結(jié)合“宛產(chǎn)豫用、宛品出豫”要求幸持，加快優(yōu)質(zhì)專用小麥苟暗、花生、草畜川砌、林果韭寸、蔬菜、花木、茶葉棒仍、食用菌悲靴、中藥材、水產(chǎn)品等十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)莫其，調(diào)整結(jié)構(gòu)癞尚、優(yōu)化品種、提升品質(zhì)乱陡，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力浇揩。實施肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，加快8個養(yǎng)牛大縣和1個奶業(yè)重點縣建設(shè)憨颠，啟動培育6個肉羊大縣胳徽，打造全國重要的牛羊產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，到2025年爽彤，力爭優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到700億元以上养盗。加快發(fā)展種養(yǎng)有機結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)适篙。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭必痢，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
46.推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展漂手。推動食品加工向品牌高端涤朴、綠色有機方向發(fā)展，加快實施內(nèi)鄉(xiāng)牧原國際食品城二期曼散、鎮(zhèn)平想念食品產(chǎn)業(yè)園二期茁升、仲景食品股份有限公司調(diào)味醬及調(diào)味料生產(chǎn)線等項目，重點支持牧原集團發(fā)展生豬全產(chǎn)業(yè)鏈污兄，推動肉食品關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)率先達到千億級規(guī)模鹰泡。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升赁霉、品牌打造和標準化生產(chǎn)筝赶，到2025年，力爭培育2個以上年產(chǎn)值超十億元谬碱、1個以上年產(chǎn)值超百億元舰桑、1個以上年產(chǎn)值超千億元的農(nóng)業(yè)“鏈主”企業(yè)，打造1個以上國家全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣蠢挡。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭弧岳，市糧食和儲備局，各縣〔市业踏、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
47.健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和服務(wù)支撐體系禽炬。推動農(nóng)業(yè)全鏈條科技化改造涧卵，加強大中型、智能化腹尖、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機械研發(fā)應(yīng)用柳恐，強化農(nóng)機農(nóng)藝融合。依托亞澳(南陽)農(nóng)機等骨干企業(yè)热幔，加快發(fā)展大型高效拖拉機及其復(fù)式作業(yè)機具乐设、大型高效聯(lián)合收割機、高效專用農(nóng)機和農(nóng)用無人機绎巨、農(nóng)林生態(tài)植保器械等高端農(nóng)業(yè)裝備近尚，建設(shè)國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心。整市推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化和農(nóng)田宜機化改造场勤，融入省戈锻、市、縣首潮、鄉(xiāng)四級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)彬膘，建立完善“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心。做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌甲祖，擴大認證農(nóng)產(chǎn)品供給和影響劈产，完善原產(chǎn)地產(chǎn)品保護扶持、質(zhì)量標識和可追溯制度鞍伟，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加強動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治请状。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭秀吧，市工業(yè)和信息化局，各縣〔市铝儒、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
(四)加強標準質(zhì)量品牌建設(shè)
48.加快建設(shè)標準南陽醒腹。貫徹實施標準化戰(zhàn)略，推進標準化創(chuàng)新發(fā)展抬邑、制造業(yè)標準化領(lǐng)航漆暑、南陽標準“走出去”、社會治理標準化強基个扰、服務(wù)業(yè)標準化提升等重點工程瓷炮，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)递宅、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域標準全覆蓋娘香。開展地方標準提質(zhì)行動、團體標準培優(yōu)行動办龄、企業(yè)標準強基行動烘绽，爭取每年參與制定10項以上國家標準、3項以上行業(yè)標準，力爭參與國標制定與修訂安接，培育企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”翔忽。健全標準計量、認證認可盏檐、檢驗檢測等基礎(chǔ)設(shè)施體系歇式，瞄準國際市場需求，對接國際先進質(zhì)量標準糯笙，建立國際認可的產(chǎn)品檢測和認證體系贬丛。(市市場監(jiān)管局牽頭，市委政法委夯铡、市發(fā)展改革委坊秉、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局闷墅、商務(wù)局前忿、科技局、文化廣電和旅游局熙屁、財政局扁奢，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
49.推進質(zhì)量強市建設(shè)匹憎。開展重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理逻袭、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、“護農(nóng)”业满、“一老一小”等重要消費品質(zhì)量安全守護肢俄、質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”等重點行動，建立覆蓋線上線下的重要產(chǎn)品追溯體系李臀，推行質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)憎兽。深入實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全品牌梯次培育體系吵冒，推進“美豫名品”“宛美名品”公共品牌建設(shè)纯命，培育50個以上“美豫名品”“宛美名品”公用品牌、3個以上地理標志產(chǎn)品痹栖，爭創(chuàng)全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)亿汞。深化知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，開展知識產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增效结耀、知識產(chǎn)權(quán)保護等系列行動留夜，到2025年，力爭每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到3件以上图甜。(市市場監(jiān)管局牽頭碍粥，市發(fā)展改革委鳖眼、教育局、公安局嚼摩、商務(wù)局钦讳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康體育委枕面、工業(yè)和信息化局栖挣，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
六贮祥、健全現(xiàn)代市場和流通體系夫次，促進產(chǎn)需有機銜接
堅決拆壁壘、破堅冰程昨、解痛點搔冈、疏堵點，健全市場體系基礎(chǔ)制度咖亏，著力優(yōu)化生產(chǎn)要素配置肩菲，不斷提高產(chǎn)品流通循環(huán)效率，促進供給與需求緊密結(jié)合已唐、動態(tài)適配犹佣。
(一)提升要素市場化配置水平
50.加快培育數(shù)據(jù)要素市場。推動政務(wù)數(shù)據(jù)绞芽、公共數(shù)據(jù)皱辞、社會數(shù)據(jù)低成本采集、高效率歸集與低能耗存儲歪架，加快建設(shè)數(shù)據(jù)資源池筏餐，到2025年，建成2個以上全國領(lǐng)先的行業(yè)數(shù)據(jù)庫牡拇。探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易穆律、收益分配惠呼、安全治理等制度體系，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量標準規(guī)范峦耘，培育提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力剔蹋。開展數(shù)據(jù)要素價值化試點，嘗試建立數(shù)據(jù)價值化試驗基地辅髓，培育數(shù)據(jù)要素市場泣崩。(市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市發(fā)展改革委洛口、工業(yè)和信息化局矫付，各縣〔市凯沪、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
51.暢通勞動力流動渠道。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策洞歼，破除勞動力卫削、人才流動障礙，推動人才跨區(qū)域宣验、跨領(lǐng)域赌矩、跨部門流動配置，充分激發(fā)社會性流動活力娇晦。優(yōu)化國有企事業(yè)單位面向社會選人用人機制浑梳，暢通企業(yè)、社會組織人員進入黨政機關(guān)镀匈、國有企事業(yè)單位渠道染窝。依托全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺和醫(yī)療保障信息平臺，推進社會保險關(guān)系寇祈、基本醫(yī)療保險關(guān)系等轉(zhuǎn)移接續(xù)順暢便利忆键。(市人力資源社會保障局牽頭，市醫(yī)保局勋崇，各縣〔市憋庙、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
52.推動經(jīng)營性土地要素市場化配置。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場取视，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點硝皂。完善混合用地供給政策，按照國土空間規(guī)劃和用途管制要求作谭，允許不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換稽物，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。擴大國有土地有償使用范圍折欠，對使用劃撥土地的項目鼓勵以出讓贝或、租賃方式供地，市級統(tǒng)籌補充耕地指標重點支持重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)锐秦。健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機制咪奖，開展批而未供和閑置土地盤活整治專項行動。(市自然資源和規(guī)劃局牽頭酱床，各縣〔市羊赵、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
53.完善知識等要素配置機制。發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市優(yōu)勢扇谣，完善知識產(chǎn)權(quán)保護政策體系昧捷，開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議、運營實施冕咒、評估交易撑葡、保護維權(quán)等服務(wù)益爽，依法適用懲罰性賠償制度，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制胰薪，嚴厲打擊惡意申請注冊商標行為皆舅。支持重大技術(shù)裝備、重點新材料等領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)開展市場化運營蓄士，高標準融入河南數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)公共存證平臺特植。(市市場監(jiān)管局牽頭，市委組織部肋漏、宣傳部逝惑、市中級人民法院、市人民檢察院茶黄、市公安局巾沟、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、司法局崔败、國家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局祷安、市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局兔乞、財政局汇鞭、金融局、發(fā)展改革委庸追、科技局霍骄、教育局、衛(wèi)生健康體育委淡溯、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局读整、林業(yè)局、文化廣電和旅游局咱娶，各縣〔市米间、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
(二)積極融入全國統(tǒng)一大市場
54.加快建立公平統(tǒng)一市場。全面實施市場準入負面清單制度膘侮，實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理车伞，推動“非禁即入”普遍落實，實行“一張清單”管理模式喻喳。加強重點領(lǐng)域反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，清理取消企業(yè)在要素獲取蝶映、準入許可巍坦、經(jīng)營運行、標準制定擦斑、招標投標腿若、政府采購等方面存在的差別化待遇驼牵。健全公平競爭審查機制，強化公平競爭審查剛性約束谓蹂，防止濫用行政權(quán)力排除和限制競爭行為蛮昭。實施交通物流、水電氣暖等領(lǐng)域涉企收費常態(tài)化規(guī)范化監(jiān)管漠恰，切實減輕各類市場主體的不合理負擔腋积。拓展公共資源交易平臺功能，逐步將平臺覆蓋范圍擴大到自然資源蹲自、資產(chǎn)股權(quán)等公共資源領(lǐng)域平敏。(市發(fā)展改革委、商務(wù)局牽頭颗介，市市場監(jiān)管局愤惰、公共資源交易中心，各縣〔市赘理、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
55.健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系宦言。改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店商模，布局建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心奠旺。開展縣域商業(yè)體系綜合示范縣創(chuàng)建，加強農(nóng)村電商阻桅、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)凉倚，推進縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心改造提升。推動城市商圈錯位發(fā)展嫂沉，培育認定一批省級示范步行(商業(yè))街稽寒、示范智慧商圈，推進城市“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”示范建設(shè)趟章。支持農(nóng)副產(chǎn)品杏糙、小商品、建材蚓土、汽車等大型商品交易市場加快連鎖經(jīng)營布局嚼般，打造一批區(qū)域特色商品貿(mào)易集散基地。(市商務(wù)局牽頭澄俘，各縣〔市棱硝、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
七、深化改革開放酸儿，增強內(nèi)需發(fā)展動力
堅持深化改革與擴大開放相互促進着届，打造市場化、法治化昵鳍、國際化營商環(huán)境抢必，建設(shè)新時代制度型開放高地匀洪，強化鏈接雙循環(huán)制度匹配、資源配置耗鲸，更大程度厕扼、更高效率釋放內(nèi)需潛力。
(一)優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力
56.開展營商環(huán)境綜合配套改革懒潘。制定實施營商環(huán)境綜合配套改革方案胚茴，加強體制機制、制度政策等謀劃研究幅慌，強化與國際規(guī)則標準接軌宋欺，提升資源要素市場化配置水平，打造市場化胰伍、法治化齿诞、國際化營商環(huán)境。持續(xù)深化一件事一次辦骂租、交房即交證祷杈、全面推行惠企政策“免申即享”等營商環(huán)境5項工作，積極做好全省營商環(huán)境評價和專項整改渗饮，推動以評促改但汞、以評促優(yōu)。健全企業(yè)權(quán)益保護體制機制互站，修訂營商環(huán)境投訴舉報處理辦法私蕾，高效運行營商環(huán)境投訴舉報中心。(市發(fā)展改革委牽頭胡桃，市委政法委踩叭、編辦、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局昵裁、自然資源和規(guī)劃局锋辩、工業(yè)和信息化局、財政局祈痢、市場監(jiān)管局叽燃、司法局、商務(wù)局姚菱、優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心校惧、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心，各縣〔市皂汞、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
57.健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度拓肉。加強產(chǎn)權(quán)保護和激勵，完善平等保護產(chǎn)權(quán)的政策體系，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度瘩朋，推動涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化、機制化赠粘，加強對非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)的刑法保護券亚。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值評估、流轉(zhuǎn)交易校摩、擔保等綜合服務(wù)體系看峻，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點工作。(市委政法委牽頭衙吩，市司法局互妓、發(fā)展改革委、公安局坤塞、市中級人民法院冯勉、市人民檢察院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局摹芙，各縣〔市灼狰、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
58.加快建設(shè)信用南陽。推進信用法治建設(shè)浮禾，完善信用制度體系交胚，強化信用信息歸集、共享盈电、公開蝴簇、應(yīng)用，建立公共信用信息同金融信息共享機制探快，到2025年鹤曼，信用數(shù)據(jù)歸集共享數(shù)量超過2億條。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制伺免，開展公共信用綜合評價欺邻，完善信用承諾制，健全守信激勵和失信懲戒機制徐敢。豐富拓展“信用+”惠民便企場景應(yīng)用橘抵，推廣“信易貸”模式，支持行業(yè)領(lǐng)域融資服務(wù)平臺接入全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)彰茉。(市發(fā)展改革委牽頭甲脚，市金融局、市場監(jiān)管局垮登、國家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局帽拘、中國人民銀行南陽市分行，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
(二)發(fā)揮對外開放對內(nèi)需的促進作用
59.完善開放通道體系坡疼。加強對接長三角地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略彬呻，推動南陽鐵海聯(lián)運班列與舟山港、連云港等相關(guān)港口對接合作柄瑰。逐步拓展空中開放通道建設(shè)闸氮。加快“海上絲綢之路”擴量提質(zhì)，打通南陽與東南亞的聯(lián)系教沾，加快推進唐河蒲跨、白河航運工程及唐河港、南陽港等內(nèi)河港口建設(shè)授翻，加強與寧波港或悲、天津港等開展合作，打通南陽國際海運通道堪唐，謀劃建設(shè)國際臨港經(jīng)濟區(qū)巡语。加快“陸上絲綢之路”擴量提質(zhì)，拓展中歐班列歐洲羔杨、中亞捌臊、東盟等國際干線物流通道，實施中歐班列省內(nèi)貨源發(fā)掘和“班列+園區(qū)”行動兜材。大力發(fā)展“絲路電商”肘认，推廣“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)布局建設(shè)雙向貿(mào)易平臺和海外倉猖生。(市發(fā)展改革委牽頭舞铝，臥龍綜合保稅區(qū)、市交通運輸局妥尘、商務(wù)局毁设，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
60.提升開放平臺功能郊蹈。積極申建河南自貿(mào)區(qū)南陽開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)厢卖。圍繞物流商貿(mào)、智能制造房肿、多式聯(lián)運啊嘁、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟等領(lǐng)域暗环，依托臥龍綜合保稅區(qū)干际、鐵路二級物流基地，高標準規(guī)劃建設(shè)南陽國際陸港副瀑。推動南陽跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)弓熏、綜合保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展恋谭，打造區(qū)域性進出口商品分撥中心和消費中心。(市商務(wù)局牽頭挽鞠，臥龍綜合保稅區(qū)疚颊、市發(fā)展改革委，各縣〔市信认、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
61.持續(xù)提升利用外資水平串稀。堅持大項目、“專精特新”小項目并舉和內(nèi)資項目狮杨、外資項目齊抓，強化五大戰(zhàn)區(qū)外資專班招引聯(lián)動到忽，組織企業(yè)參加進博會橄教、廈洽會、服貿(mào)會喘漏、中博會护蝶、東盟博覽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，爭取招引一批“小巨人”企業(yè)和基地型塞补、龍頭型重大項目青烙。推進外商投資權(quán)益保護地方性立法，強化與負面清單管理相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管喻丐。支持外商投資在宛設(shè)立研發(fā)中心冕店、開展科技研發(fā)創(chuàng)新活動，吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈核心領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)入駐腔水，打造高質(zhì)量外資集聚地嘁压。積極參加全國工商聯(lián)十三屆一次常委會議、主席高端峰會暨全國優(yōu)強民營企業(yè)助推河南高質(zhì)量發(fā)展大會已堆。(市招商投資促進局牽頭爆踱，市商務(wù)局、發(fā)展改革委你拗、科技局变抡、市工商聯(lián)，各縣〔市括绣、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
62.擴大重要商品和服務(wù)進口酌省。積極開展與群眾生活密切相關(guān)的進口貿(mào)易，主動擴大先進技術(shù)裝備攻泼、關(guān)鍵零部件火架、緊缺資源產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)消費品忙菠、高水平民生服務(wù)等領(lǐng)域進口何鸡，擴大汽車纺弊、食用水生動物、冰鮮水產(chǎn)品骡男、肉類淆游、水果、糧食隔盛、藥品等商品進口規(guī)模犹菱。用足用好跨境電子商務(wù)零售進口藥品、汽車平行進口等試點平臺功能吮炕，探索建設(shè)一批集展示腊脱、交易于一體的進口商品線上線下綜合平臺。(市商務(wù)局牽頭龙亲，各縣〔市陕凹、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
八、扎實推動共同富裕吻讽，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?/p>
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想贸薇，加快完善收入分配格局，健全社會保障制度值资，促進社會公平正義鸡犯，在扎實推動共同富裕中提升居民消費能力、創(chuàng)造更高質(zhì)量需求雏仆。
(一)持續(xù)優(yōu)化初次分配格局
63.提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動者勞動收入葫柴。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和吸納就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)甚庇，健全就業(yè)風險監(jiān)測預(yù)警腿扑、常態(tài)化援企穩(wěn)崗等機制。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動葵嗦，建立經(jīng)濟社會發(fā)展對高校畢業(yè)生需求預(yù)測機制陆拐，定期統(tǒng)計、收集英品、發(fā)布崗位需求信息丛楚。優(yōu)化農(nóng)村勞動力市內(nèi)區(qū)域間和省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，強化殘疾人憔辫、零就業(yè)家庭人員趣些、最低生活保障家庭人員、低保邊緣人口等困難群體就業(yè)兜底幫扶贰您。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)坏平、多渠道靈活就業(yè)等，規(guī)范發(fā)展新業(yè)態(tài)锦亦。(市人力資源社會保障局牽頭舶替，市教育局令境、民政局，各縣〔市顾瞪、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
64.擴大中等收入群體規(guī)模舔庶。高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)陈醒，拓寬技能型勞動者上升通道惕橙，到2025年，持證人員總量達到246萬人钉跷，占從業(yè)人員的60%以上告岸。優(yōu)化高校和職業(yè)院校專業(yè)布局，不斷提升學校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的匹配度册榔，推動高校畢業(yè)生穩(wěn)定增收罪靠。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃偷逆，到2025年，培育高素質(zhì)農(nóng)民總數(shù)達到2.5萬人(次)以上斯荒。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度卤索，完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策體系。健全公共服務(wù)體系挨狡，合理減輕中等收入群體負擔斯泥。(市人力資源社會保障局牽頭，市教育局迫赞、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局啼阵，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
65.提高勞動報酬在初次分配中的比重扑轮。健全工資決定撤奸、合理增長和支付保障機制，增加一線勞動者勞動報酬喊括。完善工資指導(dǎo)線胧瓜、企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全最低工資標準調(diào)整機制郑什。持續(xù)深化機關(guān)和事業(yè)單位工資府喳、國有企業(yè)工資分配等制度改革，探索建立國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度蘑拯，引導(dǎo)企業(yè)通過協(xié)商方式合理確定職工工資钝满。規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障勞動者同工同酬申窘，在重點工程項目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式弯蚜。完善欠薪治理長效機制孔轴，持續(xù)推進根治拖欠農(nóng)民工工資工作。(市人力資源社會保障局牽頭熟吏，各縣〔市距糖、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
66.健全各類生產(chǎn)要素參與分配機制。完善勞動蒲龟、知識慢杜、技術(shù)、管理凌宫、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻炫咱、按貢獻決定報酬的機制，探索通過土地麻坯、資本等要素使用權(quán)和收益權(quán)增加中低收入群體要素收入投圣。拓寬居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入渠道毙帚，鼓勵通過創(chuàng)業(yè)經(jīng)營脓脸、租賃服務(wù)等途徑增加收入，創(chuàng)新更多適應(yīng)家庭財富管理需求的金融產(chǎn)品熔布。鼓勵企業(yè)用足用好股權(quán)辐椎、期權(quán)等各類中長期激勵工具，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識默徘、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制恰岳，有效激勵企業(yè)關(guān)鍵崗位核心人才。(市發(fā)展改革委建芙、人力資源社會保障局牽頭没隘，市科技局、工業(yè)和信息化局禁荸，各縣〔市右蒲、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
(二)逐步健全再分配機制
67.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。堅持“緊日子备鲜欤基本品嚣、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，構(gòu)建節(jié)約型財政保障機制钧大，落實省與市縣共同財政事權(quán)和支出責任劃分翰撑，強化社會民生等領(lǐng)域精準保障，推進教育啊央、養(yǎng)老眶诈、醫(yī)療、住房保障等基本公共服務(wù)均等化瓜饥。加大財力下沉力度逝撬，常態(tài)化實施財政資金直達機制浴骂，落實“三保”預(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控愚矗、風險應(yīng)急處置三項機制能航，兜緊兜牢“三保”底線。(市財政局牽頭椭药，市教育局挚蟹、衛(wèi)生健康體育委、人力資源社會保障局蓬甩、醫(yī)保局木影、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市珠慧、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
68.健全社會保障制度璃淤。深入實施全民參保攻堅行動，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度唬辛，開展小型伙斯、微型、新業(yè)態(tài)企業(yè)參保專項行動泉扛，建立新就業(yè)形態(tài)群體參保繳費促進引導(dǎo)機制浙炼，推進基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。完善多層次唯袄、多支柱養(yǎng)老保險體系，實施企業(yè)年金高質(zhì)量發(fā)展行動蜗帜、職業(yè)年金全覆蓋工程恋拷。落實參保范圍、繳費政策和待遇等失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌制度厅缺，及工傷保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支蔬顾。(市人力資源社會保障局牽頭，各縣〔市湘捎、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
(三)重視發(fā)揮第三次分配作用
69.發(fā)展新時代慈善事業(yè)诀豁。完善慈善工作協(xié)調(diào)機制，實施慈善組織登記認定窥妇、年度報告和信息公開制度舷胜，規(guī)范慈善財產(chǎn)管理，建立慈善力量與社會救助活翩、救災(zāi)烹骨、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)對的統(tǒng)籌銜接機制。(市民政局牽頭矩袖，各縣〔市陵阁、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
70.健全志愿服務(wù)體系第六。完善社區(qū)、社會組織锹鹉、社工(社會工作者)乙遵、社會資源及社區(qū)自治組織“五社聯(lián)動”和社工、義工(志愿者)“兩工協(xié)作”機制塑满，引導(dǎo)社工和義工共同開展志愿服務(wù)轮庵，擴大志愿服務(wù)組織服務(wù)范圍和覆蓋領(lǐng)域，到2025年匹氯，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站全覆蓋阿切。(市文明辦牽頭，各縣〔市重抑、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
九擦蚣、提升安全保障能力，夯實內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)
堅持下先手棋亿永、打主動仗掠廓，把安全發(fā)展貫穿擴大內(nèi)需工作各領(lǐng)域和全過程，不斷提高糧食甩恼、能源等領(lǐng)域供應(yīng)保障和應(yīng)對突發(fā)事件的能力蟀瞧，為市場平穩(wěn)發(fā)展提供堅強安全保障。
(一)扛穩(wěn)糧食安全重任
71.推進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)条摸。落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動悦污，完善提升鄧州現(xiàn)代種業(yè)基地雜交小麥全產(chǎn)業(yè)鏈育種創(chuàng)新能力，建設(shè)建成一批糧食產(chǎn)業(yè)省級工程技術(shù)研究中心钉蒲，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”切端、防止“非糧化”，到2025年顷啼，糧食種植面積穩(wěn)定在1900萬畝以上踏枣，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在70億公斤。落實生豬產(chǎn)能钙蒙、儲備等逆周期調(diào)控機制和生豬良種補貼茵瀑、生豬調(diào)出大縣獎勵等扶持政策，布局一批年出欄3000頭以上的生豬產(chǎn)能調(diào)控基地躬厌，確保能繁母豬存欄數(shù)量穩(wěn)定在55萬頭以上煤蔚。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科技局坠狈，各縣〔市娄缴、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
72.健全糧食產(chǎn)購儲加銷體系。落實國家糧食最低收購價政策，鼓勵企業(yè)與農(nóng)戶摊梯、家庭農(nóng)場云盲、農(nóng)民合作社等建立長期穩(wěn)定的購銷合作關(guān)系。優(yōu)化政府儲備布局結(jié)構(gòu)杀乃，推進區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保障供應(yīng)基地建設(shè)和糧食儲備庫功能升級球逢，確保糧食完好倉容穩(wěn)定在700萬噸左右。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程碳环，引導(dǎo)糧油企業(yè)推進糧油深加工和副產(chǎn)物循環(huán)利用矮蘑，強化糧油品牌建設(shè)，培育壯大大型糧油企業(yè)集團鞍后。探索發(fā)展糧油期貨和現(xiàn)貨市場置塘，培育2個產(chǎn)值20億元以上的大型糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)連通國內(nèi)外伴澄、集購儲運加銷于一體的國家級糧油儲運交易中心赋除。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委非凌、糧食和儲備局举农，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
(二)強化能源安全保障
73.提升能源生產(chǎn)儲備能力敞嗡。開展重點煤礦安全改造和智能化建設(shè)颁糟，完善南陽(內(nèi)鄉(xiāng))等國家煤炭儲備基地功能，到2025年喉悴，確保煤炭靜態(tài)儲備能力達到180萬噸以上棱貌。加快西氣東輸三線南陽段、鎮(zhèn)平—鄧州箕肃、唐河—桐柏等天然氣外引通道項目建設(shè)婚脱。到2025年，天然氣輸氣管道建成長度達到800公里突雪，天然氣用量達到4億立方米左右，天然氣外引能力達到4億立方米/年涡贱。推進可再生能源發(fā)展掠北，加大屋頂分布式光伏發(fā)電、風電布局力度翎女，到2025年攘宝，可再生能源發(fā)電裝機達到820萬千瓦以上。加快發(fā)展大型獨立儲能電站酸飞，到2025年下驴，力爭新型儲能規(guī)模達到40萬千瓦。(市發(fā)展改革委牽頭央封，市應(yīng)急局赛臀、供電公司夹昼，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
74.完善煤電油氣運保障協(xié)調(diào)機制丰扁。加強電煤供應(yīng)監(jiān)測分析帘达，督促燃煤發(fā)電企業(yè)落實電煤最低庫存制度，深化與晉陜蒙新等煤炭資源富集省份合作纽哭，推進電煤中長期合同簽約全覆蓋栏蝙。強化電力迎峰度夏度冬保供、采暖季電力綠色調(diào)度蚕泽，持續(xù)增強電力需求側(cè)響應(yīng)能力晌梨，科學組織實施有序用電。健全政企運輸溝通協(xié)調(diào)機制须妻，保障重點物資運輸需求仔蝌。(市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局璧南、交通運輸局掌逛、供電公司、南陽車務(wù)段司倚，各縣〔市豆混、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
(三)推動應(yīng)急管理能力建設(shè)
75.加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系动知，建設(shè)市應(yīng)急物資儲備中心和社旗皿伺、鎮(zhèn)平、唐河等公共物資儲備中心盒粮⊥遗福科學布局市級庫、縣級庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存儲點嘶在，構(gòu)建市护忠、縣、鄉(xiāng)三級應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)扎趋。完善簡化救災(zāi)物資緊急調(diào)撥程序前茧，建立綜合交通緊急運輸管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進市莲态、縣兩級儲備能力逐步達到自然災(zāi)害救助Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)標準丰浙。(市應(yīng)急局牽頭，市糧食和儲備局秤凡、交通運輸局袄映、公安局，南航南陽基地、南陽車務(wù)段泽姨，各縣〔市叁震、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
76.加強應(yīng)急救援力量建設(shè)。完善航空應(yīng)急救援體系造过，建設(shè)豫西南(南陽姜營)應(yīng)急航空救援基地唱较，與豫中(鄭州上街)、豫東(商丘民權(quán))召川、豫西(洛陽萬安)南缓、豫北(安陽林州)、豫南(駐馬店平輿)等基地一同構(gòu)建應(yīng)急航空救援基地網(wǎng)絡(luò)荧呐，打造全省“2小時航空救援圈”汉形。到2025年，建設(shè)2—3支省級骨干專業(yè)救援隊伍倍阐，不少于100人的市級概疆、不少于50人的縣級、不少于20人的鄉(xiāng)級救援隊伍峰搪，推進應(yīng)急救援隊緊急調(diào)用岔冀、征用補償和救援裝備共享共用，提升協(xié)同救援能力和裝備使用效率概耻。(市應(yīng)急局牽頭使套，市水利局、城市管理局鞠柄、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局确确、林業(yè)局，南航南陽基地烧论，各縣〔市面啄、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
77.推進災(zāi)害事故防控能力建設(shè)。建立南陽市災(zāi)害綜合風險監(jiān)測預(yù)警中心旋挺，推進安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制常態(tài)長效運行焊蕉，提高災(zāi)害事故準確感知、快速評估和精準預(yù)警能力责爹。實施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程谊弯，提升地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害豆牺、氣象災(zāi)害玻市、水旱災(zāi)害柜涛、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害防御工程建設(shè)標準翎桨。推動居民避難疏散場所應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)，到2025年，力爭全市主城區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)面積人均不低于1.5平方米茫叭。積極申報巨災(zāi)保險試點酬屉。(市應(yīng)急局牽頭，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局揍愁、自然資源和規(guī)劃局呐萨、氣象局、水利局莽囤、林業(yè)局谬擦、國家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局，各縣〔市朽缎、區(qū)〕政府〔管委會〕配合)
十惨远、實施保障
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認識實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重大意義话肖，自覺將本地北秽、本領(lǐng)域工作納入全市實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略總體部署中統(tǒng)籌謀劃，以更加堅定的思想自覺最筒、精準務(wù)實的舉措贺氓，推動各項任務(wù)落實。
(二)強化政策協(xié)同床蜘。各級各部門要認真落實本方案確定的各項目標任務(wù)和重大事項猫单、重大項目兩個清單，結(jié)合本地幅类、本領(lǐng)域?qū)嶋H有針對性地推出一批政策措施概给，扎實推動各項工作開展，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破姨桩，形成擴大內(nèi)需的強大合力跛庶。
(三)強化宣傳引導(dǎo)。各級各部門要加強宣傳和引導(dǎo)戚促，綜合運用各類媒體平臺宣傳解讀方案的新思路新舉措质凰，調(diào)動各方積極性、主動性睡誉、創(chuàng)造性畏琢。要深入挖掘本地、本領(lǐng)域?qū)嵤U大內(nèi)需方面的成功案例并及時宣傳推廣伤很，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)虐欲，形成比學趕超、真抓實干的良好氛圍肺樟。
