南非政府所有的南部非洲開發(fā)銀行 (DBSA)正邀請交易顧問人員申請審查該國已推行十年之久的可再生能源獨立發(fā)電商采購(REIPPP)計劃的“成本效益和效用”笑院，該計劃負(fù)責(zé)處理大型可再生能源項目阅酪。此次招標(biāo)還要求顧問人員推薦一種新模式讹挎。
申請截止日期是2023年11月2日贮爹。 招標(biāo)文件顯示愉舔，目前的拍賣模式對申請人來說是“成本高昂的”技熊，并為提案評估部門帶來了“財政負(fù)擔(dān)”溃锤。
中標(biāo)人的工作包括提交有關(guān)當(dāng)前REIPPP模式的報告和可行替代方案的實施計劃孙般。
該報告應(yīng)明確指出現(xiàn)有計劃的評估過程的“瓶頸”切咸，同時還要對整個運營過程進(jìn)行從始至終的審查。要求對推薦的最佳替代拍賣模式進(jìn)行全面研究谊蚣，并制定實施和推出計劃玲崩，內(nèi)容須涵蓋支持業(yè)務(wù)程序、基礎(chǔ)設(shè)施职鸟、資源需求和成本分析盟步。
Blue Horizon energy Consulting Services的能源專家Chris Ahlfeldt表示，REIPPP模式成功地與政府和獨立發(fā)電商(IPPs)建立公私合營關(guān)系躏结，因而獲得了國際認(rèn)可却盘，這種合作關(guān)系為國家?guī)砹谁h(huán)境和社會效益。
“REIPPP的采購要求一直是透明的媳拴，這使得國際獨立發(fā)電商之間進(jìn)行激烈競爭黄橘，從而能夠為南非提供更便宜的清潔電力，”他向《光伏》雜志透露禀挫。“這一計劃自2011年開始實施以來旬陡，一直因各種原因而被多次延誤拓颓，例如南非國家電力公司(Eskom)抗議政府效率低下，這一行動放緩了計劃進(jìn)程描孟，造成該國目前電力短缺的現(xiàn)狀驶睦。”
Ahlfeldt表示，這些延誤也限制了該國的工業(yè)化進(jìn)程匿醒，因為許多制造廠開工后由于需求不足而被迫關(guān)停场航。“從上一輪采購中可以看出，REIPPP也沒有很好地與該國的輸電規(guī)劃相結(jié)合抢妈，當(dāng)時由于缺乏現(xiàn)成的輸電能力呼笨，沒有采購任何風(fēng)電項目，”他補(bǔ)充道栖俐。“除了使電力市場結(jié)構(gòu)能夠擁有獨立輸電運營商外肪吁，該國資源最為豐富的地區(qū)缺少現(xiàn)成可用的輸電能力是公用事業(yè)規(guī)模太陽能光伏目前面臨的最大挑戰(zhàn)。”
DBSA稱肥寺，自2011年REIPPP計劃推行以來获踏，已開展七輪投標(biāo)，從122家獨立發(fā)電商處采購了6,422 MW能源糯敢。約99%的項目已完成財務(wù)結(jié)算行贤。
招標(biāo)文件預(yù)測，從2019年到2030年瞎弥，根據(jù)REIPPP播瓦，電網(wǎng)將新增37,696 MW新能源項目，其中包括20,400 MW風(fēng)能和太陽能祝鞍。
申請規(guī)模評估和申請成本是影響當(dāng)前REIPPP計劃的其中兩個問題众琼。
招標(biāo)文件稱，負(fù)責(zé)評估申請的部門搅窿，即自己承擔(dān)費用的獨立發(fā)電商辦公室嘁酿，由于“評估成本與采購的兆瓦數(shù)不成正比”，因此背負(fù)著財政負(fù)擔(dān)男应。
由于“大量的資質(zhì)和評估標(biāo)準(zhǔn)”，REIPPP申請人的參與成本也被描述為“昂貴”娱仔。
“拍賣流程簡化可以降低IPP部門的投標(biāo)成本沐飘，還能降低投標(biāo)人的開發(fā)成本，從而為消費者帶來更加優(yōu)惠的電價牲迫，”文件如此描述耐朴。 南非能源部門正遭受著一連串問題的困擾，如大范圍的限電盹憎、電網(wǎng)容量不足筛峭、燃煤發(fā)電站故障以及清潔電力采購進(jìn)展微乎其微铐刘。然而，根據(jù)國際可再生能源署(IRENA)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)影晓，盡管困難重重镰吵，截至2022年底，該國的光伏裝機(jī)容量達(dá)到5,826 MW捉瘟。
與此同時旁班，南非能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)NERSA授權(quán)南非國家輸電公司運營南非境內(nèi)的輸電系統(tǒng)，且獨立于已深陷困境的國有公用事業(yè)公司南非國家電力公司铲锭。這一舉措是政府計劃將南非國家電力公司拆分為發(fā)電职菜、輸電和配電三個獨立實體的一部分。 目前欲华，南非國家電力公司仍然是唯一一家購買依據(jù)REIPPP 計劃所產(chǎn)電量的公司兰险。
南非國家財政部目前正力求制定一項法案，通過2,540億南非蘭特的債務(wù)減免計劃天殉，來解決南非國家電力公司不可持續(xù)的4,230億南非蘭特(約合229億美元)債務(wù)脚培。該法案提出，分別在2023-24年塌纯、2024/25年和2025-26年預(yù)付780億蝴趾，660億和400億南非蘭特的款項，專門用于覆蓋資金和利息支付隆肪。
