8月3日叔营，國(guó)家發(fā)改委衬鱼、 財(cái)政部、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)蝴蜓。

《通知》指出远丸，國(guó)家對(duì)符合條件的可再生能源電量核發(fā)綠證贱案，1個(gè)綠證單位對(duì)應(yīng)1000千瓦時(shí)可再生能源電量省骂。

《通知》強(qiáng)調(diào)，國(guó)家能源局負(fù)責(zé)綠證相關(guān)管理工作局荚。綠證核發(fā)原則上以電網(wǎng)企業(yè)超凳、電力交易機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，與發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主提供數(shù)據(jù)相核對(duì)危队。綠證對(duì)應(yīng)電量不得重復(fù)申領(lǐng)電力領(lǐng)域其他同屬性憑證聪建。

《通知》明確，對(duì)全國(guó)風(fēng)電(含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電)茫陆、太陽(yáng)能發(fā)電(含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電)槽悼、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電毛围、地?zé)崮馨l(fā)電页梁、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋沸恤。其中：

對(duì)集中式風(fēng)電(含海上風(fēng)電)队淳、集中式太陽(yáng)能發(fā)電(含光熱發(fā)電)項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證真稚。

對(duì)分散式風(fēng)電千雏、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證农帝。

對(duì)生物質(zhì)發(fā)電误目、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量舆飒，核發(fā)可交易綠證轴私。

對(duì)存量常規(guī)水電項(xiàng)目，暫不核發(fā)可交易綠證能真，相應(yīng)的綠證隨電量直接無(wú)償劃轉(zhuǎn)赁严。對(duì)2023年1月1日(含)以后新投產(chǎn)的完全市場(chǎng)化常規(guī)水電項(xiàng)目，核發(fā)可交易綠證粉铐。

原文如下：

國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 國(guó)家能源局關(guān)于

做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作

促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知

發(fā)改能源〔2023〕1044號(hào)

各省疼约、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委忆谓、財(cái)政廳(局)裆装、能源局踱承，國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)倡缠，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司茎活、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司昙沦，有關(guān)中央企業(yè)，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院载荔、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神盾饮，完善支持綠色發(fā)展政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和懒熙，做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作档价，促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)，保障可再生能源電力消納囤乎，服務(wù)能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型靡黑，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一敢薄、總體要求

深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記“四個(gè)革命帽惠、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實(shí)黨中央艇线、國(guó)務(wù)院決策部署剧鹏，進(jìn)一步健全完善可再生能源綠色電力證書(以下簡(jiǎn)稱綠證)制度，明確綠證適用范圍游鹿，規(guī)范綠證核發(fā)盔惑，健全綠證交易，擴(kuò)大綠電消費(fèi)义誓，完善綠證應(yīng)用律坎，實(shí)現(xiàn)綠證對(duì)可再生能源電力的全覆蓋，進(jìn)一步發(fā)揮綠證在構(gòu)建可再生能源電力綠色低碳環(huán)境價(jià)值體系亮隙、促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用途凫、引導(dǎo)全社會(huì)綠色消費(fèi)等方面的作用，為保障能源安全可靠供應(yīng)溢吻、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)维费、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐语雇。

二堡扳、明確綠證的適用范圍

(一)綠證是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)碎绎、消費(fèi)的唯一憑證。

(二)國(guó)家對(duì)符合條件的可再生能源電量核發(fā)綠證阅畴，1個(gè)綠證單位對(duì)應(yīng)1000千瓦時(shí)可再生能源電量倡怎。

(三)綠證作為可再生能源電力消費(fèi)憑證，用于可再生能源電力消費(fèi)量核算贱枣、可再生能源電力消費(fèi)認(rèn)證等监署，其中：可交易綠證除用作可再生能源電力消費(fèi)憑證外，還可通過(guò)參與綠證綠電交易等方式在發(fā)電企業(yè)和用戶間有償轉(zhuǎn)讓纽哥。國(guó)家發(fā)展改革委钠乏、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)確定核發(fā)可交易綠證的范圍，并根據(jù)可再生能源電力生產(chǎn)消費(fèi)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整柬激。

三诽祠、規(guī)范綠證核發(fā)

(四)國(guó)家能源局負(fù)責(zé)綠證相關(guān)管理工作。綠證核發(fā)原則上以電網(wǎng)企業(yè)行忘、電力交易機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)秧诊，與發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主提供數(shù)據(jù)相核對(duì)。綠證對(duì)應(yīng)電量不得重復(fù)申領(lǐng)電力領(lǐng)域其他同屬性憑證牡徘。

(五)對(duì)全國(guó)風(fēng)電(含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電)喧撕、太陽(yáng)能發(fā)電(含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電)、常規(guī)水電填杀、生物質(zhì)發(fā)電寓综、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證焦厘，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋耿堕。其中：

對(duì)集中式風(fēng)電(含海上風(fēng)電)、集中式太陽(yáng)能發(fā)電(含光熱發(fā)電)項(xiàng)目的上網(wǎng)電量绽脏，核發(fā)可交易綠證味廊。

對(duì)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量棠耕，核發(fā)可交易綠證余佛。

對(duì)生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電窍荧、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量辉巡，核發(fā)可交易綠證。

對(duì)存量常規(guī)水電項(xiàng)目蕊退，暫不核發(fā)可交易綠證郊楣，相應(yīng)的綠證隨電量直接無(wú)償劃轉(zhuǎn)。對(duì)2023年1月1日(含)以后新投產(chǎn)的完全市場(chǎng)化常規(guī)水電項(xiàng)目瓤荔，核發(fā)可交易綠證净蚤。

四钥组、完善綠證交易

(六)綠證依托中國(guó)綠色電力證書交易平臺(tái)，以及北京電力交易中心今瀑、廣州電力交易中心開(kāi)展交易程梦，適時(shí)拓展至國(guó)家認(rèn)可的其他交易平臺(tái)，綠證交易信息應(yīng)實(shí)時(shí)同步至核發(fā)機(jī)構(gòu)￠佘現(xiàn)階段可交易綠證僅可交易一次乞贡。

(七)綠證交易采取雙邊協(xié)商、掛牌玲禾、集中競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行忙体。其中济谢，雙邊協(xié)商交易由市場(chǎng)主體雙方自主協(xié)商綠證交易數(shù)量和價(jià)格;掛牌交易中綠證數(shù)量和價(jià)格信息在交易平臺(tái)發(fā)布;集中競(jìng)價(jià)交易按需適時(shí)組織開(kāi)展盏掉，按照相關(guān)規(guī)則明確交易數(shù)量和價(jià)格。

(八)對(duì)享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目綠證情腥，初期采用雙邊協(xié)商和掛牌方式為主毙向，創(chuàng)造條件推動(dòng)盡快采用集中競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行交易，綠證收益按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行辰张。平價(jià)(低價(jià))項(xiàng)目形负、自愿放棄中央財(cái)政補(bǔ)貼和中央財(cái)政補(bǔ)貼已到期項(xiàng)目，綠證交易方式不限欢巡，綠證收益歸發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主所有瞒礼。

五、有序做好綠證應(yīng)用工作

(九)支撐綠色電力交易致驶。在電力交易機(jī)構(gòu)參加綠色電力交易的芯勘，相應(yīng)綠證由核發(fā)機(jī)構(gòu)批量推送至電力交易機(jī)構(gòu)，電力交易機(jī)構(gòu)按交易合同或雙邊協(xié)商約定將綠證隨綠色電力一同交易腺逛，交易合同中應(yīng)分別明確綠證和物理電量的交易量荷愕、交易價(jià)格。

(十)核算可再生能源消費(fèi)棍矛。落實(shí)可再生能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制安疗，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國(guó)家能源局核定全國(guó)和各地區(qū)可再生能源電力消費(fèi)數(shù)據(jù)。

(十一)認(rèn)證綠色電力消費(fèi)够委。以綠證作為電力用戶綠色電力消費(fèi)和綠電屬性標(biāo)識(shí)認(rèn)證的唯一憑證荐类，建立基于綠證的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、制度和標(biāo)識(shí)體系茁帽。認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過(guò)兩年內(nèi)的綠證開(kāi)展綠色電力消費(fèi)認(rèn)證玉罐，時(shí)間自電量生產(chǎn)自然月(含)起，認(rèn)證信息應(yīng)及時(shí)同步至核發(fā)機(jī)構(gòu)脐雪。

(十二)銜接碳市場(chǎng)厌小。研究推進(jìn)綠證與全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)制恢共、溫室氣體自愿減排交易機(jī)制的銜接協(xié)調(diào)，更好發(fā)揮制度合力璧亚。

(十三)推動(dòng)綠證國(guó)際互認(rèn)柴炉。我國(guó)可再生能源電量原則上只能申領(lǐng)核發(fā)國(guó)內(nèi)綠證，在不影響國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下价岭，積極推動(dòng)國(guó)際組織的綠色消費(fèi)青竹、碳減排體系與國(guó)內(nèi)綠證銜接。加強(qiáng)綠證核發(fā)冗吟、計(jì)量俱报、交易等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究制定，提高綠證的國(guó)際影響力演侍。

六哼狰、鼓勵(lì)綠色電力消費(fèi)

(十四)深入開(kāi)展綠證宣傳和推廣工作，在全社會(huì)營(yíng)造可再生能源電力消費(fèi)氛圍色递，鼓勵(lì)社會(huì)各用能單位主動(dòng)承擔(dān)可再生能源電力消費(fèi)社會(huì)責(zé)任痊追。鼓勵(lì)跨國(guó)公司及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、外向型企業(yè)粪趋、行業(yè)龍頭企業(yè)購(gòu)買綠證蛆狱、使用綠電，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用磺浙。推動(dòng)中央企業(yè)洪囤、地方國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位發(fā)揮先行帶頭作用撕氧，穩(wěn)步提升綠電消費(fèi)比例瘤缩。強(qiáng)化高耗能企業(yè)綠電消費(fèi)責(zé)任，按要求提升綠電消費(fèi)水平呵曹。支持重點(diǎn)企業(yè)款咖、園區(qū)、城市等高比例消費(fèi)綠色電力奄喂，打造綠色電力企業(yè)铐殃、綠色電力園區(qū)、綠色電力城市跨新。

七富腊、嚴(yán)格防范、嚴(yán)厲查處弄虛作假行為

(十五)嚴(yán)格防范域帐、嚴(yán)厲查處在綠證核發(fā)赘被、交易及綠電交易等過(guò)程中的造假行為。加大對(duì)電網(wǎng)企業(yè)赚朱、電力交易機(jī)構(gòu)砍篇、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度以叛，做好發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主提供數(shù)據(jù)之間的核對(duì)工作。適時(shí)組織開(kāi)展綠證有關(guān)工作抽查笛蛋，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的造假等行為疼喝，采用通報(bào)、約談绢拓、取消一定時(shí)期內(nèi)發(fā)證及交易等手段督促其整改我值，重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題按程序移交紀(jì)檢監(jiān)察及審計(jì)部門。

八然怕、加強(qiáng)組織實(shí)施

(十六)綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡賦碼規(guī)則設(shè)計(jì)綠證統(tǒng)一編號(hào)岸零，制定綠證相關(guān)信息的加密、防偽鱼灶、交互共享等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范竞蹲，建設(shè)國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)，全面做好綠證核發(fā)琅功、交易考余、劃轉(zhuǎn)等工作，公開(kāi)綠證核發(fā)轧苫、交易信息，做好綠證防偽查驗(yàn)工作疫蔓，加強(qiáng)綠證含懊、可再生能源消費(fèi)等數(shù)據(jù)共享。

(十七)電網(wǎng)企業(yè)衅胀、電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提供綠證核發(fā)所需信息岔乔，參與制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)提供項(xiàng)目電量信息或電量結(jié)算材料作為核對(duì)參考滚躯。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)雏门、電力交易機(jī)構(gòu)不能提供綠證核發(fā)所需信息的項(xiàng)目，原則上由發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主提供綠證核發(fā)所需信息的材料掸掏。

(十八)各發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)建檔立卡茁影。各用能單位、各已建檔立卡的發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照綠證核發(fā)和交易規(guī)則丧凤，在國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)注冊(cè)賬戶募闲，用于綠證核發(fā)和交易。省級(jí)專用賬戶由綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一分配晰奉，由各省級(jí)發(fā)改嘱庸、能源部門統(tǒng)籌管理，用于接受無(wú)償劃轉(zhuǎn)的綠證措抒。

(十九)國(guó)家能源局負(fù)責(zé)制定綠證核發(fā)和交易規(guī)則滥尉，組織開(kāi)展綠證核發(fā)和交易居绸，監(jiān)督管理實(shí)施情況，并會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)調(diào)整完善政策措施昼反，共同推動(dòng)綠證交易規(guī)模和應(yīng)用場(chǎng)景不斷擴(kuò)大猫郎。國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)綠證制度實(shí)施的監(jiān)管，及時(shí)提出監(jiān)管意見(jiàn)和建議严荷。

(二十)《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》(發(fā)改能源〔2017〕132號(hào))即行廢止矩修。

國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái)政部

國(guó) 家 能 源 局

2023年7月25日