1.嚴格落實國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”管控要求，優(yōu)化大型光伏基地和光伏發(fā)電項目空間布局狂嘉，合理安排光伏發(fā)電項目新增用地規(guī)模昌嘶、布局和開發(fā)時序还做。
2.嚴格禁止。嚴禁新建、擴建光伏發(fā)電項目占用永久基本農(nóng)田裕甸、基本草原云卤、Ⅰ級保護林地和東北內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)。嚴禁光伏方陣用地占用耕地碳扯。
3.合理避讓城也。光伏發(fā)電項目應當避讓耕地、生態(tài)保護紅線窃躲、歷史文化保護線计贰、特殊自然景觀價值和文化標識區(qū)域、天然林地蒂窒、國家沙化土地封禁保護區(qū)（光伏發(fā)電項目輸出線路允許穿越國家沙化土地封禁保護區(qū)）等躁倒，涉及自然保護地的，還應符合自然保護地相關法規(guī)和政策要求洒琢。
4.鼓勵利用秧秉。在嚴格保護生態(tài)的前提下，鼓勵利用沙漠衰抑、戈壁象迎、荒漠等未利用地建設大型光伏基地，對不壓占土地呛踊、不改變地表形態(tài)的用地部分砾淌，可按原地類認定管理，不改變土地用途恋技。鼓勵利用油田拇舀、氣田以及采煤沉陷區(qū)等存量建設用地建設光伏基地。 對已有因采煤塌陷確實無法恢復原用途的農(nóng)用地狈报，經(jīng)自治區(qū)自然資源廳會同相關部門核實并征得土地權利人同意，報自然資源部核定后茧津，可以變更為其他類型農(nóng)用地或未利用地溺剖，按變更后地類管理。對依法取得的露天礦排土場建設用地营鸽，經(jīng)復墾驗收合格后鳖进，可將非耕地區(qū)域用于光伏發(fā)電項目建設。
5.光伏發(fā)電項目用地涉及占用林地的奴万，須采用“林光互補”模式葵斗，涉及占用草地的，鼓勵采用“草光互補”模式个荔。
原文如下：
第一章 總則
第一條為貫徹落實《自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室 國家能源局綜合司 關于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕12號）精神杂虐，推動自治區(qū)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，結合相關法律法規(guī)及自治區(qū)實際，制定本細則意沸。
第二條本細則所稱光伏發(fā)電項目用地嫡纠，是指光伏方陣及其配套設施用地，其中光伏方陣包含光伏面板延赌、采用直埋電纜敷設方式的集電線路等用地除盏，配套設施用地包括變電站及運行管理中心、集電線路挫以、場內(nèi)道路等用地者蠕。
第二章 規(guī)劃引導
第三條規(guī)劃銜接。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃掐松、綠色能源發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃要與國土空間規(guī)劃充分銜接蠢棱。旗縣級自然資源局要及時將上述專項規(guī)劃中的重點建設項目，納入旗縣級國土空間總體規(guī)劃重點建設項目清單甩栈。
第四條優(yōu)化布局泻仙。嚴格落實國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”管控要求，優(yōu)化大型光伏基地和光伏發(fā)電項目空間布局量没，合理安排光伏發(fā)電項目新增用地規(guī)模玉转、布局和開發(fā)時序。
第三章 科學選址
第五條嚴格禁止殴蹄。嚴禁新建究抓、擴建光伏發(fā)電項目占用永久基本農(nóng)田、基本草原兄哮、Ⅰ級保護林地和東北內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)肚微。嚴禁光伏方陣用地占用耕地。
第六條合理避讓参匀。光伏發(fā)電項目應當避讓耕地旭眼、生態(tài)保護紅線、歷史文化保護線昭仓、特殊自然景觀價值和文化標識區(qū)域料害、天然林地、國家沙化土地封禁保護區(qū)（光伏發(fā)電項目輸出線路允許穿越國家沙化土地封禁保護區(qū)）等凯辆，涉及自然保護地的掸栋，還應符合自然保護地相關法規(guī)和政策要求。
第七條鼓勵利用宜裂。在嚴格保護生態(tài)的前提下浑季，鼓勵利用沙漠、戈壁掀哎、荒漠等未利用地建設大型光伏基地俩莽，對不壓占土地旺坠、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認定管理豹绪，不改變土地用途价淌。鼓勵利用油田、氣田以及采煤沉陷區(qū)等存量建設用地建設光伏基地瞒津。
對已有因采煤塌陷確實無法恢復原用途的農(nóng)用地蝉衣，經(jīng)自治區(qū)自然資源廳會同相關部門核實并征得土地權利人同意，報自然資源部核定后巷蚪，可以變更為其他類型農(nóng)用地或未利用地病毡，按變更后地類管理。對依法取得的露天礦排土場建設用地屁柏，經(jīng)復墾驗收合格后啦膜，可將非耕地區(qū)域用于光伏發(fā)電項目建設。
第四章 規(guī)范用地
第八條節(jié)約用地淌喻。光伏發(fā)電項目應依據(jù)《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》合理劃分功能分區(qū)僧家，控制用地規(guī)模，節(jié)約集約用地宜柱。
第九條合理用地侦演。光伏發(fā)電項目用地涉及占用林地的，須采用“林光互補”模式拣薄，涉及占用草地的左撤，鼓勵采用“草光互補”模式。
采用“林光互補”或“草光互補”的光伏方陣用地校搀，由當?shù)亓植莶块T出具光伏發(fā)電項目屬于“林光互補”或“草光互補”的認定意見三二。對不改變土地用途，按原地類認定的房幌，允許與土地權利人以租賃等方式取得会刀。雙方簽訂補償及租賃協(xié)議，報旗縣級自然資源堡迷、林草主管部門備案变跃。
第十條用林范圍。光伏方陣用地可使用年降水量400毫米以下區(qū)域的灌木林地以及其他區(qū)域覆蓋度低于50%的灌木林地骇幽。
第十一條用林要求。光伏方陣用地不得采伐林木脸候、割灌及破壞原有植被穷娱，不得將喬木林地等采伐改造為灌木林地后架設光伏板；光伏板支架最低點應高于灌木高度1米以上运沦，每列光伏板南北方向應合理設置凈間距泵额，并采取有效水土保持措施配深，確保灌木覆蓋度等生長狀態(tài)不低于“林光互補”前水平。光伏方陣按規(guī)定使用林地的嫁盲，項目備案告知書中應明確要求必須采用“林光互補”模式建設篓叶，施工期間應辦理臨時使用林地手續(xù)。
第十二條用草要求羞秤。光伏方陣用地采用“草光互補”模式的缸托，不得破壞草原土壤結構或原生植被。光伏板支架最低點不得低于1米瘾蛋，合理設計光伏板凈間距俐镐，降低對草地生態(tài)影響。
第十三條用地要求哺哼。光伏發(fā)電項目配套設施用地佩抹，按建設用地進行管理，依法依規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)虽柜。其中飒晴，涉及占用耕地的，按規(guī)定落實占補平衡财偶。符合光伏用地標準拙位，位于方陣內(nèi)部和四周，直接配套光伏方陣的道路窥书，可按農(nóng)村道路用地管理碴厂，涉及占用耕地的，按規(guī)定落實進出平衡偷被。其他道路按建設用地管理刮盗。
第十四條聯(lián)審機制。對于符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求逝遣、納入國土空間規(guī)劃‘一張圖’的光伏發(fā)電項目书县，由旗縣級自然資源、林草耽盛、能源等主管部門依據(jù)項目立項范圍進行聯(lián)審叉屠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對項目用地用林用草的審查工作。
第五章監(jiān)督責任
第十五條充分利用“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)忿檩、國土空間基礎信息平臺和國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)實施信息化全過程監(jiān)管尉尾。
第十六條旗縣級自然資源主管部門負責在年度國土變更調(diào)查時，將光伏方陣用地以單獨圖層進行標注燥透。盟市級自然資源主管部門負責依據(jù)變更調(diào)查成果將光伏用地納入日常督查范圍沙咏，作為用地監(jiān)管的依據(jù)，指導旗縣級自然資源主管部門及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處違法違規(guī)用地行為班套。自治區(qū)自然資源主管部門負責及時與自治區(qū)林草肢藐、能源等主管部門共享審批后的光伏發(fā)電項目用地范圍故河，作為“林光互補”、“草光互補”等用林用草日常監(jiān)管的依據(jù)吆豹。
第十七條自治區(qū)林草主管部門負責及時向盟市級鱼的、旗縣級林草主管部門下發(fā)“林光互補”、“草光互補”光伏發(fā)電項目范圍痘煤。旗縣級林草主管部門負責對采用“林光互補”凑阶、“草光互補”的光伏方陣用林用草的日常監(jiān)管，要求“林光互補”速勇、“草光互補”不得改變土地用途晌砾，確保林草生長狀態(tài)不低于“林光互補”、“草光互補”前水平欠慢。
第十八條自治區(qū)能源主管部門負責對項目可行性進行嚴格把關衫荒。旗縣級能源主管部門負責在項目服務期滿后監(jiān)督用地單位及時恢復原地類。
第六章附則
第十九條本細則自印發(fā)之日起施行笋夸。2023年3月20日前批準立項的光伏發(fā)電項目（包括動工和未動工建設）液啃，可按批準立項時用地預審和用地有關意見執(zhí)行，不得擴大項目用地面積和占用耕地林地草地面積椿啦；已經(jīng)通過用地預審或地方明確用地意見墨仰、但項目未立項的，按本細則規(guī)定要求執(zhí)行估董。
此前印發(fā)的關于光伏發(fā)電項目用地的相關政策要求與本細則不一致的拯耿，以本細則為準。
