5月12日，國家能源局綜合司發(fā)布《關于進一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設工作有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，組織開展站址比選、布局優(yōu)化和項目納規(guī)工作偿警，布局項目要落實到計劃核準年度。對于需求確有缺口的省份唯笙，按有關要求有序納規(guī)螟蒸。對于經深入論證、需求沒有缺口的省份崩掘，暫時不予新增納規(guī)七嫌，但可根據(jù)實際情況，按照“框定總量苞慢、提高質量抄瑟、優(yōu)中選優(yōu)、有進有出枉疼、動態(tài)調整”的原則拯奔，提出項目調整建議。國家能源局根據(jù)需求論證情況和實際需要窟句，及時對全國或部分區(qū)域的中長期規(guī)劃進行滾動調整办樟，保持適度超前，支撐發(fā)展吟筷。
國家能源局綜合司關于進一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設工作有關事項的通知
各逝敝琛（自治區(qū)、直轄市）能源局冲驶，有關试擅贰（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委杖扫，國家電網(wǎng)公司押强、中國南方電網(wǎng)有限公司，水電水利規(guī)劃設計總院煎喘、電力規(guī)劃設計總院溜棉、中國國際工程咨詢有限公司，中國水力發(fā)電工程學會抽水蓄能行業(yè)分會：
自《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》發(fā)布實施以來卫漫，抽水蓄能規(guī)劃建設成效顯著菲饼，進入新發(fā)展階段肾砂。為貫徹落實黨的二十大精神，加快規(guī)劃建設新型能源體系宏悦，助力碳達峰碳中和目標實現(xiàn)镐确，推動抽水蓄能高質量發(fā)展，針對當前抽水蓄能規(guī)劃建設以及行業(yè)發(fā)展新形勢新情況饼煞，現(xiàn)就進一步做好有關工作通知如下辫塌。
一、充分認識推進抽水蓄能高質量發(fā)展的重要意義
抽水蓄能是電力系統(tǒng)重要的綠色低碳清潔靈活調節(jié)電源派哲，合理規(guī)劃建設抽水蓄能電站臼氨，可為新能源大規(guī)模接入電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行提供有效支撐，有利于新能源大規(guī)模高比例高質量發(fā)展芭届，對構建新型電力系統(tǒng)储矩、促進能源綠色低碳轉型意義重大。但同時褂乍，與其他常規(guī)電源不同持隧，抽水蓄能電站本身并不增加電力供應，其功能作用主要是為電力系統(tǒng)提供調節(jié)服務粟五，應根據(jù)新能源發(fā)展和電力系統(tǒng)運行需要腕浴，科學規(guī)劃、合理布局条焙、有序建設阅六，以抽水蓄能高質量發(fā)展促進、保障能源高質量發(fā)展漂熙。
電力系統(tǒng)調節(jié)需求是抽水蓄能規(guī)劃建設的重要前提和基本依據(jù)。針對目前部分地區(qū)前期論證不夠袖况、工作不深抗躺、需求不清、項目申報過熱等情況抢驴，堅持需求導向蛀篓，深入開展抽水蓄能發(fā)展需求研究論證工作。力爭今年上半年全面完成做身。
（一）分省分區(qū)域開展需求論證丸爵。各省級能源主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)組織開展本行政區(qū)域需求論證工作，按程序上報谬运；國家能源局充分利用各方工作成果隙赁，組織國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和相關機構開展各區(qū)域電網(wǎng)以及主要流域水風光一體化基地梆暖、以沙漠伞访、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地等特定電源的需求論證轰驳，并形成全國抽水蓄能發(fā)展需求論證成果厚掷。
（二）科學研究分析未來合理需求。要客觀系統(tǒng)分析本地區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題级解，科學分析預測不同規(guī)劃水平年負荷水平冒黑、特性和電源結構等，統(tǒng)籌各類調節(jié)電源勤哗，按相關規(guī)程規(guī)范和要求抡爹，多方案分析論證抽水蓄能的技術需求、經濟合理需求芒划，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃水平年新能源合理利用率冬竟、電價承受能力等因素，研究提出抽水蓄能的合理需求規(guī)模建議鼻昼。
（三）突出重點開展需求論證悟津。要重點聚焦“十四五”、統(tǒng)籌“十五五”開工項目規(guī)模開展需求論證吸坐，以2030年和2035年為規(guī)劃水平年宗瓢，并對2040年進行初步分析和展望。
經深入開展需求論證并按程序確認的合理建設規(guī)模是各地區(qū)開展項目納規(guī)工作的基礎旷厨。在抽水蓄能發(fā)展需求研究論證基礎上，各省級能源主管部門要對本行政區(qū)域已納規(guī)項目開展全面評估院籍，統(tǒng)籌已建哺裳、在建和已納規(guī)項目，區(qū)分抽水蓄能為本省服務隔抒、為區(qū)域電網(wǎng)服務以及為特定電源服務的不同功能定位坛饥，組織開展站址比選、布局優(yōu)化和項目納規(guī)工作课娃，布局項目要落實到計劃核準年度吴澜。對于需求確有缺口的省份，按有關要求有序納規(guī)杖虾。對于經深入論證烂瘫、需求沒有缺口的省份，暫時不予新增納規(guī)奇适，但可根據(jù)實際情況坟比，按照“框定總量、提高質量嚷往、優(yōu)中選優(yōu)葛账、有進有出柠衅、動態(tài)調整”的原則，提出項目調整建議籍琳。國家能源局根據(jù)需求論證情況和實際需要菲宴，及時對全國或部分區(qū)域的中長期規(guī)劃進行滾動調整，保持適度超前趋急，支撐發(fā)展喝峦。
為適應抽水蓄能快速躍升發(fā)展需要呜达，組織行業(yè)協(xié)會姚垂、研究機構及重點企業(yè)等加強行業(yè)監(jiān)測評估，對抽水蓄能投資槽脑、設計障氛、施工、設備制造魔辉、運行磨再、管理等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進行監(jiān)測和能力評估，針對開發(fā)建設規(guī)模阀霸、時序不協(xié)同和產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)莉遥，研究應對措施，加快各方面能力提升屠剥，更好支撐行業(yè)加快發(fā)展灶逃。
請各省級能源主管部門、行業(yè)組織莫彩、電網(wǎng)企業(yè)以及各有關單位鬼胸，按照上述要求認真做好抽水蓄能發(fā)展的各項工作，共同促進抽水蓄能行業(yè)平穩(wěn)有序琼牧、高質量發(fā)展恢筝。
2023年4月23日
