2023年2月16日巾鹰，中國光伏行業(yè)2022年發(fā)展回顧與2023年形勢展望研討會在北京拉開帷幕，國家能源局新能源司副司長熊敏峰在會議致辭中指出型酥，2022年光伏行業(yè)成果豐碩怀各，實現(xiàn)了新突破，包括年度新增裝機、分布式光伏新增裝機戒祠、光伏總裝機、光伏發(fā)電量以及光伏出口額均刷新了紀(jì)錄速种。
作為國家主管部門姜盈，國家能源局在過去一年中，持續(xù)出臺文件配阵，促進光伏行業(yè)政策體系更加健全完善馏颂。
但同時，我國光伏行業(yè)也暴露出一些問題棋傍，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不夠救拉，尤其是上游硅料價格起伏波動較大。光伏用地用林用草用海政策有待進一步明確瘫拣，影響項目落地實施亿絮。光伏強制配套產(chǎn)業(yè)、配置儲能現(xiàn)象能時有發(fā)生麸拄，尤其是儲能建而不用派昧、光伏參與電力市場的收益風(fēng)險加大等。這些問題需要各方認(rèn)真研究颤皆，共同推動解決酬苇。
針對上述問題，熊敏峰提出了四點建議磺伍，包括堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題疯食、堅持創(chuàng)新是第一動力、堅持要素保障或缘，營造以行業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境梅明、堅持融合發(fā)展，拓展光伏應(yīng)用新場景般迈、新模式乳环、新業(yè)態(tài)等。
熊敏峰表示恋赎，國家能源局將加強與自然資源等部門的溝通協(xié)調(diào)倘回，研究推動出臺光伏用地用林用草用海政策，為行業(yè)發(fā)展提供有力的土地要素保障疾浓。同時音瓷，將會同有關(guān)方面研究優(yōu)化儲能調(diào)度運行機制对嚼，著力解決“建而不調(diào)”的問題。當(dāng)前绳慎，電力市場改革深入推進纵竖，新能源參與電力市場是大勢所趨，希望大家加強研究杏愤，主動適應(yīng)提前應(yīng)對新挑戰(zhàn)靡砌，提高光伏參與電力市場的能力，我們也將會同和配合有關(guān)方面研究適應(yīng)新能源特點的電力市場機制珊楼，穩(wěn)定投資預(yù)期通殃。
發(fā)言全文如下：(未經(jīng)本人審核)
各位來賓、各位專家厕宗、各位同仁：
大家上午好画舌。很高興參加光伏行業(yè)2022年發(fā)展回顧與2023年形勢展望研討會。首先媳瞪，我謹(jǐn)代表國家能源局新能源司對本次會議的召開表示誠摯的祝賀骗炉，對長期關(guān)心支持光伏行業(yè)發(fā)展和新能源司工作的有關(guān)各方表示衷心的感謝。本次會議召開在歲末年初之際蛇受，主要是回顧行業(yè)過去一年的發(fā)展情況榛覆，展望新的一年的發(fā)展形勢。希望大家利用好本次機會菱脯，既總結(jié)經(jīng)驗跃等，又準(zhǔn)確研判今后的發(fā)展趨勢，尤其是要針對行業(yè)面臨的新問題湘秀、新挑戰(zhàn)喉投，出謀劃策，引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康军含、高質(zhì)量發(fā)展种车。
過去的一年，黨的二十大勝利召開孩砸。當(dāng)前匿贝，全黨全國正深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神。黨的二十大報告對我國新能源的發(fā)展成就給予充分肯定贸掰，也對今后我國新能源的發(fā)展做出了部署安排丁傲，指明了前進方向，提供了根本遵循审胚。行業(yè)上下既備受鼓舞匈勋、倍感振奮，又深感使命光榮膳叨、責(zé)任重大洽洁。
過去的一年痘系，光伏行業(yè)成果豐碩，實現(xiàn)了新突破饿自。
一是光伏發(fā)電年新增裝機首次突破8000萬千瓦碎浇，達到8741萬千瓦，同比增長60%璃俗，再創(chuàng)歷史新高，成為新增裝機規(guī)模最大悉默、增速最快的電源類型城豁。
二是分布式光伏年新增裝機首次突破5000萬千瓦，達到5111萬千瓦抄课，同比增長75%唱星，占全部光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模的60%，成為新增光伏裝機的首要力量跟磨，并呈現(xiàn)集中式電站局硝、工商業(yè)分布式、戶用光伏三分天下的新格局潭灯。
三是光伏發(fā)電總裝機突破3.9億千瓦焙逝，僅次于火電、水電话弹，成為裝機規(guī)模第三大電源年笋。
四是光伏年發(fā)電量首次突破4000億千瓦時，達到4250億千瓦時味专，新增發(fā)電量約1000億千瓦時雌她，占全部新增發(fā)電量的30%∈纾可再生能源替代效果日益明顯政用，成為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的有力支撐。
五是光伏產(chǎn)品出口首次突破500億美元阴戚，同比增長超過80%倘灸，成為我國外貿(mào)出口的一大亮點。在穩(wěn)投資相速、穩(wěn)增長碟渺、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)等方面發(fā)揮了重要作用突诬。
過去的一年苫拍，光伏行業(yè)政策體系更加健全完善。一是國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》旺隙。這是繼2013年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》之后绒极，中央層面在新能源領(lǐng)域出臺的又一部重要政策性文件骏令，為行業(yè)又好又快發(fā)展提供了強有力的政策支持。
二是首次以九部門聯(lián)合發(fā)文的形式印發(fā)《可再生能源“十四五”發(fā)展規(guī)劃》垄提，為行業(yè)發(fā)展提供規(guī)劃引導(dǎo)榔袋、穩(wěn)定預(yù)期，形成部門合力的積極作用铡俐。
三是堅持集中式與分布式并行凰兑，組織開展以沙漠、戈壁审丘、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電吏够、光伏基地建設(shè)和整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，成為促進行業(yè)發(fā)展的重大舉措與重要抓手嵌鳖。
四是在廣泛征求行業(yè)各方意見的基礎(chǔ)上织扰，修訂發(fā)布新的《光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法》，主動適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新形勢新要求及裂，既促進發(fā)展率肉，打通堵點難點，又規(guī)范秩序嘀矢，推動良性發(fā)展剑三。
五是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)Ш鈫栴}。多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展工作的通知》龟栗、《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展有關(guān)事項的通知》巾割，保障和促進產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
站在新的一年新起點焰醇，回首過去昧甲，放眼全球，展望未來腿扒，越來越多的國家把加快發(fā)展以光伏為代表的可再生能源作為推動能源轉(zhuǎn)型與保障能源安全的根本之策昼牛、長遠之計，制定更高的發(fā)展目標(biāo)康聂，出臺更有力的支持政策贰健。
與此同時，過去的一年恬汁，我國光伏行業(yè)也暴露出一些問題伶椿，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不夠，尤其是上游硅料價格起伏波動較大;光伏用地用林用草用海政策有待進一步明確氓侧，影響項目落地實施;光伏強制配套產(chǎn)業(yè)脊另、配置儲能現(xiàn)象仍時有發(fā)生，尤其是儲能建而不用、光伏參與電力市場的收益風(fēng)險加大等偎痛。這些問題需要各方認(rèn)真研究旱捧，共同推動解決。
下面我談四點意見建議踩麦，一是堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題枚赡，保障行業(yè)行穩(wěn)致遠。高質(zhì)量發(fā)展是行業(yè)的首要任務(wù)谓谦，既要實現(xiàn)量的快速增長蛹拜，擴大裝機規(guī)模，更要確保質(zhì)的有效提升贺坝。一方面遏谭，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，樹立互利共贏的理念寿针，積極構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共同維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全平穩(wěn)可靠镰钦。另一方面径卜，加強行業(yè)自律，理性投資決策箫驻，防止無序競爭芽茄、惡性競爭，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境绍挤，共同維護市場秩序的規(guī)范有序章神。
二是堅持創(chuàng)新是第一動力，推進先進技術(shù)的規(guī)淖验牛化應(yīng)用爷耀。降本提質(zhì)增效是行業(yè)發(fā)展的主旋律，誰能在技術(shù)創(chuàng)新中占據(jù)先機拍皮，誰就能在市場競爭中勝出歹叮。當(dāng)前，更加先進高效的技術(shù)路線铆帽，仍有待各方持續(xù)發(fā)力咆耿。希望大家牢牢抓住技術(shù)水平這一核心競爭力，加大創(chuàng)新投入爹橱，利用好應(yīng)用市場需求旺盛萨螺，特別是大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)的契機，積極推動先進技術(shù)的規(guī)睦⑶化應(yīng)用慰技，帶動技術(shù)進步、成本下降、產(chǎn)業(yè)升級惹盼。
三是堅持要素保障庸汗，營造行業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。土地是行業(yè)發(fā)展必不可少的支撐要素诅鹰。我們將會同自然資源部等部門研究推動出臺光伏用地用林用草用海政策也隧，為行業(yè)發(fā)展提供有力的土地要素保障。同時笋骡，將會同有關(guān)方面研究優(yōu)化儲能調(diào)度運行機制絮商，著力解決“建而不調(diào)”的問題。當(dāng)前叮盲，電力市場改革深入推進铆韭，新能源參與電力市場是大勢所趨，希望大家加強研究只忿、主動適應(yīng)菜涯，提前應(yīng)對新挑戰(zhàn)，提高光伏參與電力市場的能力禾膀，我們也將會同和配合有關(guān)方面研究適應(yīng)新能源特點的電力市場機制拣末，穩(wěn)定投資預(yù)期。
四是堅持融合發(fā)展驹柴，拓展光伏應(yīng)用新場景饼瓮、新模式、新業(yè)態(tài)夹厌。光伏發(fā)電兼容性強豹爹，能夠與建筑、交通矛纹、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展臂聋，實現(xiàn)空間的綜合效益與增值利用優(yōu)勢明顯。目前或南，已有部分沿海省份規(guī)劃布局的海上光伏逻住，相關(guān)企業(yè)也正積極參與，海上光伏進入了起步發(fā)展階段迎献。希望大家不斷探索發(fā)現(xiàn)新場景瞎访，總結(jié)推廣好的案例、好的經(jīng)驗吁恍、好的做法扒秸，進一步拓寬光伏發(fā)展的空間。
各位專家冀瓦、各位同仁伴奥，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我們將與行業(yè)各位同仁一道，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神颂睛，認(rèn)真落實黨中央的決策部署培车，奮發(fā)有為、攻堅克難车咕，推動我國光伏行業(yè)在新征程上實現(xiàn)更大規(guī)模割钧、更高比例、更高質(zhì)量的躍升發(fā)展淹郎，為我國如期實現(xiàn)雙碳目標(biāo)衔侯，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，全面綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻光伏力量氛硬。
最后迈枪，預(yù)祝本次會議取得圓滿成功。
