全力保供下，天然氣短缺的情況仍難避免父历。2022年采暖季開始后不久，我國北方一些城市出現(xiàn)夜間限氣个懒、購氣限量等情況，尤其農(nóng)村居民采暖出現(xiàn)困難疲籍。在該問題引起廣泛關(guān)注后乌爪，地方政府加大了保供力度，停氣情況已經(jīng)普遍緩解。天然氣配送屬于公用事業(yè)叭静，與老百姓日常生活息息相關(guān)徊激。一旦發(fā)生大面積斷氣，就會對生產(chǎn)生活造成負(fù)面影響给庶。近些年我國冬季天然氣供應(yīng)緊張問題并未徹底消除，如何拔掉“氣荒”的病根值得重視逼肯。

客觀說耸黑，保持天然氣市場供需平衡是個“高難動作”。在需求端篮幢，要預(yù)測短期內(nèi)地區(qū)性天然氣需求是相當(dāng)有挑戰(zhàn)性的工作大刊。天然氣不但為工業(yè)和發(fā)電提供能源，還用于滿足人們的取暖需求三椿，其中工業(yè)缺菌、發(fā)電用氣較好預(yù)判，而預(yù)測氣候變化下的采暖需求波動非常困難搜锰。2017年伴郁，為治理大氣污染，我國在北方地區(qū)推廣“煤改氣”后蛋叼，用于采暖的天然氣消費量陡增焊傅，加大了需求預(yù)測難度，激增的需求也直接導(dǎo)致當(dāng)年冬季北方大面積“氣荒”狈涮。

供給端的影響因素更為復(fù)雜狐胎。首先，我國天然氣對外依存度高達(dá)40%以上楣苇，國內(nèi)增產(chǎn)空間有限粮按，國際能源供給形勢對我國天然氣供應(yīng)影響較大。2017年“氣荒”既有上游勘探開發(fā)投入不足绿凄，又有進口氣源減供等因素;2022年受俄烏沖突影響已转，國際能源價格暴漲，我國天然氣進口同比下降9.9%帮冶，同樣依賴進口的歐洲國家也經(jīng)歷了嚴(yán)重“氣荒”剿恬。其次，相較發(fā)達(dá)國家隧帜，我國天然氣運輸儲存體系建設(shè)起步較晚铡暂，應(yīng)對急劇變化的需求調(diào)節(jié)能力不足。和石油豫柿、煤炭方便運輸儲存不同倡油，天然氣的自然稟賦決定了其開發(fā)、生產(chǎn)剧灰、運輸栓栋、儲氣程腹、使用等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)都更依賴于基礎(chǔ)設(shè)施。沒有管道儒拂，很難運輸寸潦。沒有儲氣設(shè)施，很難存儲社痛。特別是應(yīng)對季節(jié)性需求變化见转，更依賴于管網(wǎng)互聯(lián)互通和各類儲氣設(shè)施。

為何經(jīng)過多年建設(shè)完善蒜哀，仍未徹底消除“氣荒”?一個影響天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心矛盾沒有解決斩箫，即市場價格機制。由于天然氣市場具備自然壟斷特征撵儿，政府對天然氣普遍采取價格控制乘客。多年來，價格控制措施保證了消費者能夠以可負(fù)擔(dān)的價格購買到充足的天然氣淀歇，且廠商也能獲得合理利潤易核。但是，當(dāng)開發(fā)和采購天然氣資源需要花費更多成本時房匆，價格不能及時作出調(diào)整以適應(yīng)變化的市場環(huán)境耸成，價格控制措施就會扭曲天然氣的價值，導(dǎo)致市場失衡茬麻。

過于嚴(yán)格的價格控制台泥，會損害天然氣市場的健康發(fā)展。20世紀(jì)70年代模譬，美國天然氣市場在過度調(diào)控下幾近癱瘓必胜，其后果是天然氣供應(yīng)無法滿足需求。我國當(dāng)前采暖季中啥读，天然氣總量充足誓梦、價格穩(wěn)定，卻仍然出現(xiàn)用氣緊張然枫，其核心原因也是價格疏導(dǎo)不暢夯饲。2022年國際市場天然氣價格上漲明顯，城市燃?xì)夤咀鳛?ldquo;中間商”雾诈，在現(xiàn)行機制下撑雨，居民用氣無法順價，低于城燃購氣價格陶店，價格倒掛導(dǎo)致城燃虧損戴卜。

推動天然氣價格市場改革，是我國近年來努力的方向。2016年10月投剥，國家發(fā)展改革委宣布师脂，將改革天然氣管道運輸價格機制，天然氣市場化改革邁出關(guān)鍵一步江锨。隨著改革縱深推進吃警，最終目的是要在市場環(huán)境中產(chǎn)生最優(yōu)的天然氣價格，既能夠激勵生產(chǎn)商去開發(fā)新的天然氣資源啄育，同時也讓消費者認(rèn)為價格是公正合理的汤徽。但由于天然氣產(chǎn)業(yè)鏈自然壟斷性比煤炭和石油更強，舊有價格體系更為復(fù)雜灸撰，因此市場化改革進度也較慢。

以體制改革促進天然氣產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展刻不容緩拼坎。我國可再生能源發(fā)展迅速浮毯，但尚不具備支撐經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模，化石能源仍是保障國家能源安全的基石泰鸡。與煤炭债蓝、石油相比，天然氣屬于更為優(yōu)質(zhì)清潔的化石能源障翼，具有利用率高缚宜、污染物排放少等優(yōu)點，能夠與可再生能源形成良性互補谚茅⌒腿Γ《加快推進天然氣利用的意見》提出，逐步將天然氣培育成為中國現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一昙椭，2030年力爭將天然氣在一次能源消費中的占比提高到15%左右喜拥。建立強大的天然氣供銷體系是應(yīng)有之舉。

深入推進天然氣體制改革不可動搖因饥。要著力破解影響天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的體制機制障礙抹欢，發(fā)揮市場在天然氣資源配置中的決定性作用。有序放開競爭性環(huán)節(jié)请立，鼓勵各類資本進入天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利用領(lǐng)域脉织，加快推進天然氣價格市場化，充分調(diào)動生產(chǎn)商積極性捐憔，提高國內(nèi)天然氣產(chǎn)量和調(diào)峰能力篙耗。由于天然氣消費關(guān)系到千家萬戶，因此改革需要采取漸進式的趟大、溫和的方式鹤树，逐步理順天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價格和價值。