這些所謂的政策調整和改革也許會在短期內增加財政收入或平衡能源供給一忱,但無法從根本上解決歐洲能源短缺問題滨胰,從中長期來看,甚至會進一步降低歐洲吸引資本的能力绍弟、重挫企業(yè)的投資積極性敏卦。
1月2日队萤,歐盟能源專員卡德里·西姆森表示油吭,歐盟計劃全面改革電力市場,包括重新設計現(xiàn)行的纽绍、頗具爭議的優(yōu)先擇序電價機制規(guī)則蕾久。這是繼征收能源暴利稅之后,歐盟再次向能源和電力行業(yè)開刀拌夏,目的是最大程度緩解能源危機僧著。
然而,不管是暴利稅辰诉、還是天然氣價格封頂機制圣治、亦或是電力市場改革那赘,都沒能引起行業(yè)廣泛共鳴,甚至包括英國在內的所有歐洲國家日前接連爆出來自能源企業(yè)的法律訴訟呆埃。
業(yè)內人士指出,這些所謂的政策調整和改革也許會在短期內增加財政收入或平衡能源供給弓聋,但無法從根本上解決歐洲能源短缺問題视片,從中長期來看,甚至會進一步降低歐洲吸引資本的能力纷炼、重挫企業(yè)的投資積極性赢凫。
歐盟電改或抑制綠色投資
據(jù)《金融時報》報道,歐盟電力市場改革文件草案顯示桂葛,歐盟希望通過改革讓可再生能源更能反映其“真實的生產成本”样矢。
據(jù)了解,歐盟消費電價主要由批發(fā)電價秀裂、稅費那岁,以及附加費與增值稅構成。其中魔种,電力批發(fā)價格目前采用優(yōu)先擇序電價機制規(guī)則析二,其定價的核心是基于能源的最低邊際成本。因此节预,這個機制中的電價是由滿足給定需求水平所需的最貴來源決定叶摄。目前,歐洲各類發(fā)電電源中安拟,天然氣價格持續(xù)上漲蛤吓,屬于最貴的來源,帶動歐洲電價持續(xù)提高糠赦。
取消優(yōu)先擇序電價機制規(guī)則意味著可再生能源價格和天然氣会傲、煤炭等傳統(tǒng)發(fā)電燃料價格將脫鉤。但此舉卻沒能得到可再生能源企業(yè)的支持愉棱,他們警告稱唆铐,這樣的改革甚至會抑制對風能和太陽能發(fā)電項目的投資。
丹麥沃旭能源監(jiān)管事務主管烏爾里克·斯特里拜克表示奔滑,已經(jīng)達成的長期電力合同是基于合同期限內的平均定價艾岂,旨在確保開發(fā)商獲得投資回報。“這些合同價值數(shù)億歐元迈壤,可以持續(xù)10年甚至15年以赤,期間任何政策變動都會引發(fā)市場基本面波動,從而給清潔能源發(fā)電商帶來不利影響趟雄。”
與此同時劣饺,歐盟在電力市場改革草案中重申了延長向可再生能源公司征收暴利稅的提議印姑,并計劃將這些稅收轉嫁給消費者。這無疑進一步打擊了可再生能源企業(yè)的投資積極性契片。有企業(yè)直言狮贪,可再生能源既便宜又環(huán)保,但卻和化石燃料一樣要承擔昂貴的稅收汛欺,這既不明智也不公平尾杆。
英國向能源業(yè)開征暴利稅
這種并不公平的暴利稅已從歐盟蔓延至英國。英國于2023年1月1日開始對可再生能源電力征收45%的暴利稅琉语。預計這一稅收制度將持續(xù)到2028年狗丙。
英國政府表示,這一稅收不會損害長期投資密哈,因為僅適用于部分超額利潤暇昂,發(fā)電運營商仍可以從公司稅中注銷其投資。英國財政大臣杰里米·亨特表示:“現(xiàn)在的能源市場結構為低碳發(fā)電創(chuàng)造了暴利空間伴嗡,因此決定征收這筆臨時稅急波。”
這是英國政府調高對油氣公司征稅比例之后,首次對可再生能源行業(yè)征收暴利稅瘪校。預計這兩項稅收在2023至2028年期間將為英國財政增加140億英鎊的收入幔崖。
對于英國政府的舉措渣淤,能源行業(yè)普遍予以批評和指責赏寇,稱這將極大削弱投資者對英國市場的信心。
事實上价认,暴利稅已經(jīng)在歐洲范圍內被廣泛采用。據(jù)路透社報道用踩,芬蘭政府準備對能源公司的超額利潤征收新的為期一年的臨時稅渠退。芬蘭財政部長安妮卡·薩里科表示脐彩,2023年论艰,任何資本回報率超過10%的利潤都將被征收30%的稅发刨,預計能夠給芬蘭帶來5億至13億歐元的財政收入勇袋。
奧地利也計劃2023年對能源公司征收高達40%的超額利潤稅。截至目前太队,已有15個歐洲國家和地區(qū)宣布、提議或實施暴利稅征收政策痢玖,包括已經(jīng)確定的德國光稽、西班牙和羅馬尼亞等國。
企業(yè)對歐洲信心大打折扣
在此背景下也拳,能源企業(yè)的不滿情緒愈發(fā)強烈芙掖。據(jù)《衛(wèi)報》報道绝迁,英國陸上風電場開發(fā)商Community Windpower將對英國政府提起訴訟汉惫,旨在取消或修改政府對清潔能源發(fā)起的暴利稅著摔。該公司在蘇格蘭經(jīng)營著8座風力發(fā)電場,是第一家威脅對政府征收暴利稅采取法律行動的英國可再生能源發(fā)電商定续。
Community Windpower董事總經(jīng)理羅德·伍德表示,暴利稅將阻止新的陸上風電項目私股,因為目前英國可再生能源項目的融資成本正大幅上升摹察,同時,由于供應鏈緊張和高通脹倡鲸,渦輪機的價格也在上漲。“這項歧視性的稅收峭状,是對可再生能源的打擊和破壞克滴,最終影響的是英國的能源安全优床。”
在此之前劝赔,美國最大石油公司埃克森美孚也向歐盟發(fā)起訴訟胆敞,以迫使其廢除歐盟對油氣企業(yè)征收的新暴利稅,這是迄今能源企業(yè)對歐洲廣泛征收暴利稅做出的最大回應酝梧。
2022年底斜回,埃克森美孚德國和荷蘭子公司向盧森堡市的歐洲普通法院提起訴訟掸阶,質疑歐盟征收暴利稅的舉措凳贰。該公司發(fā)言人凱西·諾頓表示,高昂的能源成本給家庭和企業(yè)帶來了沉重壓力窟著,但征收暴利稅適得其反儡绩,將削弱投資者信心、打擊投資程鸵、增加對進口能源的依賴鹿磁。“八庵ǎ克森美孚目前正考慮在歐洲大陸未來投資數(shù)十億歐元,但我們會否推進這些投資骆喉,主要取決于歐洲吸引力和全球競爭力诚凰,暴利稅讓這些吸引力大打折扣。”
據(jù)悉哀澈,意大利能源公司ERG牌借、西班牙石油公司Cepsa等都已經(jīng)向當?shù)胤ㄔ禾岢隽祟愃圃V訟,以對抗政府的暴利稅政策割按。與此同時膨报,殼牌、道達爾能源适荣、挪威國家能源公司Equinor都在考慮縮減部分投資现柠,英國北海最大石油生產商Harbour Energy則表示,可能不會參與新的勘探租賃招標弛矛,以應對突然出現(xiàn)的暴利稅够吩。