▲杭州東站屋頂光伏電站
作為推進(jìn)電力體制改革的重要一環(huán)和推動分布式發(fā)電的關(guān)鍵一招，隔墻售電發(fā)展的每一步都備受關(guān)注典蜕。近日，《浙江省電力條例》（以下簡稱《條例》）的出臺，讓業(yè)內(nèi)再次聚焦隔墻售電模式密士。
作為碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提出后頒布的首部綜合型地方性電力法規(guī)，《條例》提出熙拐，分布式光伏發(fā)電孙般、分散式風(fēng)能發(fā)電等電力生產(chǎn)企業(yè)可以與周邊用戶按照規(guī)定直接交易〔幔《條例》自2023年1月1日起施行谊蚣。
自2017年國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》至今吸辽，隔墻售電5年來“默默無聞”职鸟。如今，浙江能否順利破冰狡忙？
資源小省瞄準(zhǔn)
分布式發(fā)電市場
在允許隔墻售電的同時(shí)梳虽，《條例》還提出鼓勵分布式光伏發(fā)展的相應(yīng)措施。新建公共機(jī)構(gòu)建筑和工業(yè)廠房應(yīng)當(dāng)按照國家和浙江省規(guī)定安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施灾茁。分布式光伏的發(fā)電量可以按照規(guī)定抵扣建筑能耗量或者工業(yè)企業(yè)用能總量窜觉。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革北专、自然資源禀挫、財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門拓颓，應(yīng)當(dāng)共同推進(jìn)已建公共機(jī)構(gòu)建筑和工業(yè)廠房安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施语婴。
浙江省太陽能光伏行業(yè)協(xié)會秘書長沈福鑫指出，浙江是能源資源小省驶睦，同時(shí)也是能源消費(fèi)大省砰左。“浙江缺能源，用能多靠外來场航，希望借助隔墻售電模式缠导，提升能源自給水平抢妈，提高可再生能源利用率。”沈福鑫表示恋晃，當(dāng)前栖俐，浙江省有很多物流園區(qū)，倉儲廠房面積很大但用電量并不大陷立，如果在這些廠房屋頂安裝分布式光伏電站肥寺，并通過隔墻售電的模式將富余電量出售給鄰近的用電大戶，完全可以實(shí)現(xiàn)資源的充分利用柱炼。
德邦證券分析師彭廣春表示糯敢，傳統(tǒng)的分布式光伏發(fā)電通常有自發(fā)自用、余電上網(wǎng)和全額上網(wǎng)兩種模式据滑。“這兩種模式均是將電力先賣給電網(wǎng)恃楔，再由用戶從電網(wǎng)買入垢蔑。而隔墻售電模式允許分布式能源項(xiàng)目通過配電網(wǎng)將電力直接銷售給周邊能源消費(fèi)者培晓，這一模式可以讓能源消費(fèi)者成為‘生產(chǎn)投資型消費(fèi)者’，同時(shí)還可以促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)向平臺化服務(wù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型菩擦。”
過網(wǎng)費(fèi)廓握、備用分?jǐn)偂?/strong>
偏差考核等機(jī)制待完善
其實(shí)，早在去年11月嘁酿，浙江省發(fā)改委就在對《關(guān)于促進(jìn)浙江省新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（修改稿）》的征求意見中表示隙券，要推進(jìn)風(fēng)電光伏項(xiàng)目與用戶直接交易或使用。同時(shí)提出闹司，要按照有關(guān)規(guī)定盡快明確分布式發(fā)電市場化交易過網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)娱仔，大力推進(jìn)分布式新能源就近開發(fā)利用。編制并發(fā)布適用于風(fēng)電光伏項(xiàng)目與用戶直接交易的市場規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)合同范本游桩，大力支持風(fēng)電光伏項(xiàng)目與電力用戶開展直接交易牲迫，鼓勵雙方簽署長期購售電協(xié)議。積極支持在工業(yè)園區(qū)借卧、大型生產(chǎn)企業(yè)和大數(shù)據(jù)中心等周邊地區(qū)因地制宜開展新能源電力專線供電試點(diǎn)盹憎。
國海證券分析師表示，就全國范圍而言铐刘，隔墻售電提出5年陪每，目前仍沒有大范圍開展，主要原因在于過網(wǎng)費(fèi)機(jī)制镰吵、系統(tǒng)備用成本分?jǐn)傞莺獭⑵羁己藱C(jī)制等各項(xiàng)細(xì)則仍有待進(jìn)一步完善。
在過網(wǎng)費(fèi)機(jī)制方面旁班，上述國海證券分析師指出蔑誓，現(xiàn)行的隔墻售電過網(wǎng)費(fèi)识俄，是按“所涉電壓等級輸配電價(jià)差”形成的，這一機(jī)制會使隔墻售電用戶獲得較同電壓等級同類用戶更多的交叉補(bǔ)貼焚痰，增加了電網(wǎng)回收成本的難度纫蝗。在系統(tǒng)成本方面，分布式發(fā)電享受了備用服務(wù)盯萄，卻未足額承擔(dān)相關(guān)成本仇韩，輔助服務(wù)分?jǐn)倷C(jī)制還有待健全。同時(shí)用牲，偏差考核機(jī)制也有待進(jìn)一步細(xì)化塌纯。隔墻售電項(xiàng)目需接受3%-5%發(fā)電量的偏差考核，違約電量需支付補(bǔ)償費(fèi)用勋酿。在當(dāng)前按月度交易的前提下隆肪，發(fā)電方要提前40天進(jìn)行電量預(yù)測并報(bào)送生產(chǎn)計(jì)劃，而分布式光伏受天氣因素影響大博个，中長期預(yù)測較為困難怀樟，易給發(fā)電方造成經(jīng)濟(jì)損失。
關(guān)鍵在于出臺實(shí)施細(xì)則
根據(jù)《條例》盆佣，浙江省隔墻售電的具體辦法將由浙江省電力管理部門制定往堡，報(bào)浙江省人民政府批準(zhǔn)。有知情人士透露共耍，相關(guān)細(xì)則將由相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)虑灰、浙江省能源局和浙江能監(jiān)辦等主管部門聯(lián)合操刀。
沈福鑫認(rèn)為痹兜，隔墻售電的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一在于電網(wǎng)公司穆咐，“只要電網(wǎng)公司愿意打破常規(guī)就可以突破很多障礙。”沈福鑫表示字旭，浙江省相關(guān)政府部門和電網(wǎng)公司對于可再生能源的發(fā)展都非常支持对湃，相信隔墻售電模式也可以很快落地。
記者嘗試聯(lián)系國網(wǎng)浙江省電力有限公司了解細(xì)則制定的相關(guān)情況谐算，但對方表示熟尉，現(xiàn)階段，隔墻售電的相關(guān)問題過于敏感佳抗，暫時(shí)無法接受采訪坠街。
有行業(yè)專家指出，從2017年起灵科，無論是在國家層面還是在一些試點(diǎn)省份墅失，“宏觀文件都是鼓勵、支持，但只要一走到具體細(xì)則上筑渴，往往就會因?yàn)榉N種原因難產(chǎn)贰筹。《條例》將從明年1月1日起實(shí)施磕阱，但這并不意味著屆時(shí)浙江就會有隔墻售電項(xiàng)目前挡，還有太多問題需要各個(gè)擊破。”
