11月11日剥讼，國家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)工作的通知》，要求嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任拾哈，加強(qiáng)施工安全乞芳、運(yùn)維安全、涉網(wǎng)安全染痊、應(yīng)急管理和監(jiān)督管理细抠。
海上風(fēng)電項(xiàng)目的業(yè)主單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)依法依規(guī)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)组救、許可等相關(guān)手續(xù); 建立健全安全生產(chǎn)組織管理喧丛、投入保障、風(fēng)險(xiǎn)管控辰车、隱患排查治理缔直、應(yīng)急處置等機(jī)制。 加強(qiáng)對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目參建及運(yùn)維單位的組織博其、協(xié)調(diào)和監(jiān)督套才，并加強(qiáng)與海事、應(yīng)急慕淡、能源等有關(guān)部門以及國家能源局有關(guān)派出機(jī)構(gòu)的銜接霜旧。 對(duì)勘察、設(shè)計(jì)儡率、施工挂据、安裝調(diào)試、監(jiān)理儿普、運(yùn)維崎逃、船舶運(yùn)營等單位的資質(zhì)進(jìn)行審核掷倔，與相關(guān)單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，督促其落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施个绍。 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與海上風(fēng)電建設(shè)施工勒葱、運(yùn)行維護(hù)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任巴柿。
海上風(fēng)電項(xiàng)目的勘察凛虽、設(shè)計(jì)、設(shè)備制造栓属、施工礁懂、安裝調(diào)試、監(jiān)理周矢、監(jiān)造锣石、運(yùn)維、船舶運(yùn)營等單位沟赏，依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任浆酝。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)落實(shí)電網(wǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目的接入提钟、運(yùn)行監(jiān)測(cè)等涉網(wǎng)安全管理和爽，保障電網(wǎng)運(yùn)行安全。
國家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)工作的通知
國能發(fā)安全〔2022〕97號(hào)
天津市锻转、河北省掠记、遼寧省、上海市拍随、江蘇省、浙江省猾瘸、福建省界赔、山東省、廣東省牵触、廣西壯族自治區(qū)淮悼、海南省發(fā)展改革委、能源局揽思，華北袜腥、東北、華東钉汗、南方能源監(jiān)管局羹令，山東、浙江损痰、江蘇福侈、福建能源監(jiān)管辦酒来，全國電力安委會(huì)有關(guān)企業(yè)成員單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室 自然資源部 交通運(yùn)輸部 國務(wù)院國資委 國家能源局關(guān)于加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見》(安委辦〔2022〕9號(hào)，以下簡稱《意見》)肪凛，促進(jìn)海上風(fēng)電安全可持續(xù)發(fā)展详鲜，現(xiàn)就電力行業(yè)加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一邦霸、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
(一)海上風(fēng)電項(xiàng)目的業(yè)主單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體丹蛀，應(yīng)履行以下責(zé)任：
1. 依法依規(guī)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、許可等相關(guān)手續(xù)幕封。
2. 建立健全安全生產(chǎn)組織管理春陆、投入保障、風(fēng)險(xiǎn)管控窒兼、隱患排查治理寝谚、應(yīng)急處置等機(jī)制。
3. 加強(qiáng)對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目參建及運(yùn)維單位的組織军裂、協(xié)調(diào)和監(jiān)督蹋烂，并加強(qiáng)與海事、應(yīng)急威沙、能源等有關(guān)部門以及國家能源局有關(guān)派出機(jī)構(gòu)的銜接苹动。
4. 對(duì)勘察、設(shè)計(jì)攘活、施工蠢涝、安裝調(diào)試、監(jiān)理阅懦、運(yùn)維和二、船舶運(yùn)營等單位的資質(zhì)進(jìn)行審核，與相關(guān)單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議耳胎，督促其落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施惯吕。
5. 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與海上風(fēng)電建設(shè)施工、運(yùn)行維護(hù)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力怕午。
6. 法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任废登。
(二)海上風(fēng)電項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)郁惜、設(shè)備制造堡距、施工、安裝調(diào)試兆蕉、監(jiān)理羽戒、監(jiān)造、運(yùn)維、船舶運(yùn)營等單位综俄，依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任竿赂。
(三)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)落實(shí)電網(wǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目的接入制沦、運(yùn)行監(jiān)測(cè)等涉網(wǎng)安全管理宅谁，保障電網(wǎng)運(yùn)行安全。
二榛青、加強(qiáng)施工安全管理
(四)海上風(fēng)電項(xiàng)目的施工單位记浸，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前取得施工所在地海事機(jī)構(gòu)的許可，并按要求做好安全保障曙惋。
(五)海上風(fēng)電作業(yè)人員裸悟，應(yīng)按規(guī)定持有《海上設(shè)施工作人員海上交通安全技能培訓(xùn)合格證明》或相應(yīng)等效的培訓(xùn)合格證，參加內(nèi)部安全教育及培訓(xùn)妙声，確保出海前熟悉作業(yè)區(qū)域的氣象海況绕时、工況條件和安全要求等。
(六)海上風(fēng)電項(xiàng)目的各參建單位年铝，應(yīng)建立出海人員動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬株捌，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)建立總臺(tái)賬，對(duì)出海作業(yè)各類人員(船員蟀架、海上風(fēng)電作業(yè)人員瓣赂、臨時(shí)性出海人員)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
(七)海上風(fēng)電項(xiàng)目的安全設(shè)施片拍，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)煌集、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用捌省。
(八)海上風(fēng)電項(xiàng)目的參建單位苫纤，應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)勘測(cè)工作，重點(diǎn)防范因地質(zhì)勘測(cè)不準(zhǔn)確造成溜樁纲缓、穿刺等導(dǎo)致作業(yè)船舶或海上設(shè)施失穩(wěn)卷拘。
(九)海上風(fēng)電項(xiàng)目的施工單位，應(yīng)科學(xué)制定施工方案色徘，根據(jù)作業(yè)需要應(yīng)開展船舶穩(wěn)性、系泊操禀、強(qiáng)度褂策、壓載作業(yè)、插拔樁颓屑、船舶載荷工況般六、風(fēng)浪載荷等相關(guān)計(jì)算。
(十)海上風(fēng)電項(xiàng)目的施工單位饵卸，應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)作業(yè)管理铲苹，沉樁作業(yè)應(yīng)落實(shí)防溜樁工作措施彰饭，吊裝作業(yè)應(yīng)明確吊裝系數(shù)，確保起重機(jī)镐刽、起吊點(diǎn)肤贮、吊梁、索具合格汪阱，海纜敷設(shè)作業(yè)應(yīng)落實(shí)警戒及防止走錨措施搭艺。
(十一)海上風(fēng)電項(xiàng)目的施工單位，應(yīng)明確船機(jī)設(shè)備管理的責(zé)任部門或責(zé)任人瘟甩，建立相應(yīng)的管理制度啤兆，保證船機(jī)設(shè)備的適用性。
(十二)海上風(fēng)電項(xiàng)目的施工询崇、運(yùn)輸單位桶棍，應(yīng)建立船舶值守制度，施工過程中船機(jī)拋錨期間性宏，應(yīng)當(dāng)安排船員值守瞭望群井，避免船機(jī)走錨發(fā)生安全事故。
(十三)海上風(fēng)電項(xiàng)目施工單位衔沼，應(yīng)加強(qiáng)天氣和海浪預(yù)報(bào)管理蝌借，根據(jù)氣象、海浪預(yù)報(bào)信息指蚁，合理安排海上作業(yè)窗口期菩佑，保障施工安全風(fēng)險(xiǎn)可控。加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的銜接凝化，按照政府部門發(fā)布的各類海上氣象預(yù)警稍坯，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
(十四)海上風(fēng)電項(xiàng)目的業(yè)主單位搓劫，應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定瞧哟，科學(xué)確定項(xiàng)目合理工期并嚴(yán)格組織實(shí)施，嚴(yán)禁擅自壓縮合同約定的工期枪向。
(十五)海上風(fēng)電項(xiàng)目的業(yè)主單位勤揩，應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量管控，按規(guī)定辦理電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)糠牍。相關(guān)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家能源局發(fā)布的質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱的要求产掂，認(rèn)真開展質(zhì)量監(jiān)督工作。
三卑我、加強(qiáng)運(yùn)維安全管理
(十六)海上風(fēng)電項(xiàng)目的業(yè)主單位和運(yùn)維單位辅及，應(yīng)根據(jù)場(chǎng)站規(guī)模、海洋水文氣象特點(diǎn)，編制綜合安全管理朴蛔、人員安全管理侯旬、設(shè)備設(shè)施安全管理、船舶安全管理等各類安全規(guī)章制度盼靠。
(十七)海上風(fēng)電運(yùn)維人員擂冷，應(yīng)當(dāng)參加海上交通安全技能培訓(xùn)，取得相關(guān)培訓(xùn)證明芦格，確保掌握海上救生消防基本知識(shí)终距，熟悉作業(yè)區(qū)域的氣象海況、工況條件和安全要求俄删。
(十八)海上風(fēng)電項(xiàng)目的業(yè)主單位和運(yùn)維單位宏怔，應(yīng)加強(qiáng)海上運(yùn)維交通工具的管理，嚴(yán)格船舶調(diào)度畴椰，明確允許出海和必須返航的氣象臊诊、水文條件。
(十九)海上風(fēng)電機(jī)組斜脂、海纜抓艳、升壓站等相關(guān)一次設(shè)備、二次設(shè)備經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投運(yùn)帚戳，并定期進(jìn)行巡視和維護(hù)玷或。發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時(shí)整改片任，問題嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓偏友。
(二十)海上風(fēng)電項(xiàng)目的業(yè)主單位和運(yùn)維單位，應(yīng)在海上風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)对供、升壓站位他、海纜等設(shè)備、區(qū)域處設(shè)置符合國家及行業(yè)要求的安全監(jiān)測(cè)儀器产场，監(jiān)測(cè)不均勻沉降亡谭、傾斜、應(yīng)力應(yīng)變惧梦、腐蝕老化等參數(shù)奶堵，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理。
(二十一)海上風(fēng)電項(xiàng)目的業(yè)主單位和運(yùn)維單位眶侣，應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)管理啸业，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)審批制度;應(yīng)按照國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定在海上升壓站后谱、風(fēng)電機(jī)組機(jī)艙和塔架等海上設(shè)備設(shè)施內(nèi)配備消防設(shè)備求驳、設(shè)施。
(二十二)海上風(fēng)電項(xiàng)目的業(yè)主單位和運(yùn)維單位刷桐，應(yīng)在海上升壓站粥谐、風(fēng)電機(jī)組、船舶內(nèi)配備符合國家痛只、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的逃生與救生設(shè)備漾群，定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，并組織培訓(xùn)和演練漱竖。
(二十三)海上風(fēng)電項(xiàng)目的業(yè)主單位和運(yùn)維單位禽篱，應(yīng)依法依規(guī)明確電力設(shè)施保護(hù)范圍，采取有效措施確保電力設(shè)施安全馍惹，必要時(shí)應(yīng)利用信息化手段進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)視監(jiān)測(cè)躺率。
(二十四)海上風(fēng)電項(xiàng)目的業(yè)主單位，應(yīng)與地方政府以及漁業(yè)万矾、海事等主管部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制悼吱，做好海上風(fēng)電場(chǎng)區(qū)漁船、運(yùn)輸船只的安全管理良狈，有效防范設(shè)備和人身傷亡事故的發(fā)生后添。
四、加強(qiáng)涉網(wǎng)安全管理
(二十五)海上風(fēng)電場(chǎng)設(shè)備的參數(shù)選擇薪丁、涉網(wǎng)保護(hù)和自動(dòng)裝置的配置和整定等遇西，應(yīng)與所接入電網(wǎng)相協(xié)調(diào)，性能應(yīng)滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求严嗜。
(二十六)海上風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)具備一次調(diào)頻能力粱檀、快速調(diào)壓能力，且滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求阻问。
(二十七)海上風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)電機(jī)組及無功補(bǔ)償設(shè)備的電壓和頻率耐受能力原則上應(yīng)與同步發(fā)電機(jī)組的電壓和頻率耐受能力一致檩翁。
(二十八)新能源并網(wǎng)發(fā)電比重較高地區(qū)的海上風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)根據(jù)接入電網(wǎng)的需求，提供必要的慣量與短路容量支撐族逻。
(二十九)海上風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)按國家景絮、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求開展并網(wǎng)測(cè)試與仿真模型準(zhǔn)確性評(píng)價(jià)工作，確保模型參數(shù)準(zhǔn)確性崎络。當(dāng)海上風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生容量變更说悄、設(shè)備改造、軟件升級(jí)颗酷、參數(shù)修改和控制邏輯變更等影響并網(wǎng)測(cè)試和仿真建模結(jié)果的合圃，應(yīng)重新測(cè)試和評(píng)價(jià)。
(三十)海上風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)按照電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)等相關(guān)規(guī)定開展電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)工作戏丽。
(三十一)海上風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令砂猿。未經(jīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)同意谷庐，不得擅自改變電力調(diào)度管轄范圍內(nèi)設(shè)備的狀態(tài)。發(fā)生風(fēng)電機(jī)組大面積脫網(wǎng)時(shí)铲醉，應(yīng)立即向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)告拘绳，未經(jīng)允許不得擅自并網(wǎng)。
五脆丁、加強(qiáng)應(yīng)急管理
(三十二)海上風(fēng)電項(xiàng)目的業(yè)主單位世舰，應(yīng)建立海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)急管理體系，組織施工槽卫、運(yùn)維單位針對(duì)海上突發(fā)事件的性質(zhì)跟压、特點(diǎn)制定各類安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)并定期組織演練歼培。
(三十三)海上風(fēng)電項(xiàng)目的業(yè)主單位震蒋，應(yīng)與地方政府及有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急工作有效實(shí)施躲庄。施工喷好、運(yùn)維單位宜與相鄰施工、運(yùn)維單位簽訂應(yīng)急救援互助協(xié)議读跷，提高應(yīng)急處置效率梗搅。
(三十四)海上風(fēng)電項(xiàng)目的施工、運(yùn)維單位效览，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資裝備的配備及管理无切。
(三十五)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，海上風(fēng)電項(xiàng)目的業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)踱封，按照相關(guān)規(guī)定向海事客净、應(yīng)急、能源以及國家能源局派出機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門報(bào)告脏诈，并配合做好應(yīng)急救援冀烘、事故調(diào)查等工作。
六锯政、加強(qiáng)監(jiān)督管理
(三十六)地方各級(jí)能源管理部門和國家能源局有關(guān)派出機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《意見》要求纬惶，落實(shí)海上風(fēng)電安全監(jiān)督管理職責(zé)，并加強(qiáng)與海事尚档、應(yīng)急等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)诽闲，形成工作合力，不斷提升海上風(fēng)電項(xiàng)目的安全生產(chǎn)水平彩梅。
國家能源局
2022年11月4日
