11月1日宝踪，大連瓦房店市紅沿河鎮(zhèn)及周邊的兩萬多居民心爷，首次感受到當(dāng)?shù)睾穗娬?ldquo;送來的溫暖”职恳。這一天科谨，東北首個核能供暖項(xiàng)目在遼寧紅沿河正式投運(yùn)壮僵，以替代紅沿河鎮(zhèn)原有的12個燃煤鍋爐房，據(jù)測算康逝，項(xiàng)目投產(chǎn)后每年將減少標(biāo)煤消耗5726噸鹰柄，減排二氧化碳1.41萬噸。

作為清潔能源的核能菲恢，既可以發(fā)電擎融，又可以供熱。在“積極安全有序發(fā)展核電”的方針下锁孟，今年以來彬祖，國家對新增核電項(xiàng)目的批準(zhǔn)明顯加速。9月13日品抽，國務(wù)院常務(wù)會議核準(zhǔn)了兩個核電項(xiàng)目：福建漳州二期储笑、廣東廉江一期腹躁。此前4月20日，國常會核準(zhǔn)了浙江三門二期南蓬、山東海陽二期和廣東陸豐三個項(xiàng)目。迄今為止哑了，中國今年已有5個核電項(xiàng)目赘方、10臺核電機(jī)組獲得核準(zhǔn)，為近14年最多弱左。

根據(jù)《“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》窄陡，到2025年，我國核電運(yùn)行裝機(jī)容量要達(dá)到7000萬千瓦拆火。中國核學(xué)會理事長王壽君在8月舉辦的國際核工程大會上表示跳夭，預(yù)計(jì)2022~2025年間，中國將保持每年6~8臺核電機(jī)組的核準(zhǔn)開工節(jié)奏;到2035年叶奈，中國核電在總發(fā)電量中的占比將達(dá)到10%湃儒，相比2021年翻倍。

中國核電行業(yè)在蟄伏多年后尸惭，這一次真的要起飛了嗎?核電安全的終極問題又該何解?

未來五年建設(shè)要避免“大起大落”

中國核能行業(yè)協(xié)會專家委員會常務(wù)副主任氯摆、國家核安全局原局長趙成昆表示，今年中國核電產(chǎn)業(yè)加速男磅，除了技術(shù)積累已經(jīng)發(fā)展到一定程度以外峡冻，在外部環(huán)境上，主要的“刺激”來自近兩年極端天氣頻發(fā)疊加俄烏沖突帶來的全球能源危機(jī)蜂澄。

他解釋最奸，核電在整個電力系統(tǒng)中扮演著雙重角色。一直以來墨攻，人們一般更強(qiáng)調(diào)它的清潔屬性拜殊，因?yàn)楹穗姲l(fā)電過程產(chǎn)生的碳排放量極少。

但也有一些國家堅(jiān)持棄核打吱，綜合來看劫扶，如果僅從應(yīng)對氣候危機(jī)的長期目標(biāo)考慮，核電在與太陽能锭吨、風(fēng)能等可再生能源的競爭上不占優(yōu)勢蠢莺。“但如果從能源安全的角度切入，核電的意義就變得不同了零如。”趙成昆說躏将。

趙成昆分析，作為一種公認(rèn)的“穩(wěn)定電源”考蕾，核電的優(yōu)點(diǎn)是發(fā)電穩(wěn)定可靠祸憋，不像風(fēng)光等新能源受外部氣候環(huán)境影響較大会宪。去年秋冬，當(dāng)東北出現(xiàn)拉閘限電時蚯窥，遼寧紅沿河核電出力穩(wěn)定掸鹅，今年南方電力供應(yīng)緊張時，核電廠的“表現(xiàn)也都非常好”拦赠。因此在全球能源危機(jī)背景下巍沙，核電的身份已經(jīng)從清潔能源轉(zhuǎn)為“保供能源”，在能源安全中扮演著非常重要的角色荷鼠。國際能源署8月發(fā)布的報告《核能和能源安全轉(zhuǎn)型》也提到“今天的能源危機(jī)可能會導(dǎo)致核能復(fù)興”句携。

實(shí)際上，國家能源部門去年就在積極醞釀加速上馬核電逛指，但由于各種原因宴亦，去年“沒辦法一下批這么多”，今年綜合考慮各種因素骤转，再加上條件也成熟了啥闪，就相對集中地核準(zhǔn)了兩批新的核電項(xiàng)目。

各種因素綜合下甜脖，中國核電今年重新起飛轰窥。趙成昆分析說，中國核電起步晚廊畔，早些年以引進(jìn)國外技術(shù)為主影其，但現(xiàn)在，無論在自主三代核電技術(shù)贬奢，還是制造乍厉、安裝、質(zhì)量把控悦追、工程管理等方面都居于全球前列凹蜈，“整體技術(shù)力量很強(qiáng)，且大多數(shù)設(shè)備的國產(chǎn)率能達(dá)到90%左右”忍啸。因此每年開工6~8臺機(jī)組仰坦，是根據(jù)中國當(dāng)下核電能力做出的“一個比較客觀和審慎的規(guī)劃”。

國家電力投資集團(tuán)有限公司核能總工程師计雌、“國和一號”總設(shè)計(jì)師鄭明光提供了一個更樂觀的預(yù)測悄晃。他表示：“隨著工程進(jìn)度的有效、有序推進(jìn)凿滤，中國核電的總體制造能力大約可以“保證”每年同時開工12臺機(jī)組妈橄，未來，批量化建設(shè)核電就是必經(jīng)之路”翁脆。

事實(shí)上眷蚓，從去年起鼻种，核電的起飛就已見端倪。2021年3月的《政府工作報告》提出要“在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電”沙热，這是近十年來中國官方首提“積極”發(fā)展核電叉钥。趙成昆指出，“有序發(fā)展”就是要盡可能避免大起大落篙贸。

自1985年速痹，浙江秦山建設(shè)了中國第一座30萬千瓦壓水堆核電站后，中國整個核電發(fā)展脈絡(luò)一直起伏不定绳练。1990年代以“適度發(fā)展”為方針，十年內(nèi)批準(zhǔn)了8臺核電機(jī)組虑庇。2005年之后枫昏，從“適度”轉(zhuǎn)為“積極”，隨后五年內(nèi)新開工30臺機(jī)組光丢。但到了2011年旋蝎，日本福島發(fā)生核事故，中國核電審批一度暫停镰掐，2019年~2021年每年平均新增核準(zhǔn)機(jī)組只有4~5臺孕序。趙成昆認(rèn)為，影響中國核電“有序發(fā)展”的不確定因素中炸诚，最核心的仍然是安全递市。

實(shí)際上，中國迄今未發(fā)生任何一起2級及以上的核事件碗屏。按國際原子能機(jī)構(gòu)對核事件的分級標(biāo)準(zhǔn)唁情，4至7級為核事故， 等級越高甫匹，事件對人類社會的危害越大甸鸟。全球已發(fā)生的三起重大核事故中，1979年的美國三里島核事故為5級兵迅，1986年切爾諾貝利和2011年日本福島核事故都是最高等級7級抢韭。

目前，全球核電技術(shù)已經(jīng)進(jìn)化到第三代恍箭，第四代仍在研發(fā)試驗(yàn)階段刻恭，多種技術(shù)路線并進(jìn)。第一代核電技術(shù)是以實(shí)驗(yàn)研究堆為主;第二代的主要發(fā)展階段是上世紀(jì)60年代初到1979年以前季惯，目前發(fā)生過事故的核電站技術(shù)均在二代以下;第三代是在充分認(rèn)識吠各、分析了重大核事故的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展而來，設(shè)計(jì)上主要圍繞核電運(yùn)行安全進(jìn)行了一系列改進(jìn)勉抓。

中國是繼美國贾漏、法國候学、俄羅斯等國之后真正掌握自主三代核電技術(shù)的國家，代表性技術(shù)是“華龍一號”和“國和一號”键腹。“華龍一號”是由中核和中廣核自主研發(fā)的百萬千瓦級先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)呕摹，首堆福建福清5號機(jī)組已于2021年1月30日投入商業(yè)運(yùn)行并順利并網(wǎng)，標(biāo)志著中國的三代核電技術(shù)已躋身世界前列溪客。

2020年9月28日二搀，由國電投開發(fā)的“國和一號”(CAP1400)發(fā)布，CAP1400是在吸收消化國際先進(jìn)的非能動技術(shù)基礎(chǔ)上肢箕、通過國家重大專項(xiàng)自主研發(fā)而來诸恤，目前該技術(shù)尚未進(jìn)入商用，位于山東榮成市的首個示范項(xiàng)目正在建設(shè)中牲支。另外微惦，由華能主導(dǎo)開發(fā)的高溫氣冷堆已具備四代核電技術(shù)特征，首個示范工程已于2021年12月并網(wǎng)發(fā)電窥血。國內(nèi)其他四代技術(shù)路線仍在研究中婶耕。

三代技術(shù)能否讓福島事故不再發(fā)生?

專家指出，三代核電技術(shù)和二代的主要區(qū)別牢辣，關(guān)鍵是在安全性的提升上赖厅。衡量核電站安全性的一個關(guān)鍵指標(biāo)是，反應(yīng)堆每堆年可能發(fā)生堆芯熔化的概率晾咪。堆芯是核反應(yīng)堆的核心結(jié)構(gòu)收擦，如果堆芯內(nèi)余熱無法及時有效導(dǎo)出，就會造成堆芯熔化谍倦。

2011年3月11日發(fā)生的福島核事故中炬守，先是日本東北太平洋地區(qū)發(fā)生里氏9.0級地震，繼而引發(fā)浪高達(dá)14~15米的巨大海嘯剂跟，這些極端自然災(zāi)害迅速造成核電廠失去動力電源减途，冷卻系統(tǒng)隨之失效，使堆芯內(nèi)熱量無法導(dǎo)出而發(fā)生熔毀曹洽，造成了大量放射性物質(zhì)外泄鳍置。

“三代核電對堆芯熔化頻率的基本要求是小于等于1×10-5，即十萬分之一遇送淆，二代核電的一般是1×10-4税产，而‘國和一號’機(jī)型CAP1400的堆芯熔化頻率可以做到小于4.02×10-7，安全性比國際上對第二代核電的安全要求高100倍以上偷崩。”“國和一號”總設(shè)計(jì)師鄭明光說辟拷。

三代與二代技術(shù)相比另一個重大技術(shù)進(jìn)步是引入了“非能動安全系統(tǒng)”。傳統(tǒng)的二代核電一般采用能動安全系統(tǒng)，堆芯的有效冷卻是通過泵將冷卻水注入反應(yīng)堆中卒亩。這是一套以電力為支撐的機(jī)械裝置蚀攘，事故發(fā)生后可自動啟動。如果一旦失去動力供應(yīng)划万，堆芯冷卻功能就會喪失嘴略。福島核電事故中就是如此，由于只有能動安全系統(tǒng)招蠕，電力和備用電源都失效后卑蚓，整個安全系統(tǒng)隨之癱瘓。

為解決這個問題倾莽，美國西屋公司的工程師們研發(fā)出一套不依賴動力電源径泉，而是依靠重力、溫差板刑、密度差等驅(qū)動的非能動安全系統(tǒng)檩讯。鄭明光說，“國和一號”的安全設(shè)計(jì)就是全面采用了高可靠的“非能動”理念菌劲，一旦發(fā)生事故，被置于高處的應(yīng)急水會在重力作用下流到堆芯或安全殼表面子姜，自動冷卻堆芯并導(dǎo)出安全殼內(nèi)的熱量祟绊。

鄭明光進(jìn)一步解釋，非能動系統(tǒng)利用的是大自然的客觀規(guī)律哥捕，比如水往低處流牧抽，水熱之后要自然蒸發(fā)，熱蒸汽遇冷會發(fā)生冷凝等遥赚。因此相對來說扬舒，非能動比能動系統(tǒng)在極限情況下更可靠。

并且凫佛，“非能動”系統(tǒng)是被動觸發(fā)讲坎，事故發(fā)生后72小時內(nèi)都無須人工干預(yù)，給了操作人員足夠“寬容時間”去了解核電廠所處狀態(tài)愧薛。同樣吸取福島教訓(xùn)晨炕，第三代核電的安全系統(tǒng)都強(qiáng)化了對極端事件的包容性，為應(yīng)對9.0級地震這類“黑天鵝事件”做好準(zhǔn)備毫炉。

趙成昆總結(jié)瓮栗，各國從福島事故中得到的最重要經(jīng)驗(yàn)，就是必須通過防御措施保證一直有“可靠電源垄套、可靠水源和可靠的現(xiàn)場操作人員”番链。當(dāng)嚴(yán)重事故發(fā)生后，只要這三方面能“控制保障得好”沦浆，就可以有效防止堆芯熔化蝉齐，“后面的安全環(huán)節(jié)就好辦多了”溜帐。

在核安全領(lǐng)域，最重要一個概念就是“縱深防御”方蜡，對可能的核事故層層設(shè)防薪尉，前一層次失效時，后一層次將加以彌補(bǔ)或糾正锚拳，不同層次防御間要盡可能相互獨(dú)立凡加，以避免共同失效。福島核事故堆芯熔毀后销泽，如果有更好的應(yīng)對措施氧胳，運(yùn)營者能做出更及時的反應(yīng)，最終可能不會導(dǎo)致如此大量的泄漏辰令。

為了滿足這一點(diǎn)伴鳖，三代核電站進(jìn)行了一系列改進(jìn)，比如采用了大容量的雙層安全殼徙硅，這是核反應(yīng)堆的最后一道屏障榜聂。“即使真的不幸發(fā)生了堆芯熔毀，也可以讓這些放射性的水封閉在安全殼內(nèi)嗓蘑，不進(jìn)入到環(huán)境中去须肆。”趙成昆解釋。

鄭明光說桩皿，在設(shè)置了完整嚴(yán)重事故與堆芯熔毀應(yīng)對措施之后豌汇，中國的先進(jìn)三代核電技術(shù)已經(jīng)“不再存在福島核電堆芯融化后放射性釋放的場景或可能性”。

前述接近國家能源局的人士強(qiáng)調(diào)泄隔，一個核電站的安全運(yùn)行拒贱，與多種因素有關(guān)，除了安全性設(shè)計(jì)之外佛嬉，還需要有質(zhì)控良好的制造能力和高效的運(yùn)維管理水平逻澳。

對核電廠的嚴(yán)格監(jiān)管也是確保事故不會發(fā)生的重要前提。日本國會在福島事故發(fā)生后的最終調(diào)查報告中稱暖呕，根本原因是日本監(jiān)管當(dāng)局和東京電力公司間的關(guān)系錯位触擎，導(dǎo)致“監(jiān)視、監(jiān)督機(jī)制崩潰”的闹，錯失預(yù)防核泄漏的最好時機(jī)博旬。事故發(fā)生前數(shù)年間，東京電力曾報告發(fā)現(xiàn)福島第一核電站28次修改反應(yīng)堆數(shù)據(jù)翼养，同時剪妥，它還意識到要對核電站結(jié)構(gòu)加固，如果海嘯達(dá)到超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)，可能會發(fā)生堆芯熔毀和全面停電的風(fēng)險蝇居。

中國民用核電站的監(jiān)管由國家核安全局負(fù)責(zé)报逛，隨著“十四五”期間開工的核電機(jī)組不斷增多，覆蓋的機(jī)組類型(水冷刮锹、氣冷)任疤、技術(shù)路線也越來越多元。前述人士指出惯狠，未來核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)將面臨“多堆型丙图、多技術(shù)、多標(biāo)準(zhǔn)”的復(fù)雜局面空猜，當(dāng)下亟須擴(kuò)充監(jiān)管隊(duì)伍绽慈、提升監(jiān)管水平，并對每一種機(jī)型辈毯、技術(shù)更具針對性的監(jiān)管坝疼，而非照搬國外標(biāo)準(zhǔn)。

影響終極核安全的“游戲改變者”

將目光從東部沿海地區(qū)的核電站移向西北地區(qū)：北山金廟溝村25號谆沃。在甘肅肅北縣馬鬃山境內(nèi)钝凶，這里是中國北山地下實(shí)驗(yàn)室所在地，也是保障中國長期核安全的“最后一站”唁影。

這是一片大西北典型的“無人區(qū)”耕陷，人煙稀少，常住人口只有一戶牧民夭咬，王駒接受記者采訪時，正是深秋十月铆隘，北山的36棵胡楊樹已經(jīng)全部染成了金黃卓舵，這是當(dāng)?shù)丶竟?jié)流轉(zhuǎn)的唯一證據(jù)，這里連動物很少見到膀钠。但對王駒來說秫废，這片荒蕪之地是處置核廢物的“理想場所”。

王駒是北山地下實(shí)驗(yàn)室總設(shè)計(jì)師俺媳、中核集團(tuán)核工業(yè)北京地質(zhì)研究院副院長情丛，他指出，核安全主要是解決兩方面問題：一是防止核設(shè)施發(fā)生事故驮桐，二是核廢料的永久安全處置暂铭。核電站產(chǎn)生的放射性廢物中，99%屬于中寝丹、低水平放射性廢物底咳，經(jīng)過一段時間，其放射性就會衰變至無害水平。只有剩下的1%屬于高水平放射性廢物(下簡稱“高放廢物”)珍霉，含有钚殃倒、镅、锝等放射性核素嘿杖，放射性強(qiáng)梁泞、毒性大、半衰期長趾痘，需要上萬年甚至更長時間才能自然衰變到無害水平慢哈，如不能安全處置，將對人類生存環(huán)境產(chǎn)生巨大影響扼脐。

高放廢物來源主要有兩種：乏燃料(反應(yīng)堆中核燃燒“燃燒”后產(chǎn)生的廢料)和乏燃料后處理產(chǎn)生的高放廢液及其固化體岸军。王駒解釋，美國瓦侮、瑞典艰赞、芬蘭等國出于處理成本等經(jīng)濟(jì)考量，將乏燃料直接埋入地下或長期封存肚吏。中國方妖、英國和法國等認(rèn)為乏燃料仍是一種資源，可以從中提取出有用的鈾和钚罚攀，重新作為燃料循環(huán)使用党觅。剩下的廢液固化后裝入特制廢物罐中暫存，這只是一種暫時的貯存方式斋泄。

專家指出杯瞻，中國積累的高放廢物仍長期存放在地表，部分廢物貯存時間過長癌蚂，管理成本和安全風(fēng)險逐漸增加渴肿，成為影響中國長期核安全的重要隱患。并且在策，作為在建規(guī)模世界第一的核電大國肥爵，隨著“十四五”期間核電機(jī)組規(guī)模不斷擴(kuò)大，乏燃料和放射性廢物也將持續(xù)增加敌灰。

對于高放廢物的永久安全處置舶抚，目前，國際上經(jīng)過了幾十年的廣泛討論和驗(yàn)證甥晦，在提出“深巖層熔融處置”“深海溝處置”“太空處置”等多種方案后寄硬，最終形成共識：“深地質(zhì)處置”是目前最安全可靠且技術(shù)上可行的方案。國際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西稱其為“游戲規(guī)則改變者”敢亥。

這種方案中柱爵，把高放廢物深埋于距離地表深度約500至1000米的處置庫中趣匪。處置庫須在各種未來演化情景及不確定因素影響下，實(shí)現(xiàn)對有害核素萬年以上的包容晒来、隔離钞诡，防止有害核素對生物圈的不利影響，確保長期核安全湃崩。各國目前都規(guī)定荧降，高放廢物地質(zhì)處置庫對應(yīng)的安全隔離期不得少于一萬年。

中國從1985年起開始處置庫的選址工作攒读。綜合評估甘肅朵诫、內(nèi)蒙古、華東薄扁、華南剪返、西南和新疆6個預(yù)選區(qū)后，2011年邓梅，國防科工局和原環(huán)保部聯(lián)合召開專家評審會脱盲，最終選定的首選預(yù)選區(qū)，就是甘肅北山日缨。2021年6月钱反，北山地下實(shí)驗(yàn)室正式開工，這是中國首個高放廢物處置地下研究實(shí)驗(yàn)室匣距，由核工業(yè)北京地質(zhì)研究院總體設(shè)計(jì)建造冷泵。至此，中國在確保長期核安全的戰(zhàn)略問題上梗药，又向前邁進(jìn)了一大步傀脑。

北山地下實(shí)驗(yàn)室有兩個主要的試驗(yàn)平臺，分別位于地下280 米和 560 米深處自凛，主體結(jié)構(gòu)由三個垂直向下的豎井和傾斜的螺旋坡道相連茅苏，從三維透視圖看，就像一個緩慢盤旋下降的螺圈癞糙。“螺旋坡道目前已經(jīng)向下挖到460米深處稻嘱，揭露出的巖石極為完整维愈，與預(yù)測結(jié)果完全一致伦朵，螺旋斜坡道地下硐室的穩(wěn)定性也非常好。”王駒說林狈。

他解釋暑赏，地下實(shí)驗(yàn)室并非最終處置庫，不會埋入真的高放廢物菜碌，只是一個“彩排平臺”贼穆，通過研究為最終處置庫的選址提供科學(xué)依據(jù)题山。目前的工作與建成處置庫的工程目標(biāo)相比，還相差較遠(yuǎn)故痊，仍處于選址的前期研究階段顶瞳。按照國家規(guī)劃，將在2040年確定處置庫的最終場址愕秫，2050年左右建成并開始運(yùn)行慨菱。“對于是否能遵循這個時間表推進(jìn)，我總體上比較樂觀戴甩。”他說符喝。

“鄰避效應(yīng)”何解?

王駒分析，為了更好隔離高放廢物甜孤，最終選址的確定要考慮兩類因素：自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件协饲。以北山為例，當(dāng)?shù)睾０卧?500~2500米缴川，長年干燥茉稠，年降雨量只有70毫米，蒸發(fā)量卻高達(dá)3000毫米二跋，地表水系不發(fā)育卡围、地下水貧乏。“這樣哭练，滲透侵蝕到處置庫的地下水就會極其稀少外秋。”他說。同時圍巖主體是堅(jiān)硬的花崗巖僧憾，巖體完整奈株、厚度可達(dá)2000米以上、滲透性極低荐呵，且地殼穩(wěn)定稿焚，地震活動很弱。

另一方面蔬聚，當(dāng)?shù)厝藷熛∩儆枚矝]有礦產(chǎn)和動植物資源可待開發(fā)，土地?zé)o更重利用價值墙违，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿艿驼黩摺Ｎ磥恚€需考慮公眾的接受程度诽表。“北山仍是最有希望的一個預(yù)選地唉锌，不過如果處置庫最終決定建在這里，核電站大多分布在東部沿海地區(qū)竿奏，運(yùn)輸安全將非常重要袄简，這就涉及利益和代價的權(quán)衡問題腥放。”王駒說。

實(shí)際上绿语，關(guān)于高放廢物地質(zhì)處置秃症，雖然目前在工程技術(shù)上具備可行性，但對其長期安全性的評估仍存在一些不確定性因素吕粹。其中關(guān)鍵挑戰(zhàn)伍纫，就在于需要處置的時間跨度至少在上萬年以上，而且人類在這方面沒有任何可借鑒的經(jīng)驗(yàn)昂芜。

“比如有很多科學(xué)和技術(shù)問題還有待解決：以現(xiàn)有的地表實(shí)驗(yàn)室條件研究廢物罐的安全性莹规，認(rèn)為它抗腐蝕能力很強(qiáng)，但在一個深部地質(zhì)環(huán)境里泌神，經(jīng)過了上萬年的演化之后良漱，其抗腐蝕性是否仍能得到保證?在上萬年的時間尺度下，放射性核素又會以什么方式在地下水中遷移?遷移到什么地方?”王駒說棠裹。

除了技術(shù)痛點(diǎn)以外忆和，核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所專家在2021年發(fā)表的論文《高水平放射性廢物深地質(zhì)處置法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)探討》中還指出，中國還沒有專門針對高放廢物深地質(zhì)處置制定相關(guān)法律法規(guī)效迹，造成處置責(zé)任不明龟聊、體制機(jī)制不協(xié)調(diào)、頂層規(guī)劃缺失啰蕴、資金籌措與管理制度不完善等問題暑吹，放射性廢物管理嚴(yán)重滯后于核能發(fā)展。

眾所周知的是码承，核電安全問題涉及利益主體眾多凄跑，公眾敏感性強(qiáng)，即使技術(shù)城离、管理炭刺、制度、監(jiān)管等層面的問題解決了娜食，最終制約中國核電發(fā)展的關(guān)鍵煮落，仍要看是否能解決“不要建在我家后院”的“鄰避效應(yīng)”。

中國工程院院士杜祥琬在2018年10月舉辦的“中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇”上說踊谋，在一些地方蝉仇，中國核能發(fā)展遇到了難以被公眾接受的窘境，主要原因是公眾對核電的認(rèn)識有限褪子，未能很好地量淌、客觀公正地認(rèn)識核電骗村，甚至出現(xiàn)被誤導(dǎo)現(xiàn)象嫌褪。

這方面呀枢，芬蘭、瑞典笼痛、法國等歐洲國家的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒裙秋。芬蘭于2021年開始建設(shè)高放廢物永久處置庫。作為全世界第一個擁有處置庫的國家缨伊，其在選址階段就向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)開放了辦公區(qū)域摘刑，并對社區(qū)承諾，如果該地被選中刻坊，他們將獲得否決權(quán)枷恕。等到項(xiàng)目審批時，更是創(chuàng)造了處置庫所在城市七成以上民眾支持的紀(jì)錄易祖。

處置庫位于芬蘭西部的奧爾基洛托島遵艰，這個島上還有芬蘭五座核電站中的三座。這是一片平坦的土地悍写，被松樹覆蓋电摔，三邊與波羅的海接壤。選址最終決定時暴艘，奧爾基洛托島上的小型農(nóng)業(yè)和漁業(yè)社區(qū)接受了該項(xiàng)目稀崔。與此同時，在距離該島車程只有約20分鐘的陸上城鎮(zhèn)勞馬柬沾，人口約 34000人泉剔，也對核安全表示了放心。

瑞典進(jìn)度比芬蘭稍慢一步住秉，處置庫于2020年獲批纽他。此前在建設(shè)地下實(shí)驗(yàn)室階段，瑞典就把其作為與公眾溝通的窗口并對外開放化刻，每年約有12000人前去參觀像捶，其中包括瑞典女王。相反桩砰，美國早在1991年就確定在尤卡山建設(shè)處置庫拓春，但由于內(nèi)華達(dá)州當(dāng)?shù)孛癖姀?qiáng)烈反對，最終國會沒有繼續(xù)撥款亚隅，讓項(xiàng)目擱置至今硼莽。

在王駒看來，“鄰避效應(yīng)”是一個信任問題煮纵，破解出路在于公開透明懂鸵，“我們目前專門有一個課題組研究如何促進(jìn)與公眾的溝通，讓他們更了解處置庫建設(shè)的安全性與必要性行疏。想讓公眾理解我們匆光，首先就要做到兩點(diǎn)：公開和透明套像，并且讓公眾參與決策。”

杜祥琬也建議终息，公眾不僅是科普對象夺巩，還是參與主體，一開始就應(yīng)參與立項(xiàng)的醞釀艺滑、溝通和論證右木，“參與進(jìn)來不是開一個報告會，讓他們當(dāng)聽眾這么簡單跳犹，必須制度化塌卜、法制化、組織化玻冗，形成一種機(jī)制炎殃。”