日前性里，沙特等主要產(chǎn)油國在“歐佩克+”第33次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上決定幻狈，石油產(chǎn)量在8月份數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上每日減產(chǎn)200萬桶。
正在為國內(nèi)高油價(jià)姜架、高通脹發(fā)愁的拜登政府對(duì)此大為惱火悉患，表示要重新審視同沙特的戰(zhàn)略關(guān)系肩钠，并揚(yáng)言采取反制措施碾褂。此后兽间，美沙兩國官員紛紛發(fā)表強(qiáng)硬言論相互指責(zé)。
顯然达迁，隨著阿拉伯石油輸出國組織(OAPEC)公開表態(tài)支持“歐佩克+”的減產(chǎn)決定寇羔，美國與中東產(chǎn)油國的矛盾不斷升級(jí)。
減產(chǎn)增產(chǎn)仔约，美沙斗法
白宮對(duì)“歐佩克+”的減產(chǎn)決定反應(yīng)強(qiáng)烈世荐，拜登迅速表示對(duì)中東產(chǎn)油國感到失望，公開指責(zé)這一“短視”行為是明擺著與俄羅斯“同流合污”舆佩。美參眾兩院多位議員表態(tài)強(qiáng)硬，揚(yáng)言要“停售武器榔晃、減少駐軍”泌榕，以此威脅相關(guān)國家。
面對(duì)不斷升溫的輿論壓力招殊，拜登進(jìn)一步表態(tài)稱气岁，將重新審視美沙關(guān)系，并警告沙特這么做“必有后果”秆候。
對(duì)此浦堪，沙特外交大臣朱拜爾駁斥稱，美國油價(jià)高不是沙特的錯(cuò)刺洒，而是美國壓制自身石油生產(chǎn)的結(jié)果鳖宾。沙特外交部則發(fā)表了長(zhǎng)文聲明，正式回應(yīng)美方的指責(zé)逆航。該聲明還披露了一個(gè)事實(shí)鼎文，美政府高官在“歐佩克+”減產(chǎn)決定宣布前曾多次向沙特方面提出，希望推遲一個(gè)月公布決定因俐。
分析指出拇惋，拜登原本指望通過今年7月的中東之行充足能源供給，在美民眾最為不滿的通脹壓力抹剩、油價(jià)高企等問題上力挽狂瀾撑帖，讓中期選舉天平向民主黨傾斜，即便不能說服沙特和“歐佩克+”放棄減產(chǎn)，至少也要將減產(chǎn)推遲到美中期選舉之后胡嘿。
沙特的這份聲明讓民主黨的“政治算盤”曝光蛉艾，無疑對(duì)民主黨選情造成嚴(yán)重沖擊。
聲明發(fā)出幾個(gè)小時(shí)后灶平，白宮國家安全委員會(huì)發(fā)言人約翰·柯比就做出回應(yīng)伺通，煞有介事地逐條進(jìn)行反駁。美國有線電視新聞網(wǎng)在相關(guān)報(bào)道中直接用“因恐慌而痙攣”來形容白宮面對(duì)“歐佩克+”減產(chǎn)時(shí)的“歇斯底里”帆伯。
美國中期選舉：民主黨處境被動(dòng)
當(dāng)前嫌隆，美國內(nèi)正經(jīng)歷嚴(yán)重通脹，能源價(jià)格居高不下代投，社會(huì)矛盾不斷積聚荷况。而此前，民主黨為拉攏環(huán)保團(tuán)體灾您，不得不限制美國國內(nèi)的頁巖油產(chǎn)能梆甘。面對(duì)這種“望油興嘆”的尷尬局面，拜登政府只能動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備烛辜。
根據(jù)美國能源信息局的數(shù)據(jù)江伴，按照當(dāng)前石油儲(chǔ)備釋放計(jì)劃的進(jìn)度，美戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備到今年第三季度末將跌至3.883億桶臂葫，為1984年3月以來最低水平踢臀。
國際能源信息署曾建議，一國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備量最少需要保持在前一年90天凈進(jìn)口量的水平豆蚀。如果在中斷所有石油進(jìn)口及生產(chǎn)的情況下媚曾，美國當(dāng)前的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備僅僅夠用23.76天。
今年7月抬闷，拜登總統(tǒng)首訪中東妇蛀，頂著輿論壓力“低頭”訪問其誣稱為“賤民”的國家沙特，主要目的就是“求油”笤成。在拜登的親力游說下评架，“歐佩克+”象征性地答應(yīng)每日增產(chǎn)10萬桶，算是對(duì)美國聊勝于無的回應(yīng)疹启。
對(duì)拜登這次“平淡收?qǐng)龉懦獭⒖帐侄鴼w”的中東行，英國國家廣播電臺(tái)評(píng)價(jià)稱喊崖，這表明美國實(shí)力的局限性越來越明顯挣磨，對(duì)中東的影響力在不斷衰減。
“歐佩克+”這一輪每日200萬桶的減產(chǎn)規(guī)模荤懂，是自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來降幅最多的一次茁裙。減產(chǎn)決定推動(dòng)國際油價(jià)迅速飆升塘砸，從70多美元一下漲到90多美元。在民主黨人專注于中期選舉的關(guān)鍵時(shí)刻晤锥，這無疑像是給拜登政府一記響亮的耳光肺沃。
美國中期選舉將在11月8日投票，屆時(shí)眾議院全部435個(gè)議席鬼浮、參議院100個(gè)議席中的35個(gè)將改選樱猬。拜登政府當(dāng)前的支持率僅為40%，選情對(duì)民主黨十分不利全头。一旦共和黨成功控制一院甚至兩院肛巫，拜登政府的權(quán)力將被掣肘。
全球油氣價(jià)格上漲被認(rèn)為是造成美國通脹的重要原因咽露，對(duì)拜登來說衅惠，油氣價(jià)格更是將直接影響選民。減產(chǎn)者只，很可能成為壓倒拜登支持率的“最后一根稻草”哗饭。共和黨人此時(shí)則幸災(zāi)樂禍，一邊嘲諷拜登和民主黨空許“油價(jià)已在掌握中”的承諾蔑懈，一邊指責(zé)拜登政府有意打壓美本土油氣生產(chǎn)琉阱，才導(dǎo)致局面如此被動(dòng)。
“歐佩克+”緣何不懼得罪美國
面對(duì)美國的不斷威脅拐迁，沙特外交部放話表示模聋，“沙特不接受美國發(fā)號(hào)施令”。OAPEC也表態(tài)稱唠亚，“減產(chǎn)是在恰當(dāng)時(shí)間做出的正確決定”。面對(duì)美國壓力持痰，中東產(chǎn)油國態(tài)度為何如此強(qiáng)硬灶搜？
當(dāng)前，中東產(chǎn)油國與美國在國際原油市場(chǎng)上正在形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系工窍。英國《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論稱割卖，“歐佩克+”的減產(chǎn)決定，標(biāo)志著中東產(chǎn)油國與拜登政府的“重大決裂”患雏。
過去幾個(gè)月鹏溯，為應(yīng)對(duì)美國不斷惡化的通脹，美聯(lián)儲(chǔ)激進(jìn)加息淹仑，推高美元指數(shù)持續(xù)走強(qiáng)丙挽，以美元計(jì)價(jià)的國際油價(jià)應(yīng)聲下跌。從這個(gè)意義上講匀借，“歐佩克+”不顧美國壓力大幅減產(chǎn)颜阐，是對(duì)美元定價(jià)大宗商品權(quán)力的一次挑戰(zhàn)盘塘。
事實(shí)上，中東產(chǎn)油國非常擔(dān)心歐佩克組織幾十年努力才建立起的穩(wěn)定定價(jià)體系受到威脅攘霞，所以不愿意在俄烏沖突上以油價(jià)來配合美國制俄告傻。
沙特能源大臣阿卜杜勒-阿齊茲·本·薩勒曼多次表示，“歐佩克+”應(yīng)扮演維護(hù)能源市場(chǎng)穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)力量”虽捺。阿聯(lián)酋能源部長(zhǎng)馬茲魯伊更是明確指出蝠题，“歐佩克+”不想在俄烏沖突上選邊站隊(duì)，該組織只專注于防止油價(jià)暴跌蝎蚣。
半島電視臺(tái)對(duì)此評(píng)論稱殷宴，中東產(chǎn)油國對(duì)美國通過設(shè)置石油出口價(jià)格上限等工具來制裁莫斯科持懷疑態(tài)度，因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來看珍诡，此舉將會(huì)把石油的定價(jià)權(quán)從賣方轉(zhuǎn)移到買方盒蚁。
同時(shí)，產(chǎn)油國也有自己的安全顧慮尼袁。歐佩克成員國印度尼西亞財(cái)政部長(zhǎng)絲莉·穆利亞尼曾就此公開表示陋晒，集體減產(chǎn)是為了阻止美國“操控大宗商品價(jià)格來謀取地緣政治利益”，因?yàn)橐坏┯辛诉@個(gè)先例化焕，誰都可能成為美國的下一個(gè)目標(biāo)萄窜。
“反擊”沙特，美國進(jìn)退兩難
如何“報(bào)復(fù)”沙特撒桨？華盛頓頗費(fèi)思量查刻，卻很難找到有效辦法。
民主黨議員卡納表示凤类，上一屆政府草率地給沙特開出空白支票穗泵，讓他們有了安全感，而拜登政府需要恢復(fù)適當(dāng)?shù)钠胶饷瞻獭Ｃ绤⒆h院外委會(huì)主席梅嫩德茲建議國會(huì)凍結(jié)美國與沙特包括武器銷售在內(nèi)的各層次合作佃延。
然而，美方的強(qiáng)硬似乎只能停留在口頭層面夷磕。民主黨議員的制裁提案很難得到共和黨人的配合履肃，因?yàn)楣埠忘h人更愿意因此坐收中期選舉的漁利。正如阿拉伯海灣國家研究所高級(jí)研究員伊比什所說的那樣坐桩，“華盛頓其實(shí)沒有太多工具來應(yīng)對(duì)減產(chǎn)決定”尺棋。
戰(zhàn)略觀察家認(rèn)為，華盛頓與海灣國家的安全與軍事合作是互利的爬蜜，任何形式的退出都會(huì)讓美國跟對(duì)方一樣“承受痛苦”嗽绑。因此，美國在短期內(nèi)很難使用這些可能反噬自身的政策工具披痕。
其實(shí)蟀腌，停止軍售不僅是對(duì)沙特的懲罰番雀，也會(huì)損害與拜登政府關(guān)系密切的美國國防工業(yè)巨頭們的利益，因?yàn)樯程睾芸赡苷业教娲u家來填補(bǔ)美國武器的空缺抠偏。
“石油換安全”或已失效
“歐佩克+”的減產(chǎn)決定是美國在中東陷入外交困境的一個(gè)縮影阶押。半島電視臺(tái)的報(bào)道指出，減產(chǎn)客觀上是為保護(hù)石油行業(yè)免受全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)的影響鞋剔，但背后也反映出中東地緣政治格局正在發(fā)生深刻變化脱刷。美國與海灣國家關(guān)系的基礎(chǔ)——“石油換安全”或已不再有效。
近年來池躁，美國在阿富汗問題饮码、伊核問題、也門危機(jī)等地區(qū)問題上不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)褒选，令美國與中東盟友之間的互信不斷打折氏篇。中東問題研究員馬哈茂德·阿魯什稱：“中東已經(jīng)不再是美國人在過去幾十年內(nèi)所認(rèn)識(shí)的那個(gè)中東了。”
作為中東唯一的北約成員蹭睡，土耳其在外交選擇上也與美國漸行漸遠(yuǎn)衍菱。美土在庫爾德問題、東地中海油氣開發(fā)等問題上齟齬不斷肩豁。面對(duì)俄烏沖突脊串，土耳其公開反對(duì)制裁俄羅斯。
作為美國在中東地區(qū)的重要盟友清钥，埃及的情況亦是如此琼锋。即使在美西方壓力下，埃及也沒有“入伙”對(duì)俄制裁祟昭，今年7月還同意俄羅斯在埃及建設(shè)核電站發(fā)電機(jī)組缕坎，埃及從俄羅斯的軍購也在持續(xù)擴(kuò)大。
面對(duì)國際格局的深刻變化篡悟，中東國家已普遍認(rèn)識(shí)到念赶，中東不能將自身未來完全寄托于美國，必須提升各自在不受美國干預(yù)的情況下管理沖突的能力恰力，通過建立新的外部伙伴關(guān)系和更廣泛的區(qū)域合作，爭(zhēng)取更多戰(zhàn)略自主性拓酵。
正如馬哈茂德·阿魯什所說：“中東不再是那塊任由美國告知該做什么或者不該做什么的地區(qū)了镰饶。”
