9月21日，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《云南省“十四五”生態(tài)退化地區(qū)綠色發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)的通知城离。

《方案》指出凌红，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳乔蜀、安全高效的現(xiàn)代能源體系啸盲。綜合考慮資源環(huán)境約束、可再生資源消納咱士、能源流轉(zhuǎn)成本等因素立由，做好規(guī)模、布局序厉、通道和市場的銜接锐膜，穩(wěn)步發(fā)展抽水蓄能、風(fēng)電弛房、光伏道盏、生物質(zhì)能源等可再生資源。推動(dòng)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造文捶，分類推動(dòng)項(xiàng)目提效達(dá)標(biāo)荷逞，提升行業(yè)整體能效水平。充分發(fā)揮綠色能源資源優(yōu)勢粹排，發(fā)展綠色鋁颅围、綠色硅等高載能產(chǎn)業(yè)。對(duì)水資源有保證恨搓，成庫條件具備的西疇縣域院促，支持發(fā)展抽水蓄能電站，調(diào)節(jié)電力資源應(yīng)用雳犹，提高電力運(yùn)行質(zhì)量與水平满傍。

穩(wěn)妥有序發(fā)展風(fēng)電。在做好環(huán)境保護(hù)、水土保持和植被恢復(fù)工作的基礎(chǔ)上伞注，穩(wěn)妥推進(jìn)文山市平壩風(fēng)電場項(xiàng)目赐罪。通過加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、提高調(diào)峰能力搜掸、優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行等措施详础，充分挖掘系統(tǒng)消納風(fēng)電能力，實(shí)現(xiàn)就地就近消納酝螃。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展普易。全面推進(jìn)片區(qū)資源節(jié)約和循環(huán)利用，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)疾隙，加快完善文山市城區(qū)及出城高速路充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)畜股。加大新能源和清潔能源汽車推廣應(yīng)用力度，開展綠色運(yùn)輸企業(yè)鸯两、綠色出行創(chuàng)建專項(xiàng)活動(dòng)闷旧，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式钧唐。

原文如下：

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”生態(tài)退化地區(qū)綠色發(fā)展實(shí)施方案的通知

云發(fā)改易地〔2022〕995號(hào)

文山州人民政府忙灼，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳钝侠、省生態(tài)環(huán)境廳该园、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳机错、省水利廳爬范、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局弱匪、省能源局青瀑、省林草局、省鄉(xiāng)村振興局：

根據(jù)國家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十四五”生態(tài)退化地區(qū)綠色發(fā)展實(shí)施方案》萧诫，為統(tǒng)籌做好云南省生態(tài)退化地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作斥难，省發(fā)展改革委牽頭研究制定了《云南省“十四五”生態(tài)退化地區(qū)綠色發(fā)展實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們帘饶，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)蟹梗。

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年9月15日

云南省“十四五”生態(tài)退化地區(qū)綠色發(fā)展實(shí)施方案

根據(jù)國家《“十四五”生態(tài)退化地區(qū)綠色發(fā)展實(shí)施方案》，為抓好西南喀斯特石漠化區(qū)云南片區(qū)(以下簡稱“片區(qū)”)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作疯煮，特制定本實(shí)施方案尚稍。

一、總體要求

（一）基本原則

1.堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先特掀，系統(tǒng)修復(fù)竭珊。遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律人蕊，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快破解生態(tài)退化地區(qū)面臨的突出問題震头，加快修復(fù)受損的自然生態(tài)系統(tǒng)锤镀，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，提升碳匯能力殊青。

2.堅(jiān)持優(yōu)化布局手索，綠色發(fā)展。在嚴(yán)格保護(hù)好自然資源和改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境的前提下酣婶，充分利用片區(qū)的自然資源稟賦唱枝，優(yōu)化國土空間保護(hù)開發(fā)格局，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式和生活方式载碌。

3.堅(jiān)持以人為本猜嘱，生態(tài)富民衅枫。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念嫁艇，堅(jiān)持共同富裕方向，加快改善當(dāng)?shù)鼗竟卜?wù)條件弦撩，努力增加片區(qū)群眾收入步咪，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉益楼，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往猾漫。

4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全機(jī)制感凤。把生態(tài)保護(hù)修復(fù)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌結(jié)合悯周，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制陪竿，積極探索綠水青山就是金山銀山的實(shí)踐創(chuàng)新模式禽翼，不斷增強(qiáng)片區(qū)發(fā)展活力。

（二）實(shí)施范圍

文山州文山市播窒、馬關(guān)縣硫忆、廣南縣、西疇縣挨这、富寧縣袭丛。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，5縣(市)面臨的突出生態(tài)問題得到基本遏制嘹冀，50萬畝深山饲骂、遠(yuǎn)山和輕中度、中度以上石漠化地區(qū)生態(tài)基本修復(fù)朽突，縣城綜合承載能力明顯增強(qiáng)旋逛，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著字瘫，人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，人與自然和諧共生的良性局面基本形成悴碳。

二借街、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)片區(qū)綜合治理

1．加大林草植被保護(hù)和修復(fù)力度

因地制宜采取人工造林種草、退化林修復(fù)灾囊、草原改良听想、森林撫育等多種措施，加強(qiáng)巖溶地區(qū)林草植被的保護(hù)與恢復(fù)马胧，提高森林覆蓋率和草原綜合植被覆蓋度汉买。對(duì)片區(qū)30萬畝的深山、遠(yuǎn)山和中度以上石漠化區(qū)域?qū)嵤┓庥寮梗Y(jié)合補(bǔ)植補(bǔ)播等手段蛙粘，促進(jìn)林草植被有效恢復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性威彰。在片區(qū)20萬畝的輕中度石漠化一般灌木林地出牧、未成林封育地、其他跡地和種植條件相對(duì)較差的坡地歇盼，因地制宜地選擇鄉(xiāng)土樹種舔痕，科學(xué)營造水源涵養(yǎng)、水土保持豹缀、防風(fēng)固沙伯复、環(huán)境保護(hù)等防護(hù)林。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度邢笙，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化啸如，加強(qiáng)重金屬污染和白色污染治理，開展涉企重金屬污染專項(xiàng)整治行動(dòng)越化，分類開展土壤污染治理與修復(fù)影菩。推進(jìn)實(shí)施土地整治9萬畝。積極開展森林經(jīng)營仙茴，提高森林質(zhì)量與生態(tài)功能蛹柔，構(gòu)建健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)签梭。(責(zé)任單位：省林草局电尖、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳稻悴、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳勺帜、省發(fā)展改革委，文山州人民政府)

2．優(yōu)化水土資源配置赫裂，提高土地承載能力

加大流域水環(huán)境綜合治理晤哩，提高流域水土資源利用率寝话。實(shí)施坡改梯及沉沙池、溝道整治侈净、攔沙谷坊壩尊勿、排灌溝渠、蓄水池等水土保持配套措施畜侦，實(shí)現(xiàn)降坡保土元扔，合理攔蓄和利用水資源，充分維護(hù)區(qū)域內(nèi)流域生態(tài)安全旋膳。統(tǒng)籌盤龍河流域干支流及五縣(市)全境澎语，以城市建成區(qū)及重要水源地為先導(dǎo)，近遠(yuǎn)期結(jié)合验懊，由上游向下游擅羞、干流向支流、城市向農(nóng)村逐級(jí)逐步推進(jìn)流域系統(tǒng)治理义图。推進(jìn)馬關(guān)縣健康水流域治理减俏、西疇縣甘塘子小流域治理、廣南縣西洋江流域治理等項(xiàng)目歌溉，對(duì)河道進(jìn)行清淤垄懂、流域濕地及生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與修復(fù)骑晶、徑流區(qū)內(nèi)水土流失進(jìn)行整治痛垛、農(nóng)村點(diǎn)源及面源污染進(jìn)行綜合整治。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳梁促、省水利廳晚簇、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，文山州人民政府)

加大礦山生態(tài)修復(fù)猛屋，最大限度避免和減輕礦山環(huán)境問題食召。有序推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)礦山廢水颗手、粉塵付杰、固體廢棄物等污染綜合防治，最大程度地減輕開發(fā)利用活動(dòng)對(duì)礦山自然生態(tài)環(huán)境的影響和破壞叨连。以盤龍河干流和主要支流迎水面及文山市蚓橡、西疇縣、馬關(guān)縣為重點(diǎn)矛唤，對(duì)片區(qū)內(nèi)廢棄礦山礦區(qū)開展調(diào)查評(píng)估抠佩，通過采取工程治理措施和綠化治理措施相結(jié)合的方式對(duì)老君山等礦區(qū)進(jìn)行綜合治理與生態(tài)修復(fù)，確保礦區(qū)生態(tài)環(huán)境安全怜腊。全力推進(jìn)馬關(guān)縣南北河流域歷史遺留采礦棄渣風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目肺然。(責(zé)任單位：省自然資源廳蔫缸、省生態(tài)環(huán)境廳，文山州人民政府)

加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理际起，實(shí)施片區(qū)山地石漠化綜合治理和水源涵養(yǎng)生態(tài)修復(fù)拾碌。在盤龍河入城段天生橋至灰土寨流域?qū)嵤┥鷳B(tài)治理工程，打造濕地公園街望，使盤龍河攜帶的泥沙得到沉淀倦沧。推進(jìn)廣南縣國家儲(chǔ)備林建設(shè)、西疇縣新桐產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)以及生態(tài)公益林補(bǔ)償它匕、香坪山林場護(hù)站管護(hù)用房建設(shè)展融。實(shí)施流域綜合整治及生態(tài)保護(hù)工程，推進(jìn)文山市老君山水源林生態(tài)修復(fù)工程豫柬，對(duì)幕底河水庫告希、盤龍河、那么果河匯水區(qū)采取封山育林烧给、人工輔助造林促進(jìn)天然更新和人工造林三種形式進(jìn)行植被恢復(fù)燕偶，實(shí)施森林撫育項(xiàng)目3萬畝。(責(zé)任單位：省林草局憔剂、省生態(tài)環(huán)境廳摆螟、省發(fā)展改革委，文山州人民政府)

（二）推動(dòng)片區(qū)綠色發(fā)展

1．優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局

推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)艳拿，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)蒜恶、生活、生態(tài)陷字、安全需要车崔，因地制宜補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力福吩。以產(chǎn)城融合型發(fā)展理念建設(shè)以文山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和古木三七產(chǎn)業(yè)園為載體的復(fù)合型城市新區(qū)述尊。優(yōu)化三七產(chǎn)業(yè)園新城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)以三七為主的中醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扰褒，推動(dòng)新城區(qū)產(chǎn)業(yè)漠哲、科技、人才贮芹、服務(wù)保障集聚發(fā)展罪谢，打造綠色生態(tài)園區(qū)和智慧新城，營造城市新區(qū)活力届谈，達(dá)到“以產(chǎn)興城”枯夜、“以城促產(chǎn)”目的。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委艰山、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳湖雹，文山州人民政府)

2．推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)咏闪，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系摔吏。綜合考慮資源環(huán)境約束鸽嫂、可再生資源消納、能源流轉(zhuǎn)成本等因素征讲，做好規(guī)模据某、布局、通道和市場的銜接诗箍，穩(wěn)步發(fā)展抽水蓄能癣籽、風(fēng)電、光伏滤祖、生物質(zhì)能源等可再生資源筷狼。推動(dòng)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造，分類推動(dòng)項(xiàng)目提效達(dá)標(biāo)走木，提升行業(yè)整體能效水平蛛惜。充分發(fā)揮綠色能源資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色鋁荡减、綠色硅等高載能產(chǎn)業(yè)赞钧。對(duì)水資源有保證，成庫條件具備的西疇縣域搂素，支持發(fā)展抽水蓄能電站凌蝎，調(diào)節(jié)電力資源應(yīng)用，提高電力運(yùn)行質(zhì)量與水平肝庸。(責(zé)任單位：省能源局锡跺、省發(fā)展改革委，文山州人民政府)

因地制宜發(fā)展光伏吓死。鼓勵(lì)有條件的文山市、馬關(guān)縣做大做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)焚寂，因地制宜積極探索“板上發(fā)電普晌，板下種植，板間養(yǎng)殖沧奴，固沙保土”的立體發(fā)展模式痘括，鞏固光伏脫貧工程成果，建立光伏企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姷睦媛?lián)結(jié)機(jī)制滔吠。支持建設(shè)秉烈清水井纲菌、紅甸鄉(xiāng)茂克等光伏項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)文山市整市屋頂分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目疮绷。(責(zé)任單位：省能源局翰舌、省發(fā)展改革委嚣潜，文山州人民政府)

穩(wěn)妥有序發(fā)展風(fēng)電。在做好環(huán)境保護(hù)椅贱、水土保持和植被恢復(fù)工作的基礎(chǔ)上懂算，穩(wěn)妥推進(jìn)文山市平壩風(fēng)電場項(xiàng)目。通過加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)庇麦、提高調(diào)峰能力计技、優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行等措施，充分挖掘系統(tǒng)消納風(fēng)電能力山橄，實(shí)現(xiàn)就地就近消納综非。(責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委傅煎，文山州人民政府)

開發(fā)利用生物質(zhì)資源保蒲。培育綠色生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電敢弟，加快生物技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化贼卿。大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物捅振、林業(yè)剩余物彬率、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物、有機(jī)生活垃圾等為原料的垃圾焚燒發(fā)電怯糠、工業(yè)化沼氣署隔、生物天然氣項(xiàng)目。(責(zé)任單位：省能源局瓦统，文山州人民政府)

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展贿妹。全面推進(jìn)片區(qū)資源節(jié)約和循環(huán)利用，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)金矛，加快完善文山市城區(qū)及出城高速路充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)芯急。加大新能源和清潔能源汽車推廣應(yīng)用力度，開展綠色運(yùn)輸企業(yè)驶俊、綠色出行創(chuàng)建專項(xiàng)活動(dòng)娶耍，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式饼酿。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳榕酒、省發(fā)展改革委、省能源局故俐，文山州人民政府)

3．加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向想鹰，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，充分發(fā)揮和利用生態(tài)資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)和引導(dǎo)片區(qū)因地制宜做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)辑舷，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)喻犁、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和以自然風(fēng)光和民族風(fēng)情為特色的文旅產(chǎn)業(yè)。支持企事業(yè)單位惩妇、社會(huì)組織和個(gè)人到片區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)株汉。

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)品牌農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證撤掀，加大綠色食品狱槽、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記注冊(cè)力度拂谆。打造三七屿帕、黃精、重樓姓纲、紅豆杉等中藥材特色產(chǎn)業(yè)成為綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品盗晓。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)愕啰，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值津霜、休閑價(jià)值和文化價(jià)值，增加農(nóng)戶收入温盅。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳曹撩、省市場監(jiān)管局，文山州人民政府)

高質(zhì)量發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)改耽。以“綠色牡鸥、健康、高端”為方向斑匪，積極發(fā)展果蔬飲料呐籽、米面加工制品、畜禽加工品蚀瘸、食用油狡蝶、調(diào)味品等綠色食品加工業(yè)。重點(diǎn)打造以三七精深加工為重點(diǎn)的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)苍姜、生產(chǎn)牢酵、物流等平臺(tái)和基地建設(shè)，積極拓展“藥衙猪、醫(yī)、養(yǎng)布近、食垫释、游”全產(chǎn)業(yè)鏈，將三七產(chǎn)業(yè)打造成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)“世界三七之都”棵譬、“國際中藥城”和國家級(jí)特色生物資源開發(fā)基地显蝌。積極打造特色花卉苗木基地，加快發(fā)展綠色食品加工業(yè)和民族特色輕工業(yè)唠俄。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳惨浩，文山州人民政府)

融合發(fā)展做強(qiáng)生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)西疇縣香坪山杜戈、馬關(guān)縣鞍馬湖農(nóng)旅融合等項(xiàng)目提檔升級(jí)赫窄，打造精品旅游線路，加快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化拉拨，促進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展臭脯。全力構(gòu)建生態(tài)游憩、康養(yǎng)度假旦坷、城市休閑三大空間谒娩，提升改造盤龍河休閑帶、西山公園庶鸡、鳳凰山公園嵌障。推進(jìn)中國文山國際醫(yī)養(yǎng)度假區(qū)、七都古鎮(zhèn)沈宛、平壩古鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)畦盏，以“花山節(jié)”、“三月三”乔煞、“國際三七節(jié)”為契機(jī)吁朦，打造特色鮮明的健康生活全區(qū)域旅游發(fā)展格局。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳渡贾，文山州人民政府)

（三）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

提升生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力逗宜，加強(qiáng)森林碳匯計(jì)量監(jiān)測水平。積極推進(jìn)片區(qū)國土綠化行動(dòng)空骚，推動(dòng)森林纺讲、河流、湖泊休養(yǎng)生息囤屹，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性熬甚，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。積極拓寬投融資渠道肋坚，探索國家儲(chǔ)備林建設(shè)投融資乡括、信用擔(dān)保等機(jī)制，推廣政府和社會(huì)資本合作模式智厌，加快推進(jìn)國家儲(chǔ)備林建設(shè)诲泌」侔模科學(xué)營造和發(fā)展速豐林、大徑級(jí)用材林和珍稀樹種用材林予裳，修復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境澈渠，培育多功能的混交林和復(fù)層異齡林，增加木材資源儲(chǔ)備芙继，提高木材資源供給能力坞鲁。(責(zé)任單位：省林草局，文山州人民政府)

（四）健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

進(jìn)一步健全和完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制锻碎，實(shí)施對(duì)片區(qū)內(nèi)重要生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能區(qū)重要區(qū)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償萄撇。加快完善片區(qū)市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制侈滚，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制向多元化發(fā)展肺灭。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制磷籍，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型撰绕。健全源頭預(yù)防怔锌、過程控制速妖、損害賠償石勋、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)保機(jī)制晤泌。加快推進(jìn)法治建設(shè)而芥，不斷推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度化和法制化律罢。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局棍丐、省發(fā)展改革委误辑、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，文山州人民政府)

（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

1.落實(shí)環(huán)保制度歌逢。嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)分類管理名錄的規(guī)定巾钉，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線秘案、環(huán)境質(zhì)量底線砰苍、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”等制度，更好地發(fā)揮環(huán)評(píng)制度從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用阱高，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施赚导，保障環(huán)境質(zhì)量。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳赤惊，文山州人民政府)

2.強(qiáng)化施工管理吼旧。在項(xiàng)目建設(shè)中，組織專家科學(xué)論證未舟，采用更加環(huán)保嘶款、節(jié)能的設(shè)計(jì)方案，優(yōu)選各類設(shè)備少烙。施工過程中注重工程安全溃恼，防止和減少環(huán)境污染磅愤，加強(qiáng)工程監(jiān)測預(yù)警及沿線敏感點(diǎn)的環(huán)境跟蹤監(jiān)測梁捉，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保措施追粉，減少各種廢渣、廢水和廢氣及噪聲的產(chǎn)生箍属，做到各類污染物達(dá)標(biāo)排放短硼。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，文山州人民政府)

3.加強(qiáng)技術(shù)革新公上。風(fēng)電自幕、光伏、生物質(zhì)能源發(fā)電等作業(yè)幌扁，應(yīng)積極優(yōu)先選用成熟的科研成果振袋，研發(fā)和使用環(huán)保型催化劑，爭取從根本上減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響憎茂。有害生物防治等活動(dòng)珍语，應(yīng)采用對(duì)生態(tài)環(huán)境影響最小的防治技術(shù)。有關(guān)種植工程中產(chǎn)生的塑料薄膜竖幔、化纖編織袋等廢包裝材料應(yīng)妥善收集板乙、回收利用，并做好土壤環(huán)境跟蹤監(jiān)測拳氢。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳募逞，文山州人民政府)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)馋评。文山州人民政府是片區(qū)綠色發(fā)展的責(zé)任主體和實(shí)施主體放接，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工留特，細(xì)化各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)纠脾。有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)磕秤，加大支持力度乳乌，細(xì)化具體政策措施。各有關(guān)縣(市)負(fù)責(zé)具體任務(wù)的落實(shí)景姓，要積極主動(dòng)作為赴碘，結(jié)合本方案和當(dāng)?shù)貙?shí)際抓好各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。

(二)完善支持政策瘫盹。生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目要做好與《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接鸡视，統(tǒng)籌推進(jìn)任務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)也较。按照事權(quán)與支出相適應(yīng)的原則酒半，加強(qiáng)片區(qū)生態(tài)修復(fù)工作經(jīng)費(fèi)保障薯舆，鼓勵(lì)社會(huì)資本按市場化原則參與生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域，集中開展重大工程建設(shè)晨下，形成資金投入合力累冠。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)拳芹。

(三)嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)估蝇罐。按照國家發(fā)展改革委工作部署，省級(jí)有關(guān)部門和文山州人民政府建立片區(qū)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)成效評(píng)估體系矢勉，結(jié)合各部門職能抓好重點(diǎn)任務(wù)的細(xì)化分解合弥，切實(shí)保障生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。建立健全第三方評(píng)估固蛾、巡查结执、審計(jì)制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督艾凯，加強(qiáng)宣傳報(bào)道献幔，增強(qiáng)輿論監(jiān)督。建立健全項(xiàng)目管理制度览芳，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制斜姥、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制沧竟，規(guī)范工程建設(shè)铸敏，加強(qiáng)工程實(shí)施管理。