國(guó)家發(fā)展改革委在《求是》雜志發(fā)表署名文章《加快構(gòu)建新發(fā)展格局 牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)》聚谁。文章指出，下一步滞诺，要立足新發(fā)展階段形导，完整、準(zhǔn)確习霹、全面貫徹新發(fā)展理念朵耕，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展淋叶，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能阎曹，推動(dòng)形成供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)的良性循環(huán)煞檩。要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量处嫌，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息斟湃、集成電路熏迹、生命健康、腦科學(xué)凝赛、生物育種等前沿領(lǐng)域谊某，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目箕但。

全文如下：

加快構(gòu)建新發(fā)展格局 牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體订岗、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局喇喂，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境囊骆、條件變化作出的重大決策雪奠，是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋，是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段形勢(shì)筏匪、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然要求踪启。習(xí)近平總書(shū)記在2020年4月中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上首次提出構(gòu)建新發(fā)展格局;在黨的十九屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，全面闡釋了構(gòu)建新發(fā)展格局的重大意義慢俄、深刻內(nèi)涵和工作著力點(diǎn);在2021年初的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上茧天，進(jìn)一步對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出系統(tǒng)論述。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述高屋建瓴妄结、統(tǒng)攬全局磨夕，內(nèi)涵豐富、博大精深蔓姚，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分捕虽，開(kāi)拓了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)坡脐，掌握核心要義泄私，切實(shí)貫徹到經(jīng)濟(jì)工作的全過(guò)程和各領(lǐng)域。

一备闲、加快構(gòu)建新發(fā)展格局是主動(dòng)作為的戰(zhàn)略抉擇

加快構(gòu)建新發(fā)展格局是對(duì)我國(guó)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的自覺(jué)把握晌端，明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)恬砂、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略抉擇咧纠。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)新發(fā)展階段的歷史要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)觉既，構(gòu)建新發(fā)展格局“是新發(fā)展階段要著力推動(dòng)完成的重大歷史任務(wù)”惧盹。改革開(kāi)放前乳幸，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主瞪讼，進(jìn)出口占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重很小。改革開(kāi)放以來(lái)特別是加入世界貿(mào)易組織后粹断，我國(guó)加入國(guó)際大循環(huán)殖祈，市場(chǎng)和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發(fā)展模式恼孩，對(duì)我國(guó)快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力粮戈、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)牙硫，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能和國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能均明顯減弱亭圆，我國(guó)依托消費(fèi)升級(jí)街剂、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略柏豆，有效應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)收縮绎弯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，對(duì)外貿(mào)易依存度從2006年峰值67%下降到2021年34.2%这毁，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過(guò)100%版逼。從大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，都是內(nèi)需為主導(dǎo)混闪，主要發(fā)達(dá)國(guó)家都擁有強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)钮隙，2020年美國(guó)和日本對(duì)外貿(mào)易依存度分別為18.3%和25.2%，明顯低于42.1%的世界平均水平属瓣。我國(guó)已開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程载迄，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要奠涌，客觀上都對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)提出更高要求宪巨。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能更好順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)溜畅，依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)捏卓，充分挖掘內(nèi)需潛力，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)慈格，增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展的韌性和潛力怠晴，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措浴捆。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)蒜田，貫徹新發(fā)展理念，必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局选泻，這是歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯共同作用使然冲粤。新發(fā)展理念是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略指引洒唇，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性船遣、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性卸腐。當(dāng)前样呜，各方面對(duì)貫徹新發(fā)展理念已形成高度共識(shí)，實(shí)踐也在不斷深化屿赶。我國(guó)繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件覆珍，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題差机。不平衡纱轨，主要是各地方各領(lǐng)域發(fā)展存在失衡現(xiàn)象耿愈，制約整體水平提升;不充分，主要是我國(guó)要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走倔剩，發(fā)展任務(wù)仍然很重纪尊。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能更好踐行新發(fā)展理念判哥，使創(chuàng)新献雅、協(xié)調(diào)、綠色塌计、開(kāi)放挺身、共享發(fā)展相互協(xié)同、形成合力锌仅，促進(jìn)生產(chǎn)章钾、分配、流通热芹、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)贱傀，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局是應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化的戰(zhàn)略部署伊脓。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)府寒，當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)报腔，世界之變株搔、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯纯蛾。近年來(lái)肌辑，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，大國(guó)博弈日趨激烈留旱，國(guó)際環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜刹造，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流格你，部分國(guó)家內(nèi)顧傾向上升劫欣，2008年國(guó)際金融危機(jī)后全球貿(mào)易增速顯著低于危機(jī)前水平。世紀(jì)疫情和烏克蘭危機(jī)相互交織蔼处，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈紊亂晋挑、大宗商品價(jià)格高企跛孕、能源供應(yīng)緊張等風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)铭能，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局和全球治理體系加速演變。與此同時(shí)舟鲁，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命迅猛推進(jìn)励螺，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖串锁、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局糊探，才能更好把握機(jī)遇钾埂、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，有效化解外部沖擊和外需下降帶來(lái)的影響科平，在各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨褥紫、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力瞪慧、競(jìng)爭(zhēng)力髓考、發(fā)展力、持續(xù)力弃酌。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局是塑造我國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在需要氨菇。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局“是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化妓湘，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策”查蓉。構(gòu)建新發(fā)展格局，是充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)的必然要求榜贴，具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)豌研。從制度層面看，我國(guó)有中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)沈猜，能夠廣泛凝聚共識(shí)，調(diào)動(dòng)各方面積極性猴豁，將有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合湃改，集中力量辦大事，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了制度保證悲碰。從內(nèi)需潛力看丧足，我國(guó)有14億多人口、4億多中等收入群體泻磅，是全球規(guī)模最大蜗胖、最具發(fā)展?jié)摿Φ南M(fèi)市場(chǎng)之一，2021年全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超44萬(wàn)億元煞松，是世界第二大消費(fèi)品市場(chǎng)袄雷。居民消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)空間廣闊，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模還將持續(xù)擴(kuò)張芳争。從供給能力看跑事，我國(guó)儲(chǔ)蓄率對(duì)比主要國(guó)家仍處于較高水平，為擴(kuò)大有效投資懈词、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供了較充裕的資本蛇耀。我國(guó)擁有全球最完整辩诞、規(guī)模最大的工業(yè)體系和完善的配套能力，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家纺涤，500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中有220多種產(chǎn)量是世界第一，擁有1.6億多戶市場(chǎng)主體和1.7億多受過(guò)高等教育或擁有各種專業(yè)技能的人才撩炊。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局外永，才能更好利用大國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的優(yōu)勢(shì)拧咳，提高我國(guó)對(duì)全球要素資源的吸引力象迎、在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)充分發(fā)揮呛踊，釋放巨大而持久的發(fā)展動(dòng)能砾淌。

二、構(gòu)建新發(fā)展格局扎實(shí)推進(jìn)谭网、取得重要進(jìn)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)系統(tǒng)工程卡宛，既要“操其要于上”，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)胚闲，也要“分其詳于下”贪犁，把握工作著力點(diǎn)檀氏。按照黨中央部署要求，各部門(mén)各地方認(rèn)真做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作软架，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出積極步伐纳帽。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略弄讥，科技創(chuàng)新對(duì)新發(fā)展格局的支撐作用不斷增強(qiáng)挣呛。頂層設(shè)計(jì)加快完善。國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃舰绘、“十四五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃、新型基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)葱椭，科技進(jìn)步法完成修訂捂寿，科技體制改革三年攻堅(jiān)方案制定實(shí)施，科技戰(zhàn)略規(guī)劃體系基本形成。第一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)全部完成者蠕，形成56條制度性成果進(jìn)行推廣。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量不斷強(qiáng)化掐松。首批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室完成組建掛牌，體系化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)大磺，整合提升一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)抡句。適度超前布局國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，大設(shè)施建設(shè)運(yùn)行逐步實(shí)現(xiàn)從跟跑向并跑和領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變待榔。區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)取得新進(jìn)展。北京锐锣、上海、粵港澳大灣區(qū)躋身全球科技創(chuàng)新集群前10位缕翁，懷柔、張江械琴、大灣區(qū)叠凸、合肥等綜合性國(guó)家科學(xué)中心加快發(fā)展狰了，區(qū)域科技創(chuàng)新中心布局持續(xù)優(yōu)化滨鼠。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平顯著提升。健全新型舉國(guó)體制乐标，完善“賽馬”、“揭榜掛帥”機(jī)制姚损，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)浑季。大力培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展俩莽，集成電路、新能源汽車(chē)乔遮、新型顯示等重大項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)扮超。

促進(jìn)高水平供需動(dòng)態(tài)平衡蹋肮，經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)卡點(diǎn)有效破除出刷。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化馁龟，建立高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策坷檩、標(biāo)準(zhǔn)却音、統(tǒng)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核等體系矢炼，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建系瓢。持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略辣摘，穩(wěn)定和促進(jìn)居民增收撼由。加快優(yōu)化收入分配格局，2021年居民人均可支配收入超過(guò)3.5萬(wàn)元涵群。完善擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)政策體系狭鳖，消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)盲拐，2021年最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為65.4%三二，新車(chē)銷(xiāo)售量穩(wěn)居全球第一。積極擴(kuò)大有效投資房幌。加大補(bǔ)短板投資力度会刀，有序?qū)嵤?ldquo;十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程。建立推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制膜护，科學(xué)運(yùn)用政策性開(kāi)發(fā)性金融工具掏绍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大配套融資支持，強(qiáng)化土地锭测、用能译命、環(huán)評(píng)等要素保障，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)侦铜。穩(wěn)妥開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)专甩，不斷盤(pán)活存量資產(chǎn)。建設(shè)高效順暢的流通體系钉稍。編制實(shí)施“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃涤躲，加強(qiáng)國(guó)家運(yùn)輸物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)贡未，流通基礎(chǔ)設(shè)施硬件網(wǎng)絡(luò)更加完善种樱。

深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)更加暢通俊卤。加快建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)嫩挤。強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。持續(xù)深化“放管服”改革岂昭，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境约啊。增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力邑遏。加快建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)海外倉(cāng)高質(zhì)量發(fā)展飒晴。2021年我國(guó)商品出口占國(guó)際市場(chǎng)份額的15%威众，貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位不斷增強(qiáng)拙位。高質(zhì)量共建“一帶一路”。截至2022年7月底课枉，中歐班列累計(jì)開(kāi)行近5.8萬(wàn)列属胖、通達(dá)歐洲24個(gè)國(guó)家196個(gè)城市，中巴經(jīng)濟(jì)走廊杆赃、雅萬(wàn)高鐵建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)莲疤。加強(qiáng)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作交流。與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定宣忧，部署建設(shè)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港砍机，打造一系列對(duì)外開(kāi)放的新高地、試驗(yàn)田锤扣，雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作更加深化铭莱。提高國(guó)際化雙向投資水平。推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施遣妥，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目擅编，修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵(lì)外商積極投資中高端制造箫踩、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域爱态，2021年實(shí)際使用外資達(dá)1.15萬(wàn)億元人民幣。

推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展境钟，國(guó)內(nèi)大循環(huán)空間布局更趨優(yōu)化锦担。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升慨削，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展吆豹，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，2021年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比降至2.50理盆。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善痘煤，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)70%。促進(jìn)城市群一體化發(fā)展。出臺(tái)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》衷快，分類推動(dòng)城市群發(fā)展宙橱，有序培育現(xiàn)代化都市圈，提升大中城市功能品質(zhì)贬市，增強(qiáng)小城市發(fā)展活力版掘，構(gòu)建疏密有致、分工協(xié)作劈警、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局昔疆。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革遵盼，推動(dòng)建立以經(jīng)常居住地登記戶口制度谤郑，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)刑映，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市水平。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制翰鬓。京津冀協(xié)同發(fā)展忽畏、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)坟翠、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展赖钞、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，主體功能明顯聘裁、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局加快形成咧虎。

牢牢守住安全發(fā)展底線卓缰，新發(fā)展格局的安全基礎(chǔ)更加鞏固砰诵。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展征唬。毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)防控工作茁彭，落實(shí)助企紓困政策总寒，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康理肺，最大程度穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本盤(pán)摄闸。切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。實(shí)施新一輪全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)妹萨、國(guó)家黑土地保護(hù)工程措瑞，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)育種聯(lián)合攻關(guān)和遺傳改良計(jì)劃逾丑，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。強(qiáng)化能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力嘲孙。持續(xù)優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和布局啤糙，深化煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)。拓展油氣魂姆、礦產(chǎn)資源進(jìn)口來(lái)源锉累，穩(wěn)定與能源資源富集地區(qū)國(guó)家的長(zhǎng)期供應(yīng)關(guān)系，加大國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查力度澜茁。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力猩蓝。補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，壓茬推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)担急，強(qiáng)化重大創(chuàng)新成果迭代應(yīng)用桦闪。打造長(zhǎng)板產(chǎn)業(yè)侠坎，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)实胸，我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的影響力不斷增強(qiáng)他嫡。防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)庐完。嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量钢属，有效處置金融體系長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)门躯，金融資產(chǎn)脫實(shí)向虛勢(shì)頭得到扭轉(zhuǎn)淆党，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制逐步夯實(shí)。

三讶凉、加快推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻懂讯。下一步，我們要立足新發(fā)展階段褐望，完整搬雳、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念锤观，加快構(gòu)建新發(fā)展格局特棕，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能迟赶，推動(dòng)形成供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)的良性循環(huán)杈夜。

加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)盹组，加快科技自立自強(qiáng)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)弓呵、塑造我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵哄避。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略茉漂、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略誉简、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略碉就，完善國(guó)家創(chuàng)新體系闷串，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)瓮钥。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量烹吵，瞄準(zhǔn)人工智能碉熄、量子信息肋拔、集成電路锈津、生命健康凉蜂、腦科學(xué)琼梆、生物育種等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性茎杂、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位溺联，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化捻境，突出支持應(yīng)用型科技研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化吝殖。健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，持續(xù)激發(fā)人才創(chuàng)新活力炸鹅。

加快培育完整內(nèi)需體系伟杂。形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐饮噪，也是大國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)所在名挪。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)膏姨，推動(dòng)形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)绵笆。拓展有效投資空間，加快政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金投放时鸵，全面加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期工作，有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施厅瞎。加快推進(jìn)一批論證成熟的交通、水利和簸、能源等項(xiàng)目彭雾，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)锁保。鞏固和發(fā)揮航天薯酝、超算、新能源身诺、高鐵領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)抄囚，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資霉赡，持續(xù)激發(fā)民間投資活力幔托。促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)加快恢復(fù)穴亏，落實(shí)擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)政策措施细周，鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展綠色建材、綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新谒酌，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合遮结，培育壯大智慧零售尼送、智慧旅游等新業(yè)態(tài)新模式曾负。

加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)垄减。制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈所系稻猜，是立國(guó)之本牙枕、強(qiáng)國(guó)之基坦康。要把產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力放在更加重要的位置，著力打造自主可控滞欠、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。發(fā)揮好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保鏈穩(wěn)鏈等機(jī)制作用仑撞，持續(xù)暢通交通物流。優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局隧哮，健全產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移相關(guān)機(jī)制桶良，支持中西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境沮翔。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程陨帆，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群采蚀，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)疲牵、智能制造、生命健康榆鼠、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)軌道交通规倚、電力裝備河美、新能源评贫、通信設(shè)備等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)殊划。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化枕调。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)登徐，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的必然要求堪锌。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重哟笨，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略朵令。夯實(shí)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)羊捧，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積炊豪，及時(shí)做好化肥凌箕、良種、農(nóng)藥等農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)工作牵舱。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)缺虐、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程高氮。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系慧妄、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系塞淹，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展∽锕科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件茶踪，持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平杉源。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略教叽，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略墙哲，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制愁逝。

加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革爪辟。全面深化改革同貫徹新發(fā)展理念敷忠、構(gòu)建新發(fā)展格局緊密關(guān)聯(lián)。要深入貫徹落實(shí)全面深化改革部署荚砍，做到系統(tǒng)集成崎北、協(xié)同高效四洗。加快建設(shè)高效規(guī)范松招、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)每庆，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)筐带。完善宏觀調(diào)控政策體系，強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)伦籍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化帖鸦、內(nèi)外均衡芝薇。繼續(xù)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，推進(jìn)能源作儿、鐵路、電信攻锰、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革晾嘶，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境娶吞，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)变擒。扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)逐嗅，深化“放管服”改革蹂甥，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管菊车。為資本設(shè)置“紅綠燈”虚缘，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，支持和引導(dǎo)資本健康發(fā)展您奶。

加快建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。構(gòu)建新發(fā)展格局是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)晋鼓，不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)。要堅(jiān)持更大范圍摘链、更寬領(lǐng)域羔仅、更深層次對(duì)外開(kāi)放，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)沉桌、兩種資源，促進(jìn)國(guó)際合作算吩，實(shí)現(xiàn)互利共贏，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平。持續(xù)深化商品蔼夜、服務(wù)兼耀、資金求冷、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放瘤运，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制尽超、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放梧躺。落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策措施似谁，開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)遣惊，支持跨境電商钓赛、海外倉(cāng)等發(fā)展渠盅。扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)勃说、海南自由貿(mào)易港建設(shè)供辰。加大吸引外資力度痒塞，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地梢苍，持續(xù)完善外資安全審查機(jī)制。深化雙邊诲有、多邊、區(qū)域合作药封，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展嚼债，保障中歐班列穩(wěn)定暢通運(yùn)行吠谢。

加快提高人民生活品質(zhì)。提高人民生活品質(zhì)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)囊卜，也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)。要著力補(bǔ)齊民生短板栅组，破解民生難題，兜牢民生底線玉掸，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感刃麸、幸福感、安全感司浪。把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要位置，精心謀劃共同富裕頂層設(shè)計(jì)啊易，出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)堤酿，著力促進(jìn)居民增收，發(fā)展壯大中等收入群體镇评，推動(dòng)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度藤侦，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策樊何，推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，持續(xù)落實(shí)助企紓困政策跪晕，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作啄崖。健全多層次社會(huì)保障體系笙吠，完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度醇樱，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌侍上。增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力郎哭，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化他匪，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系夸研，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，完善住房保障體系亥至。

加快提升安全發(fā)展能力。牢牢守住安全發(fā)展這條底線姐扮，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障絮供。要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全壤靶，及時(shí)妥善處置各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)缚俏。健全石油贮乳、天然氣忧换、煤炭、電力等能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系饥猴，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度屉胳，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，保障國(guó)家糧食安全残宽。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力父吧。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位秉唇，因城施策用足用好政策工具箱，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展漆勉。保持金融市場(chǎng)總體穩(wěn)定，切實(shí)防范化解財(cái)政金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)温鸽。