8月30日钳砰，河南省人民政府辦公廳印發(fā)關于促進煤電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知∏⒁В《通知》明確提出，合理認定煤電機組新增調(diào)峰容量倚务，推動新能源項目通過市場化方式優(yōu)先購買煤電企業(yè)調(diào)峰資源橙围，用于配套新能源項目開發(fā)，增加煤電企業(yè)收益着逐。
促進煤電與新能源融合發(fā)展崔赌。落實國家關于推動煤炭和新能源優(yōu)化組合的部署要求，積極推進煤電與新能源深度融合耸别。鼓勵煤電企業(yè)參與新能源項目開發(fā)健芭，在新能源指標分配、納入項目建設庫秀姐、列入年度開發(fā)方案時給予傾斜;支持煤電企業(yè)開展多能互補和源網(wǎng)荷儲一體化項目試點建設及符合條件的風電慈迈、光伏項目建設。
文件原文如下：
河南省人民政府辦公廳
關于促進煤電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知
豫政辦〔2022〕80號
各省轄市人民政府省有，濟源示范區(qū)痒留、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
為深入貫徹黨中央蠢沿、國務院決策部署及省委伸头、省政府工作要求，確保全省電力安全穩(wěn)定供應舷蟀，支持煤電企業(yè)紓困解難恤磷，促進煤電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意戈勾，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一俯态、優(yōu)化電力調(diào)度機制
(一)提升煤電機組利用效率。建立更加高效精準的電力調(diào)度機制元八，優(yōu)化煤電機組啟停方式玻桶，在嚴格限制“拉閘限電”、保障電力熱力安全穩(wěn)定供應前提下聪萨，最大程度減少煤電機組旋轉備用假盼，提高在運煤電機組運行負荷率，提升煤電機組運行的安全性與經(jīng)濟性盘另。
(二)提高重點機組發(fā)電小時數(shù)惋探。完善節(jié)能減排電力調(diào)度制度和電力市場化交易機制秃停，支持60萬千瓦及以上高效清潔機組、民生供熱機組等重點機組能發(fā)多發(fā)抗海、能發(fā)盡發(fā)丹伙，最大程度提高重點機組發(fā)電利用小時數(shù)，持續(xù)提高重點機組的經(jīng)濟效益葫羡。
二恼五、保障電煤量價穩(wěn)定
(一)保障電煤安全供應。穩(wěn)妥釋放省內(nèi)煤炭產(chǎn)能哭懈，加快省內(nèi)大型儲煤基地建設灾馒，完善省級儲煤基地應急儲備機制。支持國內(nèi)大型煤炭企業(yè)參與省內(nèi)煤炭產(chǎn)供儲銷體系建設遣总。嚴格落實煤電企業(yè)煤炭中長期合同全覆蓋要求睬罗，加強履約監(jiān)管，確保全省電煤安全平穩(wěn)供應旭斥。
(二)引導煤炭價格在合理區(qū)間運行容达。落實國家完善煤炭市場價格形成機制改革精神，引導省內(nèi)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格在合理區(qū)間運行垂券。根據(jù)煤炭市場價格監(jiān)測和成本調(diào)查情況花盐，動態(tài)調(diào)整煤炭價格合理區(qū)間。加強電煤市場合同價格調(diào)控監(jiān)管圆米，依法及時查處價格違法違規(guī)行為，維護良好價格秩序啄栓。
三娄帖、疏導電力熱力成本
(一)執(zhí)行國家燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價政策卜判。燃煤發(fā)電電量全部進入電力市場仔省，通過市場交易在“基準價+上下浮動”的范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價，上下浮動原則上不超過20%红集。不得干預在規(guī)定范圍內(nèi)合理浮動的市場交易電價。公布我省高耗能企業(yè)名單条稍，落實高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮不超過20%限制的規(guī)定。
(二)合理疏導供熱成本悟惰。推動工業(yè)供熱實行市場化定價，取消工業(yè)供熱定價限制估曾，形成由供需雙方協(xié)商的市場化定價機制粪世。在保障冬季供暖前提下馆义，開展居民采暖成本核查胁塞，合理調(diào)整居民采暖價格，建立煤啸罢、熱價聯(lián)動機制编检，疏導煤價上漲造成的供暖成本增加伺糠。妥善解決熱費拖欠問題蒙谓，支持熱費提前支付训桶，確保熱電企業(yè)正常運營累驮。
四舵揭、化解經(jīng)營資金壓力
(一)完善煤電調(diào)峰收益機制谤专。加強外電參與調(diào)峰輔助服務研究，推動外電充分參與我省電網(wǎng)調(diào)峰午绳，通過多種方式補償煤電企業(yè)調(diào)峰損失。合理認定煤電機組新增調(diào)峰容量拦焚，推動新能源項目通過市場化方式優(yōu)先購買煤電企業(yè)調(diào)峰資源瘫骏，用于配套新能源項目開發(fā)荣吻，增加煤電企業(yè)收益哭夺。
(二)落實財政金融稅收支持政策。支持煤電企業(yè)積極爭取專項再貸款等政策押辽。完善金融機構扶持煤電企業(yè)政策措施卷撞，對符合條件的煤電企業(yè)在授信等級、貸款利率等方面加大支持力度饵忙。引導金融機構及時滿足煤電企業(yè)合理融資需求盐文，降低企業(yè)融資成本;對符合條件的煤電企業(yè)給予貸款展期和續(xù)貸支持，不得盲目限貸岖疲、抽貸咏摔、斷貸。落實支持煤電企業(yè)紓困解難的“減极阴、退愧增、緩”稅措施，確保稅費優(yōu)惠應享盡享钥屈、增值稅留抵退稅應退盡退悟民、符合條件的困難煤電企業(yè)緩稅應緩盡緩坝辫。
五、加強體制機制創(chuàng)新
(一)建立煤電聯(lián)營合作機制射亏。支持省內(nèi)外有實力的大型煤炭企業(yè)(儲煤基地)通過股權合作近忙、戰(zhàn)略合作等方式，與煤電企業(yè)開展煤電聯(lián)營智润，建立長期穩(wěn)定及舍、安全有序的電煤供需關系。支持國家骨干煤炭企業(yè)和山西窟绷、陜西锯玛、內(nèi)蒙古等省份大型煤炭企業(yè)，與我省煤電企業(yè)通過資本融合兼蜈、相互持股攘残、兼并重組等方式合資建設煤電項目或開展煤電資源整合为狸，實現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營歼郭。
(二)促進煤電與新能源融合發(fā)展。落實國家關于推動煤炭和新能源優(yōu)化組合的部署要求臭膊，積極推進煤電與新能源深度融合。鼓勵煤電企業(yè)參與新能源項目開發(fā)栏赋，在新能源指標分配俭整、納入項目建設庫、列入年度開發(fā)方案時給予傾斜;支持煤電企業(yè)開展多能互補和源網(wǎng)荷儲一體化項目試點建設及符合條件的風電仙衩、光伏項目建設妄由。
(三)推動存量煤電企業(yè)優(yōu)化升級。結合煤電機組退城進郊(園)插凳，支持煤電企業(yè)實施“以大代小”和“以新?lián)Q舊”等容量替代建設颓蛀，提高煤電機組單機容量境薪、運行參數(shù)姥胳、能效和污染物排放水平。結合電力供需情況合理把握改造時序好啸，兼顧安全贵健、技術和經(jīng)濟目標，統(tǒng)籌推動煤電企業(yè)節(jié)能降碳改造渊季、靈活性改造朋蔫、供熱改造“三改聯(lián)動”，實現(xiàn)煤電機組優(yōu)化升級却汉。
(四)加快電力市場化改革驯妄。探索建立調(diào)頻輔助服務市場機制荷并，支持煤電機組參與調(diào)頻輔助服務，獲取合理的調(diào)頻補償收益;持續(xù)推進煤電上網(wǎng)電價市場化改革青扔，建立能漲能跌的電價形成機制源织，靈活反映電力供需形勢和成本變化，挖掘煤電機組頂峰發(fā)電能力微猖，在保障供應的同時谈息，增加煤電機組營收能力。
六凛剥、確保政策落實到位
省發(fā)展改革委要牽頭統(tǒng)籌推動全省煤電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展侠仇。省工業(yè)和信息化廳犁珠、財政廳逻炊、河南銀保監(jiān)局、省稅務局瓢身、電力公司等單位要立足職責分工，細化政策措施跋章。各省轄市政府，濟源示范區(qū)枕泽、航空港區(qū)管委會要完善配套政策，確保落實落地掰站。省電網(wǎng)企業(yè)要嚴守電力保供安全底線，做好電力調(diào)度與交易工作涧谓。各煤電企業(yè)要主動作為，積極紓困解難瑟捺，確保完成電力保供任務，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展瓶堕。
河南省人民政府辦公廳
2022年8月23日
