8月11日，中國南方電網(wǎng)有限責任公司發(fā)布《關于成立廣州可再生能源發(fā)展結(jié)算服務有限公司的通知》赊锚，為助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標屉栓，按照《國家發(fā)展改革委 財政部 國務院國資委關于授權設立北京舷蒲、廣州可再生能源發(fā)展結(jié)算服務有限公司統(tǒng)籌解決可再生能源發(fā)電補貼問題的復函》要求，研究成立廣州可再生能源發(fā)展結(jié)算服務有限公司友多。

根據(jù)文件牲平，廣州可再生能源公司是政府授權、南方電網(wǎng)牽頭設立锥约，承擔可再生能源補貼資金管理業(yè)務帖奠，并按市場化運作的特殊目的公司。其設立原則是承擔政策性業(yè)務侮搭，在財政撥款基礎上创邦，補貼資金缺口按照市場化原則通過專項融資解決比紫，并與電網(wǎng)輸配電業(yè)務隔離。

文件明確丝您，廣州可再生能源公司主要職責包括負責南方電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)可再生能源發(fā)電補貼的月度需求匯總統(tǒng)計蕾捣，編制月度資金需求計劃，并對補貼資金缺口開展專項融資但珍。負責補貼資金缺口專項融資日常管理工作齐寻，包括與金融機構開展融資合同談判和起草、債券發(fā)行绎术、到期兌付刨吸、信息披露、信用評級等材诽。以及開展可再生能源發(fā)電項目補貼清單審核底挫、年度需求匯總統(tǒng)計、編制年度資金需求預算岳守，協(xié)助向財政部申請補貼資金凄敢、落實補貼的監(jiān)督核查等等。

通過南方電網(wǎng)本次發(fā)布的文件來看湿痢，由電網(wǎng)公司牽頭組織進行可再生能源補貼缺口專項融資的解決方案已明確涝缝，并已經(jīng)在逐步落地。

事實上譬重，可再生能源補貼拖欠一直是新能源行業(yè)的“老大難”問題拒逮。根據(jù)有關資料統(tǒng)計，截止到2021年底臀规，我國可再生能源補貼拖欠資金已經(jīng)達到4000億元滩援。為解決補貼拖欠問題，2020年以后市場曾多次傳聞由南方電網(wǎng)塔嬉、國家電網(wǎng)組織玩徊，以發(fā)行債券的方式解決可再生能源補貼。

2021年谨究，財政部針對相關問題的復函中也明確要審慎研究加快發(fā)行綠色債券解決補貼拖欠的建議写寄，將積極配合有關部門研究制定支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策，大力發(fā)展綠色金融烟瞳，督促引導銀行保險機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務纽材。

此前，中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秦海巖曾撰文《秦海巖：發(fā)行債券徹底解決可再生能源補貼支付滯后問題》表示航娩，風光全面平價意味著解決補貼拖欠問題的最佳時機已經(jīng)到來敛纺。一方面，補貼需求的總盤子已經(jīng)封口，需要補貼的項目數(shù)量已經(jīng)收口虹体，單個項目補貼資金也采取了收口辦法;另一方面钓藏，疫情后時代的綠色復蘇計劃提供了契機。

在秦海巖看來碱暗，由電網(wǎng)作為融資主體瘤褒，一是作為特大型央企炮姑，電網(wǎng)公司具備雄厚的實力和良好的社會信用杖户，加上政府支持作備書，可充分提振市場對債券的信心检痰，有利于支撐較大的債券發(fā)行規(guī)模包归，并做到低成本融資，從而降低債券利率铅歼。

二是國網(wǎng)公司具備債券資金使用的便利性和技術手段公壤。國網(wǎng)公司是可再生能源電力收購和電價結(jié)算、電費收取(包括可再生能源電價附加的收取)的主體椎椰∠梅可再生能源補貼也是由財政劃撥國網(wǎng)后，由國網(wǎng)支付給發(fā)電企業(yè)慨飘。

實際上确憨，補貼拖欠問題一定程度上影響了我國新能源電站投資的市場格局。因補貼拖欠瓤的，部分新能源開發(fā)商背負大量應收賬款休弃，影響現(xiàn)金流，嚴重導致資金鏈斷裂圈膏，出現(xiàn)金融違約風險塔猾。發(fā)電企業(yè)、設備企業(yè)稽坤、零部件企業(yè)間的三角債現(xiàn)象也屢見不鮮永炭，影響企業(yè)正常經(jīng)營，且抬升了可再生能源發(fā)電成本土嚼。隨著補貼拖欠時間的延長魏桅，越來越多的民營企業(yè)退出了電站投資領域，尤其是2018年531之后处淘，超過70%的地面電站被轉(zhuǎn)移到了央國企手中睡硫。據(jù)了解，部分新能源電站裝機較大的投資企業(yè)被拖欠補貼高達數(shù)百億元栈眉，有行業(yè)人士表示趣闹，“也就只有國有企業(yè)才擔負得起”。

2022年5月榛架，李克強總理主持召開國務院常務會議時提出確保能源供應箍负，在前期支持基礎上烂辟，再向中央發(fā)電企業(yè)撥付500億元可再生能源補貼，支持煤電企業(yè)紓困麦回。

此次通過電網(wǎng)公司牽頭設立專門機構解決補貼拖欠問題哨叙，也將為我國新能源行業(yè)這場由來已久的“詬病”做一個終結(jié)。同時也將極大的充裕央企的流動資金缤谎，改善資產(chǎn)負債情況抒倚，這對于行業(yè)來說無疑是一大利好。但同時坷澡，近期正在緊鑼密鼓推行的補貼核查亦讓投資企業(yè)有苦難言托呕。經(jīng)過核查之后，最終發(fā)放補貼資金或?qū)⑴c實際測算結(jié)果大相徑庭频敛，對于持有新能源電站資產(chǎn)的上市公司來說项郊，風險猶在。

具體文件見下：