電力體制改革是我國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，黨中央、國務(wù)院一直高度重視，電力市場化改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，經(jīng)歷了“從無到有”的歷程菲宴，主要包括三個發(fā)展階段。

第一階段：廠網(wǎng)分開奠定電力市場基礎(chǔ)趋急。從20世紀(jì)90年代初開始喝峦，我國電力工業(yè)進(jìn)行了以引入市場競爭機制為主要內(nèi)容的電力管理體制與運營模式重大改革。2002年國務(wù)院發(fā)布《電力體制改革方案》呜达，明確了“廠網(wǎng)分開姚垂、主輔分離、輸配分開槽脑、競價上網(wǎng)”四大改革任務(wù)障氛，拉開電力體制改革序幕。經(jīng)過10余年發(fā)展魔辉，逐步形成發(fā)電主體多元化競爭格局磨再。

第二階段：新一輪電力體制改革構(gòu)建電力市場體系借倘。2014年6月阀霸，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議提出“四個革命、一個合作”(即消費革命枣象、供給革命屠剥、技術(shù)革命、體制革命舶舅，全方位加強國際合作)的基本要求莫彩。隨后，全面深入推進(jìn)市場化改革奸闽、貫徹落實能源革命新戰(zhàn)略的新一輪電力體制改革方案逐漸醞釀成熟琼牧。2015年，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》確定了“三放開哀卫、一獨立巨坊、三強化”的改革路徑以及“管住中間撬槽、放開兩頭”的體制架構(gòu)，提出區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié)趾撵，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)開展有效競爭侄柔，培育獨立的市場主體。新一輪電力體制改革以來占调，我國電力市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)暂题，市場化交易電量比重大幅提升，初步構(gòu)建了主體多元究珊、競爭有序的電力交易市場體系薪者，有效促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置和可再生能源規(guī)模化發(fā)展剿涮。

第三階段：“雙碳”目標(biāo)的提出開啟電力市場化改革新篇章啸胧。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是推動能源高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是加快建設(shè)能源強國的必經(jīng)之路幔虏，電力市場要發(fā)揮對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用鲫础。2021年11月中央全面深化改革委員會第二十二次會議指出，要健全多層次統(tǒng)一電力市場體系奥徒，加快建設(shè)國家電力市場嫉卵。2022年，國家發(fā)展改革委吐捞、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》移卢，標(biāo)志著電力市場化改革新篇章開啟。

2015年新一輪電力體制改革以來吹蜡，按照“先試驗涩凑、后總結(jié)、再推廣”的原則锤衡，我國電力市場化改革不斷深化宜掏，逐步構(gòu)建了以中長期交易為“壓艙石”、輔助服務(wù)市場為“調(diào)節(jié)器”试郎、現(xiàn)貨試點為“試驗田”的電力市場體系惹虏。

一是保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。全國市場化交易電量規(guī)模大幅提升泻帮，由2016年的1萬億千瓦時增加到2021年的3.8萬億千瓦時精置，占全社會用電量的45.5%。在去冬今春能源保供中锣杂，中長期市場保供應(yīng)穩(wěn)定脂倦、輔助服務(wù)市場保系統(tǒng)運行安全、應(yīng)急調(diào)度交易保突發(fā)處置的市場機制發(fā)揮了重要作用元莫。其中赖阻，中長期市場“壓艙石”作用凸顯贝淤，2021年年度、月度交易電量超95%政供，有效穩(wěn)定了電力供需;輔助服務(wù)市場“調(diào)節(jié)器”功能進(jìn)一步提升播聪，挖掘調(diào)峰能力超9000萬千瓦，保障了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行;應(yīng)急調(diào)度支援作用有效發(fā)揮布隔，累計開展跨省跨區(qū)應(yīng)急調(diào)度200余次离陶，支援電量近100億千瓦時。實踐證明衅檀，市場化機制是在既有系統(tǒng)條件下招刨，優(yōu)化配置資源、挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力的最有效手段倾氮，優(yōu)先用足用好市場機制配置資源的理念形成共識匣酸。

二是促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。2021年英甜，全國可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模歷史性突破10億千瓦卡撤，水電、風(fēng)電埃灿、光伏裝機均超3億千瓦企亮，海上風(fēng)電裝機規(guī)模躍居世界第一位，可再生能源發(fā)電量達(dá)2.48萬億千瓦時绝开，占全社會用電量的29.8%讶里，新能源年發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時大關(guān)。市場化機制是促進(jìn)清潔能源并網(wǎng)消納的重要舉措剑督，清潔能源參與市場交易規(guī)模持續(xù)增加谆精，2021年全國通過市場化方式消納清潔能源7215億千瓦時。其中菠食，通過輔助服務(wù)市場挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力超9000萬千瓦浮笔，年均促進(jìn)清潔能源增發(fā)電量1000億千瓦時，發(fā)電企業(yè)獲得收益253億元起宽，有效促進(jìn)了火電靈活性改造洲胖，為促進(jìn)清潔能源消納和推動煤電轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了關(guān)鍵支撐。

三是降低全社會用電成本坯沪。目前，全國已建立北京擒滑、廣州兩個區(qū)域電力交易中心和33個省(區(qū)腐晾、市)電力交易中心，形成了相對獨立丐一、公平規(guī)范的市場交易平臺藻糖，累計注冊市場主體46.7萬家淹冰。電力供需較為寬松時期，市場機制通過有效競爭釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能巨柒，2016年以來累計為實體經(jīng)濟降低用電成本4700多億元樱拴。電力供需較為緊張時期，市場機制是疏導(dǎo)燃料上漲成本最直接洋满、快速的渠道晶乔，2022年一季度參與直接交易的煤電企業(yè)成交均價為0.4478元/千瓦時，較基準(zhǔn)價上漲0.0678元/千瓦時居然，漲幅為17.84%奖肋，比電網(wǎng)企業(yè)代理購電燃煤電價漲幅提高2.5個百分點，為發(fā)電企業(yè)增收450多億元郑喊。通過公平有效的市場機制提高系統(tǒng)運行效率遣拔、實現(xiàn)經(jīng)濟調(diào)度，對降低全社會用電成本發(fā)揮了重要作用阎臂。

今年是落實“十四五”規(guī)劃以及“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵之年嘶刚，電力市場要向“從有到優(yōu)”升級，發(fā)揮對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用贺勿。

首先盲赚，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場體系。進(jìn)一步規(guī)范各層次電力市場秩序肛英，健全中長期膘椿、現(xiàn)貨交易和輔助服務(wù)交易有機銜接的電力市場體系;深化市場機制，降低市場主體制度性交易成本林索，打破省間壁壘笙隙，提高大范圍資源配置效率;加快電力市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系框架坎缭，統(tǒng)一與市場相關(guān)的名詞概念竟痰、數(shù)據(jù)口徑和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

其次掏呼，進(jìn)一步完善電力市場功能坏快。持續(xù)推動電力中長期交易，發(fā)揮其平衡長期供需憎夷、穩(wěn)定市場預(yù)期的基礎(chǔ)作用;積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)莽鸿，引導(dǎo)現(xiàn)貨市場更好發(fā)現(xiàn)電力實時價格，準(zhǔn)確反映電能供需關(guān)系;完善深化電力輔助服務(wù)市場拾给，豐富交易品種祥得，健全價格形成機制，更好體現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)性資源的市場價值;培育多元競爭的市場主體蒋得，推動工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場级及，有序推動新能源參與市場交易乒疏。

再次，加強市場交易秩序監(jiān)管饮焦。督促市場成員嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策善薪，遵守市場交易規(guī)則，完善交易組織流程甫蚊，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)代理購電行為;夯實市場運營機構(gòu)主體責(zé)任由瞒，加強對市場運營情況的監(jiān)控分析，做好電力電量平衡和信息披露工作眼厕。