2022年《政府工作報(bào)告》提出镇饺，積極擴(kuò)大有效投資性谬，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，政府投資更多向民生項(xiàng)目?jī)A斜。今年上半年，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長6.1%，有效投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大硼砰。投資資金從哪里來?投向哪些項(xiàng)目?
加大投資力度！
今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元欣硼。強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向夺刑，堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”分别，合理擴(kuò)大使用范圍遍愿，支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資，開工一批具備條件的重大工程耘斩、新型基礎(chǔ)設(shè)施淌影、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目。
中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元圈喻。政府投資更多向民生項(xiàng)目?jī)A斜脾韧，加大社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。
對(duì)金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爸见，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度聂突，并建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單對(duì)接機(jī)制敷裁。
運(yùn)用政策性、開發(fā)性金融工具言刨，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元泌景，用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過全部資本金的50%焦伸，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋坑匆。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司等發(fā)揮長期資金優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)水利服筋、水運(yùn)跌褂、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度午磁。
注重投資有效性尝抖！
發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。投資要注重有效性迅皇，既及時(shí)果斷決策實(shí)施牵署、不貽誤時(shí)機(jī)，又不搞大水漫灌喧半、不能“蘿卜快了不洗泥”。
加快中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目實(shí)施青责，督促地方加快專項(xiàng)債使用挺据。
以市場(chǎng)化方式用好政策性開發(fā)性金融工具，支持的項(xiàng)目要符合“十四五”等規(guī)劃脖隶，既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)扁耐，主要投向交通、能源产阱、物流婉称、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，不得用于土地儲(chǔ)備和彌補(bǔ)地方財(cái)政收支缺口等构蹬。
項(xiàng)目要條件成熟甩幔、有效益、能盡快發(fā)揮作用祠喻，競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)要完全靠市場(chǎng)化發(fā)展栽乘。有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制要繼續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，開辟綠色通道藤瞪、實(shí)行并聯(lián)審批挚粱，依法依規(guī)加快辦理用地用能環(huán)評(píng)等手續(xù)，在確保工程質(zhì)量前提下在三季度盡快形成更多實(shí)物工作量媳把。
重點(diǎn)投資這些項(xiàng)目惊柱！
圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。建設(shè)重點(diǎn)水利工程樱凄、綜合立體交通網(wǎng)标炭、重要能源基地和設(shè)施，加快城市燃?xì)夤艿澜砑住⒔o排水管道等管網(wǎng)更新改造涕克，完善防洪排澇設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)悬襟。
水利工程：2022年再開工一批已納入規(guī)劃衅码、條件成熟的項(xiàng)目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水脊岳、骨干防洪減災(zāi)逝段、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程割捅。上半年奶躯，新開工重大水利工程項(xiàng)目22項(xiàng)，完成水利建設(shè)投資4449億元亿驾，均創(chuàng)歷史新高嘹黔。
交通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施：對(duì)沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通網(wǎng)工程，加強(qiáng)資源要素保障莫瞬，優(yōu)化審批程序儡蔓，抓緊推動(dòng)上馬實(shí)施，確保應(yīng)開盡開疼邀、能開盡開喂江。支持中國國家鐵路集團(tuán)有限公司發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造沛野，在完成今年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上莱腾，進(jìn)一步加強(qiáng)金融等政策支持，再新增完成新改建農(nóng)村公路3萬公里含话、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程3萬公里途陵、改造農(nóng)村公路危橋3000座。年內(nèi)再開工一批國家高速公路聯(lián)通茂钠、省際公路瓶頸路段暢通抒崖、內(nèi)河水運(yùn)通道建設(shè)、港口功能提升等工程弃净。
能源項(xiàng)目 ：推動(dòng)能源領(lǐng)域基本具備條件今年可開工的重大項(xiàng)目盡快實(shí)施婉烈。發(fā)揮煤炭的主體能源作用。通力合作優(yōu)化煤炭企業(yè)生產(chǎn)绩罩、項(xiàng)目建設(shè)等核準(zhǔn)審批政策巩蕊，落實(shí)地方穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任聪磁，充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能。通過核增產(chǎn)能塑验、擴(kuò)產(chǎn)瞎暑、新投產(chǎn)等，今年新增煤炭產(chǎn)能3億噸与帆。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金沙江龍盤等水電項(xiàng)目前期研究論證和設(shè)計(jì)優(yōu)化工作了赌。加快推動(dòng)以沙漠、戈壁玄糟、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)勿她，近期抓緊啟動(dòng)第二批項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排大型風(fēng)光電基地建設(shè)項(xiàng)目用地用林用草用水阵翎，按程序核準(zhǔn)和開工建設(shè)基地項(xiàng)目逢并、煤電項(xiàng)目和特高壓輸電通道。重點(diǎn)布局一批對(duì)電力系統(tǒng)安全保障作用強(qiáng)郭卫、對(duì)新能源規(guī)目沉模化發(fā)展促進(jìn)作用大、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)優(yōu)越的抽水蓄能電站贰军，加快條件成熟項(xiàng)目開工建設(shè)玻蝌。加快推進(jìn)張北至勝利、川渝主網(wǎng)架交流工程词疼，以及隴東至山東摇致、金上至湖北直流工程等跨省區(qū)電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃和前期工作。對(duì)經(jīng)過多年準(zhǔn)備和全面評(píng)估審查柒谈、已納入國家規(guī)劃的浙江三門、山東海陽咖自、廣東陸豐三個(gè)核電新建機(jī)組項(xiàng)目予以核準(zhǔn)胖辨。
城市燃?xì)夤艿溃涸谌婷宄鞘腥細(xì)狻⒐┧撇场⑴潘锘佟⒐岬裙艿览匣赂脑斓讛?shù)的基礎(chǔ)上，加快開展城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞅撼В瑥氐紫踩[患让多。2022年抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批老化更新改造項(xiàng)目。
城市地下綜合管廊：指導(dǎo)各地在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設(shè)扫钝，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干顶食、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)刁祸，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)熄阻。加快明確入廊收費(fèi)政策斋竞，多措并舉解決投融資受阻問題，推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目秃殉。
在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施坝初、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上钾军，適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域鳄袍，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍吏恭。
穩(wěn)定民間投資拗小！
在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與攻關(guān)砸泛。
2022年新增支持500家左右專精特新“小巨人”企業(yè)十籍。
鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)唇礁。
在“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程和國家明確的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域勾栗，選擇一批示范項(xiàng)目吸引民間資本參與。已確定的交通盏筐、水利等項(xiàng)目要加快推進(jìn)幌侧，在招投標(biāo)中對(duì)民間投資一視同仁，并盡快推出以工代賑具體措施规学。
深化“放管服”改革整栏。提高民間投資手續(xù)辦理效率，將大項(xiàng)目納入地方重點(diǎn)項(xiàng)目庫并加強(qiáng)用地等保障橡周。各地要保護(hù)民間投資合法權(quán)益碗昭，嚴(yán)格履行政策承諾。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展膊向，支持民間資本發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資体笨。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采用續(xù)貸、展期等支持民間投資糙娃。對(duì)符合條件的項(xiàng)目提供政府性融資擔(dān)保烧啊。抓緊推出面向民間投資的不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營企業(yè)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股憎抡。
盤活存量資產(chǎn)端杂！
重點(diǎn)盤活存量規(guī)模較大、當(dāng)前收益較好或增長潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)性湿，包括交通纬傲、水利、清潔能源肤频、保障性租賃住房嘹锁、水電氣熱等市政設(shè)施葫录、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區(qū)领猾、倉儲(chǔ)物流米同、旅游、新型基礎(chǔ)設(shè)施等摔竿。
統(tǒng)籌盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合的項(xiàng)目資產(chǎn)面粮，包括綜合交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園等继低。
有序盤活長期閑置但具有較大開發(fā)利用價(jià)值的項(xiàng)目資產(chǎn)熬苍，包括老舊廠房、文化體育場(chǎng)館和閑置土地等袁翁，以及國有企業(yè)開辦的酒店柴底、餐飲、療養(yǎng)院等非主業(yè)資產(chǎn)盔雷。
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)健康發(fā)展牺闪。進(jìn)一步提高推薦、審核效率篱汤，鼓勵(lì)更多符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目發(fā)行上市扼漓。
規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)。鼓勵(lì)具備長期穩(wěn)定經(jīng)營性收益的存量項(xiàng)目采用PPP模式盤活存量資產(chǎn)铃越，提升運(yùn)營效率和服務(wù)水平醒屠。
