工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署俄占，加快推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型管怠，切實做好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動方案》缸榄，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃渤弛，制定本實施方案。

一 總體要求

(一)指導(dǎo)思想碰凶。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)暮芭，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想欲低，按照黨中央、國務(wù)院決策部署畜晰，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)砾莱，立足新發(fā)展階段，完整凄鼻、準(zhǔn)確腊瑟、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局唠陈，堅定不移實施制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略僚尚，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，堅持系統(tǒng)觀念锭泼，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排原堂、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)焦凶、政府和市場的關(guān)系斗退，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以重點行業(yè)達(dá)峰為突破叁垫，著力構(gòu)建綠色制造體系菠昼，提高資源能源利用效率克导，推動數(shù)字化智能化綠色化融合，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給脯砚，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展肪斗。

(二)工作原則。

統(tǒng)籌謀劃魁胁，系統(tǒng)推進共螺。堅持在保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全龟虎、滿足合理消費需求的同時璃谨，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過程，積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰各項任務(wù)鲤妥，統(tǒng)籌推動各行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型佳吞。

效率優(yōu)先，源頭把控棉安。堅持把節(jié)約能源資源放在首位底扳，提升利用效率，優(yōu)化用能和原料結(jié)構(gòu)贡耽，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)衷模，加強產(chǎn)業(yè)間耦合鏈接，推進減污降碳協(xié)同增效蒲赂，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗阱冶，從源頭減少二氧化碳排放。

創(chuàng)新驅(qū)動滥嘴，數(shù)字賦能能眠。堅持把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力，強化技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新捍陌，推進重大低碳技術(shù)工藝裝備攻關(guān)糖窃，強化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)字化智能化賦能綠色化颁究。

政策引領(lǐng)烦优，市場主導(dǎo)。堅持雙輪驅(qū)動丢袁，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用萤掷，更好發(fā)揮政府作用，健全以碳減排為導(dǎo)向的激勵約束機制却坦，充分調(diào)動企業(yè)積極性裂瘤，激發(fā)市場主體低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。

(三)總體目標(biāo)。

“十四五”期間薇雳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進展疚筋，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)足绅，研發(fā)捷绑、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品氢妈，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ)粹污。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%首量，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度壮吩，重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。

“十五五”期間加缘，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化鸭叙，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降拣宏，努力達(dá)峰削峰沈贝，在實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強化碳中和能力，基本建立以高效勋乾、綠色宋下、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系帕侦。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰岖酸。

二 重點任務(wù)

(四)深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級磷砌，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展殃秽，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

1.構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局瞳州。貫徹落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，推進京津冀卧袄、長江經(jīng)濟帶寒护、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)纸谤、黃河流域等重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接潭鞭。落實石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，科學(xué)確定東中西部產(chǎn)業(yè)定位讲稀，合理安排建設(shè)時序汤笋。引導(dǎo)有色金屬等行業(yè)產(chǎn)能向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。鼓勵鋼鐵砚哗、有色金屬等行業(yè)原生與再生龙助、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞新一代信息技術(shù)蛛芥、生物技術(shù)提鸟、新能源、新材料仅淑、高端裝備称勋、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天涯竟、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)赡鲜，打造低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進制造業(yè)集群。(國家發(fā)展改革委庐船、工業(yè)和信息化部银酬、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委醉鳖、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展捡硅。采取強有力措施，對高耗能高排放低水平項目實行清單管理剪炮、分類處置讶瘩、動態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)把高耗能高排放低水平項目準(zhǔn)入關(guān)藤门，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查欺划、環(huán)境影響評價，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價酒尝，嚴(yán)格項目審批邦碾、備案和核準(zhǔn)。全面排查在建項目迫手，對不符合要求的高耗能高排放低水平項目按有關(guān)規(guī)定停工整改坠袄。科學(xué)評估擬建項目舒搬，對產(chǎn)能已飽和的行業(yè)要按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能耻债，對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)要按照國家布局和審批備案等要求對標(biāo)國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)疤信。(國家發(fā)展改革委吩猴、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.優(yōu)化重點行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模口猜。修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄负溪。嚴(yán)格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃川抡、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策辐真，加強重點行業(yè)產(chǎn)能過剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)，加快化解過剩產(chǎn)能猖腕。完善以環(huán)保拆祈、能耗、質(zhì)量倘感、安全放坏、技術(shù)為主的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標(biāo)準(zhǔn)實施老玛，持續(xù)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能淤年。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部蜡豹、生態(tài)環(huán)境部蛙陆、市場監(jiān)管總局、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.推動產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范摄李。強化能源买鹊、鋼鐵、石化化工墅萌、建材筑卑、有色金屬、紡織肄酬、造紙等行業(yè)耦合發(fā)展陈售，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，實施鋼化聯(lián)產(chǎn)显憾、煉化一體化伦颠、林漿紙一體化、林板一體化件塌。加強產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū)協(xié)同布局侮杆，減少中間產(chǎn)品物流量。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)漱凝、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動景图，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需碉哑、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”亮蒋、“以化固碳”示范項目扣典。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委贮尖、國家能源局笛粘、國家林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)深入推進節(jié)能降碳。

把節(jié)能提效作為滿足能源消費增長的最優(yōu)先來源湿硝，大幅提升重點行業(yè)能源利用效率和重點產(chǎn)品能效水平薪前，推進用能低碳化、智慧化关斜、系統(tǒng)化示括。

1.調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。重點控制化石能源消費痢畜，有序推進鋼鐵叛始、建材、石化化工轴及、有色金屬等行業(yè)煤炭減量替代绣坛，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工，促進煤炭分質(zhì)分級高效清潔利用塑渤。有序引導(dǎo)天然氣消費巢的，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣增長。推進氫能制儲輸運銷用全鏈條發(fā)展饱舆。鼓勵企業(yè)嘴符、園區(qū)就近利用清潔能源，支持具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲能”等自備電廠数辱、自備電源建設(shè)彪御。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部初藐、生態(tài)環(huán)境部筋顽、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.推動工業(yè)用能電氣化。綜合考慮電力供需形勢乍恐，拓寬電能替代領(lǐng)域评疗，在鑄造、玻璃茵烈、陶瓷等重點行業(yè)推廣電鍋爐百匆、電窯爐、電加熱等技術(shù)呜投，開展高溫?zé)岜眉有佟⒋蠊β孰姛醿δ苠仩t等電能替代，擴大電氣化終端用能設(shè)備使用比例仑荐。重點對工業(yè)生產(chǎn)過程1000℃以下中低溫?zé)嵩催M行電氣化改造雕拼。加強電力需求側(cè)管理纵东，開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建，示范推廣應(yīng)用相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品啥寇，提升消納綠色電力比例偎球，優(yōu)化電力資源配置。(國家發(fā)展改革委辑甜、工業(yè)和信息化部躺涝、生態(tài)環(huán)境部窿侈、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)献凫。增強源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動庭授，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏炫瘤、分散式風(fēng)電蝉徒、多元儲能、高效熱泵枷配、余熱余壓利用认寓、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，推進多能高效互補利用物少，促進就近大規(guī)模高比例消納可再生能源奉量。加強能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，因地制宜推廣園區(qū)集中供熱东著、能源供應(yīng)中樞等新業(yè)態(tài)笼糙。加快新型儲能規(guī)模化應(yīng)用铲瞎。(國家發(fā)展改革委拳喘、工業(yè)和信息化部、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.加快實施節(jié)能降碳改造升級颤绕。落實能源消費強度和總量雙控制度幸海，實施工業(yè)節(jié)能改造工程。聚焦鋼鐵奥务、建材物独、石化化工、有色金屬等重點行業(yè)氯葬，完善差別電價挡篓、階梯電價等綠色電價政策，鼓勵企業(yè)對標(biāo)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進值或國際先進水平帚称，加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用官研。推動制造業(yè)主要產(chǎn)品工藝升級與節(jié)能技術(shù)改造，不斷提升工業(yè)產(chǎn)品能效水平闯睹。在鋼鐵阀参、石化化工等行業(yè)實施能效“領(lǐng)跑者”行動肝集。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部蛛壳、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.提升重點用能設(shè)備能效。實施變壓器牢簸、電機等能效提升計劃骨矗，推動工業(yè)窯爐、鍋爐渺类、壓縮機烛储、風(fēng)機、泵等重點用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造升級累换。重點推廣稀土永磁無鐵芯電機棺玫、特大功率高壓變頻變壓器、三角形立體卷鐵芯結(jié)構(gòu)變壓器待插、可控?zé)峁苁焦?jié)能熱處理爐竭撇、變頻無極變速風(fēng)機、磁懸浮離心風(fēng)機等新型節(jié)能設(shè)備捷妥。(國家發(fā)展改革委你义、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.強化節(jié)能監(jiān)督管理摩潮。持續(xù)開展國家工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察况既，制定節(jié)能監(jiān)察工作計劃，聚焦重點企業(yè)组民、重點用能設(shè)備棒仍，加強節(jié)能法律法規(guī)、強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查臭胜，依法依規(guī)查處違法用能行為莫其，跟蹤督促、整改落實庇楞。健全省榜配、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系吕晌，開展跨區(qū)域交叉執(zhí)法蛋褥、跨級聯(lián)動執(zhí)法。全面實施節(jié)能診斷和能源審計睛驳，鼓勵企業(yè)采用合同能源管理烙心、能源托管等模式實施改造。發(fā)揮重點領(lǐng)域中央企業(yè)乏沸、國有企業(yè)引領(lǐng)作用淫茵，帶頭開展節(jié)能自愿承諾牡科。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部师莫、國務(wù)院國資委桂喂、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)積極推行綠色制造。

完善綠色制造體系狮消，深入推進清潔生產(chǎn)成揍，打造綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)搪古、綠色低碳供應(yīng)鏈冻款，通過典型示范帶動生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型。

1.建設(shè)綠色低碳工廠赁霉。培育綠色工廠筝赶，開展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用。實施綠色工廠動態(tài)化管理谬碱，強化對第三方評價機構(gòu)監(jiān)督管理舰桑，完善綠色制造公共服務(wù)平臺。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳年度發(fā)展報告遥倦。引導(dǎo)綠色工廠進一步提標(biāo)改造谤绳，對標(biāo)國際先進水平，建設(shè)一批“超級能效”和“零碳”工廠袒哥。(工業(yè)和信息化部缩筛、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈堡称。支持汽車瞎抛、機械、電子却紧、紡織桐臊、通信等行業(yè)龍頭企業(yè)，在供應(yīng)鏈整合晓殊、創(chuàng)新低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用断凶，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計、原料采購巫俺、生產(chǎn)认烁、運輸、儲存柿癞、使用来鸟、回收處理的全過程，加快推進構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系哩讶，推動供應(yīng)鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展甲祖。鼓勵“一鏈一策”制定低碳發(fā)展方案劈产，發(fā)布核心供應(yīng)商碳減排成效報告。鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)加快鐵路專用線和管道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鞍伟，推動優(yōu)化大宗貨物運輸方式和廠內(nèi)物流運輸結(jié)構(gòu)卡涮。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部秀吧、生態(tài)環(huán)境部饼簸、交通運輸部、商務(wù)部遗挚、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)吊磕。通過“橫向耦合勃犬、縱向延伸”，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條挎狸，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用能源資源綜合利用生產(chǎn)模式扣汪，推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用锨匆，實施園區(qū)“綠電倍增”工程崭别。到2025年，通過已創(chuàng)建的綠色工業(yè)園區(qū)實踐形成一批可復(fù)制恐锣、可推廣的碳達(dá)峰優(yōu)秀典型經(jīng)驗和案例茅主。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部土榴、生態(tài)環(huán)境部诀姚、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.促進中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化中小企業(yè)資源配置和生產(chǎn)模式玷禽，探索開展綠色低碳發(fā)展評價赫段，引導(dǎo)中小企業(yè)提升碳減排能力。實施中小企業(yè)綠色發(fā)展促進工程矢赁，開展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)糯笙，在低碳產(chǎn)品開發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域培育專精特新“小巨人”蹈瑟。創(chuàng)新低碳服務(wù)模式夯铡，面向中小企業(yè)打造普惠集成的低碳環(huán)保服務(wù)平臺，助推企業(yè)增強綠色制造能力圾峭。(工業(yè)和信息化部嚎蛀、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.全面提升清潔生產(chǎn)水平。深入開展清潔生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證堤谴，推動鋼鐵缰畦、建材确列、石化化工、有色金屬肥稠、印染我昵、造紙、化學(xué)原料藥玫桅、電鍍芬角、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝哭振、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能彻秆、節(jié)水、節(jié)材结闸、減污唇兑、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。清潔生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證結(jié)果作為差異化政策制定和實施的重要依據(jù)桦锄。(國家發(fā)展改革委扎附、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟结耀。

優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)留夜，充分發(fā)揮節(jié)約資源和降碳的協(xié)同作用，通過資源高效循環(huán)利用降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放图甜。

1.推動低碳原料替代碍粥。在保證水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，推廣高固廢摻量的低碳水泥生產(chǎn)技術(shù)具则，引導(dǎo)水泥企業(yè)通過磷石膏即纲、鈦石膏、氟石膏博肋、礦渣低斋、電石渣、鋼渣刹震、鎂渣司逗、粉煤灰等非碳酸鹽原料制水泥。推進水泥窯協(xié)同處置垃圾衍生可燃物环自。鼓勵有條件的地區(qū)利用可再生能源制氫改佛，優(yōu)化煤化工、合成氨辰襟、甲醇等原料結(jié)構(gòu)遵奇。支持發(fā)展生物質(zhì)化工，推動石化原料多元化。鼓勵依法依規(guī)進口再生原料杏恍。(國家發(fā)展改革委轮昧、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部胆狐、商務(wù)部熟排、市場監(jiān)管總局、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.加強再生資源循環(huán)利用虱而。實施廢鋼鐵筏餐、廢有色金屬、廢紙牡拇、廢塑料魁瞪、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡惠呼。延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條佩番，促進鋼鐵、銅罢杉、鋁、鉛贡歧、鋅滩租、鎳、鈷利朵、鋰律想、鎢等高效再生循環(huán)利用。研究退役光伏組件绍弟、廢棄風(fēng)電葉片等資源化利用的技術(shù)路線和實施路徑霸碰。圍繞電器電子、汽車等產(chǎn)品郁表，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度匣描。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設(shè)。(國家發(fā)展改革委罕腿、科技部桶眠、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部看群、交通運輸部沦煤、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局涯锅、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.推進機電產(chǎn)品再制造寇祈。圍繞航空發(fā)動機、盾構(gòu)機、工業(yè)機器人勋崇、服務(wù)器等高值關(guān)鍵件再制造憋庙，打造再制造創(chuàng)新載體。加快增材制造川梅、柔性成型疯兼、特種材料、無損檢測等關(guān)鍵再制造技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用贫途。面向交通吧彪、鋼鐵、石化化工等行業(yè)機電設(shè)備維護升級需要丢早，培育50家再制造解決方案供應(yīng)商姨裸，實施智能升級改造。加強再制造產(chǎn)品認(rèn)定怨酝，建立自愿認(rèn)證和自我聲明結(jié)合的產(chǎn)品合格評定制度傀缩。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部农猬、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.強化工業(yè)固廢綜合利用赡艰。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵地方開展資源利用評價斤葱。支持尾礦慷垮、粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固廢規(guī)陌锪化高值化利用徽榄，加快全固廢膠凝材料、全固廢綠色混凝土等技術(shù)研發(fā)推廣闲耿。深入推動工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)胰薪，探索形成基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和固廢特點的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。到2025年减组，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%蓄士，2030年進一步提升至62%。(國家發(fā)展改革委哆卓、科技部椅豆、工業(yè)和信息化部、財政部蛀蜀、生態(tài)環(huán)境部沽叠、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)加快工業(yè)綠色低碳技術(shù)變革报斗。

推進重大低碳技術(shù)菊榨、工藝运杭、裝備創(chuàng)新突破和改造應(yīng)用，以技術(shù)工藝革新函卒、生產(chǎn)流程再造促進工業(yè)減碳去碳辆憔。

1.推動綠色低碳技術(shù)重大突破。部署工業(yè)低碳前沿技術(shù)研究报嵌，實施低碳零碳工業(yè)流程再造工程虱咧，研究實施氫冶金行動計劃。布局“減碳去碳”基礎(chǔ)零部件锚国、基礎(chǔ)工藝腕巡、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、低碳顛覆性技術(shù)研究血筑，突破推廣一批高效儲能绘沉、能源電子、氫能豺总、碳捕集利用封存车伞、溫和條件二氧化碳資源化利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。推動構(gòu)建以企業(yè)為主體喻喳，產(chǎn)學(xué)研協(xié)作关读、上下游協(xié)同的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新體系。(國家發(fā)展改革委巍坦、科技部茅铺、工業(yè)和信息化部抑驹、生態(tài)環(huán)境部昵诅、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.加大綠色低碳技術(shù)推廣力度。發(fā)布工業(yè)重大低碳技術(shù)目錄瘩穆，組織制定技術(shù)推廣方案和供需對接指南尸饵，促進先進適用的工業(yè)綠色低碳新技術(shù)、新工藝苔寝、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用谈跛。以水泥、鋼鐵感憾、石化化工、電解鋁等行業(yè)為重點阻桅，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關(guān)鍵技術(shù)嫂沉，推進生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備改造，減少工業(yè)過程溫室氣體排放输瓜。鼓勵各地區(qū)瓦胎、各行業(yè)探索綠色低碳技術(shù)推廣新機制。(國家發(fā)展改革委尤揣、科技部敛意、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.開展重點行業(yè)升級改造示范蝇莲。圍繞鋼鐵胶勾、建材、石化化工闭腊、有色金屬、機械哀呕、輕工、紡織等行業(yè)支捍，實施生產(chǎn)工藝深度脫碳拭秃、工業(yè)流程再造、電氣化改造抗稿、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術(shù)示范工程蔓献。鼓勵中央企業(yè)、大型企業(yè)集團發(fā)揮引領(lǐng)作用基公，加大在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用上的投資力度幅慌，形成一批可復(fù)制可推廣的技術(shù)經(jīng)驗和行業(yè)方案。以企業(yè)技術(shù)改造投資指南為依托胰伍，聚焦綠色低碳編制升級改造導(dǎo)向計劃。(國家發(fā)展改革委酸休、科技部、工業(yè)和信息化部吠式、生態(tài)環(huán)境部抽米、國務(wù)院國資委云茸、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)主動推進工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型是目。

推動數(shù)字賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型么鹊，強化企業(yè)需求和信息服務(wù)供給對接勇震，加快數(shù)字化低碳解決方案應(yīng)用推廣尼摩。

1.推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合惜荐。利用大數(shù)據(jù)用缔、第五代移動通信(5G)赠粘、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)扶踊、云計算郎任、人工智能舶治、數(shù)字孿生等對工藝流程和設(shè)備進行綠色低碳升級改造霉猛。深入實施智能制造，持續(xù)推動工藝革新瘫辩、裝備升級伐厌、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化邑丰。在鋼鐵伺免、建材、石化化工橘抵、有色金屬等行業(yè)加強全流程精細(xì)化管理胎汁，開展綠色用能監(jiān)測評價究勺，持續(xù)加大能源管控中心建設(shè)力度酱劫。在汽車、機械回梧、電子狱意、船舶详囤、軌道交通镐作、航空航天等行業(yè)打造數(shù)字化協(xié)同的綠色供應(yīng)鏈该贾。在家電、紡織肘认、食品等行業(yè)發(fā)揮信息技術(shù)在個性化定制逐点、柔性生產(chǎn)饭里、產(chǎn)品溯源等方面優(yōu)勢健乾，推行全生命周期管理煌害。推進綠色低碳技術(shù)軟件化封裝芦惧。開展新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范耙替。(國家發(fā)展改革委俗扇、科技部铜幽、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.建立數(shù)字化碳管理體系除抛。加強信息技術(shù)在能源消費與碳排放等領(lǐng)域的開發(fā)部署。推動重點用能設(shè)備上云上平臺颤陶，形成感知肿功、監(jiān)測卸矾、預(yù)警填庄、應(yīng)急等能力，提升碳排放的數(shù)字化管理圈机、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同莉歼、智能化管控水平火架。促進企業(yè)構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)計量只搁、監(jiān)測氢惋、分析體系骚亿。打造重點行業(yè)碳達(dá)峰碳中和公共服務(wù)平臺来屠，建立產(chǎn)品全生命周期碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫囚请。加強對重點產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量監(jiān)測預(yù)警痕豺，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力努辛。(國家發(fā)展改革委甚庇、工業(yè)和信息化部葵嗦、生態(tài)環(huán)境部陆拐、市場監(jiān)管總局英品、國家統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”段直。鼓勵電信企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)加強合作溶诞，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)鸯檬、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，統(tǒng)籌共享低碳信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源螺垢，為生產(chǎn)流程再造喧务、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同枉圃、跨領(lǐng)域配給等提供數(shù)據(jù)支撐功茴。聚焦能源管理、節(jié)能降碳等典型場景孽亲，培育推廣標(biāo)準(zhǔn)化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案和工業(yè)APP坎穿，助力行業(yè)和區(qū)域綠色化轉(zhuǎn)型。(國家發(fā)展改革委返劲、工業(yè)和信息化部玲昧、國務(wù)院國資委、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三 重大行動

(十)重點行業(yè)達(dá)峰行動篮绿。

聚焦重點行業(yè)孵延，制定鋼鐵、建材羽剪、石化化工茸例、有色金屬等行業(yè)碳達(dá)峰實施方案，研究消費品殴燃、裝備制造偷逆、電子等行業(yè)低碳發(fā)展路線圖，分業(yè)施策、持續(xù)推進卤索，降低碳排放強度豺这，控制碳排放量。

1.鋼鐵歼虽。嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換和項目備案、環(huán)境影響評價愧鹊、節(jié)能評估審查等相關(guān)規(guī)定而灸，切實控制鋼鐵產(chǎn)能。強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同惩赊，構(gòu)建清潔能源與鋼鐵產(chǎn)業(yè)共同體电湘。鼓勵適度穩(wěn)步提高鋼鐵先進電爐短流程發(fā)展。推進低碳煉鐵技術(shù)示范推廣鹅经。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)寂呛，提高高強高韌、耐蝕耐候瘾晃、節(jié)材節(jié)能等低碳產(chǎn)品應(yīng)用比例贷痪。到2025年，廢鋼鐵加工準(zhǔn)入企業(yè)年加工能力超過1.8億噸蹦误，短流程煉鋼占比達(dá)15%以上劫拢。到2030年，富氫碳循環(huán)高爐冶煉强胰、氫基豎爐直接還原鐵舱沧、碳捕集利用封存等技術(shù)取得突破應(yīng)用，短流程煉鋼占比達(dá)20%以上偶洋。(國家發(fā)展改革委熟吏、科技部、工業(yè)和信息化部玄窝、生態(tài)環(huán)境部蒲龟、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局讼崔、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.建材犯渣。嚴(yán)格執(zhí)行水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策产歧，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能甥轿。加快全氧、富氧品庞、電熔等工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用绿相，推廣水泥高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨、低阻旋風(fēng)預(yù)熱器篷低、浮法玻璃一窯多線郊纱、陶瓷干法制粉等節(jié)能降碳裝備。到2025年其种，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平下降3%以上臼蔼。到2030年，原燃料替代水平大幅提高藤树，突破玻璃熔窯窯外預(yù)熱浴滴、窯爐氫能煅燒等低碳技術(shù)，在水泥岁钓、玻璃升略、陶瓷等行業(yè)改造建設(shè)一批減污降碳協(xié)同增效的綠色低碳生產(chǎn)線，實現(xiàn)窯爐碳捕集利用封存技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范屡限。(國家發(fā)展改革委品嚣、科技部、工業(yè)和信息化部钧大、生態(tài)環(huán)境部翰撑、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.石化化工啊央。增強天然氣额嘿、乙烷、丙烷等原料供應(yīng)能力劣挫，提高低碳原料比重册养。合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模。推廣應(yīng)用原油直接裂解制乙烯险悲、新一代離子膜電解槽等技術(shù)裝備修梭。開發(fā)可再生能源制取高值化學(xué)品技術(shù)。到2025年专勇，“減油增化”取得積極進展纸级，新建煉化一體化項目成品油產(chǎn)量占原油加工量比例降至40%以下，加快部署大規(guī)模碳捕集利用封存產(chǎn)業(yè)化示范項目客洁。到2030年描刹，合成氣一步法制烯烴、乙醇等短流程合成技術(shù)實現(xiàn)規(guī)墓咐啵化應(yīng)用婆崔。(國家發(fā)展改革委、科技部革襟、工業(yè)和信息化部十卖、生態(tài)環(huán)境部卓您、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局俘伤、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.有色金屬浙炼。堅持電解鋁產(chǎn)能總量約束，研究差異化電解鋁減量置換政策唯袄，防范銅弯屈、鉛、鋅恋拷、氧化鋁等冶煉產(chǎn)能盲目擴張资厉，新建及改擴建冶煉項目須符合行業(yè)規(guī)范條件，且達(dá)到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進值梅掠。實施鋁用高質(zhì)量陽極示范、銅锍連續(xù)吹煉店归、大直徑豎罐雙蓄熱底出渣煉鎂等技改工程阎抒。突破冶煉余熱回收、氨法煉鋅消痛、海綿鈦顛覆性制備等技術(shù)且叁。依法依規(guī)管理電解鋁出口，鼓勵增加高品質(zhì)再生金屬原料進口秩伞。到2025年逞带，鋁水直接合金化比例提高到90%以上，再生銅烟渴、再生鋁產(chǎn)量分別達(dá)到400萬噸吱台、1150萬噸，再生金屬供應(yīng)占比達(dá)24%以上差按。到2030年苦爸，電解鋁使用可再生能源比例提至30%以上。(國家發(fā)展改革委聋账、科技部瑟扁、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部毕察、國務(wù)院國資委匹氯、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.消費品。造紙行業(yè)建立農(nóng)林生物質(zhì)剩余物回收儲運體系库绩，研發(fā)利用生物質(zhì)替代化石能源技術(shù)重抑，推廣低能耗蒸煮、氧脫木素峡蓖、寬壓區(qū)壓榨职鸟、污泥余熱干燥等低碳技術(shù)裝備盟步。到2025年，產(chǎn)業(yè)集中度前30位企業(yè)達(dá)75%躏结，采用熱電聯(lián)產(chǎn)占比達(dá)85%;到2030年却盘，熱電聯(lián)產(chǎn)占比達(dá)90%以上。紡織行業(yè)發(fā)展化學(xué)纖維智能化高效柔性制備技術(shù)媳拴，推廣低能耗印染裝備黄橘，應(yīng)用低溫印染、小浴比染色屈溉、針織物連續(xù)印染等先進工藝塞关。加快推動廢舊紡織品循環(huán)利用。到2025年子巾，差別化高品質(zhì)綠色纖維產(chǎn)量和比重大幅提升帆赢，低溫、短流程印染低能耗技術(shù)應(yīng)用比例達(dá)50%线梗，能源循環(huán)利用技術(shù)占比達(dá)70%椰于。到2030年，印染低能耗技術(shù)占比達(dá)60%仪搔。(國家發(fā)展改革委姻眼、科技部、工業(yè)和信息化部袄扛、生態(tài)環(huán)境部娄缴、國務(wù)院國資委、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.裝備制造桂付。圍繞電力裝備摊梯、石化通用裝備、重型機械巍嘶、汽車糯敢、船舶、航空等領(lǐng)域綠色低碳需求痒脊，聚焦重點工序瞎弥，加強先進鑄造、鍛壓驮觅、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展祝鞍，實施智能化、綠色化改造闯捎。加快推廣抗疲勞制造椰弊、輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝。研究制定電力裝備及技術(shù)綠色低碳發(fā)展路線圖瓤鼻。到2025年秉版，一體化壓鑄成形贤重、無模鑄造、超高強鋼熱成形清焕、精密冷鍛并蝗、異質(zhì)材料焊接、輕質(zhì)高強合金輕量化秸妥、激光熱處理等先進近凈成形工藝技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用滚停。到2030年，創(chuàng)新研發(fā)一批先進綠色制造技術(shù)粥惧，大幅降低生產(chǎn)能耗键畴。(國家發(fā)展改革委、科技部突雪、工業(yè)和信息化部起惕、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.電子掠北。強化行業(yè)集聚和低碳發(fā)展牌骚，進一步降低非電能源的應(yīng)用比例。以電子材料铲锭、元器件职菜、典型電子整機產(chǎn)品為重點誉梳，大力推進單晶硅欲华、電極箔、磁性材料骇俏、鋰電材料天殉、電子陶瓷、電子玻璃北郁、光纖及光纖預(yù)制棒等生產(chǎn)工藝的改進靡鞭。加快推廣多晶硅閉環(huán)制造工藝、先進拉晶技術(shù)用劲、節(jié)能光纖預(yù)制及拉絲技術(shù)蜘辕、印制電路板清潔生產(chǎn)技術(shù)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到2025年炉奴，連續(xù)拉晶技術(shù)應(yīng)用范圍95%以上逼庞，鋰電材料、光纖行業(yè)非電能源占比分別在7%瞻赶、2%以下赛糟。到2030年，電子材料砸逊、電子整機產(chǎn)品制造能耗顯著下降璧南。(國家發(fā)展改革委掌逛、科技部、工業(yè)和信息化部司倚、生態(tài)環(huán)境部豆混、國務(wù)院國資委、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動对湃。

發(fā)揮綠色低碳產(chǎn)品裝備在碳達(dá)峰碳中和工作中的支撐作用崖叫，完善設(shè)計開發(fā)推廣機制，為能源生產(chǎn)拍柒、交通運輸心傀、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域提供高質(zhì)量產(chǎn)品裝備，打造綠色低碳產(chǎn)品供給體系柔朽，助力全社會達(dá)峰胞锰。

1.構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)推廣機制。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計脚自，按照全生命周期管理要求响奋，探索開展產(chǎn)品碳足跡核算。聚焦消費者關(guān)注度高的工業(yè)產(chǎn)品澳缴，以減污降碳協(xié)同增效為目標(biāo)能莫，鼓勵企業(yè)采用自我聲明或自愿性認(rèn)證方式，發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品名單烧晤。推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度妇愉。到2025年，創(chuàng)建一批生態(tài)(綠色)設(shè)計示范企業(yè)愈樱，制修訂300項左右綠色低碳產(chǎn)品評價相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)芳企，開發(fā)推廣萬種綠色低碳產(chǎn)品。(工業(yè)和信息化部初之、生態(tài)環(huán)境部造过、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.加大能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。加強能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃扎唾，推動光伏召川、新型儲能、重點終端應(yīng)用胸遇、關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新荧呐。實施智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃并開展試點示范，加快基礎(chǔ)材料狐榔、關(guān)鍵設(shè)備升級坛增。推進先進太陽能電池及部件智能制造，提高光伏產(chǎn)品全生命周期信息化管理水平薄腻。支持低成本收捣、高效率光伏技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用届案，優(yōu)化實施光伏、鋰電等行業(yè)規(guī)范條件罢艾、綜合標(biāo)準(zhǔn)體系楣颠。持續(xù)推動陸上風(fēng)電機組穩(wěn)步發(fā)展，加快大功率固定式海上風(fēng)電機組和漂浮式海上風(fēng)電機組研制咐蚯，開展高空風(fēng)電機組預(yù)研拯拓。重點攻克變流器、主軸承须涣、聯(lián)軸器涌咪、電控系統(tǒng)及核心元器件，完善風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈盐腻。(國家發(fā)展改革委降乔、工業(yè)和信息化部、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.加大交通運輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給揽券。大力推廣節(jié)能與新能源汽車讨楔，強化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度豆牺。提高城市公交玻市、出租汽車、郵政快遞翎桨、環(huán)衛(wèi)父独、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車比例，提升新能源汽車個人消費比例顾腊。開展電動重卡粤铭、氫燃料汽車研發(fā)及示范應(yīng)用挖胃。加快充電樁建設(shè)及換電模式創(chuàng)新杂靶，構(gòu)建便利高效適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系。對標(biāo)國際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)酱鸭，制修訂汽車節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)吗垮。到2030年，當(dāng)年新增新能源凹髓、清潔能源動力的交通工具比例達(dá)到40%左右烁登，乘用車和商用車新車二氧化碳排放強度分別比2020年下降25%和20%以上。大力發(fā)展綠色智能船舶蔚舀，加強船用混合動力饵沧、LNG動力、電池動力赌躺、氨燃料狼牺、氫燃料等低碳清潔能源裝備研發(fā)羡儿，推動內(nèi)河、沿海老舊船舶更新改造是钥，加快新一代綠色智能船舶研制及示范應(yīng)用姥购。推動下一代國產(chǎn)民機綠色化發(fā)展，積極發(fā)展電動飛機等新能源航空器幅类。(國家發(fā)展改革委概给、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部姨桩、交通運輸部跛庶、市場監(jiān)管總局、國家能源局戚促、國家郵政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.加大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給影啸。將水泥、玻璃组伤、陶瓷羡财、石灰、墻體材料等產(chǎn)品碳排放指標(biāo)納入綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系遗秩，加快推進綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證伐怀。開展綠色建材試點城市創(chuàng)建和綠色建材下鄉(xiāng)行動，推廣節(jié)能玻璃绎狭、高性能門窗细溅、新型保溫材料、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼儡嘶、新型墻體材料喇聊，推動優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識的產(chǎn)品，促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展蹦狂。推廣高效節(jié)能的空調(diào)誓篱、照明器具、電梯等用能設(shè)備凯楔，擴大太陽能熱水器窜骄、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設(shè)備在建筑領(lǐng)域應(yīng)用摆屯。(國家發(fā)展改革委邻遏、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部虐骑、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部准验、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四 政策保障

(十二)健全法律法規(guī)。構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的法律體系，統(tǒng)籌推動制修訂節(jié)約能源法躏叽、可再生能源法圾恐、循環(huán)經(jīng)濟促進法、清潔生產(chǎn)促進法等法律法規(guī)雅沽。制定出臺工業(yè)節(jié)能監(jiān)察管理辦法擂椎、機電產(chǎn)品再制造管理辦法、新能源汽車動力電池回收利用管理辦法等部門規(guī)章蚜症。完善工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)配套制度融卿。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部慎接、司法部油蒙、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局药妄、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)計量體系保地。加快制修訂能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)刀昼，提升重點產(chǎn)品能效能耗要求嗓奢，擴大覆蓋范圍。建立健全工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰標(biāo)準(zhǔn)體系浑厚，重點制定基礎(chǔ)通用股耽、碳排放核算、低碳工藝技術(shù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)钳幅。強化標(biāo)準(zhǔn)實施物蝙，推進標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價。鼓勵各地區(qū)結(jié)合實際依法制定更嚴(yán)格地方標(biāo)準(zhǔn)敢艰。積極培育先進團體標(biāo)準(zhǔn)诬乞，完善標(biāo)準(zhǔn)采信機制。鼓勵行業(yè)協(xié)會钠导、企業(yè)震嫉、標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)等積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)辈双。開展工業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵計量測試和技術(shù)研究责掏，逐步建立健全碳計量體系柜砾。(國家發(fā)展改革委湃望、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部芬莫、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)完善經(jīng)濟政策笼万。建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策體系，落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策简些，更好發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用蛉增。落實可再生能源有關(guān)政策。統(tǒng)籌發(fā)揮現(xiàn)有資金渠道促進工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和篱撩。完善首臺(套)重大技術(shù)裝備践寄、重點新材料首批次應(yīng)用政策，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備材料應(yīng)用缓鞠。優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)檩渐。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部业抵、財政部剃拇、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部厦碎、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)完善市場機制害淤。健全全國碳排放權(quán)交易市場配套制度，逐步擴大行業(yè)覆蓋范圍拓售，統(tǒng)籌推進碳排放權(quán)交易窥摄、用能權(quán)、電力交易等市場建設(shè)础淤。研究重點行業(yè)排放基準(zhǔn)溪王，科學(xué)制定工業(yè)企業(yè)碳排放配額。開展綠色電力交易試點值骇，推動綠色電力在交易組織莹菱、電網(wǎng)調(diào)度、市場價格機制等方面體現(xiàn)優(yōu)先地位吱瘩。打通綠電認(rèn)購道伟、交易、使用綠色通道使碾。建立健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度蜜徽，強化綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)票摇、管理體系認(rèn)證拘鞋。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部共悼、生態(tài)環(huán)境部驶闰、市場監(jiān)管總局、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)發(fā)展綠色金融钙瘫。按照市場化法治化原則阔垢，構(gòu)建金融有效支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展機制，加快研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的綠色低碳項目納入支持范圍挨奶。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用些玖，支持金融資源精準(zhǔn)對接企業(yè)融資需求。完善綠色金融激勵機制粥萍，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大綠色信貸投放步垢。建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項目庫。在依法合規(guī)犀挠、風(fēng)險可控前提下骡拐，利用綠色信貸加快制造業(yè)綠色低碳改造，在鋼鐵忿项、建材蓉冈、石化化工、有色金屬轩触、輕工寞酿、紡織、機械脱柱、汽車伐弹、船舶、電子等行業(yè)支持一批低碳技改項目榨为。審慎穩(wěn)妥推動在綠色工業(yè)園區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點惨好。引導(dǎo)氣候投融資試點地方加強對工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的金融支持。(國家發(fā)展改革委随闺、工業(yè)和信息化部日川、財政部、生態(tài)環(huán)境部矩乐、人民銀行龄句、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十七)開展國際合作恋猜。秉持共商共建共享原則畦洞，深度參與全球工業(yè)綠色低碳發(fā)展，深化綠色技術(shù)贰嚷、綠色裝備铡捉、綠色貿(mào)易等方面交流合作。落實《對外投資合作綠色發(fā)展工作指引》泵位。推動共建綠色“一帶一路”劲徙，完善綠色金融和綠色投資支持政策，務(wù)實推進綠色低碳項目合作拢给。利用現(xiàn)有雙多邊機制蛹协，加強工業(yè)綠色低碳發(fā)展政策交流主瘸，聚焦綠色制造褥疆、智能制造兆焦、高端裝備等領(lǐng)域開展多層面對接，充分挖掘新合作契合點永铛。鼓勵綠色低碳相關(guān)企業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品“走出去”生碗，提供系統(tǒng)解決方案。(外交部驾窟、國家發(fā)展改革委庆猫、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部绅络、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五 組織實施

(十八)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)月培。貫徹落實碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對碳達(dá)峰相關(guān)工作的整體部署，統(tǒng)籌研究重要事項恩急，制定重大政策杉畜。做好工業(yè)和信息化、發(fā)展改革衷恭、科技此叠、財政、生態(tài)環(huán)境随珠、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)灭袁、交通運輸、商務(wù)窗看、市場監(jiān)管茸歧、金融、能源等部門間協(xié)同浴祥，形成政策合力迈叫。加強對地方指導(dǎo)，及時調(diào)度各地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作進展肘鹅。(碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)強化責(zé)任落實暂韭。各地區(qū)相關(guān)部門要充分認(rèn)識工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性奇门，結(jié)合本地區(qū)工業(yè)發(fā)展實際盒伸，按照本方案編制本地區(qū)相關(guān)方案，提出符合實際栖啰、切實可行的碳達(dá)峰時間表橘沾、路線圖、施工圖劫漠，明確工作目標(biāo)仲它、重點任務(wù)宙娃、達(dá)峰路徑，加大對工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型支持力度兜飒，切實做好本地區(qū)工業(yè)碳達(dá)峰工作幻林，有關(guān)落實情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察。國有企業(yè)要結(jié)合自身實際制定實施企業(yè)碳達(dá)峰方案音念，落實任務(wù)舉措沪饺，開展重大技術(shù)示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用闷愤。中小企業(yè)要提高環(huán)境意識整葡，加強碳減排信息公開，積極采用先進適用技術(shù)工藝讥脐，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型遭居。(各地區(qū)相關(guān)部門、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)深化宣傳交流旬渠。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會俱萍、科研院所、標(biāo)準(zhǔn)化組織坟漱、各類媒體鼠次、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構(gòu)的作用，利用全國節(jié)能宣傳周芋齿、全國低碳日齿矗、六五環(huán)境日，開展多形式宣傳教育秤瞒。加大高校爷凫、科研院所、企業(yè)低碳相關(guān)技術(shù)人才培養(yǎng)力度侵透，建立完善多層次人才培養(yǎng)體系罪团。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，鼓勵企業(yè)組織碳減排相關(guān)公眾開放日活動逞脚，引導(dǎo)建立綠色生產(chǎn)消費模式嗤渔，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。(國家發(fā)展改革委霸篡、教育部薯湾、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部吹毫、國務(wù)院國資委线满、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))