圖為汽車在匈牙利布達(dá)佩斯市中心行駛随去。

弗爾季·奧蒂洛攝(新華社發(fā))

自俄烏沖突以來便脊，面對美歐一輪又一輪嚴(yán)厲的制裁和封鎖胶台，俄羅斯大幅減少對歐輸氣，使得原本能源供應(yīng)緊張的大多數(shù)歐洲國家雪上加霜署咽，今年冬天歐洲或?qū)⒗懱烊粴夤?yīng)的“紅色警報(bào)”近顷。為解天然氣供應(yīng)的燃眉之急，歐盟委員會(huì)緊急實(shí)施一系列應(yīng)對措施宁否，維護(hù)整個(gè)歐洲的能源安全窒升。

歐洲當(dāng)前面臨的最大危機(jī)是天然氣供應(yīng)。自俄烏沖突以來慕匠，面對美歐一輪又一輪嚴(yán)厲的制裁和封鎖饱须，俄羅斯大幅減少對歐輸氣，使得原本能源供應(yīng)緊張的大多數(shù)歐洲國家雪上加霜隔阔。雖然歐盟傾盡所能四處搜集氣源果孝，但歐洲能否熬過今年冬天仍是未知。

歐洲斷氣并非危言聳聽贵式，而是真實(shí)的威脅炼缰。

被視為德國經(jīng)濟(jì)命脈的“北溪-1”號在檢修10天后恢復(fù)通氣拦袍，讓整個(gè)歐洲都松了口氣。但是脸婉，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司最新公告說誓拉，由于“技術(shù)原因”，從7月27日開始將“北溪-1”號天然氣管道輸送量減少至每天3300萬立方米尝赵，僅占正常輸氣量的20%剿营。

德國政府指責(zé)俄羅斯將能源作為“武器”，歐盟堅(jiān)稱這是“能源勒索”斋葱。俄羅斯反駁認(rèn)為，美歐的無理制裁導(dǎo)致歐洲能源供應(yīng)緊張疾词，是咎由自取溃蛙。事已至此，孰是孰非?

天然氣荒拉響警報(bào)

國際能源署署長比羅爾警告說绑咱，今年冬天歐洲將拉響天然氣供應(yīng)的“紅色警報(bào)”绰筛。

假設(shè)俄氣全面中斷，勢必給歐洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來災(zāi)難性影響描融。冬季來臨后铝噩，歐洲國家將受到能源緊缺、價(jià)格飛漲帶來的沉重壓力窿克。歐洲各國紛紛從夏天開始推行節(jié)約能源的措施骏庸，一些被封存的燃煤電廠也重新啟動(dòng)。

分析認(rèn)為年叮，今年俄羅斯有可能減少對歐輸氣約350億立方米具被，要填滿這個(gè)缺口將是巨大挑戰(zhàn)，而“北溪-1”號是關(guān)鍵只损。目前北溪天然氣管道每天供氣不到1億立方米一姿，而沖突之前的正常供應(yīng)量應(yīng)為1.67億立方米。如果該管道輸氣量保持在正常的40%跃惫，那么歐盟就有可能在11月份之前將其儲(chǔ)氣庫裝滿80%以上叮叹。更有預(yù)測說，歐洲可能會(huì)在2023年2月份之前用完儲(chǔ)存的天然氣溺联。為此济问，歐洲國家只能進(jìn)行天然氣配給，將天然氣總消耗減少7%捻境，或要求所有工廠減少用量約30%庵无。

歐洲約40%的天然氣供應(yīng)依靠俄羅斯，其中大部分通過管道輸送径肖，包括穿過白俄羅斯和波蘭到德國的亞馬爾娩戳、直接通往德國的“北溪-1”號管道以及途經(jīng)烏克蘭的管道肯锻。到目前為止，有12個(gè)歐盟國家的俄羅斯天然氣供應(yīng)大受影響更践，供應(yīng)水平只是去年同期的一半户犯。俄羅斯方面已經(jīng)切斷了對波蘭、保加利亞藏络、芬蘭糜透、荷蘭以及拒絕用盧布支付天然氣費(fèi)用的丹麥和德國客戶的天然氣供應(yīng)。

有人斷言臭杰，歐洲正在加速進(jìn)入一個(gè)沒有俄羅斯天然氣的時(shí)代粤咪。事實(shí)上，在美國的推動(dòng)下渴杆，恰恰是歐盟自己強(qiáng)行與俄羅斯能源脫鉤寥枝。歐盟的目標(biāo)是到2027年結(jié)束對俄羅斯化石燃料的依賴，并已開始尋找替代來源磁奖，例如增加對液化天然氣的進(jìn)口囊拜。目前看，歐洲為填滿儲(chǔ)氣庫全力爭奪可用氣源比搭，已經(jīng)推高歐洲基準(zhǔn)天然氣和液化天然氣價(jià)格冠跷，導(dǎo)致全球能源價(jià)格飆升，進(jìn)而加劇通貨膨脹身诺。

據(jù)媒體報(bào)道蜜托，德國率先遭遇“嚴(yán)重的緊急情況”。由于天然氣短缺霉赡，鋁盗冷、玻璃、化工等工業(yè)部門都面臨關(guān)門的威脅同廉。估計(jì)今年8月份台凰，德國工業(yè)天然氣消費(fèi)量的27%將因俄氣減少而消失。德意志銀行將今年德國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測從3.5%下調(diào)至1.5%防蚓，并認(rèn)為如果俄羅斯切斷天然氣供應(yīng)橘曙，德國將不可避免地陷入衰退。

眼下意大利局勢混亂儒剧，總理辭職加上債務(wù)危機(jī)可能重演惑箕，使得進(jìn)入能源供應(yīng)警戒狀態(tài)的意大利更加引人注目。意大利天然氣進(jìn)口量的40%來源于俄羅斯停唐。警戒狀態(tài)將包括對一些工業(yè)用戶實(shí)行天然氣配給科谨、擴(kuò)大天然氣供應(yīng)渠道并增加供應(yīng)，以及提高燃煤電廠的產(chǎn)量等时憾，下一步就是進(jìn)入緊急狀態(tài)渊喘。

多措并舉確保能源安全

為解天然氣供應(yīng)的燃眉之急诊捆，歐委會(huì)可謂殫精竭慮，緊急實(shí)施一系列應(yīng)對措施拨才，維護(hù)整個(gè)歐洲的能源安全纸措。

首先是立法。6月27日官脓，歐盟能源部長們一致投票通過了一項(xiàng)新法律协怒，要求在今年11月份之前確保歐洲的天然氣儲(chǔ)存至少達(dá)到80%，以防止?jié)撛诘墓?yīng)中斷危機(jī);到2023年卑笨，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)90%的儲(chǔ)存孕暇。

與此同時(shí)，大多數(shù)歐盟成員國預(yù)計(jì)情況會(huì)進(jìn)一步惡化赤兴，也在做最壞打算妖滔。德國剛剛啟動(dòng)了其三階段天然氣應(yīng)急計(jì)劃的第二階段，準(zhǔn)備好應(yīng)對俄氣供應(yīng)完全中斷的局面搀缠。

雖然歐委會(huì)主席馮德萊恩表示，“必須確保利用這場危機(jī)向前邁進(jìn)近迁，而不是向骯臟的化石燃料倒退”艺普，但現(xiàn)實(shí)卻非常殘酷。從來自德國鉴竭、奧地利和荷蘭的消息來看歧譬，向“骯臟的化石燃料”倒退不可避免，因?yàn)橐ＷC本國能源安全別無選擇搏存。德國重申了到2030年關(guān)閉所有燃煤電廠的計(jì)劃测扼，重新開放燃煤電廠只是短期行為。

其次是大量進(jìn)口液化天然氣啡产。歐洲今年進(jìn)口了創(chuàng)紀(jì)錄水平的液化天然氣纲秫，并將在冬季來臨前填滿儲(chǔ)氣庫。

根據(jù)美國能源信息署數(shù)據(jù)肢有，今年前5個(gè)月单步，歐盟和英國的液化天然氣進(jìn)口量創(chuàng)下歷史新高，日均進(jìn)口量達(dá)到4億多立方米涣恤，比去年平均水平高出66%且奔。從美國進(jìn)口的液化天然氣增長了約58%，今年已經(jīng)交付了280億立方米络骤。美國成為這場歐洲能源危機(jī)的最大贏家此腊，不斷上升的液化天然氣價(jià)格帶來巨額利潤。

最后靠可再生能源替代朵令。歐盟計(jì)劃通過啟動(dòng)對可再生能源的大規(guī)模投資來應(yīng)對能源供應(yīng)危機(jī)羊捧。遠(yuǎn)水解不了近渴众巷。有專家分析，至少在接下來的20年里初家，化石燃料似乎不會(huì)消失偎窘。

大幅削減天然氣需求

盡管能源供應(yīng)緊張，但是歐盟仍然堅(jiān)持走能源轉(zhuǎn)型之路溜在。其中陌知，提高能源效率工作最迫切。歐委會(huì)將“Fit for 55”立法提案中的2030年歐盟能源效率提升目標(biāo)從9%上調(diào)至13%掖肋，并通過多樣化天然氣供應(yīng)和加速綠色轉(zhuǎn)型仆葡，在今年年底前將俄羅斯化石燃料進(jìn)口量減少三分之二。歐盟希望將節(jié)能立法志笼，成為各個(gè)成員國的法律義務(wù)沿盅。日前，歐洲議會(huì)4個(gè)最大政治團(tuán)體聯(lián)合提出了修正案纫溃。該能源效率議案得到了廣泛的政治支持腰涧，各成員國已達(dá)成初步協(xié)議。

歐盟成員國7月26日達(dá)成一項(xiàng)政治協(xié)議紊浩，采取自愿措施將今年冬季天然氣需求減少15%窖铡，以提高歐盟能源供應(yīng)安全。根據(jù)這項(xiàng)協(xié)議绒催，歐盟成員國同意在2022年8月1日至2023年3月31日期間萨宙，根據(jù)各自選擇的措施，將天然氣需求在過去5年平均消費(fèi)量的基礎(chǔ)上減少15%斜州。若屆時(shí)出現(xiàn)天然氣供應(yīng)短缺等情況惦知，歐盟將采取強(qiáng)制措施減少天然氣需求。就削減天然氣需求愁逝，歐盟發(fā)布《安全過冬計(jì)劃》(Save Gas for a Safe Winter)和《歐洲天然氣需求削減計(jì)劃》爪辟，其中包括多項(xiàng)行動(dòng)，如減少需求計(jì)劃敷忠、加強(qiáng)歐盟國家之間的團(tuán)結(jié)椭徙、通過天然氣協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)監(jiān)測和協(xié)調(diào)、用其他燃料(最好是可再生能源)替代盡可能多的天然氣消耗吝重、加速可再生能源的部署征乳、促進(jìn)節(jié)能。此外沦匿，德國律姨、奧地利、捷克、匈牙利择份、波蘭和斯洛伐克日前簽署了一份關(guān)于電力部門風(fēng)險(xiǎn)防范和團(tuán)結(jié)的諒解備忘錄扣孟。

大多數(shù)歐盟成員國都同意，當(dāng)前形勢下展示“歐盟團(tuán)結(jié)”是非常重要的荣赶。不過凤价，歐盟內(nèi)部利益訴求不一，各成員國在面對“氣荒”等現(xiàn)實(shí)問題時(shí)首先考慮本國利益拔创，因利益訴求不同造成的歐盟內(nèi)部分歧仍然存在利诺。