7月14日荆几，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《國(guó)務(wù)院2022年度立法工作計(jì)劃》的通知吓妆。

計(jì)劃提出赊时，圍繞加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美麗中國(guó)行拢，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議能源法草案祖秒、礦產(chǎn)資源法修訂草案。制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例舟奠、碳排放權(quán)交易管理暫行條例竭缝，修訂放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)條例。預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議耕地保護(hù)法草案沼瘫、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法修正草案跳蚓。

圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全、完善國(guó)家安全法治體系房包，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議糧食安全保障法草案抠建。制定網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例、領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助條例他案、無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例盛己。預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議危險(xiǎn)化學(xué)品安全法草案、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和人員法草案质驻、保守國(guó)家秘密法修訂草案弊肢。預(yù)備制定煤礦安全條例。

通知全文如下

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

國(guó)務(wù)院2022年度立法工作計(jì)劃的通知

國(guó)辦發(fā)〔2022〕24號(hào)

各省汁匪、自治區(qū)蠕为、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委贩俺、各直屬機(jī)構(gòu)：

《國(guó)務(wù)院2022年度立法工作計(jì)劃》已經(jīng)黨中央艘珊、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們以躯，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行槐秧。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2022年7月5日

(本文有刪減)

國(guó)務(wù)院2022年度立法工作計(jì)劃

2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年忧设，我們黨將召開(kāi)第二十次全國(guó)代表大會(huì)刁标。國(guó)務(wù)院2022年度立法工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟址晕，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)膀懈，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神谨垃，弘揚(yáng)偉大建黨精神启搂，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”刘陶、堅(jiān)定“四個(gè)自信”胳赌、做到“兩個(gè)維護(hù)”牢撼，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)疑苫、人民當(dāng)家作主熏版、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)恒建，把握新發(fā)展階段系亭、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局差赂、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展晋合，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域拨俏、涉外領(lǐng)域立法掐腕，不斷提高立法質(zhì)量和效率，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展妒彭，加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系谢燎，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的法治保障幕笋，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

一宜箩、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神椿笤，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)做好新時(shí)代立法工作

黨的十九屆六中全會(huì)是在建黨百年之際召開(kāi)的一次具有重大歷史意義的會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》题禀，系統(tǒng)回顧了中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就鞋诗、發(fā)生的歷史性變革，全面總結(jié)了黨百年奮斗積累的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)迈嘹。黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心削彬、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位秀仲，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民共同心愿融痛，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義神僵。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神雁刷，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取前進(jìn)的智慧和力量保礼，以實(shí)際工作成效擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代賦予立法工作的歷史使命沛励。

習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南炮障。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想目派，全面把握重要意義坤候、核心要義、豐富內(nèi)涵咧歪、實(shí)踐要求投篇，準(zhǔn)確理解“十一個(gè)堅(jiān)持”的精髓實(shí)質(zhì)，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到立法工作的全過(guò)程和各方面滤钠，深入推進(jìn)科學(xué)立法赌拒、民主立法、依法立法祠裸，不斷增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性贵郎、整體性、協(xié)同性眶昵，使每一項(xiàng)立法都符合中央精神蒂轨、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿拔衙。

二檩榕、科學(xué)合理安排立法項(xiàng)目，更好服務(wù)保障黨和國(guó)家重大決策部署

堅(jiān)持圍繞中心栓稻、服務(wù)大局关揣、突出重點(diǎn)，適應(yīng)立足新發(fā)展階段土辩、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局拷淘、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求各墨，緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對(duì)立法工作的呼聲期盼启涯，緊扣國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的立法需求實(shí)際贬堵，科學(xué)合理安排立法項(xiàng)目，以高質(zhì)量立法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)结洼。

圍繞全面深化改革開(kāi)放黎做、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議關(guān)稅法草案补君、增值稅法草案引几、金融穩(wěn)定法草案、鐵路法修訂草案挽铁。制定城市公共交通條例伟桅、國(guó)務(wù)院關(guān)于反走私綜合治理的若干規(guī)定，修訂商用密碼管理?xiàng)l例迟伤、專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則窖升。預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法草案级衅、消費(fèi)稅法草案、電信法草案呕瞎、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案笑诫、會(huì)計(jì)法修訂草案、銀行業(yè)監(jiān)督管理法修訂草案婉肆、中國(guó)人民銀行法修訂草案咽行、商業(yè)銀行法修訂草案、反洗錢(qián)法修訂草案衰惜、保險(xiǎn)法修訂草案差讼、計(jì)量法修訂草案、對(duì)外貿(mào)易法修訂草案挤夕、仲裁法修訂草案赫斥。預(yù)備制定國(guó)有金融資本管理?xiàng)l例、地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例沪么、上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例硼婿，預(yù)備修訂發(fā)票管理辦法、國(guó)家自然科學(xué)基金條例禽车、植物新品種保護(hù)條例寇漫、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法、國(guó)務(wù)院關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定殉摔、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

圍繞堅(jiān)持依法行政猪腕、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議治安管理處罰法修訂草案钦勘、行政復(fù)議法修訂草案。預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議機(jī)關(guān)運(yùn)行保障法草案捌归、人民警察法修訂草案惜索、海關(guān)法修訂草案嗦休、統(tǒng)計(jì)法修正草案首捶。預(yù)備修訂事業(yè)單位登記管理暫行條例。完善道路交通安全管理等方面的法律制度矢妄。

圍繞發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化汇氛、增強(qiáng)文化自信，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議文物保護(hù)法修訂草案洛退。制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例兵怯，修訂水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例。預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議廣播電視法草案媒区。

圍繞在發(fā)展中保障和改善民生绪爸、增進(jìn)民生福祉奠货，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議學(xué)前教育法草案递惋、學(xué)位法草案、社會(huì)救助法草案贞触、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法草案吻拼、傳染病防治法修訂草案局权、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法修訂草案邀漩。制定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例、生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)安全管理?xiàng)l例残匈、生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理?xiàng)l例胆萧，修訂人體器官移植條例庆揩。預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議醫(yī)療保障法草案、城市居民委員會(huì)組織法修訂草案蚌吸、教師法修訂草案奕枢。推動(dòng)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管立法缝彬。推進(jìn)社會(huì)組織登記管理法治化建設(shè)。

圍繞加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)止槽、建設(shè)美麗中國(guó)尾丑，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議能源法草案榨未、礦產(chǎn)資源法修訂草案车管。制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例公杰、碳排放權(quán)交易管理暫行條例许起，修訂放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)條例菩鲜。預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議耕地保護(hù)法草案接校、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法修正草案鹿寻。

圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全毡熏、完善國(guó)家安全法治體系，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議糧食安全保障法草案窝趣。制定網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例疯暑、領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助條例、無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例鞭碳。預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議危險(xiǎn)化學(xué)品安全法草案、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和人員法草案删摸、保守國(guó)家秘密法修訂草案幼潮。預(yù)備制定煤礦安全條例坯苹。

深化國(guó)防和軍隊(duì)改革需要提請(qǐng)全國(guó)人大及其常委會(huì)審議的法律草案隆檀，以及需要制定、修訂的行政法規(guī)粹湃，適時(shí)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院再芋、中央軍委審議乘害。

抓緊做好政府職能轉(zhuǎn)變、“放管服”改革偎痛、“證照分離”改革司训、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等涉及的法律法規(guī)清理工作构捡。

為實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放壳猜，開(kāi)拓合作共贏新局面，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體忿震，開(kāi)展有關(guān)國(guó)際條約審核工作斗黍。

對(duì)于黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他立法項(xiàng)目肚浴，抓緊辦理掷佑，盡快完成起草和審查任務(wù)。

對(duì)于其他正在研究但未列入立法工作計(jì)劃的立法項(xiàng)目淡碟，由有關(guān)部門(mén)繼續(xù)研究論證霹壁。

三、健全完善立法工作機(jī)制一步，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治

始終堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)率满。緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局開(kāi)展立法工作，推動(dòng)黨中央有關(guān)立法工作的重大決策部署落到實(shí)處夷呐，加快完成黨中央交辦的重大立法項(xiàng)目跛鸵，不斷強(qiáng)化對(duì)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的法治保障资柔。嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，黨中央確定的重大立法事項(xiàng)贿堰，以及立法工作中涉及重大體制辙芍、重大政策調(diào)整問(wèn)題的，及時(shí)按程序向黨中央請(qǐng)示報(bào)告羹与。立法工作計(jì)劃故硅、重大立法項(xiàng)目按要求提交中央全面依法治國(guó)委員會(huì)審議，支持中央全面依法治國(guó)委員會(huì)及其立法協(xié)調(diào)小組纵搁、辦公室發(fā)揮職能作用吃衅。推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的法律制度腾誉，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化徘层、法治化水平。深入分析社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)建設(shè)的立法需求利职，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入立法趣效。

支持配合人大發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想以及中央人大工作會(huì)議精神撼盈，支持全國(guó)人大及其常委會(huì)發(fā)揮在確定立法選題绊叙、組織法案起草、審議把關(guān)等方面的主導(dǎo)作用节讹，配合全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)夸营、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)牽頭起草重要法律草案。全面貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃漾肩、有關(guān)立法工作計(jì)劃贫介，做好法律項(xiàng)目的銜接，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)顿墨。增強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同性服讯，統(tǒng)籌安排相關(guān)聯(lián)相配套的法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋纂工作。充分發(fā)揮人大代表作用稼孤，起草授灵、審查重要法律法規(guī)草案要認(rèn)真聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)建議，使立法更好地接地氣扇述、察民情藏亲、聚民智、惠民生匪煌。

深入踐行以人民為中心的立法理念责蝠。堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民萎庭、問(wèn)效于民霜医，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)立法工作的新要求新期待齿拂，不斷健全滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度，把體現(xiàn)人民利益肴敛、反映人民意愿署海、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到立法工作各領(lǐng)域全過(guò)程医男，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度中都感受到公平正義砸狞。貫徹和體現(xiàn)發(fā)展全過(guò)程人民民主的重大理念和實(shí)踐要求，健全吸納民意镀梭、匯聚民智的工作機(jī)制刀森，積極運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓寬社會(huì)公眾參與立法的渠道，注重聽(tīng)取基層立法聯(lián)系點(diǎn)意見(jiàn)报账，努力做到民有所呼研底、我有所應(yīng)，充分凝聚立法共識(shí)滥港。聚焦人民群眾急盼鸠头，加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題换蛔，加快完善相關(guān)法律制度诱价，補(bǔ)齊監(jiān)管漏洞和短板。加強(qiáng)對(duì)立法工作的宣傳孽强，把普法融入立法過(guò)程涧俐，及時(shí)宣傳解讀新出臺(tái)的法律法規(guī)，特別是人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注氮妆、與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)偶村，積極回應(yīng)立法熱點(diǎn)問(wèn)題，講好新時(shí)代立法工作的成就和故事匹溪，不斷提升人民群眾對(duì)法律制度的認(rèn)同感娶架。

著力提升立法的科學(xué)性和針對(duì)性。把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合起來(lái)玩冷，在研究改革方案和改革措施時(shí)窿侈，要同步考慮改革涉及的立法問(wèn)題，及時(shí)提出立法需求和立法建議秋茫，確保國(guó)家發(fā)展史简、重大改革于法有據(jù)。不斷豐富立法形式肛著，統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)立改廢釋纂各項(xiàng)工作圆兵，切實(shí)避免越權(quán)立法、重復(fù)立法枢贿、盲目立法殉农，有效防止部門(mén)利益影響刀脏。起草、審查法律法規(guī)草案時(shí)超凳，同一或相近領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)相互銜接火本，避免出現(xiàn)法律規(guī)定之間不一致、不協(xié)調(diào)聪建、不適應(yīng)問(wèn)題。聚焦法律制度的空白點(diǎn)和沖突點(diǎn)茫陆，既注重“大塊頭”槽悼，也注重“小快靈”，從“小切口”入手毛围，切實(shí)增強(qiáng)立法的針對(duì)性页梁、適用性、可操作性沸恤，著力解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題队淳。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法真稚，補(bǔ)齊涉外法律制度短板千雏，加快我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)农帝、安全和發(fā)展利益误目。

健全完善立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。立法工作事關(guān)國(guó)家安全舆飒、政治安全和社會(huì)穩(wěn)定轴私，必須貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維能真、增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)赁严，加強(qiáng)立法戰(zhàn)略研究，對(duì)立法時(shí)機(jī)和各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行綜合考慮和評(píng)估論證粉铐，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿立法全過(guò)程疼约，著力防范各種重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，為黨的二十大勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境秦躯。

切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章備案審查工作忆谓。充分發(fā)揮立法監(jiān)督作用，嚴(yán)格落實(shí)“有件必備踱承、有備必審倡缠、有錯(cuò)必糾”工作要求，不斷提升法規(guī)規(guī)章備案審查工作質(zhì)效茎活，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一昙沦。對(duì)報(bào)送備案的法規(guī)規(guī)章依法審查琢唾，著重對(duì)法規(guī)規(guī)章是否全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、是否違背法定程序盾饮、是否超越法定權(quán)限采桃、是否違反上位法規(guī)定等進(jìn)行審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題堅(jiān)決依法作出處理档价。持續(xù)加強(qiáng)備案審查能力建設(shè)脂壁，研究修改備案審查法律制度，優(yōu)化完善備案法規(guī)規(guī)章數(shù)據(jù)庫(kù)靡黑，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告年度備案審查工作情況揖帕，不斷提高備案審查工作規(guī)范化、科學(xué)化帽惠、精細(xì)化水平挎茂。

持續(xù)推進(jìn)立法工作隊(duì)伍建設(shè)。牢牢把握忠于黨剧鹏、忠于國(guó)家热轨、忠于人民、忠于法律的總要求盔惑，大力提高立法工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)梨耽、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)刁夺。教育引導(dǎo)立法工作隊(duì)伍把政治建設(shè)擺在首位唾诺，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷提高政治判斷力途凫、政治領(lǐng)悟力垢夹、政治執(zhí)行力，加快推進(jìn)革命化维费、正規(guī)化果元、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)犀盟。落實(shí)黨中央關(guān)于法治人才培養(yǎng)的決策部署而晒，健全招錄制度，加大交流力度阅畴，加強(qiáng)教育培訓(xùn)倡怎，不斷提升立法工作人員遵循規(guī)律、發(fā)揚(yáng)民主贱枣、加強(qiáng)協(xié)調(diào)监署、凝聚共識(shí)的能力。

四纽哥、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)钠乏，確保高質(zhì)高效完成立法工作任務(wù)

國(guó)務(wù)院各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)立法工作在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的基礎(chǔ)性衙猾、保障性作用，高度重視立法工作計(jì)劃的貫徹執(zhí)行诽祠，聚焦重大部署斧与、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作秧诊，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)筋劣，明確責(zé)任分工，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為喧撕，狠抓貫徹落實(shí)贿册，在確保立法質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐，高質(zhì)高效完成各項(xiàng)立法工作任務(wù)寓综。

起草部門(mén)要緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，遵循立法程序焦厘，嚴(yán)守立法權(quán)限耿堕，深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)绽脏，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)味廊，認(rèn)真做好向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)工作。送審稿涉及其他部門(mén)的職責(zé)或者與其他部門(mén)關(guān)系緊密的棠耕，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)充分協(xié)商;涉及部門(mén)職責(zé)分工余佛、行政許可、財(cái)政支持窍荧、稅收優(yōu)惠政策的辉巡，應(yīng)當(dāng)征得機(jī)構(gòu)編制、審改蕊退、財(cái)政郊楣、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)同意。起草過(guò)程中遇到意見(jiàn)分歧的瓤荔，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)净蚤，難以解決的重大意見(jiàn)分歧應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序請(qǐng)示匯報(bào)。對(duì)于改革發(fā)展穩(wěn)定急需的重大立法項(xiàng)目输硝，必要時(shí)成立立法工作專(zhuān)班今瀑，協(xié)調(diào)推動(dòng)立法進(jìn)程，集中力量攻堅(jiān)点把，確保按時(shí)完成起草任務(wù)橘荠。送審稿涉及重大體制改革、重要改革事項(xiàng)的曹胚，應(yīng)當(dāng)按照中央已經(jīng)確定的改革方案對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改完善后再報(bào)送玲禾。起草部門(mén)要按時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)送送審稿忙体、說(shuō)明和有關(guān)材料，為審查盏掉、審議等工作預(yù)留合理時(shí)間怨级。報(bào)送送審稿前，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)與司法部做好溝通毙向，如實(shí)說(shuō)明征求各方意見(jiàn)钮核、公開(kāi)征求意見(jiàn)、協(xié)調(diào)重大分歧形负、落實(shí)改革方案以及設(shè)定行政許可新掸、行政強(qiáng)制、行政處罰等情況瞒礼。

司法部要及時(shí)跟蹤了解立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況教九，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。對(duì)于黨中央芯勘、國(guó)務(wù)院高度重視箱靴，時(shí)間要求緊迫的重大立法項(xiàng)目，要加強(qiáng)與起草部門(mén)的溝通荷愕，必要時(shí)提前介入衡怀、加快推動(dòng)，確保程序不減安疗、標(biāo)準(zhǔn)不降抛杨、無(wú)縫銜接、按時(shí)完成荐类。起草部門(mén)報(bào)送的送審稿存在《行政法規(guī)制定程序條例》第十九條規(guī)定的情形的怖现，司法部可以緩辦或者將送審稿退回起草部門(mén)。在審查過(guò)程中玉罐，有關(guān)部門(mén)對(duì)送審稿涉及的主要制度真竖、方針政策、管理體制厌小、權(quán)限分工等有不同意見(jiàn)的恢共，司法部應(yīng)當(dāng)加大協(xié)調(diào)力度，提高協(xié)調(diào)層級(jí)璧亚，妥善處理分歧柴炉，避免久拖不決。經(jīng)過(guò)充分協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的价岭，司法部青竹、起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序上報(bào)。

附件：《國(guó)務(wù)院2022年度立法工作計(jì)劃》明確的立法項(xiàng)目及負(fù)責(zé)起草的單位

附件

《國(guó)務(wù)院2022年度立法工作計(jì)劃》明確的

立法項(xiàng)目及負(fù)責(zé)起草的單位

一、擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律案(16件)

1.關(guān)稅法草案(財(cái)政部俱报、海關(guān)總署起草)

2.增值稅法草案(財(cái)政部皂计、稅務(wù)總局起草)

3.金融穩(wěn)定法草案(人民銀行起草)

4.學(xué)前教育法草案(教育部起草)

5.學(xué)位法草案(教育部起草)

6.社會(huì)救助法草案(民政部、財(cái)政部起草)

7.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法草案(衛(wèi)生健康委哼狰、疾控局起草)

8.能源法草案(發(fā)展改革委辉九、能源局起草)

9.糧食安全保障法草案(發(fā)展改革委、糧食和儲(chǔ)備局起草)

10.鐵路法修訂草案(交通運(yùn)輸部痊追、鐵路局起草)

11.治安管理處罰法修訂草案(公安部起草)

12.行政復(fù)議法修訂草案(司法部起草)

13.文物保護(hù)法修訂草案(文化和旅游部祷书、文物局起草)

14.傳染病防治法修訂草案(衛(wèi)生健康委、疾控局起草)

15.國(guó)境衛(wèi)生檢疫法修訂草案(海關(guān)總署起草)

16.礦產(chǎn)資源法修訂草案(自然資源部起草)

此外蛆狱，預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法草案舔艾、消費(fèi)稅法草案、電信法草案洪囤、耕地保護(hù)法草案徒坡、機(jī)關(guān)運(yùn)行保障法草案、廣播電視法草案瘤缩、醫(yī)療保障法草案崭参、危險(xiǎn)化學(xué)品安全法草案、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和人員法草案款咖、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案、會(huì)計(jì)法修訂草案奄喂、銀行業(yè)監(jiān)督管理法修訂草案铐殃、中國(guó)人民銀行法修訂草案、商業(yè)銀行法修訂草案跨新、反洗錢(qián)法修訂草案富腊、保險(xiǎn)法修訂草案、計(jì)量法修訂草案域帐、對(duì)外貿(mào)易法修訂草案赘被、仲裁法修訂草案、人民警察法修訂草案赚朱、海關(guān)法修訂草案砍篇、統(tǒng)計(jì)法修正草案、城市居民委員會(huì)組織法修訂草案谁班、教師法修訂草案笛蛋、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法修正草案、保守國(guó)家秘密法修訂草案诊乐。

二绢拓、擬制定、修訂的行政法規(guī)(16件)

1.城市公共交通條例(交通運(yùn)輸部起草)

2.國(guó)務(wù)院關(guān)于反走私綜合治理的若干規(guī)定(海關(guān)總署起草)

3.未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(網(wǎng)信辦起草)

4.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例(人力資源社會(huì)保障部、醫(yī)保局起草)

5.生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)安全管理?xiàng)l例(科技部起草)

6.生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理?xiàng)l例(衛(wèi)生健康委起草)

7.生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例(發(fā)展改革委起草)

8.碳排放權(quán)交易管理暫行條例(生態(tài)環(huán)境部起草)

9.網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例(網(wǎng)信辦組織起草)

10.領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助條例(外交部起草)

11.無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例(中央軍委聯(lián)合參謀部然怕、交通運(yùn)輸部起草)

12.商用密碼管理?xiàng)l例(修訂)(密碼局起草)

13.專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則(修訂)(市場(chǎng)監(jiān)管總局岸零、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草)

14.水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)(文化和旅游部、文物局起草)

15.人體器官移植條例(修訂)(衛(wèi)生健康委起草)

16.放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)條例(修訂)(生態(tài)環(huán)境部起草)

此外鱼灶，預(yù)備制定國(guó)有金融資本管理?xiàng)l例竞蹲、地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例、上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例琅功、煤礦安全條例考余，預(yù)備修訂發(fā)票管理辦法、國(guó)家自然科學(xué)基金條例轧苫、植物新品種保護(hù)條例楚堤、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法、國(guó)務(wù)院關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定含懊、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定身冬、事業(yè)單位登記管理暫行條例。

三岔乔、擬完成的其他立法項(xiàng)目

1.深化國(guó)防和軍隊(duì)改革需要提請(qǐng)全國(guó)人大及其常委會(huì)審議的法律草案酥筝，以及需要制定、修訂的行政法規(guī)

2.政府職能轉(zhuǎn)變雏门、“放管服”改革嘿歌、“證照分離”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等涉及的法律法規(guī)清理項(xiàng)目

3.黨中央茁影、國(guó)務(wù)院交辦的其他立法項(xiàng)目