6月29日逞刷，財政部、國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好國際油價觸及調(diào)控上限后實施階段性價格補貼有關(guān)工作的通知》暂呈，本通知自發(fā)布之日起施行。
《通知》指出批狐，當(dāng)國際油價超出調(diào)控上限塔苦，則啟動補貼;如未達(dá)到調(diào)控上限呕瞎，則不予補貼。階段性價格補貼的計算周期與成品油調(diào)價周期保持一致;補貼標(biāo)準(zhǔn)為該周期內(nèi)汽凫荡、柴油最高零售價格應(yīng)調(diào)未調(diào)金額(即國際油價超過每桶130美元部分對應(yīng)的成品油價格應(yīng)調(diào)金額);補貼數(shù)量為該周期內(nèi)繳納消費稅的汽可剪、柴油實際銷售量。
關(guān)于做好國際油價觸及調(diào)控上限后實施階段性價格補貼有關(guān)工作的通知
財建〔2022〕185號
各省功抠、自治區(qū)登翩、直轄市、計劃單列市財政廳(局)耘昙、發(fā)展改革委沈路，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、發(fā)展改革委函绊，財政部各地監(jiān)管局敛竭，中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司阁最、中國海洋石油有限公司戒祠、中國中化集團有限公司、中國兵器工業(yè)集團有限公司，有關(guān)企業(yè)：
為保障成品油安全穩(wěn)定供應(yīng)姜盈，降低實體經(jīng)濟運行成本低千，減輕消費者負(fù)擔(dān)，經(jīng)國務(wù)院同意馏颂，當(dāng)國際市場原油價格高于國家規(guī)定的成品油價格調(diào)控上限時示血，成品油價格階段性不再上調(diào)，中央財政對煉油企業(yè)給予相應(yīng)價格補貼【壤現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一难审、補貼對象及期限
補貼對象為中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口汽亿絮、柴油的成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)告喊，以下簡稱煉油企業(yè)。
當(dāng)國際市場原油價格高于國家規(guī)定的成品油價格調(diào)控上限(每桶130美元)時派昧，對煉油企業(yè)實行階段性價格補貼惯慎，政策持續(xù)時間暫按兩個月掌握，后續(xù)如國際市場原油價格繼續(xù)高于國家規(guī)定的成品油價格調(diào)控上限酬苇，將提前明確相關(guān)調(diào)控政策灯忙。
二、補貼標(biāo)準(zhǔn)及補貼數(shù)量
以10個工作日(與成品油調(diào)價窗口期相對應(yīng))為一個周期計算蚤件，補貼標(biāo)準(zhǔn)為該周期內(nèi)汽欢兑、柴油最高零售價格應(yīng)調(diào)未調(diào)金額。
補貼數(shù)量為煉油企業(yè)在周期內(nèi)汽梅明、柴油實際銷售量姐淫，以企業(yè)繳納消費稅的汽、柴油實際銷售量為準(zhǔn)計算乳环。
三、補貼申請與撥付
中央企業(yè)集團負(fù)責(zé)組織各下屬煉油企業(yè)申報補貼資金恋赎，各省(區(qū)倘回、市)財政部門按照屬地原則，負(fù)責(zé)組織地方煉油企業(yè)申報補貼資金疾浓。
(一)上報備案音瓷。各煉油企業(yè)按要求填報《煉油企業(yè)基本信息情況表》(見附件1)，由中央企業(yè)集團夹抗、省級財政部門分別匯總后于第一個補貼周期結(jié)束前報送至財政部绳慎，獲得后續(xù)補貼資格。
(二)企業(yè)填報漠烧。相關(guān)煉油企業(yè)以10個工作日為周期杏愤，根據(jù)實際銷售量填報《煉油企業(yè)調(diào)價窗口期銷售情況表》(見附件2)，于每個補貼周期結(jié)束后及時報財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局審核。
(三)資料審核珊楼。相關(guān)煉油企業(yè)按照屬地原則將有關(guān)材料上報財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局通殃，經(jīng)財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局初步審核蓋章后由煉油企業(yè)報送至中央企業(yè)集團或省級財政部門復(fù)審。初審時間原則上不超過10個工作日厕宗。
(四)匯總申報画舌。中央企業(yè)集團、各省級財政部門對復(fù)審后的材料進(jìn)行匯總已慢，并填報《油價階段性補貼申報匯總表》(見附件3)上報財政部曲聂。中央企業(yè)集團、各省級財政部門應(yīng)于每個補貼周期結(jié)束后及時申報該補貼周期油價補貼佑惠。
(五)資金撥付榛覆。財政部根據(jù)中央企業(yè)集團、各省級財政部門上報的補貼數(shù)量菱脯，將補貼資金下達(dá)至中央企業(yè)集團及有關(guān)地方跃等，地方財政應(yīng)在收到資金預(yù)算后及時將資金撥付至相關(guān)煉油企業(yè)。
四湘秀、職責(zé)分工
有關(guān)煉油企業(yè)對上報材料的真實性喉投、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。財政部各地監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)上報材料的真實性審核军含，采取書面審查种车、查閱原始憑證等方式，重點審查企業(yè)填報數(shù)據(jù)是否真實準(zhǔn)確孩砸。省級財政部門主要負(fù)責(zé)根據(jù)企業(yè)報送情況審核上報材料的合規(guī)性匿贝，并負(fù)責(zé)匯總上報資金申請，在收到資金預(yù)算后及時撥付資金贸掰。中央企業(yè)集團負(fù)責(zé)對上報材料進(jìn)行真實性丁傲、合規(guī)性審核，并負(fù)責(zé)匯總上報資金申請审胚。財政部負(fù)責(zé)組織省級財政部門及有關(guān)中央企業(yè)集團做好補貼資金申報審核工作匈勋，按要求下達(dá)補貼資金預(yù)算。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)向財政部定期通告補貼標(biāo)準(zhǔn)膳叨。省級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)密切關(guān)注成品油市場供需變化洽洁，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)做好成品油安全穩(wěn)定供應(yīng)工作。
五菲嘴、監(jiān)督管理
煉油企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動接受財政饿自、發(fā)展改革部門的監(jiān)督檢查和審計機關(guān)的審計監(jiān)督。對采取弄虛作假等手段騙取財政補貼資金的企業(yè)龄坪，將取消申請資格并追回已撥付的補貼資金昭雌。任何單位或個人不得截留、挪用價格補貼資金。對濫用職權(quán)城豁、玩忽職守苟穆、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》唱星、《中華人民共和國公務(wù)員法》雳旅、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任局硝。構(gòu)成犯罪的忱痴，依法追究刑事責(zé)任。
本通知自發(fā)布之日起施行焙逝。
附件：
2.煉油企業(yè)調(diào)價窗口期銷售情況表.doc
財政部
國家發(fā)展改革委
2022年6月14日
關(guān)于《財政部 發(fā)展改革委關(guān)于做好國際油價觸及調(diào)控上限后實施階段性價格補貼有關(guān)工作的通知》的解讀
近日蚪应，財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好國際油價觸及調(diào)控上限后實施階段性價格補貼有關(guān)工作的通知》(財建〔2022〕185號年笋，以下簡稱《通知》)∥槠荩現(xiàn)解讀如下：
一、關(guān)于《通知》出臺背景
根據(jù)《石油價格管理辦法》有關(guān)規(guī)定雌她，當(dāng)國內(nèi)成品油價格對應(yīng)的國際市場原油價格(成品油調(diào)價日前10個工作日的平均價格透汞，以下簡稱國際油價)高于每桶130美元時，按照兼顧生產(chǎn)者利益政用、消費者利益薄肉，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的原則，采取適當(dāng)財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)倘灸，汽某亩、柴油價格原則上不提或少提。
今年以來國際油價上漲較快热某，目前處在每桶100-120美元之間腻菇。為保障成品油安全穩(wěn)定供應(yīng)，降低實體經(jīng)濟運行成本苫拍，減輕消費者負(fù)擔(dān)芜繁，合理引導(dǎo)預(yù)期，經(jīng)國務(wù)院同意绒极，財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《通知》蔬捷÷⑻幔《通知》明確，如果國際油價高于每桶130美元的調(diào)控上限(以下簡稱調(diào)控上限)時周拐，成品油價格階段性不再上調(diào)铡俐，按照《石油價格管理辦法》的規(guī)定，由中央財政對煉油企業(yè)給予相應(yīng)的價格補貼，以抵消國際油價上漲的部分审丘。
二吏够、關(guān)于補貼對象、補貼計算周期和標(biāo)準(zhǔn)嵌鳖、數(shù)量
補貼對象為我國境內(nèi)生產(chǎn)织扰、委托加工和進(jìn)口汽、柴油的成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱煉油企業(yè))及裂。
當(dāng)國際油價超出調(diào)控上限率肉，則啟動補貼;如未達(dá)到調(diào)控上限，則不予補貼嘀矢。階段性價格補貼的計算周期與成品油調(diào)價周期保持一致;補貼標(biāo)準(zhǔn)為該周期內(nèi)汽剑三、柴油最高零售價格應(yīng)調(diào)未調(diào)金額(即國際油價超過每桶130美元部分對應(yīng)的成品油價格應(yīng)調(diào)金額);補貼數(shù)量為該周期內(nèi)繳納消費稅的汽、柴油實際銷售量昵例。
例如矩汪，按照既定計劃，7月12日锣裆、7月26日為調(diào)價發(fā)布日拒凝，當(dāng)日24時調(diào)價生效。7月13日0時至7月26日24時為1個調(diào)價周期腿扒。屆時將根據(jù)7月12日公布的調(diào)價方案昼牛，如國際油價超出調(diào)控上限，則成品油價格根據(jù)國際油價每桶130美元計算確定康聂，同時按照應(yīng)調(diào)未調(diào)金額對7月13日0時至7月26日24時內(nèi)的汽贰健、柴油實際銷售量進(jìn)行補貼。如國際油價未超過調(diào)控上限恬汁，則成品油價格按機制正常調(diào)整伶椿，7月13日0時至7月26日24時內(nèi)不予補貼。
三氓侧、關(guān)于補貼政策實施期限
階段性價格補貼政策持續(xù)時間暫按不超過兩個月掌握脊另。如后續(xù)國際原油價格繼續(xù)超出調(diào)控上限，財政部约巷、發(fā)展改革委將提前明確國內(nèi)油價相關(guān)調(diào)控政策偎痛。
四、關(guān)于補貼資金申報要求
《通知》主要從三個方面對補貼資金申報提出了要求：
(一)分級填報独郎。中央企業(yè)集團負(fù)責(zé)組織各下屬煉油企業(yè)申報補貼資金踩麦，各省(區(qū)、市)財政部門按照屬地原則氓癌，負(fù)責(zé)組織地方煉油企業(yè)申報補貼資金谓谦。煉油企業(yè)不得兩頭重復(fù)申報蛹拜。
(二)及時填報企業(yè)信息。各煉油企業(yè)應(yīng)按要求填報《煉油企業(yè)基本信息情況表》贺坝，由中央企業(yè)集團慰颊、省級財政部門分別審核匯總后于第一個補貼周期結(jié)束前報送至財政部，作為審核和獲得補貼資格的依據(jù)俘噩。
(三)分周期填報實際銷售數(shù)據(jù)辱折。煉油企業(yè)申請補貼資金應(yīng)按要求填報《煉油企業(yè)調(diào)價窗口期銷售情況表》，由中央企業(yè)集團径卜、各省級財政部門按《通知》規(guī)定完成匯總審核上報后晦哺，財政部審定并下達(dá)補貼資金。
例如芽茄，7月13日0時至7月26日24時為一個調(diào)價周期贩挨，根據(jù)7月12日公布的調(diào)價方案，如國際油價超出調(diào)控上限章神，則煉油企業(yè)應(yīng)于7月27日后根據(jù)該調(diào)價周期內(nèi)的實際銷售量尤桃，填報《煉油企業(yè)調(diào)價窗口期銷售情況表》，按程序上報爷耀。
五甘桑、關(guān)于職責(zé)分工
為了更好地落實階段性價格補貼，《通知》明確了各部門及相關(guān)單位職責(zé)和工作流程歹叮，包括：有關(guān)煉油企業(yè)應(yīng)對上報材料的真實性跑杭、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);財政部監(jiān)管局、省級財政部門咆耿、中央企業(yè)集團按職責(zé)分工進(jìn)行審核后報送財政部;財政部組織省級財政部門德谅、中央企業(yè)集團做好補貼資金申報審核工作，按要求下達(dá)資金預(yù)算;發(fā)展改革委向財政部定期通告補貼標(biāo)準(zhǔn)萨螺，省級發(fā)展改革部門密切關(guān)注成品油市場供需變化窄做，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)做好成品油安全供應(yīng)工作。
六慰技、關(guān)于監(jiān)督管理
油價補貼涉及實體經(jīng)濟和消費者的切身利益椭盏，必須將好事辦好，將政策落實落細(xì)吻商，《通知》明確了監(jiān)督管理要求：煉油企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動接受財政掏颊、發(fā)展改革部門的監(jiān)督檢查和審計機關(guān)的審計監(jiān)督。對采取弄虛作假等手段騙取財政補貼資金的企業(yè)址檀，將取消申請資格并追回已撥付的補貼資金也隧。任何單位或個人不得截留、挪用價格補貼資金笋骡。對濫用職權(quán)絮商、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為叮盲，按照《中華人民共和國預(yù)算法》铆韭、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》只忿、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任菜涯。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任禾膀。
