近日，福建省人民政府印發(fā)《福建省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》簇抑，《方案》提出到2025年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%沸根，能源消費(fèi)總量得到合理控制速和，化學(xué)需氧量驶俊、氨氮枣购、氮氧化物嬉探、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量較2020年分別完成6.86萬噸、0.51萬噸坷虑、1.1萬噸甲馋、1.52萬噸埂奈。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全迄损，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平。

為實(shí)現(xiàn)主要目標(biāo)账磺，福建部署實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型工程芹敌、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程垮抗、交通物流節(jié)能減排工程氏捞、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程、公共機(jī)構(gòu)能效提升工程冒版、重點(diǎn)領(lǐng)域污染物減排工程翅剔、煤炭清潔高效利用工程、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程侈敏、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程等節(jié)能減排十大重點(diǎn)工程迟凫。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級嫩视，開展30個(gè)鄉(xiāng)村電氣化試點(diǎn)夏岩，加快風(fēng)能、太陽能豪荧、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用矩粒，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)筑陡。

2025年底前全省鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造歧蛾，其中福州、三明辱矮、漳州等地區(qū)力爭提前1年完成俗退。

有序推進(jìn)充換電、加注(氣)站甜殖、加氫站满葛、配套電網(wǎng)及港口機(jī)場岸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“電動(dòng)福建”建設(shè)罢屈，提升城市公交嘀韧、出租篇亭、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等新能源汽車使用比例锄贷。全面推廣綠色快遞包裝译蒂，引導(dǎo)電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品谊却，推廣應(yīng)用瘦身膠帶柔昼、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋、可循環(huán)快遞箱(盒)炎辨、標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置捕透，推進(jìn)郵件快遞包裝綠色化、減量化和可循環(huán)碴萧。全面實(shí)施汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)乙嘀，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，深入實(shí)施清潔柴油機(jī)行動(dòng)勤消，鼓勵(lì)重型柴油貨車更新替代美丝。到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%以上源糖，營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年下降5%替塑。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)率先淘汰老舊車，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車师晨，原則上新增和更新公務(wù)車輛全部采用新能源汽車看卦。完善新建和既有停車場電動(dòng)汽車充電設(shè)施配備或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案的通知

閩政〔2022〕17號

各市厌留、縣(區(qū))人民政府炼岖，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門囊像、各直屬機(jī)構(gòu)楔侣，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《福建省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們禾门，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行株惶。

福建省人民政府

2022年6月8日

(方案正文公開發(fā)布，方案附件不公開)

福建省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神够颠，按照國務(wù)院《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》部署熙侍，大力推動(dòng)節(jié)能減排，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)履磨，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系蛉抓，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)巷送，制定本方案驶忌。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)笑跛，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神付魔，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)飞蹂，立足新發(fā)展階段几苍，完整、準(zhǔn)確陈哑、全面貫徹新發(fā)展理念妻坝，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，圍繞生態(tài)省和國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)擒摸，立足全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越婉涌，堅(jiān)持降碳量伏、減污兴氧、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)畴贵，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程厦冤，完善節(jié)能減排制度體系，提升節(jié)能減排治理能力幅秉，完善實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控(以下簡稱能耗雙控)奔豫，強(qiáng)化污染物總量控制，推動(dòng)能源利用效率大幅提升渠跷，主要污染物排放總量持續(xù)減少袄洁，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)收罢，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰晤泌、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二耕姊、主要目標(biāo)

到2025年桶唐，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，能源消費(fèi)總量得到合理控制茉兰，化學(xué)需氧量尤泽、氨氮、氮氧化物规脸、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量較2020年分別完成6.86萬噸坯约、0.51萬噸、1.1萬噸莫鸭、1.52萬噸闹丐。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全网棍，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效妇智。

三滥玷、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

(一)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型工程。以鋼鐵巍棱、有色金屬信撞、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)穴你，對標(biāo)能效標(biāo)桿水平癣垛，促進(jìn)行業(yè)整體能效水平提升，系統(tǒng)梳理能效低于基準(zhǔn)水平的重點(diǎn)企業(yè)清單乓收，組織實(shí)施節(jié)能降碳改造升級行動(dòng)瞻坊，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推廣高效精餾系統(tǒng)愧棋、高溫高壓干熄焦兼峻、富氧強(qiáng)化熔煉等節(jié)能技術(shù)，加快高效粉磨技術(shù)罗和、高效能燒成系統(tǒng)技術(shù)神深、高效脫氮脫硫技術(shù)等新技術(shù)新裝備的應(yīng)用，開發(fā)平板玻璃生產(chǎn)節(jié)能降耗減排新技術(shù)功哮、玻璃配料两龅化技術(shù)、富氧或全氧燃燒技術(shù)等援奢。引導(dǎo)高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼兼犯。推進(jìn)鋼鐵、水泥集漾、焦化行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造切黔，2025年底前全省鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造，其中福州帆竹、三明绕娘、漳州等地區(qū)力爭提前1年完成;基本完成35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造。實(shí)施涂裝類栽连、化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理险领，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)加快工藝革新，開展工業(yè)廢水資源化利用改造，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核磕秤，探索開展行業(yè)整體審核模式脐湾。促進(jìn)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施能效提升臭笆，逐步實(shí)現(xiàn)新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心全部達(dá)到綠色數(shù)據(jù)中心要求隶秒。“十四五”時(shí)期持沛，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降14%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降18%媒敲。到2025年汇凌，通過實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，鋼鐵透鹊、電解鋁蚪教、水泥、平板玻璃召期、煉油畅镐、乙烯、合成氨等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%编漆，鼓勵(lì)高耗能重點(diǎn)行業(yè)能效水平應(yīng)提盡提践桂。(各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省工信廳酸疹、發(fā)改委天俺、生態(tài)環(huán)境廳赞辩、市場監(jiān)管局雌芽，省通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí)辨嗽，不再列出)

(二)園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程世落。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚糟需、用地集約的原則屉佳，科學(xué)合理布局工業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退城入園”洲押，重點(diǎn)領(lǐng)域新建工業(yè)項(xiàng)目原則上應(yīng)入駐工業(yè)園區(qū)武花。以省級以上工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，組織實(shí)施園區(qū)改造提升工程包杈帐，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化提升体箕，促進(jìn)能源梯級利用和余熱余壓回收利用，建設(shè)園區(qū)智慧綜合能源挑童，鼓勵(lì)優(yōu)先利用可再生能源累铅。完善化工、造紙、印染禽岭、制革等產(chǎn)業(yè)集聚和供熱需求大的園區(qū)集中供熱設(shè)施诉抱，逐步實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。健全污水集中處理設(shè)施艘励，安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置聂闺，開展進(jìn)水濃度異常的污水處理廠片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水減量化唆痪、資源化燕柠，到2025年，省級以上工業(yè)園區(qū)全面建設(shè)“污水零直排區(qū)”戒款。推進(jìn)供熱尊慷、供電、污水處理区孩、中水回用肖婴、固體廢物(危險(xiǎn)廢物)處理處置等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強(qiáng)一般固體廢物刑嚷、危險(xiǎn)廢物集中貯存和處置略裹，推廣小微企業(yè)零散危險(xiǎn)廢物第三方集中收集，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物闽巩、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項(xiàng)目建設(shè)钧舌，在沿海地區(qū)率先建成一批示范項(xiàng)目。到2025年涎跨，支持建成一批國家級節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)洼冻，具備條件的省級以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。(省發(fā)改委隅很、商務(wù)廳撞牢、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程叔营。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃屋彪、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理绒尊，統(tǒng)籌推動(dòng)低碳城市畜挥、韌性城市、海綿城市婴谱、“無廢城市”建設(shè)蟹但。構(gòu)建綠色低碳建筑體系，規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)薛苫、施工鹤梯、運(yùn)行拉鳄、管理，推行裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式犬洽，持續(xù)發(fā)展裝配式建筑凳福，推廣綠色低碳建材和綠色建造方式。全面提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)纪萎，提升公共建筑用能監(jiān)測和低碳運(yùn)營管理水平则钩，加快發(fā)展超低能耗建筑，加大零碳建筑的開發(fā)和應(yīng)用虹限，積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造檀巡、建筑光伏一體化建設(shè)。實(shí)施綠色高效制冷行動(dòng)彭薪，以建筑中央空調(diào)宜恩、數(shù)據(jù)中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)夜矗、冷鏈物流等為重點(diǎn)泛范，更新升級制冷技術(shù)、設(shè)備紊撕，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配罢荡，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程对扶。到2025年区赵，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率大幅提升浪南。(省住建廳笼才、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委逞泄、自然資源廳患整、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)交通物流節(jié)能減排工程喷众。推動(dòng)綠色鐵路、綠色公路紧憾、綠色港口到千、綠色航道、綠色機(jī)場建設(shè)块生，有序推進(jìn)充換電稻诚、加注(氣)站、加氫站廓蒜、配套電網(wǎng)及港口機(jī)場岸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辖狞，大力推動(dòng)船舶岸電受電設(shè)施改造钻国，到2025年，船舶受電設(shè)施安裝率孩置、使用率大幅提高燎称，沿海主要港口75%以上專業(yè)化泊位(危險(xiǎn)貨物泊位除外)具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。持續(xù)推動(dòng)“電動(dòng)福建”建設(shè)罚栏，提升城市公交贩溉、出租、物流增捻、環(huán)衛(wèi)清掃等新能源汽車使用比例膨桂，在有條件的內(nèi)河、湖泊锥惋、內(nèi)海昌腰，推動(dòng)新增或更新公務(wù)船舶、固定航線車客渡船膀跌、旅游休閑及其它民用領(lǐng)域率先使用電動(dòng)船舶剥哑，并逐步實(shí)現(xiàn)全省推廣應(yīng)用。大力發(fā)展智能交通淹父，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運(yùn)輸組織模式株婴，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式合理分工、有效銜接暑认，加快大宗貨物和中長途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”困介、“公轉(zhuǎn)水”，大力發(fā)展鐵水蘸际、公鐵座哩、公水等多式聯(lián)運(yùn)，形成以閩江干流高等級航道為骨架的江海聯(lián)運(yùn)體系粮彤，做大做強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)根穷，推動(dòng)漳灣港等重點(diǎn)區(qū)域建成鐵路專用線，“十四五”期間蓝漏，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長15%以上诽怨。加快綠色倉儲(chǔ)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū)吭匀。加快標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用食云，全面推廣綠色快遞包裝，引導(dǎo)電商企業(yè)螺城、郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品,推廣應(yīng)用瘦身膠帶痒池、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋、可循環(huán)快遞箱(盒)躬伐、標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置凉陌，推進(jìn)郵件快遞包裝綠色化星茶、減量化和可循環(huán)。全面實(shí)施汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)埠浩，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車飒胜，深入實(shí)施清潔柴油機(jī)行動(dòng)，鼓勵(lì)重型柴油貨車更新替代捕谢，實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度段物，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放召回管理，加快淘汰高污染轧简、高耗能的客船和老舊運(yùn)輸船舶驰坊。提升鐵路系統(tǒng)電氣化水平，推廣低能耗運(yùn)輸裝備哮独，推動(dòng)實(shí)施鐵路內(nèi)燃機(jī)車國一排放標(biāo)準(zhǔn)拳芙。到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%以上皮璧，營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年下降5%舟扎，營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年下降3.5%，鐵路悴务、水路貨運(yùn)量占比進(jìn)一步提升睹限。(省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委牽頭讯檐，省工信廳羡疗、公安廳、財(cái)政廳别洪、生態(tài)環(huán)境廳叨恨、住建廳、商務(wù)廳敏栽、市場監(jiān)管局去弹，中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司、民航福建監(jiān)管局瓦轧、民航廈門監(jiān)管局毛溅、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級佳绩，開展30個(gè)鄉(xiāng)村電氣化試點(diǎn)腿伟，加快風(fēng)能、太陽能舰搜、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，推廣使用電烤爐加工煙葉胞仅、種子蚪桐、筍干等農(nóng)產(chǎn)品佣今，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)紫侵。推廣應(yīng)用農(nóng)用電動(dòng)車輛靠汁、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚闽铐，推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)蝶怔。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效兄墅，推廣有機(jī)肥踢星、測土配方施肥技術(shù)和綠肥種植，化肥使用量比2020年減少10%隙咸，大力推廣農(nóng)作物綠色防控沐悦、統(tǒng)防統(tǒng)治，開展農(nóng)藥減量控害行動(dòng)五督，在平和藏否、南靖等重點(diǎn)縣(市、區(qū))探索實(shí)施化肥定額制充包，農(nóng)藥使用量比2020年減少10%副签。深入推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，推廣水禽無水面養(yǎng)殖基矮、種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)等實(shí)用技術(shù)淆储，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。提升農(nóng)村人居環(huán)境棕凉，提高農(nóng)村生活污水治理率和垃圾處理能力灯彩，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理桃镐，因地制宜促進(jìn)糞污無害化處理阵蔚、資源化利用，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體杈鸵。全面實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜扶免、農(nóng)藥包裝廢棄物回收行動(dòng)。到2025年吠冒，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到65%紧视，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，主要農(nóng)作物化肥焙恬、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上硝荚，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93%以上，綠色防控琢窗、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到55%焙蹭、45%晒杈。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳孔厉、住建廳拯钻、發(fā)改委牽頭，省工信廳撰豺、水利廳粪般、市場監(jiān)管局，國網(wǎng)福建省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)公共機(jī)構(gòu)能效提升工程污桦。持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)亩歹、制冷、照明寡润、電梯等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造,提升能源資源利用效率捆憎，鼓勵(lì)采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式。率先淘汰老舊車梭纹，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車,原則上新增和更新公務(wù)車輛全部采用新能源汽車躲惰。完善新建和既有停車場電動(dòng)汽車充電設(shè)施配備或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。推動(dòng)能耗定額管理晶襟，開展能效對標(biāo)對表行動(dòng)驳达。持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，評選一批公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者笼肴、綠色低碳示范單位缆瑟。建立健全節(jié)約型機(jī)關(guān)常態(tài)化、長效化機(jī)制峦爪，到2025年嫁慌，力爭80%以上縣級及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。(省機(jī)關(guān)管理局負(fù)責(zé))

(七)重點(diǎn)領(lǐng)域污染物減排工程辅蜡。完善區(qū)域大氣污染防治聯(lián)合協(xié)作機(jī)制爆始，增強(qiáng)差異化、精細(xì)化協(xié)同管控能力迅撑。實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制门贫，探索開展鋼鐵、建材等行業(yè)大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制試點(diǎn)示范驼功。以石化玷秋、化工、制藥递沪、涂裝豺鼻、印刷、制鞋、家具等行業(yè)為重點(diǎn)拘领，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物全過程治理意乓。全面開展細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同防治樱调，推動(dòng)細(xì)顆粒物濃度持續(xù)下降约素，有效遏制臭氧污染。深化水環(huán)境污染治理笆凌，全面開展入河(湖)入海排污口整治圣猎，嚴(yán)格查處各類涉水違法違規(guī)行為。實(shí)施小流域治理鞏固提升工程乞而，推動(dòng)一批小流域?qū)崿F(xiàn)水質(zhì)跨類別提升送悔。深化城市內(nèi)河內(nèi)湖整治，推廣福州內(nèi)河治理爪模、廈門筼筜湖治理經(jīng)驗(yàn)與模式欠啤，推進(jìn)縣級城市黑臭水體治理，到2025年叮褐，基本消除縣級城市建成區(qū)黑臭水體称桶。(省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委炕常、工信廳枚甫、水利廳、住建廳贿魄、交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)煤炭清潔高效利用工程胎拥。立足構(gòu)筑清潔低碳、安全高效的能源保障體系秕颖，堅(jiān)持先立后破角术，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，抓好煤炭清潔高效利用疚函。嚴(yán)格合理控制新增煤電項(xiàng)目持结，新建機(jī)組煤耗達(dá)到國際先進(jìn)水平。推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造棵章、供熱改造挨让、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)推動(dòng)煤電機(jī)組超低排放改造缓溅。推廣大型燃煤電廠熱電聯(lián)產(chǎn)改造蛇损，充分挖掘供熱潛力。推動(dòng)工業(yè)余熱坛怪、電廠余熱淤齐、清潔能源等替代煤炭供熱(蒸汽)，推進(jìn)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或?qū)嵤┘泄岣摹Ｌ蕴弘娐浜螽a(chǎn)能稚疹，加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，推動(dòng)淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤祭务，鞏固提升燃煤鍋爐整治成果内狗。逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，將縣級市的城市建成區(qū)及城市近郊劃定為高污染燃料禁燃區(qū)义锥。到2025年柳沙，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到27.4%左右。(省發(fā)改委拌倍、生態(tài)環(huán)境廳赂鲤、工信廳、住建廳京思、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程涛闺。實(shí)施全過程污染物治理，推進(jìn)原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程须涕，以工業(yè)涂裝征离、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)使用低(無)揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料掘顾，加大源頭替代力度到讽。以石油煉制工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)累踱、合成樹脂工業(yè)和燒堿保媒、揮發(fā)性有機(jī)物聚氯乙烯工業(yè)、紡織染整等行業(yè)為重點(diǎn)惫借，實(shí)施涉揮發(fā)性有機(jī)物提標(biāo)改造綜合整治工程辟昏，全面提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率堰洛，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放获列。開展易揮發(fā)有機(jī)液體儲(chǔ)罐改造，對浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術(shù)蛔垢，對廢水系統(tǒng)高濃度廢氣實(shí)施單獨(dú)收集處理击孩，加強(qiáng)油船和原油、成品油碼頭油氣回收治理鹏漆。積極探索在制鞋巩梢、家具集中區(qū)開展第三方治理,推廣集中噴涂中心、活性炭集中處理中心艺玲、溶劑回收中心等集中處理處置新模式括蝠。實(shí)行揮發(fā)性有機(jī)物排放區(qū)域內(nèi)等量替代,福州鞠抑、廈門、漳州忌警、泉州搁拙、莆田、寧德等沿海城市實(shí)施倍量替代法绵。到2025年箕速，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個(gè)百分點(diǎn)缩髓、10個(gè)百分點(diǎn)憨箍，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。(省工信廳学释、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程。加快構(gòu)建集污水匹忙、垃圾粱思、固體廢物、危險(xiǎn)廢物绣峰、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系槐芹，推動(dòng)形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效掩软，加快城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造填阅，全面推進(jìn)市政排水管網(wǎng)及居民小區(qū)、公共建筑侮夸、企事業(yè)單位內(nèi)部排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接改造茶壹、雨污分流改造和破損管網(wǎng)更新修復(fù)，消除城中村揍庄、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)空白區(qū)咆蒿，推行污水資源化利用和污泥無害化處置，推廣再生水用于市政雜用蚂子、工業(yè)用水和生態(tài)補(bǔ)水沃测。加快建設(shè)完善分類投放、分類收集食茎、分類運(yùn)輸蒂破、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。到2025年别渔，新建改造市縣污水收集管網(wǎng)3500公里附迷，新增污水處理能力150萬噸/日，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%钠糊，城市污泥無害化處置率達(dá)到99%挟秤，力爭實(shí)現(xiàn)全省原生生活垃圾“零填埋”，城市生活垃圾焚燒處理能力占比85%左右。(省住建廳艘刚、生態(tài)環(huán)境廳管宵、發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、完善節(jié)能減排制度體系

(一)優(yōu)化完善能耗雙控制度悲尝。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先宇涵，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù)吐梗，綜合發(fā)展階段和節(jié)能潛力等因素突仆，科學(xué)分解各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“十四五”能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)，合理確定能耗強(qiáng)度降低激勵(lì)目標(biāo)桐赠，實(shí)行基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)雙目標(biāo)管理穆垦，能耗強(qiáng)度降低達(dá)到激勵(lì)目標(biāo)的地區(qū)，其能源消費(fèi)總量在當(dāng)期能耗雙控考核中免予考核涌粱。增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性辱郑，各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)確定本地區(qū)年度能源消費(fèi)總量目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速超過預(yù)期目標(biāo)時(shí)侵选，可相應(yīng)調(diào)整能源消費(fèi)總量目標(biāo)糟糊。“十四五”時(shí)期地區(qū)新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)能源消費(fèi)總量考核，原料用能不納入設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)能耗雙控考核盐儿。積極爭取國家重大項(xiàng)目能耗單列讳臣，支持保障重大項(xiàng)目建設(shè)。提升節(jié)能形勢分析能力稠鼻，不斷健全節(jié)能預(yù)警機(jī)制冈止，及時(shí)對高預(yù)警等級地區(qū)開展工作指導(dǎo)。逐步建立用能預(yù)算管理制度枷餐，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)率先開展用能預(yù)算管理試點(diǎn)靶瘸，優(yōu)化能源要素配置。加強(qiáng)能耗雙控政策與碳達(dá)峰毛肋、碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接怨咪，探索能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變的工作機(jī)制。(省發(fā)改委牽頭润匙，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)健全污染物排放總量控制制度诗眨。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污孕讳、依法治污匠楚，通過健全完善污染物排放總量控制制度，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展厂财，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整芋簿，促進(jìn)環(huán)境治理水平提升修鲤。按照可監(jiān)測、可核查扎瞧、可考核的原則乓记，科學(xué)確定總量減排指標(biāo)分解方式，合理下達(dá)地方重點(diǎn)工程減排量草颤，確保污染治理任務(wù)較重的地方承擔(dān)更多減排任務(wù)锌筝。完善總量減排考核體系，健全激勵(lì)約束機(jī)制捏表。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)減排工程法铝，形成有效減排能力。加強(qiáng)總量減排監(jiān)督管理镊迟，強(qiáng)化與排污許可级案、環(huán)境影響評價(jià)審批等制度銜接，加大重復(fù)計(jì)算董容、弄虛作假特別是不如實(shí)填報(bào)削減量和削減來源等問題核查力度鹤协。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

(三)堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃衍震、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查樱蛤、環(huán)境影響評價(jià)審批等政策規(guī)定钮呀，嚴(yán)格落實(shí)在建、擬建昨凡、建成的高耗能高排放項(xiàng)目(以下稱“兩高”項(xiàng)目)管理要求爽醋，定期組織開展專項(xiàng)評估檢查，建立工作清單便脊，明確處置意見蚂四，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)禁違規(guī)“兩高”項(xiàng)目建設(shè)哪痰、運(yùn)行遂赠，堅(jiān)決拿下不符合要求的“兩高”項(xiàng)目。對需要實(shí)施產(chǎn)能置換的項(xiàng)目晌杰，從嚴(yán)審核產(chǎn)能置換方案跷睦。加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查，重點(diǎn)突出能效約束肋演，對標(biāo)國家能效標(biāo)桿水平或先進(jìn)水平加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入抑诸，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)對標(biāo)國際先進(jìn)水平。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度状萤，對不符合法律法規(guī)玷仗、規(guī)劃環(huán)評洽灿、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和區(qū)域污染物總量削減要求的，依法不予審批仅犬。組織開展“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查盆述、環(huán)境影響評價(jià)審批程序和結(jié)果執(zhí)行監(jiān)督評估，對審批能力不適應(yīng)的依法依規(guī)調(diào)整上收審批權(quán)馏舰。加強(qiáng)年綜合能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的“兩高”項(xiàng)目工作指導(dǎo)嗡吸。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善“兩高”項(xiàng)目融資政策便浮。(省發(fā)改委哩拒、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭尤痒，人行福州中心支行曾谁、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局悔叽，省市場監(jiān)管局莱衩、金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)健全標(biāo)準(zhǔn)體系。適時(shí)啟動(dòng)《福建省節(jié)約能源條例》等節(jié)能減排法規(guī)修訂工作娇澎，修訂完善《福建省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件笨蚁。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排法律法規(guī)規(guī)章，落實(shí)節(jié)能審查制度要求趟庄，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管括细，加強(qiáng)節(jié)能減排行政執(zhí)法工作，加大國家強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)管力度戚啥。加快完善省級節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系奋单，組織制定符合我省實(shí)際的重點(diǎn)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)研究制定更加科學(xué)合理的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)猫十、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)览濒，探索確立省級重點(diǎn)行業(yè)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，深入開展能效拖云、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)贷笛。推動(dòng)居民消費(fèi)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限制標(biāo)準(zhǔn)和涉揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，進(jìn)口非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)行國內(nèi)排放標(biāo)準(zhǔn)江兢。(省發(fā)改委污涤、生態(tài)環(huán)境廳、司法廳昙激、工信廳狰娱、財(cái)政廳、住建廳赤猾、交通運(yùn)輸廳劈耽、市場監(jiān)管局若棒、機(jī)關(guān)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)完善經(jīng)濟(jì)政策。各級財(cái)政加大節(jié)能減排支持力度拆楣，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程的唆、示范引領(lǐng)工程建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展浅仑。對節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核結(jié)果為超額完成等級的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)求瞎。逐步規(guī)范和取消低效化石能源補(bǔ)貼。建立財(cái)政補(bǔ)貼與使用者付費(fèi)相結(jié)合的合理分擔(dān)機(jī)制屿扮，出現(xiàn)使用者付費(fèi)無法彌補(bǔ)需支付的農(nóng)村生活污水處理服務(wù)費(fèi)的情況時(shí)睦作，按照權(quán)屬責(zé)任，由市叹放、縣(區(qū))政府予以補(bǔ)足饰恕。落實(shí)政府綠色采購制度。建立健全綠色金融體系井仰，大力發(fā)展綠色信貸埋嵌，支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款俱恶，加強(qiáng)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理雹嗦，積極探索綠色貸款財(cái)政貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)合是、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償俐银、信用擔(dān)保等配套支持政策。加快綠色債券發(fā)展端仰，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資，積極推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)田藐。落實(shí)環(huán)境保護(hù)荔烧、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策以及國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)稅收政策要求娜振。強(qiáng)化電價(jià)政策與節(jié)能減排政策協(xié)同社殉，落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，落實(shí)落后“兩高”企業(yè)的電價(jià)上浮政策眨涯。(省發(fā)改委扑认、財(cái)政廳、金融監(jiān)管局凑溜，人行福州中心支行犯舆、省稅務(wù)局、福建銀保監(jiān)局柔些、廈門銀保監(jiān)局壮僵、福建證監(jiān)局理章、廈門證監(jiān)局，省工信廳清腌、生態(tài)環(huán)境廳厂均、住建廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)完善市場化機(jī)制。持續(xù)深化用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)帆摊，進(jìn)一步完善用能權(quán)交易制度體系碱茁，加強(qiáng)用能權(quán)交易與能耗雙控以及碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目仿贬、企業(yè)纽竣、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)流動(dòng)和集聚，支持有條件的地區(qū)開展海洋“藍(lán)碳”交易試點(diǎn)诅蝶。繼續(xù)開展地區(qū)間能耗指標(biāo)交易試點(diǎn)退个，支持跨區(qū)域開展能耗雙控協(xié)作。培育和發(fā)展排污權(quán)交易市場调炬，進(jìn)一步擴(kuò)大政府收儲(chǔ)來源语盈、加大政府儲(chǔ)備力度。推進(jìn)電力需求側(cè)管理缰泡，有序推動(dòng)綠色電力交易刀荒。規(guī)范和發(fā)展節(jié)能、環(huán)境治理市場棘钞，積極推廣節(jié)能咨詢缠借、診斷、設(shè)計(jì)宜猜、融資泼返、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式寇杆，推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理沥卦，探索發(fā)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)、環(huán)境托管服務(wù)等新模式构演。加強(qiáng)能效標(biāo)識管理辩钢，推廣綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證允由、標(biāo)識制度沛三，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。(省發(fā)改委谒只、生態(tài)環(huán)境廳墩衍、工信廳、財(cái)政廳赐杏、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力建設(shè)交某。嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度醇锌，健全能源計(jì)量體系，加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)麻诀，進(jìn)一步豐富應(yīng)用場景痕寓，推動(dòng)節(jié)能信息化平臺(tái)整合及節(jié)能數(shù)據(jù)共享。開展工業(yè)蝇闭、建筑呻率、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域及城市基礎(chǔ)設(shè)施能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和指標(biāo)體系研究。根據(jù)國家統(tǒng)一要求呻引，做好污染源統(tǒng)計(jì)調(diào)查礼仗，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測，推動(dòng)涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施逻悠，建立覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監(jiān)測體系元践。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核童谒，防范統(tǒng)計(jì)造假单旁、弄虛作假，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量饥伊。(省發(fā)改委象浑、生態(tài)環(huán)境廳、工信廳陈谜、統(tǒng)計(jì)局庸尚、住建廳、交通運(yùn)輸廳牍系、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)壯大節(jié)能減排人才隊(duì)伍换乙。全面加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全完善節(jié)能監(jiān)察專業(yè)執(zhí)法體系户寺，強(qiáng)化基層節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)杀终，實(shí)現(xiàn)省、市批先、縣三級執(zhí)法力量全覆蓋。重點(diǎn)用能單位按要求設(shè)置能源管理崗位和負(fù)責(zé)人眉崩。加強(qiáng)縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)囤胯，重點(diǎn)排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。加大政府有關(guān)部門工作人員及節(jié)能減排執(zhí)法人員培訓(xùn)力度徙蜓，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)蚪缚、經(jīng)驗(yàn)交流，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平贫怀。更好發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用米苹，培育一批具有較高技術(shù)水平和專業(yè)能力的節(jié)能減排服務(wù)機(jī)構(gòu)糕伐。強(qiáng)化人才支撐作用，集聚節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新人才蘸嘶、高端人才良瞧，培育造就一批領(lǐng)軍人才和青年人才，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)训唱，開展節(jié)能環(huán)保相關(guān)從業(yè)人員崗位技能提升培訓(xùn)褥蚯、節(jié)能環(huán)保技能交流。(省發(fā)改委况增、生態(tài)環(huán)境廳赞庶、工信廳、人社廳牽頭澳骤，省委組織部歧强、編辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、強(qiáng)化工作落實(shí)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)为肮。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性摊册，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排的決策部署上來蓄帐，貫徹落實(shí)省委省政府工作要求市砍，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念警钥，明確目標(biāo)責(zé)任射疤，制定實(shí)施方案，狠抓工作落實(shí)晒躺，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)倾桩。地方各級人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)挑胯，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人眼骗，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部署推進(jìn)，將本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及年度計(jì)劃充分銜接伪滤，科學(xué)明確下一級政府方秤、有關(guān)部門和重點(diǎn)單位責(zé)任。要科學(xué)考核薇硬，防止簡單層層分解益锻。省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)啊终，做好工作指導(dǎo)镜豹，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有序有效落實(shí)，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，重大情況及時(shí)向省政府報(bào)告趟脂。省直各有關(guān)部門統(tǒng)籌做好職責(zé)范圍內(nèi)節(jié)能減排監(jiān)督管理工作泰讽，加強(qiáng)對下級部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省屬企業(yè)要帶頭落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任昔期，鼓勵(lì)實(shí)行更嚴(yán)格的目標(biāo)管理已卸。(省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳牽頭镇眷，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核咬最。開展“十四五”市級人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，增加能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)考核權(quán)重欠动，加大對堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展永乌、推動(dòng)能源資源優(yōu)化配置措施落實(shí)情況的考核力度，優(yōu)化完善能耗雙控考核方案具伍，統(tǒng)籌目標(biāo)完成進(jìn)展翅雏、經(jīng)濟(jì)形勢及跨周期因素，優(yōu)化考核頻次枉俗≈淙ⅲ科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制营俘，考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后吗罪，交由干部主管部門作為對設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)毛凶，加強(qiáng)對工作不力地區(qū)的督促指導(dǎo)话贯。繼續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，把總量減排目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要考核內(nèi)容帘圣，壓實(shí)減排工作責(zé)任露使。完善省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，深化例行督察饼酱，強(qiáng)化專項(xiàng)督察答肤。(省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳牽頭瘾显，省委組織部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)開展全民行動(dòng)愧杯。深入開展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)鞋既、綠色家庭民效、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)涛救、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)检吆，增強(qiáng)全民節(jié)約意識舒萎，建立完善綠色生活相關(guān)的政策和管理制度。倡導(dǎo)簡約適度蹭沛、綠色低碳臂寝、文明健康的生活方式，推行綠色消費(fèi)摊灭，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)咆贬，堅(jiān)決抵制和反對各種形式的奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，營造綠色低碳社會(huì)風(fēng)尚帚呼。加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度呆逼，支持先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣。組織全國節(jié)能宣傳周皮向、全國低碳日嘲陋、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法律法規(guī)盘荸、標(biāo)準(zhǔn)和知識铸烈。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體售检、公益組織的作用砰吻，支持節(jié)能減排公益事業(yè)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道彤擒。開展節(jié)能減排自愿承諾且险，引導(dǎo)市場主體、社會(huì)公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任来锥。(省委宣傳部偏秦，省發(fā)改委、科技廳腥例、生態(tài)環(huán)境廳辅甥、機(jī)關(guān)管理局，省婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))