6月15日，四川省發(fā)展和改革委員會 四川省能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)事項的通知》定岳。本通知自2022年7月10日起施行，有效期5年袭仲。

《通知》指出池膜，風(fēng)電項目宏觀選址應(yīng)不在禁止開發(fā)的區(qū)域內(nèi)，應(yīng)避開永久基本農(nóng)田箭基、基本草原盘称、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地芭甚、一級保護(hù)林地兔阿、天然喬木林(竹林)地、年降雨量400毫米以下區(qū)域的有林地少煮、一級國家級公益林地和二級國家級公益林中的有林地蜕逾、候鳥棲息地、重要鳥類聚集區(qū)竿丙、重要鳥類遷徙通道挑庶、軍事用地、文物保護(hù)區(qū)软能、宗教敏感區(qū)迎捺、民俗保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域查排。項目建設(shè)應(yīng)符合國土空間規(guī)劃凳枝，微觀選址風(fēng)電機(jī)組布置與居民區(qū)的距離應(yīng)滿足噪聲與光影達(dá)標(biāo)要求。

同時跋核，風(fēng)能資源測量與評估應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)范要求(含上述測風(fēng)方案)岖瑰，測風(fēng)塔選址應(yīng)具有代表性。原則上了罪，按照半徑不超過3公里設(shè)立測風(fēng)塔锭环，測風(fēng)塔高度不應(yīng)低于100米，有效測風(fēng)期不低于1年泊藕，擬開發(fā)集中上網(wǎng)風(fēng)電項目年等效滿負(fù)荷利用小時數(shù)原則上應(yīng)在1800小時以上辅辩。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁未批先建和違規(guī)建設(shè)娃圆，凡未批先建的墩倔，電網(wǎng)企業(yè)不得啟動驗收、不得并網(wǎng)發(fā)電。嚴(yán)禁風(fēng)電開發(fā)企業(yè)違規(guī)進(jìn)行股權(quán)變更摇皿，項目建成投產(chǎn)前違規(guī)轉(zhuǎn)讓項目核準(zhǔn)文件及相關(guān)權(quán)益俗齿、違規(guī)變更股權(quán)、涉嫌倒賣項目的泳嵌，終止交易雙方及其股東在川風(fēng)電開發(fā)資格圆滓。

原文如下：

四川省發(fā)展和改革委員會 四川省能源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)事項的通知

（川發(fā)改能源規(guī)〔2022〕299號）

各市(州)發(fā)展改革委(能源局、辦)膊抄，有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展新任務(wù)新要求存站，科學(xué)有序發(fā)展清潔能源，加快推進(jìn)我省風(fēng)能資源開發(fā)利用膛逞，規(guī)范風(fēng)電項目建設(shè)管理滚曾，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》(國辦函〔2022〕39號)蟹幔、國家能源局《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》《風(fēng)電場工程竣工驗收管理暫行辦法》《風(fēng)電場項目后評價管理暫行辦法》等規(guī)定制依，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范四川省風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理有關(guān)事項通知如下惨奕。

一雪位、總體思路

加快建設(shè)國家批準(zhǔn)實施的涼山州風(fēng)電基地，因地制宜開發(fā)盆周山地等其他區(qū)域風(fēng)能資源墓贿，培育風(fēng)力發(fā)電新增長點(diǎn)茧泪，推動全省風(fēng)電行業(yè)科學(xué)有序持續(xù)健康發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)清潔能源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聋袋，建設(shè)世界級優(yōu)質(zhì)清潔能源基地队伟。

二、工作原則

科學(xué)規(guī)劃幽勒，優(yōu)化布局嗜侮。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌風(fēng)能資源和建設(shè)條件啥容、電力消納锈颗、送出條件，科學(xué)有序推進(jìn)風(fēng)能資源較好咪惠、有送出條件击吱，以及能就近消納的風(fēng)電項目優(yōu)先開發(fā)。

生態(tài)優(yōu)先馁胁，綠色發(fā)展帖与。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，加快開發(fā)風(fēng)能資源六主，同時加強(qiáng)建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)與水土保持架看，做到最大程度地保護(hù)爬韧，最小程度地破壞，最大限度地恢復(fù)锦列。

規(guī)模開發(fā)奏喜，多能互補(bǔ)。堅持規(guī)奶茉ぃ化效益、基地化、集約化寡瘩。利用水電站互補(bǔ)調(diào)節(jié)和其通道送出谢市，積極推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展。

效率為本胶见，創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵開發(fā)技術(shù)呛谜、運(yùn)營模式和管理體制創(chuàng)新在跳，降低風(fēng)電開發(fā)成本;積極支持新型風(fēng)電機(jī)組研發(fā)，探索低風(fēng)速隐岛、高原低密度風(fēng)能資源開發(fā)猫妙。

三、扎實做好前期工作

（一）項目選址聚凹。 風(fēng)電項目宏觀選址應(yīng)不在禁止開發(fā)的區(qū)域內(nèi)割坠，應(yīng)避開永久基本農(nóng)田、基本草原妒牙、生態(tài)保護(hù)紅線彼哼、自然保護(hù)地、一級保護(hù)林地湘今、天然喬木林(竹林)地敢朱、年降雨量400毫米以下區(qū)域的有林地、一級國家級公益林地和二級國家級公益林中的有林地摩瞎、候鳥棲息地拴签、重要鳥類聚集區(qū)、重要鳥類遷徙通道磕糙、軍事用地劫陌、文物保護(hù)區(qū)、宗教敏感區(qū)晶睦、民俗保護(hù)區(qū)碱框、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域。項目建設(shè)應(yīng)符合國土空間規(guī)劃膀娱，微觀選址風(fēng)電機(jī)組布置與居民區(qū)的距離應(yīng)滿足噪聲與光影達(dá)標(biāo)要求混检。

（二）測風(fēng)申報抢督。 具備風(fēng)電開發(fā)條件的地區(qū)，市(州)能源主管部門應(yīng)向省能源局提出測風(fēng)申請并報送測風(fēng)方案写并，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開展測風(fēng)工作喧雹。委托編制測風(fēng)方案并實施測風(fēng)的，在申請測風(fēng)時同步提交由縣級能源主管部門簽訂的相關(guān)委托協(xié)議于嚼，并明確測風(fēng)塔安裝越名、維護(hù)等相關(guān)質(zhì)量安全管理責(zé)任。所獲取的風(fēng)能資源資料不得對外發(fā)布处监，統(tǒng)一交由政府相關(guān)部門渺蒿，納入全省風(fēng)能資源數(shù)據(jù)庫。測風(fēng)協(xié)議不得約定除測風(fēng)外其他前期工作委托事項彪薛。

（三）資源評估茂装。 風(fēng)能資源測量與評估應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)范要求(含上述測風(fēng)方案)，測風(fēng)塔選址應(yīng)具有代表性善延。原則上少态，按照半徑不超過3公里設(shè)立測風(fēng)塔，測風(fēng)塔高度不應(yīng)低于100米易遣，有效測風(fēng)期不低于1年彼妻，擬開發(fā)集中上網(wǎng)風(fēng)電項目年等效滿負(fù)荷利用小時數(shù)原則上應(yīng)在1800小時以上。

（四）實施方案豆茫。 經(jīng)測風(fēng)后具備風(fēng)電開發(fā)條件的地區(qū)侨歉，市(州)能源主管部門應(yīng)在摸清本地區(qū)風(fēng)能資源情況和宏觀選址邊界條件的基礎(chǔ)上，委托有相關(guān)經(jīng)驗和能力的單位揩魂，科學(xué)編制本地區(qū)風(fēng)能資源開發(fā)實施方案幽邓，并報省能源局審查。實施方案應(yīng)明確風(fēng)電開發(fā)目標(biāo)肤京、布局果喊、規(guī)模、建設(shè)時序腿逞、開發(fā)模式实朗，分析項目所在地電力消納能力、電網(wǎng)接入條件和送出能力汤钻，明確風(fēng)電項目電網(wǎng)接入方案(水庫電站垮撇、集中式接入電網(wǎng)、分散式接入電網(wǎng))荡唾。送出條件將作為實施方案審查的重要內(nèi)容状堰。

（五）項目法人優(yōu)選。 實施方案通過審查后矩允，地方政府根據(jù)《四川省“十四五”光伏糯驯、風(fēng)電資源開發(fā)若干指導(dǎo)意見》(川發(fā)改能源規(guī)〔2021〕181號)第三條規(guī)定贰往，通過市場化原則開展風(fēng)電開發(fā)企業(yè)優(yōu)選，提出優(yōu)選建議報省發(fā)展改革委耙福、省能源局伊厉，由省發(fā)展改革委、省能源局審核確認(rèn)并向省政府報備;涉及跨市(州)等重大風(fēng)電開發(fā)項目的資源配置坦冠，由省發(fā)展改革委形耗、省能源局按照一事一議原則提出意見報省政府審定。

四辙浑、嚴(yán)格項目核準(zhǔn)程序

（一）可研編制激涤。 根據(jù)地方實施方案和風(fēng)資源評估成果，可行性研究階段應(yīng)基本落實風(fēng)機(jī)機(jī)位和容量判呕、施工道路布置倦踢，并對生態(tài)環(huán)境影響特別是森林植被影響情況進(jìn)行客觀評價，報告深度應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)程規(guī)范要求侠草。

（二）核準(zhǔn)申報硼一。 風(fēng)電開發(fā)企業(yè)自行或委托具有相關(guān)經(jīng)驗和能力的工程咨詢單位編制項目申請報告。風(fēng)電開發(fā)企業(yè)提交項目申請報告梦抢、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估意見、用地預(yù)審與選址意見書愧哟、項目可行性研究報告及其技術(shù)審查意見報投資主管部門申請核準(zhǔn)奥吩。

（三）項目核準(zhǔn)。 集中式風(fēng)電項目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)蕊梧，分散式風(fēng)電項目由市(州)發(fā)展改革委核準(zhǔn)划搓。省發(fā)展改革委、省能源局根據(jù)國家下達(dá)的非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)及電網(wǎng)接入條件配亮，確定保障性消納規(guī)模验脐，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)保障性收購。推動風(fēng)電項目由核準(zhǔn)制調(diào)整為備案制增荐，具體實施時間和有關(guān)安排另行通知织活。

（四）涉界處理。 涉及縣級行政區(qū)劃邊界的風(fēng)能資源開發(fā)贯森，由相關(guān)縣級政府協(xié)商并達(dá)成一致意見稼那，項目核準(zhǔn)時應(yīng)出具涉界雙方縣級及以上政府書面意見。協(xié)商后不能達(dá)成一致意見的沛目，報請市(州)政府協(xié)調(diào)搞吱。原則上按照“先開先選”配置資源。

五莲赐、加強(qiáng)項目建設(shè)管理

（一）開工建設(shè)硼县。 風(fēng)電項目核準(zhǔn)后酿装，應(yīng)在核準(zhǔn)有效期內(nèi)及早開工建設(shè)。風(fēng)電開發(fā)企業(yè)應(yīng)依法辦理環(huán)境影響評價晦嵌、水土保持評價等相關(guān)報建手續(xù)同辣，依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的參建單位，并完成工程質(zhì)量監(jiān)督注冊后耍铜，按照建設(shè)工程相關(guān)規(guī)定開工建設(shè)邑闺，同時應(yīng)報告縣級能源主管部門。風(fēng)電場工程開工以第一臺風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)施工為標(biāo)志棕兼。

（二）施工質(zhì)量陡舅。 風(fēng)電開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格質(zhì)量管控，建立健全質(zhì)量管理體系伴挚，明確參建單位質(zhì)量管理責(zé)任靶衍，強(qiáng)化主要設(shè)備、主要材料檢驗檢測管理和風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制茎芋，按照工程建設(shè)進(jìn)度主動申報質(zhì)量監(jiān)督檢查并及時完成整改閉環(huán)颅眶。

（三）施工安全。 風(fēng)電開發(fā)企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度田弥，落實安全主體責(zé)任涛酗，建立責(zé)任清單、風(fēng)險管控清單安仁，督促參建單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度居鸳，做到文明施工。強(qiáng)化重大危險源和危險性較大的分部分項工程安全管控吠童，加強(qiáng)隱患排查常彰，制定應(yīng)急預(yù)案，做好森林草原防滅火输奢、防洪度汛盼涵、地災(zāi)防治工作，嚴(yán)格落實首席安全官屉韧、安全員制度古告，確保施工安全。

（四）環(huán)境保護(hù) 谆藐。風(fēng)電場建設(shè)應(yīng)選用對環(huán)境影響較小的施工方案锯叮，從風(fēng)電機(jī)組選型及布置、基礎(chǔ)型式辐践、道路和集電線路方案坦报、施工組織等方面開展優(yōu)化工作，土石方工程宜綜合平衡狂鞋，減少項目占地面積片择、減少土石方開挖潜的。應(yīng)按照批復(fù)的環(huán)保水保方案，嚴(yán)格落實“三同時”制度字管，加強(qiáng)環(huán)保水保措施啰挪，及時開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)，防止水土流失和環(huán)境破壞嘲叔。

（五）施工道路亡呵。 風(fēng)電場道路建設(shè)和臨時使用林地嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目用地和林草地征占用有關(guān)規(guī)定，盡可能利用既有道路硫戈、通村公路锰什、現(xiàn)有森林(草原)防火道路、林區(qū)道路丁逝、鄉(xiāng)村道路等道路汁胆，在其基礎(chǔ)上擴(kuò)建的風(fēng)電場道路原則上不得改變現(xiàn)有道路性質(zhì)，并達(dá)到相應(yīng)道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)霜幼，依法辦理使用土地相關(guān)手續(xù);無法結(jié)合的臨時道路撰类，施工棄土棄渣應(yīng)集中堆放，并采取相應(yīng)防護(hù)措施庵伙，嚴(yán)禁沿邊坡隨意堆棄拼建，施工結(jié)束后，應(yīng)及時恢復(fù)枪笆。

（六）重大變更份肠。 項目核準(zhǔn)后投資主體、建設(shè)規(guī)模贬嚷、建設(shè)場址發(fā)生重大變更，須報原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批同意丐鸽。需要重新辦理用地預(yù)審和規(guī)劃選址的應(yīng)重新申請辦理汇光。重大設(shè)計變更未履行審批手續(xù)的，不得實施郊男，不得開展工程驗收和投入商業(yè)運(yùn)行旱谐。

項目建設(shè)期間原則上不得變更投資主體及股權(quán)比例;確需變更的，應(yīng)向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請孵堪，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更撤防。項目投產(chǎn)后變更投資主體及股權(quán)比例的，應(yīng)向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)變更登記棒口，并在國家可再生能源信息管理平臺變更登記信息寄月。

六、規(guī)范工程驗收

（一）啟動驗收无牵。 風(fēng)電項目完成至少一條集電線路風(fēng)機(jī)安裝調(diào)試漾肮，升壓站及送出工程具備送電條件后厂抖，按照《關(guān)于加強(qiáng)水電機(jī)組及新能源項目啟動驗收工作的通知》(川能源〔2019〕30號)開展驗收工作。

（二）竣工驗收克懊。 風(fēng)電項目在完成環(huán)保忱辅、水保、消防谭溉、安全墙懂、并網(wǎng)、檔案及其他規(guī)定的各項專項驗收扮念，取得專項驗收意見一年內(nèi)损搬，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)應(yīng)按程序報送竣工驗收申請，經(jīng)省能源局同意后扔亥，組織有關(guān)部門和技術(shù)主持單位成立項目竣工驗收委員會開展竣工驗收工作愚贩，形成驗收鑒定意見，并報送省能源局摹跑。

七米搭、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

（一）加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)督管理。 各地發(fā)展改革委(能源主管部門)要根據(jù)職能職責(zé)胚砰，加強(qiáng)風(fēng)電開發(fā)事中事后監(jiān)管避纤，維護(hù)良好的建設(shè)秩序，落實首席安全官敬魏、安全員制度蜂棒，強(qiáng)化工程安全、質(zhì)量監(jiān)管底盅。風(fēng)電開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實項目核準(zhǔn)時簽訂的《電力項目安全管理和質(zhì)量管控事項告知書》相關(guān)要求董株，確保工程質(zhì)量和施工安全。參建單位要自覺接受并主動配合能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理揉贡。嚴(yán)禁未批先建和違規(guī)建設(shè)膛姊，凡未批先建的，電網(wǎng)企業(yè)不得啟動驗收拣挪、不得并網(wǎng)發(fā)電擦酌。嚴(yán)禁風(fēng)電開發(fā)企業(yè)違規(guī)進(jìn)行股權(quán)變更，項目建成投產(chǎn)前違規(guī)轉(zhuǎn)讓項目核準(zhǔn)文件及相關(guān)權(quán)益菠劝、違規(guī)變更股權(quán)赊舶、涉嫌倒賣項目的，終止交易雙方及其股東在川風(fēng)電開發(fā)資格赶诊。

（二）及時開展后評價笼平。 風(fēng)電項目建成并網(wǎng)發(fā)電一年且完成竣工驗收后，省能源局委托第三方獨(dú)立技術(shù)機(jī)構(gòu)開展后評價工作，對項目建設(shè)及運(yùn)行管理進(jìn)行全面評價出吹，提出后評價報告遇伞，主要包括：生態(tài)恢復(fù)情況、風(fēng)資源評估的準(zhǔn)確性捶牢、風(fēng)電機(jī)組選型的合理性鸠珠、風(fēng)電機(jī)組設(shè)備性能、風(fēng)電機(jī)組的發(fā)電量及可利用率等秋麸。

（三）加強(qiáng)信息報送渐排。 風(fēng)電開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時在國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺、四川省投資項目在線審批監(jiān)管平臺(sczwfw.gov.cn)注冊筒臂，項目核準(zhǔn)后烤酌，應(yīng)及時在國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺填報項目相關(guān)信息，并做好項目建設(shè)全過程和質(zhì)量監(jiān)督信息填報工作脚自。風(fēng)電項目應(yīng)按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和能源主管部門信息化要求惫康，同步建成信息化系統(tǒng)，同時預(yù)留與國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺和省相關(guān)平臺的實時數(shù)據(jù)接口联缝，實現(xiàn)風(fēng)電場和升壓站內(nèi)的信息采集赢瘦、調(diào)度監(jiān)控、信息傳輸和發(fā)電功率預(yù)測系統(tǒng)等自動化苇葫。

（四）提高運(yùn)維水平汇泰。 鼓勵開發(fā)企業(yè)通過市場化手段，委托專業(yè)化運(yùn)維公司堰聪，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段柄立、智能化設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)參與風(fēng)電場運(yùn)行維護(hù)，實現(xiàn)集約化缝帝、規(guī)陌硌埃化、專業(yè)化管理悬秉，提高運(yùn)維水平澄步，降低運(yùn)維成本，增加發(fā)電效益搂捧。

八、其他

本通知自2022年7月10日起施行懂缕，有效期5年允跑。國家對風(fēng)電項目管理有新規(guī)定，按國家新規(guī)定辦理搪柑。

四川省發(fā)展和改革委員會

四川省能源局

2022年6月10日