近期好侈，曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市新能源開發(fā)建設(shè)三年行動計劃(2022—2024年)的通知迎捺，通知指出浦砸，力爭2022—2024年每年新開工建設(shè)500萬千瓦新能源項目恕沫；到2024年幢耍，新增投產(chǎn)新能源裝機(jī)1500萬千瓦以上捍陌，增加年發(fā)電量200億千瓦時以上，可再生能源裝機(jī)總量達(dá)到全市總裝機(jī)容量的70%以上磺勋；力爭“十四五”期間開發(fā)建設(shè)2200萬千瓦新能源侍除。
曲靖市新能源開發(fā)建設(shè)三年行動計劃
（2022—2024年）
為認(rèn)真貫徹《云南省人民政府關(guān)于加快光伏發(fā)電發(fā)展若干政策措施的通知》(云政發(fā)〔2022〕16號)精神，全面落實全市奮進(jìn)新征程推動新跨越三年行動部署要求秉疚，有序推進(jìn)新能源開發(fā)建設(shè)晋蛾，促進(jìn)新能源與光伏制造、儲能電池等實業(yè)融合發(fā)展椅勿，打造名符其實的“世界光伏之都”艳院，結(jié)合曲靖實際，制定本行動計劃扯际。
一颠恬、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神注芯，完整憾汛、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念肝陪，圍繞打造“世界光伏之都”目標(biāo)驳庭，立足全市新能源資源稟賦，深入踐行“四個革命氯窍、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略饲常，堅持綠色發(fā)展、安全發(fā)展狼讨、智能發(fā)展贝淤，堅持“全市一盤棋”，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)政供、電力供需霹娄、綠色制造、要素保障鲫骗，按照統(tǒng)一規(guī)劃犬耻、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一備案原則执泰，以市場化配置資源的方式枕磁，加快以光伏為主的新能源項目開發(fā)，深化新能源多元化開發(fā)利用杖烘，提高綠色電力供給能力涉捂，促進(jìn)綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅實能源保障于抬。
二渣冒、工作目標(biāo)
全面提速未來3年新能源開發(fā)建設(shè)饱粟，扎實推動省級統(tǒng)籌“多能互補(bǔ)大型基地項目”、市級統(tǒng)籌“綠色先進(jìn)制造業(yè)配套項目”“新能源多元化開發(fā)利用項目”琅瘦，力爭2022—2024年每年新開工建設(shè)500萬千瓦新能源項目;到2024年掖阶，新增投產(chǎn)新能源裝機(jī)1500萬千瓦以上，增加年發(fā)電量200億千瓦時以上乌诚，可再生能源裝機(jī)總量達(dá)到全市總裝機(jī)容量的70%以上;力爭“十四五”期間開發(fā)建設(shè)2200萬千瓦新能源炮疲，形成主要以清潔低碳能源滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新增用能需求的能源生產(chǎn)消費格局。
三蜒午、重點任務(wù)
(一)開展資源評估調(diào)查建立新能源動態(tài)項目庫
堅持“以資源定規(guī)劃虎叔、以規(guī)劃定項目”的原則，結(jié)合市縣兩級規(guī)劃成果截胯，由市新能源開發(fā)和碳交易領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成指導(dǎo)組铺坞，按照生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)守“三線一單”洲胖，統(tǒng)籌資源條件济榨、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、電力供需宾濒、要素保障等因素腿短，組織各縣(市屏箍、區(qū))開展新能源資源全面普查绘梦，在確保規(guī)劃項目建設(shè)與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃確定全市新能源資源可開發(fā)量赴魁。根據(jù)全市新能源資源普查情況卸奉，完善《曲靖市綠色能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，確定規(guī)劃儲備項目颖御，建立曲靖市新能源開發(fā)建設(shè)項目庫榄棵，并根據(jù)建設(shè)條件，按在建潘拱、新開工疹鳄、擬建、儲備分類動態(tài)管理唠芋，建立即時增補(bǔ)和退出機(jī)制摹钳。堅持全市“一盤棋”，在“能開全開拧淘、能快盡快”原則下疲席，由市能源局從項目庫中篩選，于每年一季度確定當(dāng)年新能源開發(fā)建設(shè)實施方案族焰，未納入新能源動態(tài)項目庫的項目台古，原則上不得實施慨醒。同時，持續(xù)發(fā)掘全市光伏資源盲赚，超前謀劃阐合，做實做細(xì)項目前期，接續(xù)推進(jìn)新能源開發(fā)建設(shè)聋寻，助推光伏制造業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展颤与。
(二)分類統(tǒng)籌有序推進(jìn)新能源項目開發(fā)建設(shè)
為實現(xiàn)規(guī)范、有序坠狡、高效開發(fā)利用資源继找，規(guī)劃儲備項目按省級統(tǒng)籌“多能互補(bǔ)大型基地項目”、市級統(tǒng)籌“綠色先進(jìn)制造業(yè)配套項目”“新能源多元化開發(fā)利用項目”分級管理逃沿。堅持市場化配置資源婴渡，通過公開、公平凯亮、公正的統(tǒng)一招標(biāo)市場化配置方式確定項目業(yè)主边臼，并由市級統(tǒng)一備案。新能源資源開發(fā)經(jīng)營年限上限設(shè)為25年假消，經(jīng)營期滿由縣級人民政府收回資源開發(fā)權(quán)并重新組織資源利用開發(fā)柠并。
1.優(yōu)先開發(fā)多能互補(bǔ)大型基地。優(yōu)先開發(fā)金沙江下游“風(fēng)光水儲”基地富拗、曲靖“風(fēng)光火儲”基地臼予、宣威火電基地等省級統(tǒng)籌大型多能互補(bǔ)基地項目，各縣(市啃沪、區(qū))規(guī)劃的新能源項目與省級統(tǒng)籌大型多能互補(bǔ)基地項目重疊的粘拾，必須及時主動調(diào)整避讓。
2.大力推進(jìn)綠色先進(jìn)制造業(yè)配套項目创千。曲靖市新能源開發(fā)建設(shè)項目庫中的市級統(tǒng)籌配套“綠色先進(jìn)制造業(yè)配套項目”奥债，以帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)揖姆，市場化配置給招商引資重點裝備制造業(yè)項目窥俊。為形成優(yōu)勢互補(bǔ)，鼓勵光伏等綠色先進(jìn)裝備制造企業(yè)和新能源電力龍頭企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)和開發(fā)建設(shè)眼厕，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展能力煮泪。
3.加快發(fā)展新能源多元化開發(fā)利用項目。曲靖市新能源開發(fā)建設(shè)項目庫中的其他項目织鳖，按照“新能源+特色產(chǎn)業(yè)”“新能源+生態(tài)修復(fù)”“新能源+綠色食品”“新能源+鄉(xiāng)村旅游”等模式激点，由市級根據(jù)各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域特色等統(tǒng)一進(jìn)行市場化配置卷哟，進(jìn)一步帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展开辫，鞏固脫貧攻堅成果扇蚯，促進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。各縣(市颤榛、區(qū))要以整縣(市柿糖、區(qū))分布式光伏、產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布式光伏和多場景應(yīng)用分布式光伏為重點惰瓜，優(yōu)選項目業(yè)主否副，加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項目。
(三)嚴(yán)格時限加快項目并網(wǎng)投產(chǎn)
各縣(市崎坊、區(qū))人民政府备禀、市直有關(guān)部門要加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，盡早完成項目行政審批奈揍，督促項目業(yè)主盡快開工建設(shè)曲尸，按期并網(wǎng)投產(chǎn)。風(fēng)電項目原則上3個月內(nèi)取得項目核準(zhǔn)批復(fù)男翰，前期工作完成時長不得超過4個月另患，裝機(jī)10萬千瓦以上項目開工12個月內(nèi)具備投產(chǎn)條件，裝機(jī)10萬千瓦及以下項目開工10個月內(nèi)具備投產(chǎn)條件蛾绎，全容量并網(wǎng)最長期限不得超過18個月;光伏項目原則上1個月內(nèi)完成項目備案昆箕，前期工作完成時長不得超過2個月，裝機(jī)10萬千瓦以上項目開工8個月內(nèi)具備投產(chǎn)條件租冠，裝機(jī)10萬千瓦及以下項目開工6個月內(nèi)具備投產(chǎn)條件鹏倘，全容量并網(wǎng)最長期限不得超過12個月。因項目業(yè)主自身原因逾期未開工建設(shè)的責(zé)令限期整改振沾，整改期滿仍未開工建設(shè)的垛搏，收回開發(fā)權(quán)柳竟，項目業(yè)主2年內(nèi)不得參與全市新能源開發(fā)建設(shè)莽恩。
(四)加強(qiáng)配合全力推進(jìn)配套接網(wǎng)工程建設(shè)
電網(wǎng)企業(yè)要主動對接項目業(yè)主，做好接入系統(tǒng)慰乾、送出可研妨试、電能質(zhì)量等專題設(shè)計報批工作。要按照項目接入方案殊童，指導(dǎo)項目業(yè)主做好接入系統(tǒng)設(shè)計词俏，加快項目報批和審查，推進(jìn)項目配套接網(wǎng)工程建設(shè)海泵，確保同步投運标腮，優(yōu)先安排發(fā)電，保障全額上網(wǎng)围婴。電網(wǎng)企業(yè)積極與項目業(yè)主協(xié)調(diào)配套接網(wǎng)工程建設(shè)方式祈很，雙方商定由項目業(yè)主投資建設(shè)的昧识，電網(wǎng)企業(yè)須與發(fā)電企業(yè)簽訂協(xié)議，按約定時限承諾回購盗扒。
(五)大力提升新能源并網(wǎng)友好性和容量支撐
為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行跪楞，提高新能源消納利用水平，新增新能源項目按同步規(guī)劃侣灶、同步設(shè)計施工甸祭、同步投產(chǎn)的原則配套建設(shè)儲能項目，原則上不能低于裝機(jī)規(guī)模10%褥影、不少于2小時配置儲能池户。不具備建設(shè)條件的企業(yè)，可選擇合建或購買其他市場主體建設(shè)的集中式儲能等同等規(guī)模的調(diào)峰能力服務(wù)凡怎。
四煞檩、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)栅贴。充分發(fā)揮曲靖市新能源開發(fā)和碳交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用斟湃，各司其職，合力解決項目實施過程中的重大問題檐薯。市能源局牽頭每月組織市直有關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會議凝赛，研究解決項目實施過程中存在的問題，強(qiáng)化要素保障上辖，全力加快新能源項目建設(shè);建立在建項目投資調(diào)度制度庭授，每10天進(jìn)行1次調(diào)度，每月組織對各縣(市绎探、區(qū))在建項目投資情況進(jìn)行排序粉只，對連續(xù)3個月排名前3的進(jìn)行通報表揚(yáng)，年度完成投資排名前3的闲堆，增加其次年開發(fā)規(guī)模暇鸦。各縣(市、區(qū))人民政府要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)捍辫，明細(xì)職責(zé)牺胎、壓實責(zé)任，全力保障本行政區(qū)域內(nèi)列入年度計劃的項目按期建設(shè)沉年。不按省暂一、市統(tǒng)籌規(guī)劃安排，無序開發(fā)的新能源項目一律不予支持脾婚。擾亂全市新能源開發(fā)建設(shè)秩序拐云，造成不良影響的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)近她。
(二)壓實工作責(zé)任叉瘩，形成工作合力坡脐。市能源局發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用房揭，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的困難問題备闲，及時上報有關(guān)情況。市自然資源和規(guī)劃捅暴、生態(tài)環(huán)境恬砂、林草、水務(wù)蓬痒、供電等部門要提前介入泻骤、主動作為，指導(dǎo)各縣(市梧奢、區(qū))和有關(guān)企業(yè)做好用地用林保障狱掂、手續(xù)辦理、接網(wǎng)工程和并網(wǎng)消納等工作亲轨，做好服務(wù)保障陈伪，真正為項目建設(shè)創(chuàng)造便利條件。各縣(市熬席、區(qū))人民政府要落實屬地責(zé)任泛倦，加強(qiáng)工作調(diào)度，健全服務(wù)機(jī)制贝狈，及時解決項目建設(shè)中的困難問題习环。項目業(yè)主要落實主體責(zé)任，把握時間節(jié)點芦终，加快工作進(jìn)度芍规，確保項目建設(shè)按時限完成任務(wù)，保證項目施工質(zhì)量和建設(shè)眉堪、運維安全翰倡。對項目推進(jìn)緩慢、責(zé)任落實不力赌列、距離目標(biāo)任務(wù)差距大的混闪，通報約談有關(guān)單位和責(zé)任人钮隙。
(三)優(yōu)化營商環(huán)境阅嘶，規(guī)范開發(fā)秩序。各縣(市载迄、區(qū))人民政府指導(dǎo)項目業(yè)主做好土地流轉(zhuǎn)讯柔、征租等工作，依法依規(guī)確定土地租金與費用护昧，不獲取超過土地實際價值和市場水平的高額地價收益;開發(fā)協(xié)議簽訂后魂迄，不得再以利潤分成粗截、電價讓利、繳納保證金或誠意金等方式捣炬，增加企業(yè)投資及開發(fā)成本熊昌。各項目業(yè)主依法依規(guī)開展項目建設(shè)，不得倒賣湿酸、非法轉(zhuǎn)讓項目婿屹，不得以獲取開發(fā)權(quán)為目的，哄抬地價推溃、虛假承諾昂利，使項目失去開發(fā)價值，影響實際開工建設(shè)万窄。
(四)動態(tài)調(diào)度監(jiān)測榕哩，建立考核機(jī)制。市能源局加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)測付忆，加大對各縣(市督近、區(qū))、項目業(yè)主的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查力度艺退，定期或不定期開展現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)屿赶，強(qiáng)化日常動態(tài)跟蹤與監(jiān)管，整理收集項目推進(jìn)過程中存在的困難肾寡、問題差机，建立月、季監(jiān)測情況專報制度耿愈，通報任務(wù)完成情況倡超，研究分析需市級層面解決的問題，并及時向市新能源開發(fā)和碳交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告朦暖。對項目推進(jìn)落實不力的市直有關(guān)單位及縣(市扎怨、區(qū))人民政府，由市政府督查室進(jìn)行通報批評儒鹿，并向市委化撕、市政府報告。將新能源開發(fā)建設(shè)工作納入年度綜合考核约炎，對未完成年度目標(biāo)的縣(市植阴、區(qū))，調(diào)減次年開發(fā)規(guī)模圾浅。
