專家觀點(diǎn)

“壓減”的對象是無業(yè)務(wù)、無貢獻(xiàn)、無法實(shí)現(xiàn)功能作用的“三無”企業(yè)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了要合理區(qū)分伴挚、有效管控特殊目的公司、項(xiàng)目公司等。所以椰骇，在企業(yè)發(fā)展前提下的法人戶數(shù)增加需求，要予以滿足软苗，并不在“壓減”范圍內(nèi)膨吼。

日前，國資委“中央企業(yè)壓減工作‘回頭看’專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)”明確心爷，為推動(dòng)中央企業(yè)再瘦身允瞧、再優(yōu)化，國資委已印發(fā)專項(xiàng)工作方案蛮拔，啟動(dòng)新一輪央企“壓減”(壓縮管理層級述暂、減少法人戶數(shù))工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)建炫，新一輪“壓減”要聚焦特定企業(yè)畦韭，因企施策探索有效壓減方式。要及時(shí)清理無業(yè)務(wù)肛跌、無貢獻(xiàn)艺配、無法實(shí)現(xiàn)功能作用的新能源行業(yè)企業(yè)。

新能源行業(yè)為何成為央企新一輪“壓減”的重點(diǎn)對象?這又將給央企新能源業(yè)務(wù)發(fā)展帶來怎樣的影響?

小公司數(shù)量激增推升央企管理成本

“新一輪‘壓減’針對的是所有央企衍慎，但不同行業(yè)的情況也會(huì)有所不同转唉。國資委已了解各央企的基本經(jīng)營狀況，重點(diǎn)關(guān)注對象稳捆、重點(diǎn)問題正是以這些基本情況為根據(jù)提出的赠法。”國資委研究中心研究員許保利表示，國資委提出及時(shí)清理無業(yè)務(wù)乔夯、無貢獻(xiàn)猴宾、無法實(shí)現(xiàn)功能作用的新能源行業(yè)企業(yè)，意味著央企在新能源領(lǐng)域中存在不少類似問題醇疮。

國內(nèi)某大型央企企業(yè)管理部負(fù)責(zé)人指出漆埋，與傳統(tǒng)的大型火電卤撬、水電、核電項(xiàng)目不同您窒，新能源項(xiàng)目往往體量較小柄楼。“傳統(tǒng)的大電源項(xiàng)目有時(shí)甚至需要舉全集團(tuán)之力才能順利完成，但很多新能源項(xiàng)目需要的人力翻萨、物力殴据、財(cái)力并不大，成立一個(gè)幾十人甚至十幾人的小公司精者，幾個(gè)月就能搞定又信。”該負(fù)責(zé)人指出，特別是近年來屋頂光伏杰笛、分散式風(fēng)電等分布式新能源快速發(fā)展抛冗，項(xiàng)目零星分散、點(diǎn)多面廣最岗，使得相應(yīng)的企業(yè)法人戶數(shù)迅速膨脹帕胆。

上述負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)法人戶數(shù)的增多般渡，必然會(huì)增加公司的治理成本懒豹。“比如，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的難度就會(huì)增加驯用。分散的小規(guī)模企業(yè)有了大央企的背書脸秽，會(huì)更容易在地方開展工作，但在這一過程中蝴乔，也容易滋生出一些打著上級公司甚至是‘集團(tuán)’‘總部’名義越權(quán)行事的問題记餐。”

“壓減”不會(huì)抑制企業(yè)正常發(fā)展需求

風(fēng)險(xiǎn)需要防范针饥，但需求也確實(shí)存在捂旨。“我們的業(yè)務(wù)以建設(shè)施工為主，要到某個(gè)地方拿項(xiàng)目眷射，大概率需要注冊成立新的公司挖腰，有時(shí)候沒有這個(gè)新公司幾乎就拿不到項(xiàng)目雕沿。”某央企工程部工作人員李某坦言，這些新成立的項(xiàng)目公司在某種程度上對于新能源業(yè)務(wù)拓展场时、運(yùn)營管理等確有助益荡西。

“企業(yè)增加法人戶數(shù)的需求是現(xiàn)實(shí)存在的。‘壓減’的核心目的是清理低效两猛、無效的資產(chǎn)蹲楷，防止在某些行業(yè)內(nèi)無序擴(kuò)張蠕艳。‘壓減’是為了企業(yè)更高效地發(fā)展椭肝。”許保利指出茬蒿，“壓減”的對象是無業(yè)務(wù)、無貢獻(xiàn)玩困、無法實(shí)現(xiàn)功能作用的“三無”企業(yè)附扭，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了要合理區(qū)分、有效管控特殊目的公司脉鼻、項(xiàng)目公司等叔寓。“所以，在企業(yè)發(fā)展前提下的法人戶數(shù)增加需求度姑，要予以滿足穷窃，并不在‘壓減’范圍內(nèi)。”

在企業(yè)管理層級方面趁尼，前述國內(nèi)某大型央企企業(yè)管理部負(fù)責(zé)人也強(qiáng)調(diào)埃碱，要以增強(qiáng)企業(yè)活力、降低管理難度酥泞、提升綜合效益為標(biāo)準(zhǔn)砚殿，梳理管理鏈條和流程。“壓縮層級是表面上的結(jié)果芝囤，本質(zhì)上是為了益于企業(yè)發(fā)展似炎。”

“有些企業(yè)為了便于在縣城甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)新能源項(xiàng)目，會(huì)將相應(yīng)的工作下放給在當(dāng)?shù)丶扔械幕鶎与姀S悯姊。這些電廠熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境羡藐，便于開展工作，這樣的操作有其合理性悯许。但在開展新業(yè)務(wù)的過程中传睹，不免要改變原有的管理架構(gòu)。有的要增加管理層級岸晦，有的會(huì)新注冊一個(gè)同一層級的投資主體欧啤，但其實(shí)都是同一班人馬在做事。”上述負(fù)責(zé)人表示螃浑，在新一輪“壓減”過程中倍挚，關(guān)注并妥善處理好類似情況，做到既不增加企業(yè)的管理負(fù)擔(dān)诵城，又能有效推進(jìn)經(jīng)營業(yè)務(wù)绪忙。

事實(shí)上，“壓減”工作的有效推進(jìn)正在促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展慷组。據(jù)國資委消息肘渔，自2016年“壓減”工作開展以來，中央企業(yè)累計(jì)減少人工成本449億元溢棱，減少管理費(fèi)用368億元;年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由44.6萬元/人增加到67.9萬元/人繁莲，提升比例超過52%独府。中央企業(yè)法人單位戶均資產(chǎn)從9.52億元增加到13.99億元，戶均收入從4.4億元增加到6.72億元拢胆，戶均利潤從0.23億元增加到0.45億元婆沟，增幅分別達(dá)47%、53%猛计、96%唠摹。

杜絕粗放擴(kuò)張考驗(yàn)企業(yè)管理智慧

據(jù)悉，央企新一輪“壓減”工作的總目標(biāo)是：下決心清理退出一批企業(yè)奉瘤、優(yōu)化整合一批企業(yè)勾拉、重點(diǎn)監(jiān)控一批企業(yè)，進(jìn)一步減少法人戶數(shù)盗温，力爭將中央企業(yè)集團(tuán)公司管理層級控制在4級以內(nèi)望艺、大多數(shù)企業(yè)法人層級控制在5級以內(nèi)。

日前肌访，中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在“中央企業(yè)壓減工作‘回頭看’專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)”上明確表態(tài)找默，公司力爭今年實(shí)現(xiàn)法人戶數(shù)0凈增，計(jì)劃壓減法人164戶吼驶。同時(shí)惩激，公司將加大新能源產(chǎn)業(yè)管控力度。堅(jiān)決清理退出空殼公司蟹演、項(xiàng)目推進(jìn)無望公司风钻，通過設(shè)立分公司、探索“一市(一縣)一法人”酒请、建設(shè)大基地大項(xiàng)目等方式缎选，控制新能源企業(yè)法人戶數(shù)過快增長。

“在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下陕牲，未來否胜，我國的新能源行業(yè)必將迎來快速發(fā)展，央企也勢必會(huì)投入到這樣的發(fā)展浪潮中芒极。那么忽愧，如何把握好新一輪‘壓減’對新能源行業(yè)的要求?如何在發(fā)展過程中杜絕粗放擴(kuò)張、提升整體運(yùn)作效率?”前述負(fù)責(zé)人指出户挟，這些都是央企需要面對的問題脑苫，也考驗(yàn)著企業(yè)的管理水平和智慧。