5月17日上午，國家發(fā)展改革委召開5月份新聞發(fā)布會首量。

發(fā)布會明確，以煤炭為“錨”做好能源保供穩(wěn)價工作。通過完善煤炭產供儲銷體系饼痘、強化市場預期管理等措施，引導煤炭價格在合理區(qū)間運行车管，通過穩(wěn)煤價來穩(wěn)電價全僧，進而穩(wěn)定整體用能成本。

國家發(fā)展改革委將密切監(jiān)測煤炭市場價格變化还桶，對發(fā)現超過合理區(qū)間的立即進行提醒約談公杰，必要時采取調查、通報等手段苛瞬，引導煤炭價格回歸合理區(qū)間;對于存在涉嫌哄抬價格行為的许起，將移送有關部門依法查處。

煤炭是關系國計民生的重要基礎能源菩鲜，煤電占全社會發(fā)電量約60%园细，穩(wěn)企業(yè)用能成本必須立足以煤為主的基本國情，切實抓好煤炭保供穩(wěn)價工作接校。下一步猛频，國家發(fā)展改革委將會同有關部門采取有力措施保障煤炭供應合理充裕，保持價格運行在合理區(qū)間蛛勉。

發(fā)布會指出鹿寻，我國經濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性和不確定性上升董习，穩(wěn)增長烈和、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)皿淋，特別是受新一輪疫情和國際局勢變化的超預期影響招刹，經濟新的下行壓力有所加大。

1—4月全國全社會用電量同比增長3.4%窝趣。其中疯暑，一產、二產茫绅、三產和居民生活用電量同比分別增長10.8%盅格、1.9%、3.1%和10.5%咳综。分地區(qū)看鞭碳，全國14個省(區(qū)、市)用電增速超過5%霍执，其中西藏山滔、江西2個省區(qū)增速超過10%轰蜗。

1—4月，國家發(fā)展改革委共審批核準固定資產投資項目38個莉紊，總投資5333億元自葡。其中，4月份審批核準固定資產投資項目8個幼潮，總投資188億元恤仁，主要集中在信息化、能源等領域坯苹。

孟瑋:

各位媒體朋友隆檀，大家上午好!歡迎參加國家發(fā)展改革委5月份的線上新聞發(fā)布會。按照慣例北滥，我先通報4方面情況刚操，之后回答大家關心的問題。

第一方面再芋，關于用電情況

1—4月全國全社會用電量同比增長3.4%菊霜。其中，一產济赎、二產鉴逞、三產和居民生活用電量同比分別增長10.8%、1.9%司训、3.1%和10.5%构捡。分地區(qū)看，全國14個省(區(qū)壳猜、市)用電增速超過5%勾徽，其中西藏、江西2個省區(qū)增速超過10%忿震。

第二方面斗黍，關于投資項目審批情況

1—4月，我委共審批核準固定資產投資項目38個肚浴，總投資5333億元掷佑。其中，4月份審批核準固定資產投資項目8個淡碟，總投資188億元霹壁，主要集中在信息化、能源等領域一步。目前剿稼，2022年用于項目建設的地方政府專項債券額度已全部下達，截至4月末，今年已發(fā)行專項債券約1.4萬億元南垦。

第三方面就考，關于中歐班列運行情況

4月份痰拢，中歐班列通道暢通跛鸵、運行平穩(wěn)，全月開行1170列资柔，較3月份增加36列焙贷，環(huán)比增長3%，總體呈現“穩(wěn)中有升”的發(fā)展態(tài)勢贿堰。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來辙芍，中歐班列已連續(xù)24個月單月開行千列以上，展現出強大發(fā)展韌性羹与，對保障國際產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定發(fā)揮重要作用故硅。

第四方面，關于支持寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)有關情況

近日纵搁，經國務院批復同意吃衅，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《支持寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)實施方案》√谟《實施方案》提出徘层，寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)，要堅持以水定城利职、以水定地趣效、以水定人、以水定產撼盈，堅定不移走綠色低碳發(fā)展道路绊叙，打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水节讹、生態(tài)保護修復攻堅戰(zhàn)夸营，扎實推進黃河大保護，確保黃河安瀾如癌，建設人與自然和諧共生的美好家園舆滞。《實施方案》提出了大力推動水資源節(jié)約集約利用顿墨、加快構建抵御自然災害防線服讯、構建黃河上游重要生態(tài)安全屏障、大力推動節(jié)能減污降碳協(xié)同增效稼孤、加快產業(yè)轉型升級授灵、建立健全跨區(qū)域合作機制、深化重點領域改革等七方面重點任務。

下一步藏亲，我委將在推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展領導小組統(tǒng)籌領導下杯道，增強各類政策統(tǒng)籌協(xié)調力度，用足用好現有政策责蝠，加快完善配套政策党巾，提升政策精準性和協(xié)同性，督促各項重大任務落實落地霜医。

以上是我通報的情況齿拂，下面歡迎記者朋友們提問。

新華社記者:

請問如何看待4月份經濟運行態(tài)勢肴敛，如何把握下一步政策重點?

孟瑋:

關于當前經濟形勢署海，大家都很關心。昨天医男，國家統(tǒng)計局公布了4月份主要經濟數據砸狞。總的來看镀梭，我國經濟發(fā)展環(huán)境的復雜性刀森、嚴峻性和不確定性上升，穩(wěn)增長丰辣、穩(wěn)就業(yè)撒强、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)，特別是受新一輪疫情和國際局勢變化的超預期影響滥港，經濟新的下行壓力有所加大鸠头。

實際上在2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情也曾給中國經濟發(fā)展帶來前所未有的沖擊换蛔，導致主要經濟指標出現明顯下滑诱价。但是我們也看到，隨著疫情得到有效防控孽强，復工復產扎實推進涧俐，經濟運行迅速扭轉了下滑局面，發(fā)展態(tài)勢逐季恢復氮妆。目前偶村，國內疫情反彈得到有力處置，各項政策靠前發(fā)力匹溪、政策效應逐步釋放娶架，相信正常的經濟秩序將快速恢復，經濟運行會很快回歸正常軌道玩冷。

下一步窿侈，國家發(fā)展改革委將按照“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求史简，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展乃秀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好各項工作圆兵。一方面跺讯，下更大力氣抓好已出臺政策落實。按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》各項部署衙傀，靠前安排抬吟、加快節(jié)奏，力爭在上半年大頭落地统抬，盡快形成實物工作量，確保取得實實在在的政策效果危队。另一方面聪建，抓緊謀劃增量政策工具。4月29日中央政治局會議對加大宏觀政策調節(jié)力度茫陆、全力擴大國內需求槽悼、加強助企紓困幫扶、強化能源資源保供穩(wěn)價毛围、保障和改善民生等作了明確部署页梁。上周，國務院常務會議就盤活基礎設施等存量資產沸恤、對有困難的企業(yè)和職工給予住房公積金政策支持队淳、確保能源正常供應等方面出臺了一系列政策，同時明確抓緊研究養(yǎng)老保險費緩繳政策擴圍真稚、延長實施期限等措施千雏，我們將全力抓好這些政策的落實落地。

總之农帝，我們將深入貫徹落實中央決策部署误目，加大宏觀政策調節(jié)力度，全力擴大國內需求舆飒，精準發(fā)力擴大有效投資轴私，推動實施一批既利當前又利長遠的重大項目，穩(wěn)住市場主體能真，推動企業(yè)在做好疫情防控條件下盡快實現復工達產赁严，切實保障和改善民生，著力穩(wěn)住宏觀經濟大盤舟陆。

南方都市報記者:

國內疫情多點散發(fā)對產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行造成一定沖擊误澳。對此，發(fā)改委已采取哪些措施保鏈穩(wěn)鏈，下一步還將開展哪些工作?

孟瑋:

謝謝你的提問忆谓，這一問題也是各方關注的問題裆装。今年3月份以來，受疫情影響倡缠，部分地區(qū)出現人員返崗受限哨免、跨區(qū)域物流受阻、疏港運輸不暢等問題昙沦，對重點地區(qū)琢唾、重點領域的產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行造成了一定沖擊。按照黨中央盾饮、國務院決策部署采桃，國家發(fā)展改革委會同有關部門著力疏通堵點、卡點档价，有序推動企業(yè)復工復產脂壁，全力保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行。

一是暢通運輸通道保障物資通達靡黑。在公路運輸方面揖帕，與有關部門一道指導長三角三省一市，加強對高速公路和普通國道通行情況以及重點物資運輸情況監(jiān)測帽惠，推動落實全國統(tǒng)一的通行證制度挎茂。截至5月16日，長三角貨車流量降幅持續(xù)收窄剧鹏，涉疫重點地區(qū)收費站热轨、服務區(qū)全部開通。在海運和機場鐵路運輸方面乃蔬，加強指導調度和組織協(xié)調跷它，促進貨物快運快抵。比如刁夺，加強對長三角地區(qū)港口待泊船舶數量和裝卸需求的監(jiān)測調度唾诺，要求相關省市采取措施加大港口基礎設施有效供給力度。

二是督導地方建設和啟用中轉站途凫。協(xié)調督導長三角有關省市布局建設了一批物資中轉站垢夹。比如，在上海维费、寧波果元、杭州建設了4個生產物資中轉站，有效保障了汽車生產零部件等生產物資的運輸需要犀盟，對推進汽車等重點行業(yè)復工復產發(fā)揮了重要作用而晒。同時蝇狼，支持地方強化物流末端配送能力，推動解決物流配送“最后一公里”問題倡怎。

三是加強產業(yè)鏈供應鏈風險監(jiān)測預警迅耘。指導各地建立產業(yè)鏈供應鏈風險監(jiān)測處置體系，做好重點地區(qū)监署、重點行業(yè)復工復產情況的監(jiān)測分析颤专，及時掌握產業(yè)鏈供應鏈運行情況和苗頭性風險，有針對性地進行協(xié)調解決钠乏。特別是對于集成電路等領域重點企業(yè)衙猾，實行日調度，加強部門诽祠、區(qū)域和行業(yè)之間的協(xié)同配合斧与，幫助協(xié)調解決企業(yè)面臨的人員返崗受限、原材料運輸不暢螃方、供應商停產等問題照腐，確保企業(yè)正常生產經營，帶動上下游大中小配套企業(yè)協(xié)同復工復產担灭。

下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)強化部門間填杀、地區(qū)間協(xié)同和工作銜接寓综，進一步健全產業(yè)鏈供應鏈風險監(jiān)測預警體系，完善風險研判處置機制焦厘，提升風險識別耿堕、精準有效處置能力，力爭做到風險早發(fā)現绽脏、早報告味廊、早研判、早處置棠耕，全力打通卡點堵點余佛，推動產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定運行。

香港經濟導報記者:

近期疫情在多地復發(fā)窍荧，國務院強調穩(wěn)就業(yè)辉巡。請問發(fā)改委在穩(wěn)就業(yè)方面有什么新措施?

孟瑋:

就業(yè)事關廣大家庭生計。對此蕊退，黨中央郊楣、國務院高度重視，將穩(wěn)就業(yè)瓤荔、保就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”之首净蚤。進入3月份以來钥组，受國內疫情點多、面廣今瀑、頻發(fā)和國際形勢更趨復雜嚴峻等影響程梦，市場主體困難明顯增多，部分重點群體求職難度加大放椰，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率上升绵颅。4月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為6.1%玲禾，就業(yè)形勢持續(xù)承壓忙体。

針對就業(yè)領域的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)，近期盏掉，黨中央國務院多次部署研究就業(yè)問題怨级，多個部門紛紛出臺有關舉措，比如通過加大退稅減稅降費力度毙向，給市場主體提供更多支持钮核，來穩(wěn)定就業(yè)崗位;通過階段性免除經濟困難高校畢業(yè)生國家助學貸款利息，來減輕畢業(yè)生負擔;通過推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造形负、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新掸，來增加更多就業(yè)崗位穩(wěn)就業(yè)。

下一步瞒礼，國家發(fā)展改革委將進一步加大就業(yè)優(yōu)先政策實施力度教九，落實落細穩(wěn)就業(yè)各項舉措，重點推動四方面工作芯勘。

一是通過保市場主體保就業(yè)箱靴。在做好疫情防控條件下，推進企業(yè)復工達產荷愕。加快落實退稅減稅降費衡怀、緩繳社保費等助企紓困政策，更大力度推進降成本工作安疗，加強對制造業(yè)抛杨、接觸型服務業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶的精準支持茂契，進一步減輕市場主體負擔蝶桶，幫助他們挺過難關、守住崗位掉冶。

二是通過促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)真竖。清理取消對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制，進一步增強雙創(chuàng)示范基地引領作用和服務能力厌小，深入開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動恢共。繼續(xù)辦好雙創(chuàng)活動周系列活動战秋，增強雙創(chuàng)平臺服務能力。加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺建設柴炉，鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辟堡。支持多渠道靈活就業(yè)，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護青竹，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能触晃。

三是通過抓重點群體穩(wěn)就業(yè)。落實國務院辦公廳剛剛發(fā)布的《關于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》精神俱报，鼓勵地方出臺更多支持政策皂计。深入推進農村產業(yè)融合發(fā)展示范園建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)哼狰，在農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式辉九，拓展農民本地就業(yè)渠道。

四是通過人才培訓強化就業(yè)支撐痊追。深化職業(yè)教育產教融合祷书、校企合作，繼續(xù)支持職業(yè)教育提質培優(yōu)和產教融合試點城市建設蛆狱。加大公共實訓基地建設支持力度舔艾，高質量推動產訓結合，促進職業(yè)技能培訓資源共建共享洪囤，助力開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓和實訓工作喊巍。

天目新聞記者:

我們關注到，近幾年國家發(fā)改委每年都出臺年度降成本工作要點箍鼓。請問“2022年版”降成本工作要點有什么新的特點和內容?

孟瑋:

降成本是供給側結構性改革的重要內容，是黨中央呵曹、國務院為有效緩解實體經濟企業(yè)困難款咖、助推企業(yè)轉型升級作出的重要決策部署。2016年8月國務院印發(fā)《降低實體經濟企業(yè)成本工作方案》以來奄喂，發(fā)展改革委會同降低實體經濟企業(yè)工作部際聯(lián)席會議各成員單位铐殃，每年研究制定關于降成本重點工作的通知，并以國家發(fā)展改革委跨新、工業(yè)和信息化部富腊、財政部、人民銀行四部門聯(lián)合發(fā)文形式印發(fā)域帐。這些年來赘被，已經出臺了一大批有含金量的降成本舉措，有效激發(fā)了市場主體活力赚朱，推動實體經濟高質量發(fā)展砍篇。今年的降成本工作有四方面特點：

一是階段性措施與制度性安排相結合以叛。在延續(xù)實施好扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶等制度性減稅降費的同時笛蛋，完善優(yōu)化階段性降成本政策安排疼喝。比如，對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅;允許失業(yè)保險绢拓、工傷保險基金結余較多的省份對餐飲我值、零售、旅游企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險然怕、工傷保險費政策岸零。

二是普惠公平與精準支持相結合。在積極擴大降成本政策普惠性和覆蓋面的同時胜全，注重提升政策的精準性和針對性域毡。比如，營造良好貨幣金融環(huán)境的同時琅功，引導資金更多流向重點領域和薄弱環(huán)節(jié);優(yōu)先安排小微企業(yè)留抵退稅考余，加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收激勵。

三是降低顯性成本與降低隱性成本相結合轧苫。在推動企業(yè)稅費楚堤、融資、用工含懊、用地身冬、物流等顯性成本下降的同時，通過繼續(xù)深化“放管服”改革岔乔、營造公平競爭市場環(huán)境酥筝、持續(xù)優(yōu)化政務服務、提升外商投資便利化雏门、切實規(guī)范政府采購和招投標等措施嘿歌，不斷降低企業(yè)制度性交易成本。

四是政府幫扶與企業(yè)挖潛相結合茁影。在大力降低企業(yè)外部成本的同時宙帝，鼓勵企業(yè)加快數字化轉型，發(fā)展個性化定制募闲、柔性化生產步脓、智能化制造、精益化管理嘱庸，加快節(jié)能降碳改造空崇，實現轉型升級、降本增效描休。

后續(xù)掷戚，我們將會同部際聯(lián)席會議各成員單位和各地方落實好今年降成本工作的各項任務令久，扎實推進各項政策措施落地見效，確保市場主體充分享受政策紅利猫郎。

中國青年報記者:

如何看待當前輸入性通脹壓力持續(xù)上升的問題?請問我國物價水平穩(wěn)得住嗎?如何穩(wěn)?

孟瑋:

類似的問題我們在上個月的發(fā)布會上也作過回應沧唧，說明大家都很關注。今年以來矩修，全球新冠疫情仍未得到有效控制叫砚，供給瓶頸問題仍然存在，再加上受俄烏戰(zhàn)事影響厅揍，國際大宗商品價格高位震蕩铡涣，能源、糧食弹惦、礦產品價格一度快速沖高否淤。受此影響，全球各大經濟體均面臨較大通脹壓力棠隐。4月份石抡，美國CPI同比上漲8.3%，PPI上漲11%助泽，其中食品啰扛、能源價格分別上漲9.4%、30.3%;歐元區(qū)CPI初值同比上漲7.5%嗡贺，漲幅高于3月份隐解，繼續(xù)創(chuàng)歷史新高。 可以說诫睬，高通脹嚴重沖擊著歐美普通民眾的生活煞茫，部分家庭甚至出現財務危機。與國際高通脹相較摄凡，面對復雜嚴峻的外部形勢溜嗜，我國統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，精準把握宏觀政策力度節(jié)奏庇启，持續(xù)做好重要商品保供穩(wěn)價工作。今年以來兔憨，我國物價一直運行在總體合理區(qū)間盛媚，4月份CPI同比上漲2.1%，PPI同比上漲8%扶楣，漲幅明顯低于其他主要經濟體撤忆，應該講一高一低，形成鮮明對比睬毒。

展望后期矿钩，我國經濟韌性強劫丧、市場空間大，政策工具箱豐富蛀家，特別是糧食生產連年豐收浊待，生豬產能充足，工農業(yè)產品和服務供給充裕馅溉，完全有條件缔类、有能力、有信心繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運行劲阎。我們將堅持綜合施策绘盟、精準調控，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作悯仙。一是做好糧食保供穩(wěn)價工作龄毡。穩(wěn)定播種面積和產量，保持糧食量足價穩(wěn)锡垄，確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手中沦零。二是以煤炭為“錨”做好能源保供穩(wěn)價工作。通過完善煤炭產供儲銷體系偎捎、強化市場預期管理等措施蠢终，引導煤炭價格在合理區(qū)間運行，通過穩(wěn)煤價來穩(wěn)電價茴她，進而穩(wěn)定整體用能成本寻拂。 三是做好礦產品保供穩(wěn)價工作。加大鐵礦石等國內勘探開發(fā)力度丈牢，加快礦產品基地建設祭钉，增強國內資源保障能力。同時已箫，強化進出口調節(jié)危晕，堅決遏制高耗能、高排放蕴节、低水平項目盲目發(fā)展饼尾，促進重要礦產品安全供應、價格基本穩(wěn)定贷弧。四是持續(xù)加強市場監(jiān)管谐昌。我們將會同有關部門，加大期現貨市場聯(lián)動監(jiān)管力度窟潜，嚴厲打擊捏造散布漲價信息筒啄、囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為，特別是對于資本的惡意炒作贤方，將予以堅決打擊见毒。

鳳凰衛(wèi)視記者:

我們注意到，近日部分外國在華商會反映献甘，部分外資企業(yè)面臨物流運輸受阻等困難吴攒，預期不清晰影響在華外資企業(yè)的商業(yè)信心，有企業(yè)正在考慮將現有或者計劃中的對華投資轉移到其他市場男旗。請問發(fā)改委有何評論?

孟瑋:

今年以來舶斧，我國利用外資持續(xù)保持較快增長態(tài)勢。1—4月察皇，全國實際使用外資744.7億美元茴厉，同比增長26.1%。在利用外資規(guī)模繼續(xù)保持高速增長的同時什荣，利用外資的質量也在不斷提升矾缓，從行業(yè)看，高技術產業(yè)引資增長較快稻爬，同比增長45.6%;從區(qū)域看嗜闻，中、西部地區(qū)引資全面增長桅锄，增速分別達到43.7%和26.9%琉雳，有力促進了中西部地區(qū)深度融入國際循環(huán)并提升在國內循環(huán)中的地位，有效支持了區(qū)域協(xié)調發(fā)展友瘤〈渲猓總的來看，面對更趨復雜嚴峻的國際形勢和國內疫情沖擊影響虏向，利用外資取得這樣的成績來之不易档广，這充分表明，我國完備的產業(yè)體系皇腮、完善的基礎設施以及超大規(guī)模市場等優(yōu)勢悄针，對外資依然具有很強的吸引力，也反映出外資企業(yè)對中國經濟的良好預期和信心据值。

對于剛才記者朋友提到的部分外資企業(yè)物流運輸受阻铛邦、預期不穩(wěn)的問題，我們高度關注瘾歉。近期掏手，按照國務院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》要求，包括國家發(fā)展改革委在內的有關部門和地方及時采取措施厦鸠，幫助外資企業(yè)克服疫情影響，實現復工復產，支持外資項目有序推進建設運營塘坛。我們相信苗膝，隨著疫情得到有效控制，產業(yè)鏈供應鏈逐步恢復穩(wěn)定植旧，外資企業(yè)在參與構建中國新發(fā)展格局過程中將會取得良好效益辱揭。

下一步，國家發(fā)展改革委將和有關部門病附、地方一起问窃，深入貫徹黨中央、國務院關于統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的決策部署完沪，切實落實對外開放和穩(wěn)外資各項政策措施域庇，認真研究并協(xié)調解決外資企業(yè)合理訴求，為外資企業(yè)和項目提供更好服務覆积。當前听皿，我們正在研究修訂擴大《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》，這次修訂的基本原則就是推動利用外資“總量增加宽档、結構優(yōu)化”尉姨，目的就是要繼續(xù)鼓勵外商投資，特別是鼓勵外資投向制造業(yè)吗冤、生產性服務業(yè)等重點領域卓召，以及中西部和東北等重點地區(qū)。目前沐虐，《目錄》正在面向社會公開征求意見伶摄，歡迎包括外資企業(yè)和商會在內的社會各界提出寶貴意見，我們將積極予以采納评梁。

紅星新聞記者:

我們注意到粉怯，近期國家發(fā)改委發(fā)布了《關于明確煤炭領域經營者哄抬價格行為的公告》，請問如何應對此類哄抬價格行為?下一步责肯，為穩(wěn)定下游企業(yè)用能成本险朴，促進經濟平穩(wěn)運行，還有哪些政策考慮?

孟瑋:

日前诬翩，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于明確煤炭領域經營者哄抬價格行為的公告》明確使宽，經營者銷售煤炭的中長期交易價格超過國家和地方有關文件明確合理區(qū)間上限的，現貨價格超過國家和地方有關文件明確合理區(qū)間上限50%的贫巴，如無正當理由厦嘹，一般可視為哄抬價格。后續(xù)炕婶，我委將密切監(jiān)測煤炭市場價格變化姐赡，對發(fā)現超過合理區(qū)間的立即進行提醒約談莱预，必要時采取調查、通報等手段项滑，引導煤炭價格回歸合理區(qū)間;對于存在涉嫌哄抬價格行為的依沮，將移送有關部門依法查處。

煤炭是關系國計民生的重要基礎能源枪狂，煤電占全社會發(fā)電量約60%危喉，穩(wěn)企業(yè)用能成本必須立足以煤為主的基本國情，切實抓好煤炭保供穩(wěn)價工作州疾。下一步辜限，我委將會同有關部門采取有力措施保障煤炭供應合理充裕，保持價格運行在合理區(qū)間严蓖。

中國發(fā)展改革報社記者:

近日薄嫡，國家發(fā)展改革委、商務部聯(lián)合印發(fā)《促進家政服務業(yè)提質擴容2022年工作要點》谈飒。近年來岂座，國家發(fā)改委在促進家政服務業(yè)提質擴容方面采取了哪些舉措?家政服務業(yè)目前還面臨哪些堵點、難點隅昌、痛點問題?下一步將采取哪些舉措促進家政服務業(yè)高質量發(fā)展?

孟瑋:

感謝您的提問拉诲。家政服務業(yè)既是朝陽產業(yè)，也是愛心工程琼护。自2019年國辦印發(fā)“家政36條”以來威卑，我委會同有關部門持續(xù)深入推動家政服務業(yè)提質擴容，可以概括為“三大行動菌熬、兩大保障”您凸。所謂“三大行動”是指“領跑者”行動、培訓提升行動炊撕、信用建設行動宠宗。

關于深化“領跑者”行動。2019年11月“領跑者”行動開始啟動秦物，2021年出臺三年實施方案瓣硼，“頭雁”效應初步凸顯。與2019年相比猿文，2021年領跑城市員工制家政企業(yè)從業(yè)人員增至47倍聂映，社區(qū)家政服務網點增至1.36倍。

關于深化培訓提升行動棚贾。2019年10月啟動家政培訓提升行動以來窖维，全國已有120余所院校開設家政相關專業(yè)，超過14萬名學生參加家政領域“1+X”證書制度試點妙痹，60多個家政企業(yè)進入產教融合型企業(yè)建設培育庫铸史，累計開展家政崗位培訓650多萬人次鼻疮。

關于深化信用建設行動。2019琳轿、2020年開展家政服務領域信用建設專項行動陋守，持續(xù)推進家政信用信息平臺建設。2021年利赋，向社會公示1.3萬家家政企業(yè)信用信息，鑄牢家政信用“護城河”涮母。

所謂“兩大保障”少煮，是指政策保障吩愧、權益保障。

在政策保障方面塘偎，加大家政培訓補貼政策落實力度。出臺增值稅稀渊、社保費用等稅費減免政策战凿。中央預算內資金支持家政類產教融合實訓基地建設。強化金融信貸支持铐跷，2021年6家大型銀行為家政企業(yè)提供貸款140多億元媒龟。

在權益保障方面，推進家政服務員分類體檢工作涧兜。開發(fā)家政扶貧保險專屬方案病囱，推出家政服務及家政人員綜合保險方案。2021年筹飒，全國享受公租房保障的家政從業(yè)人員超過1萬人继蚪，22個家政企業(yè)和從業(yè)人員獲評國家級榮譽稱號。

近年來葡债，家政服務業(yè)市場規(guī)模持續(xù)快速增長杨朴，但“找不到、留不住蓝垢、不滿意”等痛點堵點難點仍然存在挑乓，尤其是在疫情沖擊之下家政服務業(yè)還面臨需求疲軟、成本劇增卵渴、人員流失慧域、預期減弱等問題。

下一步浪读，我們將圍繞工作要點提出的33條舉措昔榴，進一步聚焦三方面推動家政服務業(yè)高質量發(fā)展。

一是聚焦重點人群碘橘，提升家政服務質量互订。統(tǒng)籌考慮社區(qū)嬰幼兒照護設施與家庭服務網點嵌入吱肌，鼓勵符合條件的家政企業(yè)，提供上門居家嬰幼兒照護服務仰禽。統(tǒng)籌家政社區(qū)服務網點與老年食堂設置氮墨，鼓勵符合條件的家政企業(yè)開辦社區(qū)長者飯?zhí)茫瑸槭芾先说忍厥馊后w提供上門送餐服務吐葵。

二是聚焦融合發(fā)展规揪，創(chuàng)新家政服務業(yè)態(tài)。在智慧家政等領域組織實施雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范項目温峭。推動家政企業(yè)線上與城市生活網相融合妥抬，線下與快遞、干洗芍惦、配送等業(yè)態(tài)相融合蔓摇。推動第三方舉辦家政博覽會，打造全國性融合創(chuàng)新平臺固鹏。

三是聚焦重大戰(zhàn)略崩绑，優(yōu)化家政服務能力。對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略鹰个，推進家政助力鄉(xiāng)村振興寂疏，深化區(qū)域供需合作，推動各級工會惜选、婦聯(lián)家政培訓50萬人次以上夫泛。統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，加大紓困解難力度且仔，積極引導家政服務業(yè)在危機中尋轉機伸畅，在變局中開新局，不斷增強人民群眾的獲得感凹蜂、幸福感和安全感馍驯。

封面新聞記者:

近日中辦、國辦印發(fā)了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》玛痊。請問汰瘫，縣城建設的主要任務是什么?在具體推進過程中，還應注意把握哪些方面?

孟瑋:

推進縣城建設的根本出發(fā)點是增強縣城綜合承載能力擂煞，提升縣城發(fā)展質量混弥，更好滿足農民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產生活需要;重點任務是抓好產業(yè)、市政設施对省、公共服務蝗拿、環(huán)境基礎設施等方面建設，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補蒿涎。

第一哀托，產業(yè)是縣城建設發(fā)展的根基惦辛，有產業(yè)才有就業(yè)崗位、才有人口集聚仓手。要推進縣城產業(yè)配套設施提質增效胖齐，夯實縣城產業(yè)基礎，促進居民就地就近就業(yè)和持續(xù)增收董纺，帶動縣域經濟高質量發(fā)展茎冒。

第二，市政公用設施直接服務于縣城居民吆律，是宜居縣城的重要硬件基礎淳习。要推進縣城市政公用設施提檔升級，較好滿足居民居住和出行等生活需要臣锣。

第三，公共服務關乎群眾切身利益冗炊，是人的全面發(fā)展的基礎條件蔬设。要推進縣城公共服務設施提標擴面，保障居民獲得普惠共享的基本公共服務知援。

第四次瓣，環(huán)境基礎設施水平決定著縣城人居環(huán)境和整體面貌，也是縣城生態(tài)文明建設的重要支撐星自。要推進縣城環(huán)境基礎設施提級擴能憾擒，建立歷史文化保護傳承體系，更好滿足居民文化和生態(tài)等需要塑崖，彰顯縣城綠色人文風貌七冲。

第五，我國一半左右人口居住在縣域规婆，5億農村人口中的大部分居住在縣域內的鄉(xiāng)村地區(qū)澜躺。要提高縣城輻射帶動鄉(xiāng)村能力，促進縣鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務統(tǒng)籌銜接抒蚜，以工補農掘鄙、以城帶鄉(xiāng)，加快實現縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展嗡髓。

同時操漠，在縣城建設中要注意守住幾條底線。一是要嚴格落實耕地和永久基本農田饿这、生態(tài)保護紅線浊伙、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，防止利用“新城建設”等名義侵占耕地和生態(tài)空間蛹稍。二是守住歷史文化根脈吧黄，防止大拆大建部服、貪大求洋，落實適用竖沦、經濟胎融、綠色、美觀的新時期建筑方針舍屠，更不能以縣城建設為名炒作房地產美怪。三是嚴格控制撤縣建市設區(qū)，防止周邊大城市無序擴張胸牲。四是防控災害事故風險蒸咏，提升縣城發(fā)展韌性。五是防范地方政府債務風險蝉蛙，在發(fā)展需要和財力允許前提下盡力而為悬坎、量力而行。

中國縣域經濟報記者:

中辦傅笨、國辦在發(fā)文中強調伸义，要探索縣城的特色發(fā)展之路，堅持“一縣一策”篮啦，具體而言胯恤，針對縣城的差異化發(fā)展，有何具體舉措?

孟瑋:

我國縣城數量大绰姻、類型多枉侧，發(fā)展路徑各不相同。在探索縣城特色發(fā)展道路過程中狂芋，要尊重縣城發(fā)展規(guī)律榨馁，順應縣城人口流動變化趨勢，立足資源環(huán)境承載能力帜矾、區(qū)位條件辆影、產業(yè)基礎、功能定位黍特，統(tǒng)籌縣城生產蛙讥、生活、生態(tài)灭衷、安全需要次慢，合理確定不同類型縣城的發(fā)展路徑。

一是加快發(fā)展大城市周邊縣城翔曲。隨著城鎮(zhèn)化將從快速發(fā)展后期逐步轉入平臺發(fā)展期迫像，人口總體上還會向城市群、都市圈集聚。位于城市群和都市圈范圍內的縣城容易接受大城市輻射帶動薇兆，人口集聚能力強牌君，是承接大城市產業(yè)轉移和功能疏解的重要空間，具有較大發(fā)展?jié)摿戏ＲС诌@類縣城融入鄰近大城市建設發(fā)展截剩，主動承接人口、產業(yè)界赦、功能疏解诬忱，特別是一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地焰箩、專業(yè)市場及過度集中的公共服務資源疏解轉移疚编，強化快速交通聯(lián)結，發(fā)展成為與鄰近大城市通勤便捷影晋、功能互補在膏、產業(yè)配套的衛(wèi)星縣城。

二是積極培育專業(yè)功能縣城镜会。具有較好資源稟賦炉抒、產業(yè)基礎、交通條件的縣城稚叹，能夠依托自身優(yōu)勢發(fā)展特色支柱產業(yè)，是吸納農業(yè)轉移人口就地就近城鎮(zhèn)化的重要載體拿诸。要支持這類縣城發(fā)揮專業(yè)特長扒袖，培育發(fā)展特色經濟和支柱產業(yè)，強化產業(yè)平臺支撐亩码，提高就業(yè)吸納能力季率，發(fā)展成為先進制造、商貿流通描沟、文化旅游等專業(yè)功能縣城飒泻。我國還有100余個位于陸域邊境地區(qū)的縣，是保障邊疆安全的穩(wěn)定屏障吏廉。要支持邊境縣城完善基礎設施泞遗，強化公共服務和邊境貿易等功能，提升人口集聚能力和守邊固邊能力席覆。

三是合理發(fā)展農產品主產區(qū)縣城史辙。要推動這類縣城集聚發(fā)展農村二三產業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈條袄优，做優(yōu)做強農產品加工業(yè)和農業(yè)生產性服務業(yè)鹏愚，更多吸納縣域內農業(yè)轉移人口，為有效服務“三農”紫掷、保障糧食安全提供支撐味羡。

四是有序發(fā)展重點生態(tài)功能區(qū)縣城胃争。要推動這類縣城逐步有序承接生態(tài)地區(qū)超載人口轉移，完善財政轉移支付制度院蜘，增強公共服務供給能力所讶，發(fā)展適宜產業(yè)和清潔能源，為保護修復生態(tài)環(huán)境馒毙、筑牢生態(tài)安全屏障提供支撐项栈。

五是引導人口流失縣城轉型發(fā)展。要結合城鎮(zhèn)發(fā)展變化態(tài)勢疫壕，推動人口流失縣城嚴控城鎮(zhèn)建設用地增量映检、盤活存量，促進人口和公共服務資源適度集中秸谢，加強民生保障和救助扶助凛澎，有序引導人口向鄰近的經濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域轉移，支持有條件的資源枯竭縣城培育接續(xù)替代產業(yè)估蹄。

孟瑋:

今天的發(fā)布會到此結束塑煎，謝謝線上的記者朋友們，再會!

（來源：國家發(fā)展改革委）