抽水蓄能在中國的儲能市場上擔當了“壓艙石”的角色坎缭。
今年4月初，國家發(fā)改委楞虾、能源局發(fā)布通知巍沙，要求加快部署“十四五”時期抽水蓄能項目開發(fā)建設。
通知指出前肥，加快發(fā)展抽水蓄能旅峰，對于加快構建新型電力系統(tǒng)、促進可再生能源大規(guī)模高比例發(fā)展等具有重要作用墓趋。請各省(區(qū)粟朵、市)發(fā)展改革委、能源局按照“能核盡核轿跌、能開盡開”的原則滔菠，加快推進2022年抽水蓄能項目核準工作逮碾，確保2022年底前核準一批項目汪兢，并做好與“十四五”后續(xù)年度核準工作的銜接，促進抽水蓄能又好又快大規(guī)模高質量發(fā)展辞槐。
而在此十天之前掷漱，國家發(fā)改委、能源局印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出榄檬，到“十四五”末卜范，抽水蓄能裝機容量要達到6200萬千瓦以上，實現(xiàn)翻倍增長;到2030年鹿榜，抽水蓄能投產總規(guī)模較“十四五”要再翻一番海雪，達到1.2億千瓦。
政府主管部門出臺的支持政策舱殿，為抽水蓄能大發(fā)展提供了原動力奥裸。在市場層面，投資熱潮已在興起沪袭，各大央企積極投入湾宙，一個萬億級的大產業(yè)正在悄然成型。
作為“新型電力系統(tǒng)”的重要組成部分冈绊，抽水蓄能是技術最為成熟的儲能方式侠鳄，也是光伏、風電最重要的調峰手段。目前枕捺，抽水蓄能正迎來蓬勃發(fā)展的重大歷史機遇期吮蒜，而產業(yè)諸多“短板”問題也很明顯，這需要政策持續(xù)保持力度私闭，將抽蓄產業(yè)“扶上馬砾漓，送一程”。
打通新型電力系統(tǒng)的“關鍵鑰匙”
落地“碳達峰宽用、碳中和”目標闭榛，中央提出加緊構建新型電力系統(tǒng)。何為新型電力系統(tǒng)?
“十四五”規(guī)劃明確了這一概念和目標：新型電力系統(tǒng)首先須以新能源為主體跌缩，到2030年衍肥，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右;風電、光伏總裝機將達12億千瓦以上雀肠，較2020年底躍升126%刀念。
截至2020年底，全國發(fā)電總裝機容量為22億千瓦胁会，若以這一數(shù)字為靜態(tài)基數(shù)贺潜，到2030年風電光伏裝機量會占到全國總裝機量的一半多。
而放眼2060年碳中和施绎，我國擬以“裝機總量60億至80億千瓦溯革，風力發(fā)電、光伏發(fā)電共占比70%谷醉，穩(wěn)定電源占比30%”為目標來規(guī)劃新型電力系統(tǒng)致稀。即使是按照低數(shù)值的60億千瓦計算，風光裝機亦將突破40億千瓦俱尼。
風光前景無限抖单，但與生俱來的的周期性和不穩(wěn)定性卻是“軟肋”，風電在晚上達到峰值而光電是白天達到峰值遇八，同時風電光伏還對氣候季節(jié)敏感矛绘，出力不穩(wěn)定，負荷曲線跳躍對電網(wǎng)系統(tǒng)安全帶來沖擊刃永。
一方面需要大力發(fā)展新能源货矮，一方面風電光伏又面臨諸多問題，這倒逼儲能環(huán)節(jié)要盡快取得突破揽碘。伴隨著風電光伏滲透率的提升次屠，電網(wǎng)調峰、調頻壓力也會不斷增大稀掠，儲能日益成為新型電力系統(tǒng)的核心支點拇蟋，這其中的重中之重便是抽水蓄能棒鞍。
抽水蓄能的原理非常簡單，在山上蓖搅、山下建兩個水庫崖蟀，安裝一臺既能當抽水機又能當發(fā)電機的水輪機，電多的時候就把山下面的水抽到山上翩汰，電少的時候就把山上的水放下來發(fā)電吹迎。抽水蓄能之于新型電力系統(tǒng)的本質，就是抽水耗電溃耸，然后再放水發(fā)電湃足，以此來平衡電力過剩和電力緊缺的時間段。
相比電化學等新型儲能发惭，抽水蓄能有容易上規(guī)模的巨大優(yōu)勢剂户。一座抽水蓄能電站，隨便幾臺機組即可實現(xiàn)幾百兆瓦儲能規(guī)模罩锐，上千兆瓦的也不少見(大規(guī)模的儲能非常難得)奉狈。難能可貴的是，抽水蓄能的單位成本也不高涩惑，大概在500元-1000元/千瓦時(大概只有鋰電池的四分之一到一半)仁期，使用壽命卻可以達到40-60年(鋰電池大概只有10年不到)。
此外竭恬，相比新興的電化學儲能以及氫能儲能跛蛋，抽水蓄能在技術路線上非常成熟，世界上第一個抽水蓄能電站1882年(清光緒八年)在瑞士就已建成萍聊，而我國也早在1968年就建成了第一座抽蓄電站问芬。
目前悦析，抽水蓄能在中國的儲能市場上擔當了“壓艙石”的角色寿桨。《儲能產業(yè)研究白皮書2021》統(tǒng)計强戴，2020年中國已投運儲能項目累計裝機規(guī)模35.6GW亭螟。其中，抽水蓄能占比89%骑歹，累計裝機31.79GW;新興的電化學儲能占比僅為9.2%预烙，累計裝機為3.27GW。兩相對比夜墓，抽水蓄能的地位和價值非常明顯千荡。
2020年12月啟動的新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃資源站點普查結果表明，地理位置泰锦、地形地質绅踪、水源條件、水庫淹沒、環(huán)境影響兄诱、工程技術條件等方面均適合的資源站點有1500余個遥浑，總裝機規(guī)模可達1600GW旧育。
政策暖風頻吹萬億產業(yè)啟航
抽水蓄能曾一度徘徊于政策尷尬之中捞勿。
此前，江蘇鎮(zhèn)江分布著八座電網(wǎng)側儲能電站構成的電網(wǎng)儲能電站群路揖，電網(wǎng)企業(yè)希望通過將成本納入電網(wǎng)輸配電價的方式進行攤銷私周，但后來這一模式卻被叫停。原因是這一模式與國家降低電網(wǎng)輸配電價的大方向相悖斋射，也不屬于電網(wǎng)企業(yè)的管制性業(yè)務伪节。
2019年6月國家發(fā)改委出臺《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》，明確將抽水蓄能電站列為與輸配電業(yè)務無關的資產绩鸣，排除在輸配電價成本之外怀大，這導致增量的抽水蓄能電站成本回收、疏導困難呀闻。
這一局面化借，直到2021年5月迎來轉機。
2021年5月7日捡多，國家發(fā)改委下發(fā)《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》蓖康，明確政府核定的抽水蓄能容量電費由電網(wǎng)企業(yè)向抽水蓄能主體支付，購買抽水蓄能服務垒手，然后再納入省級電網(wǎng)輸配電價回收蒜焊。同理，如果電網(wǎng)企業(yè)自己做抽水蓄能電站科贬，其成本也將攤銷進電價中泳梆。新的電價機制的實施，很好地解決了抽水蓄能成本疏導問題渺广，使得抽水蓄能迎來盈利拐點捣睬。
此后，2021年9月9日湃鳖，國家能源局發(fā)布《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》克蝶，要求加快抽水蓄能電站核準建設。
具體來說狮最，到2025年搔肉，抽水蓄能投產總規(guī)模要較“十三五”翻一番，達到6200萬千瓦以上;到2030年泌祥，抽水蓄能投產總規(guī)模較“十四五”再翻一番蓉止，達到1.2億千瓦左右;到2035年短揉，形成滿足新能源高比例大規(guī)模發(fā)展需求的，技術先進非畜、管理優(yōu)質刚肠、國際競爭力強的抽水蓄能現(xiàn)代化產業(yè)，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業(yè)亦弛。
據(jù)不完全統(tǒng)計冒晰，為加快儲能產業(yè)快速發(fā)展，2022年以來竟块，全國就已有超過20個省市出臺了63項儲能政策壶运，其中就包括鼓勵發(fā)展抽水蓄能及新型儲能。政策利好之下浪秘，國家電網(wǎng)等各路央企大玩家開始行動蒋情，產業(yè)大格局開始顯現(xiàn)。
國家電網(wǎng)計劃投資1000億元耸携，在“十四五”期間新增開工2000萬千瓦抽水蓄能電站棵癣，南方電網(wǎng)計劃投資2000億元，在“十四五”“十五五”期間上馬2000萬千瓦抽水蓄能電站夺衍。中國電建成立了10余家公司來發(fā)展抽水蓄能項目狈谊，中國建筑亦在推動抽水蓄能項目發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示沟沙，截至2020年底河劝，抽水蓄能累計裝機3179萬千瓦。以1萬千瓦一個億的投資成本來計算矛紫，“十四五”期間市場規(guī)模從3179萬千瓦增至6200萬千瓦赎瞎，所需總投資3000億元左右;“十五五”期間再翻一番達到1.2億千瓦，總投資6000億元左右塌或。也就是說癣吝，未來十年間抽水蓄能總投資規(guī)模有望逼近萬億元。
另據(jù)光大證券預測乞瑰，到2025年馏纱，我國儲能投資市場空間將達到0.45萬億元噩五，2030年增長到1.30萬億元左右排击。
諸多難點仍在行業(yè)呼吁“補短板”
3月17日，國家電網(wǎng)位于浙江泰順碳携、江西奉新的兩座抽水蓄能電站開工建設患漆，工程建設總投資147.73億元。其中临辰，浙江泰順抽水蓄能電站任础，位于浙江省溫州市泰順縣讲媚，總裝機容量120萬千瓦;江西奉新抽水蓄能電站，位于江西省宜春市奉新縣焰究，總裝機容量120萬千瓦裆操。
國家電網(wǎng)的這兩大項目，在抽水蓄能發(fā)展新時期具有典型代表意義炉媒。不過踪区，細究這兩大項目的歷史，也可見產業(yè)發(fā)展面臨的難題之大吊骤。
浙江泰順抽水蓄能電站早在1997年就開始謀劃缎岗，歷時24年才“修成正果”。江西奉新縣抽水蓄能電站在2013年就確定為江西省推薦站點白粉，建設規(guī)劃及前期勘測設計等工作已開展多年传泊，直到如今才開建。兩座電站竣工投產鸭巴，還需要再耗時8年到2030年后開始發(fā)電眷细。
“這樣長的建設周期，審批流程如此之長鹃祖，也只有國家電網(wǎng)這樣的大型央國企能夠做得來薪鹦。上百億的投資不是小數(shù)目，投資回報算是穩(wěn)定但總算賬下來并不高惯豆，一般的企業(yè)更愿意選建設周期更短的電化學儲能項目池磁。”業(yè)內人士坦言道。
投資規(guī)模大葬籽，建設周期長捻尉，生態(tài)環(huán)境及地質條件要求嚴格，審批困難等等難題的存在努示，注定了抽水蓄能產業(yè)的發(fā)展不會“一帆風順”候钟。對于這樣一個萬億規(guī)模的新興市場，需要政策持續(xù)護航盾峭，多舉措并舉確保其穩(wěn)步駛上快車道滤萝。
針對抽水蓄能亟需補齊的諸多“短板”，業(yè)界大咖大聲呼吁并積極建言獻策甫碉，這代表了行業(yè)心聲：
全國政協(xié)委員碗履、哈電集團黨委書記、董事長曹志安呼吁：要立項開展關鍵技術開發(fā)與標準制定蝗质，國家層面充分利用抽水蓄能發(fā)展的良好時機勾萌，建立重大科技項目與標準化工作聯(lián)動機制，增強國際標準話語權沈机，加快主導制定或完善水電行業(yè)國際標準以及國內標準國際化仙蛉，大力推進中外標準互認笋敞。
全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)有限公司副總經濟師兼華中分部主任陳修言認為荠瘪，要加快健全完善能源電力價格形成機制和輔助服務成本疏導機制夯巷，進一步理順輸配電價，由全社會共擔能源清潔低碳轉型和綠色發(fā)展的責任挑戰(zhàn)哀墓。加大抽水蓄能建設力度鞭莽，在區(qū)域電網(wǎng)層面統(tǒng)一配置抽蓄資源，提升抽蓄投資效益麸祷。
全國人大代表澎怒、國網(wǎng)新源控股有限公司董事長、黨委書記侯清國則表示阶牍，在抽水蓄能加快開發(fā)建設過程中喷面，加強電力系統(tǒng)需求論證，完善抽水蓄能電站核準機制走孽，規(guī)范開發(fā)建設基本程序惧辈，確保抽水蓄能科學有序高質量發(fā)展。
