數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵力量。目前筋蓖，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入數(shù)據(jù)要素市場化配置與數(shù)據(jù)資源化利用相融合的階段栋锣。數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素之一匹颤，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革换攘、帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎撩荣。

近年來凯楔，我國關(guān)于數(shù)據(jù)要素市場培育的政策相繼出臺蚪燕，以釋放數(shù)據(jù)要素價值為導(dǎo)向娶牌，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。能源電力行業(yè)應(yīng)促進(jìn)數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)要素自主有序流動和高效配置馆纳，讓能源電力數(shù)據(jù)釋放更大價值诗良、發(fā)揮更大作用。

數(shù)據(jù)要素市場培育相關(guān)政策陸續(xù)出臺

2020年以來鲁驶，我國陸續(xù)出臺數(shù)據(jù)要素市場培育相關(guān)政策累榜，確立了數(shù)據(jù)要素作為市場經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素的地位，明確提出了數(shù)據(jù)要素市場制度建設(shè)的方向和重點(diǎn)改革任務(wù)倘封，以及在市場經(jīng)濟(jì)癣辉、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要舉措。

2020年3月帚萧，中共中央传起、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素范圍赔膳，與傳統(tǒng)的土地掺挺、技術(shù)、勞動力诸谨、資本等并列狰丝，并明確了培育數(shù)據(jù)要素市場的重點(diǎn)任務(wù)。

2021年3月發(fā)布的“十四五”規(guī)劃綱要提出：發(fā)展技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場;健全要素市場運(yùn)行機(jī)制颖脸，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系化团。

近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》印發(fā)翩赐，其中提到加快培育數(shù)據(jù)要素市場辐荷，建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)燎窘、跨境傳輸管理摹闽、交易流通、開放共享褐健、安全認(rèn)證等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范付鹿，深入開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用蚜迅。

隨著國家層面數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的部署和要求日漸明確舵匾，北京、上海、浙江等地陸續(xù)啟動數(shù)據(jù)要素市場培育工作纽匙，出臺了有關(guān)政策务蝠、法規(guī)，大力發(fā)展數(shù)據(jù)要素驅(qū)動的數(shù)字經(jīng)濟(jì)烛缔，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)馏段。

以釋放數(shù)據(jù)價值為導(dǎo)向，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場化配置

關(guān)于數(shù)據(jù)要素市場培育的一系列政策文件均以釋放數(shù)據(jù)要素價值為導(dǎo)向践瓷，基于數(shù)據(jù)要素生成亭颈、采集、存儲叶刮、加工悠蹬、分析、服務(wù)的全過程搓捅，圍繞數(shù)據(jù)治理機(jī)制跛拌、數(shù)據(jù)確權(quán)定價等產(chǎn)權(quán)管理、數(shù)據(jù)交易規(guī)范和交易平臺铆性、數(shù)據(jù)應(yīng)用却痴、數(shù)據(jù)隱私安全等方面開展政策布局，建立數(shù)據(jù)價值體系和數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則跨溺，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理漩判，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場化配置。

在數(shù)據(jù)治理機(jī)制方面惩投，各級政府出臺指導(dǎo)性政策和舉措摘沥，提出建立健全經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、開展數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單管理等舉措兄存，以及建設(shè)數(shù)據(jù)流通共性支撐平臺熊镣、統(tǒng)一共享開放平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放立由，推動企業(yè)轧钓、社會等多維主體數(shù)據(jù)開放和融合。

在數(shù)據(jù)要素化方面锐膜，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通基礎(chǔ)制度等一系列政策出臺弛房，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理道盏。各地則聚焦公共數(shù)據(jù)，提出數(shù)據(jù)確權(quán)定價文捶、資產(chǎn)憑證與統(tǒng)計核算等方面的具體措施荷逞。

完善的數(shù)據(jù)要素市場有利于進(jìn)一步激發(fā)市場的創(chuàng)造力和活力，釋放數(shù)據(jù)價值。相關(guān)政策圍繞數(shù)據(jù)交易制度法規(guī)种远、流通標(biāo)準(zhǔn)涩澡、交易規(guī)則等方面出臺舉措，推動數(shù)據(jù)要素配置依據(jù)市場規(guī)則坠敷、市場價格汹涯、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

數(shù)據(jù)應(yīng)用是數(shù)據(jù)要素作用的具體體現(xiàn)数屁。隨著各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模發(fā)展片侧，相關(guān)政策大多集中在數(shù)據(jù)要素的價值衡量、流通交易和安全合規(guī)等市場規(guī)則建設(shè)方面透格。

數(shù)據(jù)要素安全流通是數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的底線微悬。各地相關(guān)政策聚焦隱私、產(chǎn)權(quán)韭拙、跨境流動等方面沙诅，提出數(shù)據(jù)要素流通的有關(guān)要求。例如：浙江省提出加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素安全保障祥扒，探索建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)機(jī)制;上海市提出在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)試點(diǎn)開展數(shù)據(jù)跨境流動的安全評估草仪，建立數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證、數(shù)據(jù)流通備份審查疾隙、跨境數(shù)據(jù)流通和交易風(fēng)險評估等數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制畜股。

能源電力行業(yè)應(yīng)管好用好數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營

對于能源電力行業(yè)而言鸯两，應(yīng)把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素和運(yùn)行規(guī)律闷旧，切實(shí)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的配置作用，管好用好數(shù)據(jù)資產(chǎn)钧唐，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營忙灼，促進(jìn)數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)要素自主有序流動和高效配置，推動能源電力行業(yè)質(zhì)量變革钝侠、效率變革和動力變革该园。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)有關(guān)重點(diǎn)問題研究

我國數(shù)據(jù)要素市場及數(shù)據(jù)資產(chǎn)化正有序推進(jìn)，在數(shù)據(jù)確權(quán)與定價方面開展了初步探索帅韧。但作為一個全新領(lǐng)域里初，數(shù)據(jù)要素在權(quán)屬界定、價值評價忽舟、數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)等方面還存在一定問題双妨。

建議能源電力行業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)確權(quán)研究，開展流通試點(diǎn)叮阅，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理;進(jìn)一步厘清能源領(lǐng)域的數(shù)據(jù)刁品、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)范疇，以電力數(shù)據(jù)為試點(diǎn)凡宅，充分考慮能源數(shù)據(jù)資產(chǎn)屬性和公共屬性等特點(diǎn)谆威，研究數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)屬和產(chǎn)權(quán)問題钓闲，探索細(xì)化電力數(shù)據(jù)權(quán)屬分類與管理模式婉饼，推動能源公共數(shù)據(jù)開放流通;研究能源數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價方法和策略，設(shè)計數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估框架和評估方法竭珊，建立場景化數(shù)據(jù)定價策略與模型人蕊，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素可量化;加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易流通研究，設(shè)計能源數(shù)據(jù)內(nèi)部震头、外部等多級數(shù)據(jù)要素市場锤镀，明確相關(guān)運(yùn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制殊青，明確有關(guān)安全合規(guī)防護(hù)策略與要求手索，推動數(shù)據(jù)要素安全有序流動。

探索建立內(nèi)部數(shù)據(jù)要素市場酣婶，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營

我國正在加快培育數(shù)據(jù)要素市場唱枝，各地紛紛成立數(shù)據(jù)交易所，不斷加大數(shù)據(jù)交易方面的探索力度比驻。能源電力行業(yè)數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)良好该溯，數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新生產(chǎn)潛力大。

建議制訂數(shù)據(jù)權(quán)屬界定標(biāo)準(zhǔn)别惦，充分利用區(qū)塊鏈狈茉、隱私計算等數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)確權(quán)定價評估平臺和工具建設(shè)，加快數(shù)據(jù)使用權(quán)及數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)等新交易模式建設(shè);遵循國家數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估標(biāo)準(zhǔn)要求掸掸，開展電力數(shù)據(jù)要素價值評估試點(diǎn)氯庆，探索建立內(nèi)部數(shù)據(jù)要素市場，推動電力數(shù)據(jù)乃至能源數(shù)據(jù)開放共享扰付，促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)交易流通堤撵。

同時，應(yīng)積極推動能源大數(shù)據(jù)中心建設(shè)運(yùn)營羽莺，加強(qiáng)能源電力數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用推廣实昨，提升能源數(shù)據(jù)驅(qū)動的生產(chǎn)要素配置能力，創(chuàng)新盐固、拓展能源數(shù)字產(chǎn)業(yè)屠橄，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力和活力，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)融合作硫忆、協(xié)同創(chuàng)新模式，加快發(fā)展能源數(shù)字產(chǎn)業(yè)。